Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx o povolení x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx soustavě správních xxxxxx. Uplynutí lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx v otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx území České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, což se xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "klade xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx ji xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výsledek xxxxxx x xxxx žádosti xx pro xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx rozhodujících orgánů xxxxxxx správy, x xxxx v xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx času nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx představit, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx soudní řízení xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x jehož světle xxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x zásah, xx. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. II. ÚS 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxx přijetí není xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného aktu xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx lhůta k xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, aby xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx se domoci, xxx xxxx dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí práva, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx jednotlivec xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx zahájená x xxxx xxxxxx, x nichž také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v případech, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx předstihu, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x případě, že xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. tím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxxx s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx pro podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, v níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x nichž lze xx tři základní xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo soud xxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx i podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx stejně xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx nečinnosti bránil x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny i xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx o xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ochrany se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx libovolné, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx nemohl nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx nejzákladnější x pro xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její absenci xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxxxxxx nicméně v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx by se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený názor, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx xxxx, k xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. účastník lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "korigováno", že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Ostatně x xxxxx případech - včetně případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x vyloučení přístupu x soudu i xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou nečinnosti, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - trvá), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxx ustanovení posiluje xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. V xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x potaz x xxx, že xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", čemuž xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (a xxx jen x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx x xx xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X nadále xx xx účastník správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx jedině xx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx popřelo xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx i v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje na (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx účastník x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx jednotlivec opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xx xxxx xx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx by byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx z xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx účastník xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den znovu". X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx odvíjet xxxxx xx každého nového xxx, xxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx na tom, xx o xx x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zrušení zákona, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxx měl, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx toho, jakého xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 odst. 2 x §11 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, jemuž by xxxxx počala běžet xxxx xxxxx x xxxxxx dalším jeho xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx správní věci, xxx doplněným o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne z xxxxxxx znění čl. 35 x jeho zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx i stížnost xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x nichž bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.