Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 25/19 dne 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") č. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx soudy x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx vydání rozhodnutí. X této lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx běžet xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx ničím neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx zachování právní xxxxxxx, neexistuje podle xxxx názoru pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx ale údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx omezeno do xx míry, že xxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ji však xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx alespoň jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx představit, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx adresátů její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxx dobu xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx den xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx měla xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx nečinnost trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxx xxxxxxxxx postupem x jeho včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo dovedeno xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx zahájená x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx při xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Nadto xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí srozumitelněji xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx se u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Počátek xxxx lhůty může xxx nadto xxxxxxxx x např. xxx, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx údajně účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně popsána xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx procedura přijetí soudního řádu správního s tím, xx návrh xxx xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že do xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku ode xxx, kdy xx xxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx věci. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/10 ze xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x nichž xxx xx tři základní xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Xx xx upravena nyní xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední úkon (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx stejně jako xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, že - stejně xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxx republiky x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx může mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx jí lze xxxxxx (aniž xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, který (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx by Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx její xxxxxxx xx neústavní; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu xxxxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx být xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyloučení přístupu x xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx omezení xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx prostředek, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X souladu x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Navrhovatel xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxx o xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). To ostatně xxxx mít význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx mu xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx offo. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž jedině xx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx republice. Xx xx výjimky totiž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená na xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx se xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx aniž by xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx pro podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx srovnávat. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho §80 xxxxx být již xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, že rozdílná xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x to x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx není xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx by x xxxx důvodu vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se účastník xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx o ní x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, který xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx skutečností xx vnějším xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, kdy xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x xxx, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx počala xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším jeho xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx i rozhodnutí xx věci Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, a to x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x xx její xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.