Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 dne 14. července 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (v xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx sama o xxxx nemůže být xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx právo stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx za xxx výhradně absolutizovanou xxxxxx jistotu, xxxx xx ji však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, pouhým xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x porovnání x pravidly upravujícími xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádné vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18 přitom údajně xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx údajně xxxx xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx přijetí není xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx náležejí xxxxx, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx a zcela xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, jež je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx řízení zahájená x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní předpis xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx se odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx se u xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Jaroslavem Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán vládě Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších účastníků. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx i podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením tak, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, x níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je u xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx - stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního řádu xxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx do 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní výluky xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx xxxxxx o xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx domoci, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx i nevydání xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, za nichž xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx osob x priori z xxxxxxxx jejich splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx správního xxxx xxxxx, xx xx xxxxx může u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx neústavní; viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x odkazované judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane soudně "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx lhůta x xxxxxx před xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost z xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případech - včetně případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx přístupu x soudu x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx podstatou nečinnosti, xxxxx o samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx dána - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), pokud xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx napadat zákony xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x předpokladu, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx jen o xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx moci ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx, "přenášel odpovědnost xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže ustanovení xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx xxxx v Xxxxx republice. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x němž Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec opakovaně xxxxx den "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx by xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxx jeho §80 xxxxx být xxx xxxxx vypořádán. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx překonat xxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zásahovou xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx sluší xxxxx, že x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx právního řádu, x xx i xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx určování x xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den znovu". X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Ústavní xxxx toho xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx dozvědět, je xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxx měl, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl leda x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx xxxxxxxx svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx správní věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, v nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících aktivit xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx vidiny bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x nichž bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx potřeba xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx vědomí, xx xxxx jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, xx zákon xx účinný xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Jaromír Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 347/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.