Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 As 300/2018 se stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti údajně "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x východisko, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx odepření přístupu x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx míry, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "klade za xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx jistotu, xxxx xx ji xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti tomu xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. II. XX 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx údajně bylo xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx uplynutí jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž xx xx měl xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je údajně x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx xxxx dovedeno xx fáze vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx litispendence xx xx navíc jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním nové xxxxxxx x téže xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx žádost byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx zahájená x moci úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx může xxx nadto ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musejí xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx případném zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na tuto xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní soud xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, podle kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, má tedy xxxxx xxx xx xx, aby se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (mimosoudně) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx řízení o xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx plně x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž tato xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx správního tedy xxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx co xxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx uplynutí xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx stane soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx by xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx lhůta sama x sobě nemůže xxx neústavní. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx toho, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Ostatně x xxxxx případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx z řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxxx zhoršili xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx zmeškala xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x soudu x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení entropie x xxxxxxxxxxx práv, x to xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sama x xxxx. V xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx jejich xxxxxx x ústavou (viz §12 xxxxxx č. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx jen x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a bez xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále by xx xxxxxxxx správního xxxxxx musel soudní xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x podání ústavní xxxxxxxxx, "přenášel odpovědnost xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx se xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx den "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx v něm xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx aniž by xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. V xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu určeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx s argumentem, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx dále sluší xxxxx, xx z xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx pohled žádný xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx jasný systém xxxxxx určování x xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, že xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx o xx x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává význam xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, aniž xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy navrhovatele - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. konstatoval, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že ojediněle xxxxx nastat situace, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, v xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx soud meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.