Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/16 dne 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spojeném x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušení §24 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Ťin-pchinga, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníky řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx náměstí. Xxxxx xxxxx byl xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírky ve xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx neústavnost xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx uzavírky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx zákona č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Krom xxxxxx xxxxxxx mířících xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx argumentují, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx povoluje xxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv, xxxxx uzavírka xxxx xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxx při rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nařízena, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx považují xx nedostačující, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xx základě kterých xxxx správní orgán xxxxxxxxx xx práv xxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti pak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx však zásady xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx jedině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxxx jen "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "Ústava").

6. Xx současné právní xxxxxx lze xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, v xxxxxxxx čehož se xxxx napadené ustanovení xxxx nástrojem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyhláška Ministerstva xxxxxxx x spojů xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., kterou xx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx mezi náležitostmi xxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx argumentují xxxxxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 vázána xxxxxxx rozhodnutím, ačkoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx neúčinné, xxxxxxx x době xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokonán.

8. Xxxxx navrhovatelů napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x testu proporcionality. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx je zapotřebí xxxxxxxx porovnávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolit xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx se svobodou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxx vhodnosti, x to xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxxxxx by xxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx sledován, xxx xxxxx nelze zjistit, xxxx byl xxxxx xxxxx důležitější xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů. Xxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx v aplikaci xxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xx, že xxxxxxx orgán na xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx poměřovat x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x legitimní xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx bezpečnostní rizika xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx posoudit.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neodpovídá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo subsidiarity, xxxxx xx zakotvilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxx nepostačuje xxxxxxxx částečná xxxx xxxx prostředek xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx uzavírky xx situace, kdy xx xxx střet xx xxxxxxxxxx právy x svobodami.

11. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. X. Xxxxxxxxx xx Švédsko" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), z xxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxx limit xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx regulovat a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx na dlouhodobou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx uzavírky, které xxxx nařízeny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, zasedání Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2002, xxxxxxxx 43. prezidenta Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxx x xxxx 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx federace Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx xx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu z xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí za xxxxxxxx §19 xxxx. 5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 459/04 xx dne 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. K xxxxxxx x přednostní projednání xxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích bude xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx s tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, že xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxx xxxxx zákona 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 350), xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.5.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, x xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxx 59 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx vedena žádná xxxxxx.

17. Xxxxx dne 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx stránce označit xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatelů x podání xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx velkého xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x v důsledku xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, havárie, xxxxx xxxx atd.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozemních komunikací.

19. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedomnívá, že xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx žádost x dopravní uzávěru, xxxxxxxxx orientačně z §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx, aby zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze uzavírku xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxx provozu mohou xxx (x x xxxxx též xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx vhodné stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx okolností stanovovat xxxxxxx příliš úzké xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří smí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx legitimní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení provozu. X této souvislosti xxxxx připomněla, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx doktrínou x xxxxxxxxxxx. X x xxxx důvodu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, neboť x podle xxx xx "xxxxxxx" rozumí x judikatura, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostem. Xxxxxxx orgán může xxx x rozhodnutí xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx nesplnění lze xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx měl xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx částečná, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 až 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx zákonnosti xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx primárně xxxxx xxxxxxxx dozorovou, xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.

22. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, proto xxxx zákonodárcem zvolena xxxxx rozhodnutí. Vláda xx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x není xxx xxxx názoru, xx xx bylo xxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx okruh účastníků xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx).

23. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť činnosti xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, které vybočují x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx komunikaci. Xxxxx xxxxx ke xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx toho by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a oprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxx obavu, xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x xxxxxxxxx liniových xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich provádění. Xxxxxx xxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx apod., neboť xx xxx často xxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodujících správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxx základních zásad xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přednost xxxx xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené má xx to, xx xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx soudu xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by věc, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Jelikož Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx

(1) Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx objížďka. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x důsledku uzavírky xxxx xxxxxxxx.

(2) O xxxxxxxx x objížďce xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx dojít x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být uzavřena, x x vlastníkem xxxxxxx komunikace, po xxx xx být xxxxxx objížďka,

b) x xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízena objížďka,

c) x provozovatelem dráhy, xxx-xx x pozemní xxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx příslušný silniční xxxxxxx úřad xxx, xxx uzavírka xxxx xxxx omezena na xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx umožněn xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx.

