Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o východisko, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje podle xxxx názoru pro xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx ale údajně xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx ji xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx pro ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly upravujícími xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx oproti tomu xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxx nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Na nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx typově x zásah, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx nečinnost trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení, aby xxx xxxxxxx "hlídal", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, neboť "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx domoci, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx by ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxx zahájená x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, neboť x xxxxxxx, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx jednotlivec ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx se x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Počátek xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx případném zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán vládě Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx již x nálezu sp. xx. Xx. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx xxx základní xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx se žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx i podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku ode xxx, kdy ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, ode xxx, kdy byl xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx řádu správního).

27. Xxx účely základního xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li o xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických případech xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx nemění. Xx xxx pravda, že xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda správní xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx ovšem tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx jí xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx soudu, xxx a jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx totiž xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze musí x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx neústavní; xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není se xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto navrhovatelem xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxx o xxxx neústavní xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že po xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené následky xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx být např. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx práv xxxxx, xxxxx zmeškala xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx podstatou nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věci správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x normativních aktů x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce i xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx. po padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx mít význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx správní rozhodnutí, xxxxx vydání se xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto k xxxxxxxxxx entropie významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ukončením z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx soudy xxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx i x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx účastník x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro podání xxxxxx proti nečinnosti. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný x tomu určeným xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx i xxxx pro dílčí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx pohled žádný xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx jasný systém xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x xxxx uplynutí xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx tohoto roku xx xxxxx ní xxxx bránit. Posouzení, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx světě, x které se xxx xxxxxxxx, je xxxx, že správní xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx vydat měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx používaných. Opačný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává význam xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx každý den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx o navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, aniž xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx xxxxx týká xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i rozhodnutí xx xxxx Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx však xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxx správního řízení x xx její xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.