Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx odmítnuta její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx od podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x soudní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx najít ústavně xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx ji xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována je xxxxxx toliko "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porovnání x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx představit, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx oproti xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svých xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx se x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx podání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se odlišuje xx marného uplynutí xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx se x xxxxxx proti nečinnosti xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, kdy byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx návrh xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Sdělením z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx věci. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/10 xx dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx jako xxxx xx u dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, x níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu správního). Xxxx stejně jako xxxx je x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx rok xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li o xx rozhodnuto do 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (mimosoudně) již x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož nadto xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx soudní výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 39/17 ze dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vydání, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého soudu, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx si byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že xx xxxxx může x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx neústavní; viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx vztahu k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx marném uplynutí xxxxx nemůže xxx "xxxxx korigována", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" či že xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx tyto navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx marném uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soudně xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom nic xxxxxx ani poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx postavení. Ostatně x xxxxx případech - včetně případu xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx být např. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x soudu x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx mít na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "právní jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení entropie x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči komu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx sama o xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx aktů x potaz s xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavou (xxx §12 zákona č. 162/1920 Sb., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x předpokladu, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx o xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx správní rozhodnutí, xxxxx vydání se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx mohly xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx by xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, což xx xxxxxxx i x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje na (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx byl zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx účastník x nečinnosti dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx by xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx jasný systém xxxxxx určování x xxxx xx x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého nového xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx se x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x době xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, a xxxxx tohoto xxxx xx proti ní xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxx skutečností xx vnějším xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, kdy xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx být právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx používaných. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx xxxxxxxx svévole x v xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že výklad čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících aktivit xxxxx", nešlo v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x nichž bude xxxxxxx určit počátek xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a xx x při xxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx účinný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Jaromír Jirsa x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.