Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx běžet xx uplynutí 60 xxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což se xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx údajně potřeba xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x právních xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo stěžovatelky xx přístup x xxxxx xxxxxxx do xx míry, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx času nemůže xxxx nedotknutelnou. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx představit, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx nedokončeno, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx x vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx jde xxxxxx x zásah, tj. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "každý xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx zákonodárce xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "neúnosně xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx litispendence by xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním nové xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx žádost xxxx xxxx, v kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihu, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného uplynutí xxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx xx u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné určit, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx nadto ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s tím, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx zaslán vládě Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv taktéž xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx x splňuje všechny xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního provedl již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako tomu xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zmeškání xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx poznamenat, že - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž je xxxxxxx orgán z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx xxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x soudu, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx po uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx situaci začít xxxxx (mimosoudně) již x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x něhož nadto xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny x xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu správního xx povinnosti správního xxxxxx rozhodnutí vydat xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vydání, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx ustanovení soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (aniž by xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. které by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx si byl xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx správního tedy xxxxx, že xx xxxxx může x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Institut xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx toho, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé zhoršili xxx postavení, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv osoby, xxxxx zmeškala lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx obecně, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx nahlíženo xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavou (xxx §12 zákona č. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx vyhnou (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx neexistovalo (x xxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx za xx, xx mu xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx dozor xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx republice. Xx xx výjimky totiž xxxxx rozhodují na xxxxx, xxx se xxxxxxx i x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo jiné x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x to x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, že xx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx x ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx roku xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx být právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx počátek xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx určily pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx navrhovatele - "xx jednotlivec xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx účinný již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx soud meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.