Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, kterou xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx legitimní důvod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vychází x xxxx, xx xxxxx sama x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení nejistoty x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, z xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx za xxx výhradně absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx však xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek řízení x její xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohlo jakékoli xxxxxxxx soudní řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x poukazuje v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, tj. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka po xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx xx xx měl lišit xxxxxxxx soudní xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx aktivně "hlídal", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ve správních xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx navíc jednotlivec xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx a napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx podání xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Jaroslavem Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx návrh xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx správního x xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je přípustný x splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního provedl již x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx tři základní xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu správního).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - i xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx bránil x soudu, před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx do 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (mimosoudně) již x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje toliko xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx specifických případech xxxxxxx rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, a xx ačkoli vydání, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá či xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxx xxxxxx (aniž by xxx x podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx soudu, xxx x jakým xxxxxxxx se xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že by xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx právního xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx řečeno, xx xxxx popsané skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx již xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx účastník správního xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx proti rozhodnutí xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx být xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, povinnost rozhodnout - je-li xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen zájmům xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx sama x xxxx. X souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x normativních xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x předpokladu, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, bezprostředně dotknout x xxxxx mohly xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx by ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx řádným procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx popřelo xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx i x čl. 36 Listiny, který xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" soudní xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx se účastník x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "dozvídá" x x zásahu xxxxx den znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx v této xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho lze xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx případě xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx pro zásahovou xxxxxx.

42. K zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx neplyne požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, byť obdobné xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby tomu xxx xxxx, neznamenalo xx to, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, kdy xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx xx tom, xx o xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Ústavní xxxx toho xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx vydat měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx být právní xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx aplikace předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily pravidla xxx řízení před Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx se x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, v nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x rozhodnutí xx věci Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. To xx xxxx potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx účinný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.