Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/16 dne 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §24 odst. 1, 2 x 4 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxx 18 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X návrhem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Čínské lidové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tajemníka Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Ústřední vojenské xxxxxx Xxxxxxxxxxxx strany Xxxx Si Ťin-pchinga, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Hradčanského xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírky xx xxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení se xxx xxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obejití xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx námitek mířících xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rysy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mezí správního xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsah, x xxxxx xxxx xxx nařízena, ani xxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx musí stanovit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nezbytný xxxxxx. Xxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx však zásady xxxx x sobě xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxxx xxx "Listina"), resp. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Ústava").

6. Xx současné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx je xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a xxxxx xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., kterou xx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx náležitostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx důsledku xxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx případě neúčinné, xxxxxxx x době xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokonán.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x testu proporcionality. X xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se svobodou xxxxxx a právem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx neobstojí v xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx zjistit xxx xxxxxxxx, xxxx. jaký xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx nelze zjistit, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními orgány, xxxxx to, že xxxxxxx orgán na xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích nemůže xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx poměřovat s xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx cizích xxxxxxxx x legitimní xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná xxxx xxxx prostředek dle zákona o pozemních komunikacích.

10. Ustanovení §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, xxxxx správní orgán xxxx zákonný podklad xxx xxxxxxx limitů xxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx střet xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.

11. Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx "M. X. Xxxxxxxxx vs Xxxxxxx" (xxxxxx myšlen xxxxxxxx xx xxxx Margareta x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), x něhož xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx souvisejí x x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx limit neexistoval, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx regulovat x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přinese.

12. Xxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx orgány údajně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovují. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nařízeny při xxxxxxxxxxxx zasedání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx severoatlantické smlouvy x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. prezidenta Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Bushe x xxxx 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Baracka Obamy x 3. prezidenta Xxxxx xxxxxxxx Dmitrije Xxxxxxxxx x roce 2010. Poukazováno xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx uzavřel Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §19 xxxx. 5 a 6 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxx poznamenávají, že xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. K xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavení vedlejších xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření ze xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx přijetí zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x přítomných 158 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxx x. 350), xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x xxxxx právním xxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx návrhu zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 23.1.1997, a xx x xxxxxxxxx, při xxxxxx xx všech 59 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx popsána xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; x zákon č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony]. X xxxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx označit xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x podání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx možnost omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta může xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (údržba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení, xxxxxxx, xxxxx půdy atd.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx uzávěru, xxxxxxxxx orientačně z §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx lze uzavírku xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxx (x x xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx vhodné stanovit xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx xxxxxxx významu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; xxx o xxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxx právním předpisem xxx omezovat okruh xxxxxxxx, kteří smí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx xxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx připomněla, že xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx neomezená xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxx xxxxxx není opodstatněný xxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xx "xxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dbá, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x sousedním nemovitostem. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxx x povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vážit xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx silničním xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 až 8 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x nesprávný úřední xxxxxx, xxxxx xx xxx být primárně xxxxx zvýšenou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx rozhodování x xxxxxxxx, vláda připomíná, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx rozporná x Ústavou, a není xxx xxxx názoru, xx xx xxxx xxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx osoby xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xx totiž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účastníků xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxx výhradně xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasně omezit xxxxxx na pozemní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Závěrem xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx obavu, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx liniových xxxxxx, resp. k xxxxxxxxxx xxxxxx provádění. Xxxxxx tak by xxx nebylo možné xxxxxxxxx žádné sportovní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, maratóny, xxxxxx apod., xxxxx xx xxx často xxxxx pouze xx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx důvodů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nelze xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx dospět x taxativnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx bude xxxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx rozhodujících správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx probíhá xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx základních zásad xxxxxxxx, jimiž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx derogací. X xxxxxxx na xxxx uvedené má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, a navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nevyužili.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx naléhavá, xxxxxx nepostupoval xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx objížďky.

(2) X xxxxxxxx x objížďce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxx xx dojít k xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad žádost xxxxxxxx

x) s vlastníkem xxxxxxx komunikace, která xx xxx uzavřena, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx má být xxxxxx objížďka,

b) s xxxx, na jejímž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolena uzavírka xxxx xxxxxxxx objížďka,

c) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx xx umístěna xxxxx,

x) x Policií České xxxxxxxxx, má-li objízdná xxxxx vést xx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx uzavírka územního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, přísluší xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uzavírky; xxxxxxx silniční správní xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx úřady.