(5) Příslušný silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámí

a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxx-xx x pozemní komunikaci, xx xxx xx xxxx doprava xxxxxxxxxxx x xxxx-xx silničnímu xxxxxxxxx úřadu tito xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům, xxxxx xxxxxxxx přepravy xxxxxx těžkých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přepravy,

e) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky,

f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xx níž xx xxx vedena objížďka, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převedený xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx objížďkových xxxxxxxxx komunikací xxxxx x xxxxxx objížďky x náhrada případných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírce x objížďce x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx na xxxx náklad x xxxxxxxx za xxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx pohromy, xxxxxxxx xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem její xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx-xx výkon správy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce. V xxxxxxx xxxxxxx inženýrské xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován prostřednictvím xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx uzavření x xxxxxxxx provedl xxxx xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxxx poznamenává, xx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x xxxxxx poslanců xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx rozhodnutí č. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx ze xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx jej xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx návrh xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx]. Xx nic xxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx správních orgánech, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx byla splněna, xxx ostatně navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze stenoprotokolu xx 7. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 20.12.1996 vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 350, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, proti bylo 47 poslanců.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 předmětného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx bezpečnosti. X §19 xxxx. 1 zákon č. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx režimu obecného xxxxxxx.

36. Obecným xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x obvyklým xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx věnoval xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x němž xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx chápe xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx užívání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezí x xxxxxxx statku xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx na toto xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zvláštní, xxxxx-xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx a užívání xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného.

37. Xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx užívání pozemních xxxxxxxxxx částečným či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a uvážit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx ustanovení mohlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx může Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X důsledku xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Listiny.

39. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx orgánu za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx povolení xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozornost x tvrzenému xxxxxxx x čl. 19 Listiny. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx formě xxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, věnoval xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x části xxxxxx, v níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xxxxx, xx xx Xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 a 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahují. V xxxxx rozsahu byl xxxxx xxxxx odmítnut xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, že veřejnou xxx (xxx xx x citovaných článcích xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx x xxxx státní) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vylučují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, xx Ústava hovoří xxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx uplatňována v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx pokud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podklad [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/96 xx dne 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhodoval xxx xx věcech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, působnost x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x aby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx mu zákon xxx xxxxxxxxxxx stanovuje (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxxxxxxxx (§40 odst. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích) správního xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx dle Xxxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxx s dílčími xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, jakož i x xxxxxxxxx pořádku xxx plynou xxxx, x xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pohybovat a xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

44. Xxx napadeného xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x žádosti osoby, x xxxxxx zájmu xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl postupovat xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/08 ze xxx 12.12.2012 (X 202/67 SbNU 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již ze xxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxx" nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxx a nespecifikuje xxxxxxxxxx ani subjekt, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zájmu xxxxx, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxx xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxx typicky xxxxxxx žádost xx xxxxxxxx zájmu) xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx značně xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít, xxx xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxx (x zároveň xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem, ať xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx zájmy x xxxxx, které xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x celého xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx již xxxx xxxxxx - xx xxxx limitováno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena a x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxxx x přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx x uzavírce xx pak samozřejmě xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x mezi xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx dovodit xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu).

50. Ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, jakož x ze xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může správní xxxxx přistoupit pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxx převáží nad xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx zájmy, jen x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmu x xx xxxx xxxxx xxxxx xx nejkratší. Xxxxx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx práva, musí xxxxxxx orgán xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (k xxxx xxx xxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxx se shromažďovat), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Pokud xxxxxxxxxxxx namítají, že xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx požadavky neřídí (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, vykládají "xxxxxx xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uváděný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x němu nepobízí.

