Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x východisko, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx lhůtou v xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, neexistuje podle xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx sama o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx pozici činí xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících orgánů xxxxxxx správy, a xxxx v tom xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx nedotknutelnou. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx představit, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx oproti tomu xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx nemůže obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho samotné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, tj. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. ÚS 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx nálezu xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx náležejí práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx jednotlivec xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx v téže xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední, x nichž xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx a xxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, ale navíc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihu, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx procedura přijetí soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné rozhodnutí xx xxxx. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx xxx xx xx, aby se xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní výluky xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx České republiky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx domoci, a xx xxxxxx vydání, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx xx lze xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx soudní ochrany, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx neústavní; viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. nálezu xx. zn. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Neústavnost xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost domoci xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx by se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx před xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx marném xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. účastník xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx nedotknutelnou" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a může xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx navrhovatelovy argumenty, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu i xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci správní xxxxx rozhodne (x xxx už xxxx xxxxxx, povinnost rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx takovému rozhodnutí xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě jako xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx sama o xxxx. X souladu x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x xxxxx x xxx, že xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx zhojené), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx správní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je vždy xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx které xxx xxxxx neexistovalo (a xxx xxx o xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení nevede xxxx x za xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx domáhat sám xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž xxxxxx xx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx odstavce 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval a xxxxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x následně - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx sluší xxxxx, xx z xx neplyne požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování a xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx den znovu". X xxxxx xxxx xxx xxxx, neznamenalo xx xx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx se xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx na xxx, xx x ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx věděl již xxx rok, x xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, který běh xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, kdy xx vydat xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx srozumitelný a xxxx aplikace předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich skutečný xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx či §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x tom, že xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx usnesení xx. zn. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx té xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx správní věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx znění čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících aktivit xxxxx", nešlo v xx tudíž x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx věci Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, v xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x xx její xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.