(4) Při xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad dbá, xxx uzavírka xxxx xxxx omezena na xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Příslušný silniční xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) všem xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těžkých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx používané k xxxxxx druhu přepravy,

e) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, v xxxxxxxxx případech Policii Xxxxx xxxxxxxxx,

x) provozovateli xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx x zpoplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Vlastník xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx níž xx xxx vedena xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xx ni x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx objížďky x náhrada případných xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx na náklad xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavírku x objížďku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx dobu xxxxxx uzavírky x xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, dopravní xxxxxx, zřícení nebo xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x označit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx havárie xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provizorně xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován prostřednictvím xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx ustanovení §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedl xxxx xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx x o nařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x návrhu xxxxxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I s xxxxxxx xx petit xxxxxxxx návrhu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx rozhodnutí č. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, vnímal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx xxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx konkrétních kauz xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

33. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxx zabýval xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokolu xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen hlasováním x. 349, xxxxxxx xxx schválení xx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. V hlasování x. 350, které xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx ukončení xxxxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxxxx hlasovalo 80 xxxxxxxx, xxxxx bylo 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích upravuje xxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené k xxxxx silničními a xxxxxx vozidly x xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. X §19 odst. 1 xxxxx x. 13/1997 Xx. stanoví, xx x mezích xxxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Obecným užíváním xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x obvyklým xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Veřejnému užívání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x němž xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx chápe xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx. Xxxx jít x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx statku x které nevylučuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx překročí xxxx hranice x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx užívání zvláštní, xxxxx-xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy dva xxxxx xxxxxxxxx užívání, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vlastníka xxx xxxxxxx žádnou xxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx xxx něj xxxxx xxxxx povolení, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx správního rozhodnutí x xxx xxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, ale i xxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku relevantní. Xx to tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxx problémů, které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx. Z posuzovaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx učinit, a xx x odkazem xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelé xxxxxxxx x rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 4 odst. 2 x 4 x čl. 19 Xxxxxxx.

39. Ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx okolností přistoupit xxxxxxx x částečné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bude moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xx xxxx zaměřil xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx uzavírky x zabývají xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx námitek byla xxxxxxxx x části xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, že xx Xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxx odstavci 3, 5, 6, 7, 8 a 9 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx odmítnut xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvují xxxxx xx základních principů xxxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxx xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx státní) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx vztahu xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx uplatňována x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pokud pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xx věcech, xx xxxxxxx xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx byl stanoven xxxxxxx a aby xx daný xxxxx xxxxxxxxx x mezích, xxxxx mu xxxxx xxx rozhodování stanovuje (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pochyb, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích), xxxxxxxxx (§40 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) správního xxxxxx v xxxx xxxx xx stanovena xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ze zákona o pozemních komunikacích, ze xxxxxxxxx xxxx, jakož x x ústavního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x nichž se xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohybovat a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx částečně či xxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x žádosti xxxxx, x jejímž zájmu xx x uzavírce xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní uvážení xxx rozhodování x xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx neplyne, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 SbNU 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tento "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani subjekt, xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zájmu xxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx to však xxx není nezbytné. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx osoba (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx být značně xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít, byť xx to za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Znění xxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, za xxxxxx okolností xxxxxxx xxx veřejným zájmem xxxxxxxxxxxx xx všeobecném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxxx xxx xxxxxx zájmy x právy, xxxxx xxxxx být v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednak x xxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jednak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které - xxx xxx xxxx xxxxxx - xx xxxx limitováno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx povinen uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx, resp. výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správnímu xxxxxx xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možnou dobu, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx umožněn přístup x sousedním nemovitostem. X těchto ustanoveních xxxx xxx zakotveny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx jsou uvedeny xxxxxxx x §2 xx 8 správního xxxx x mezi xxxxx patří mimo xxxx i zásada xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx orgánu svěřena (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), zásada individuálního xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxx převáží xxx xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmu a xx dobu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají, že xx správní xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešeno derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovateli uváděný xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích ve spojení x celým xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx vše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx x x xxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx mimo jiné čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech.

56. Xxxxxxxxx právo patří x xxxxxxxxx pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx, xxxxxx jej xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konfrontaci xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) x názorem xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx velmi efektivní x xx vytváření xxxxxxx diskuse nad xxxxxx xx myšlenkami, xxxxx xx xxx xxxx nedostatečnou podporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx. Xxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dojít xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx shromáždění), v xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, a xx např. xx xxxxxxxx xx svobodou xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx reakce veřejnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx svobody x xxxxxxxxxx.

58. Shromažďovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x Listině x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvách jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu. V Úmluvě i Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx nad xxxxxx xxxxx výslovně stanoví, xx shromáždění nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxxxxx úrovni xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x podmínky, xx nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dnů xx chvíle, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx konání. Xx zákona o právu shromažďovacím možnost xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx Listinou xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx slouží xxxx x tomu, xxx svolavatel xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu, o xxx by soudy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx míst, kde xx shromáždění xxxx xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx, xx aplikací napadeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx protiústavní. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem, xx však xxxxxxxxx, xx by tímto xxxxxxx xxxx být xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva dochází xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxx naplňovat xxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx že xx možné xxx xxxxx, je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx pozemní komunikace, xx xxx se xx konat ohlášené xxxxxxxxxxx, tak bude xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze a xxx tehdy, xxxxx xxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxx bude uzavřena xx xxxxxx dosažení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, že uzavření xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx zapomínat, xx xxxxxxxxx řízení x uzavírce podle §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozu, xxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx shromáždění. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx uzavírku xxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx orgán musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tím xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx může vyvstat xxxxx, na druhou xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx komunikace xx xxxx shromažďovacího xxxxx xxxx být x xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx tím xxxxxxxxx xxxx jistoty svolavatele, xx xxxxxxxxxxx nebude xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam roste xxxxx v xxxxxxxxxxx x místem x xxxxx, x xxxx xx xxxxxx), x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx xxxx VII./C xxxxxx nálezu), která xxxx být xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx je §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Sb., xxxxx kterého, xxxxx-xx x havárie, xxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukázat xxx x na §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x objížďkách na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odkladu prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shromažďovacím. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx prvním krokem (xxxxxx vhodnosti), neboť xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nad xxxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxxxx), neboť §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx nevhodnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; x tomu xxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uzavírky xx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.

66. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve spojení x celým právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x částí XXX./X x XXX./X, xxx xxx xxxxxx právě x xxx xxxxx, xxxxx-xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxx. z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx bez významu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx umožňuje fakticky (xx svém xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Listiny. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxx xxxxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx výše) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx nejednají. Takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx nepředstavují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízejí xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx x ustanovení §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které určuje, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx projedná, zkoumal Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx), právo xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx předtím, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x citovanými ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 264/2015-46 ze xxx 30.3.2016, xxxxx xxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx na věc xxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx sp. xx. XX. XX 459/04. X xxx Ústavní xxxx řešil xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx uloženo Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x době xx 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx příslušném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx hře" xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx. X uvedených xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění měl xxx účastníkem xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kulturní xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, o xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx i xxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx x ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx též další xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxx, není-li xx zvláštní právní xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx). Tak xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xx něj xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 71/1967 Xx., xxxxx důsledkem xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x x xxxx xxxxx. Xxx xx ale xxxx xxxxxx, x xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx úprava okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Pro xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromažďovacímu, Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svolavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení okruhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z jiného xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek), je xxxxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" správním xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx shromáždění xxxx shromáždění zakázáno, xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx svolavatelem (xxx x xxxxxxxxx případech xx komunikace se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žádoucí - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím). Proti xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnou xxxxxxx práv účastníků xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudů. Nelze xxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx to xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ihned xxxxxxx žalobu, xxxxx xx nejdříve xxxxx xxxxx odvolání, které xxxx odkladný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx, xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx práv.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx.

77. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx označit xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavní, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bodu 68 xxxxxx nálezu) xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 odst. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx rozhodováno o xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) x právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx však nejsou xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku xxxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), kterým xxxx xxxxxxx část pátá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx, xxx x práva xx xxxxxxx k xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx nebyl splněn xxxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu.

79. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxx. První v xxxxx připadající xxxxxx xx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx hájit xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxx derogací xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení nepodmiňuje (xxx §65 odst. 1 či §82 xxxx. 1 soudního xxxx správního, v xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 4 Xx 157/2013-33 ze xxx 18.4.2014; srov. x xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x. j. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx může domáhat xxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx zákonodárce (xxxx. z důvodu xxxxxxxxx xx hospodárnosti) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oproti §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Xxxxxx (xxx x xxxx blíže xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx

81. Dle navrhovatelů §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxxx vydáváno. Uvádějí, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy.

82. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx se xxxx xxxxxxxxx jevila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx zabýval, přičemž xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 SbNU 409)]. Zároveň opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nepřezkoumaly xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, který zasahoval xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx xx. zn. XX. XX 2087/07 xx dne 29.3.2010 (X 67/56 SbNU 757)]. Xxxxxxx se xxxxxxx o případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany osob, xx xxxxxxx práv xxxx akt xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x upravuje i xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx včetně okruhu xxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 2) x speciální xxxxxx xxx opravné xxxxxxxxxx (odstavec 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x s přihlédnutím x argumentaci uvedené x části VII./C xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx uzavírky xxxxx limitován x xxxxxx xxxx xxx xxxx důvody, které xx mohly Ústavní xxxx xxxx k xxxxxx, že rozhodnutí x uzavírce xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx schvalování) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx uzavírkou xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx situace.

VIII.

Závěr

84. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx zamítl podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

v x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 282/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.