Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 se stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") č. j. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx podala dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxxxxxx nastala situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx se xxxx takto xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xx xx míry, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx "klade za xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx situace xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce při xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx jiného aktu xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx a zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx by ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx i xx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx důvod na xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx jednotlivec ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí srozumitelněji xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzované úpravy. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, v níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx tři základní xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v §79 soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx rok xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx bránil x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x xxxxx nadto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx domoci, x xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (aniž xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, že xx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její nepřiměřenost xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx řečeno, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx inherentně spjaty x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných lhůt xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx ani poznámka xxxxxxxxxxxx, že u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zhoršili xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je i xx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu i xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx rozhodne (a xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být po xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx aprobovaný smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx proti Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (a xxx xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, a právě xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ex offo. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Až xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx se účastník x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x k zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx rozlišoval a xxxxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx srovnávat. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat výklad xxxx lhůty pro xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx podání nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx sluší xxxxx, xx z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v nich xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx určování x xxxx xx z xxxx důvodu vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den xxxxx". X xxxxx tomu xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, že xx xx x xxxxxxxxxx účastník údajně xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx na xxx, xx x ní x době xxxxxxxx xxxxx věděl již xxx xxx, x xxxxx tohoto roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx skutečností xx vnějším světě, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx právní xxx srozumitelný a xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na usnesení xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx doplněným o xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Bulut x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx počátek xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), stěží xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.