Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, co v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala situace, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx ale údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx jevit x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx ji však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty na xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx toliko "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx nejsou k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx světle xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Na nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx den xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x tehdy, jedná-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx dozor nad xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx se xxxxxx, xxx xxxx dovedeno xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx a zcela xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx ve správních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx domáhat svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx důvod na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx předstihu, aby xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx u xxxxxx proti nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx nadto ovlivněn x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To xxx xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších účastníků. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

21. Ústavní soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x xxxxx lze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx u dalších xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx stejně jako xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx poznamenat, xx - stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx nadto xxxx zákon některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických případech xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx pravda, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx může mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx jí lze xxxxxx (xxxx by xxx x podmínky xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob x xxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat ochrany xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx musí x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Ústavní xxxx nemohl nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není se xxx co divit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že lhůta xxxx o xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx řečeno, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxx možnosti xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" či že xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu xxxxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, že po xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že u xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé zhoršili xxx xxxxxxxxx, z xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xx zmeškání lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx být xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale zasahující xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní ochrany xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být po xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx omezení entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, který xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x normativních aktů x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx jejich rozpor x ústavou (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx o xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (v momentu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, neboť xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx za dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále by xx xxxxxxxx správního xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx výjimky totiž xxxxx rozhodují na xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx ochrany, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx xxxxxx potřeba x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že z xx neplyne požadavek xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x to i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x různých délkách, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx systém xxxxxx určování x xxxx by z xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého xxxxxx xxx, xxx se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že správní xxxxx nevydal rozhodnutí x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx xxx právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx respektován xxxxxx slov x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na usnesení xx. zn. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu s xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx o navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, aniž xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "je jednotlivec xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. konstatoval, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. Xx xx však potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, že zákon xx účinný již xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx interpretační obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.