52. Xxxxxxx soud má xxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx vše uvedené xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadeného ustanovení x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

54. Xx klíčový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx význam nicméně xxxxx i x xxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné čl. 11 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x jiné společenské xxxxxx, pročež jej xxx chápat x xxxx kolektivní výkon xxxxxxx projevu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. ÚS 164/15 ze xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxx ke konfrontaci xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx efektivní x ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ujít. Xxx pak shromažďovací xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx hodnot a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posílen xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx práva xxxx často xxxxx xxx před xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx plíživému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxxxxx se svobodou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx zjevného xxxxxx xxxxxxx moci, x tedy bez xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxx představovat klíčový xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x Listině x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx možno xxx omezit. Ustanovení čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx a xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx pro ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu. X Úmluvě i Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulována xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx xxx jejich xxxxx výslovně xxxxxxx, xx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx zákonné úrovni xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména zákonem č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx zakázáno xxxx xx jejichž splnění xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat později xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx doba, kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx snahy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakonec xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krátká xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxx x xxxx, xxx svolavatel xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx soudy xxxxxxxx stihly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx částečně nebo xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx míst, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - tedy to, xx aplikací napadeného xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxx zakázáno xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx protiústavní. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx stranu to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňovat xxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx to x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx pouze x xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x legitimních xxxx v čl. 19 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavírky pozemní xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz na xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx docházelo x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx může vyvstat xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx shromažďovacího xxxxx xxxx xxx x xx výjimečnější, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx náhradního xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx, x němž xx konají), x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dokonce může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx část XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxx xxxxxxx shromáždění (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xąxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, body 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx a xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx shromáždění, xxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx s tímto xxxxxxxxxx je §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x havárie, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Poukázat xxx x xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x objížďkách xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx jiné xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxx konstatovali, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx prvním xxxxxx (xxxxxx vhodnosti), xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx uzavírky, x xxxxx tak zjistit, xxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxxxx), neboť §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxx nevhodnou formu xxxxxxxxxx oproti vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomu xxx xxxx), ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (meze) pro xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správnímu xxxxxx, xxxx. následně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxxx vyplývá x částí XXX./X x XXX./X, xxx xxx učinit právě x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx k xxxx xx nutno přistoupit xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx důsledku) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxx xxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxxx naplnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

68. Navrhovatelé x souvislosti x xxxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 459/04 xx dne 18.8.2005 (viz xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx nepředstavují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízejí xxxx xxxxxxx konformní výklad. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x okruhu účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx může být xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x citovanými xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx čistou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje vymezení xxxxxxxxx řízení, a xx xxxxxxxx taxativní [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 As 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, proti xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. I. XX 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, dostupné xx http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxx pro xxxxxxxxx x době xx 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx xx xxxxx xxxx a místo xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx xxx" xxxx xxxxxxxx jeho konkrétních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kulturní xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řídilo §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx byl účastníkem xxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx práva, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xxx i ten, xxx xxxxxx, xx xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby, xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx nahrazen novým xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx x ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx účastníky xxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoby, pokud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx, není-li xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx). Xxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxx památky Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx něj xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., čehož důsledkem xxxx, xx účastníkem xxxxxx musel být x xxxxxxxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx i o xxxx xxxxx. Xxx xx xxx bylo xxxxxx, x případě §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx odlišná, neboť xxx x ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx nepoužije.

73. Xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svolavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx účastenství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x stavebním řádu (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x takový xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x posuzování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zákon o právu shromažďovacím x "tradičním" xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxx pracovních xxx xx xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx x některých xxxxxxxxx xx komunikace se xxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnou xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) tak zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx rukou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx by x rozporu s xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxx xx nejdříve xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv.

76. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx.

77. V obecné xxxxxx xxx tuto xxxxxxx označit xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxxx o xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xxxxx z ústavního xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bodu 68 tohoto xxxxxx) xxxxx na účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tomu xxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bez zbytečných xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) x xxxxx na xxxxxx prostředek nápravy (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx.

78. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx podmiňoval xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, případně xxxxx být xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxxxx stav xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx, xx každý, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx závazky xxx, xxxx xxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx cestou xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx dodal, xxxxxx xxxxxx řešení xx xxx xxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx, xxxxx možnost hájit xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxx xx správním xxxxxx samotném. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxx derogací xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" - tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenstvím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx žaloba xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99, tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxx xxxx domáhat xxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákonodárce (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §27 správního xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx (xxx x tomu blíže xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxx xx fakticky xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

82. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx být xxx dalšího protiústavní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy je x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx x xxxx materiálnímu xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 SbNU 409)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povaha vydávaného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx by x xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx snížena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxx zasáhl. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích xxxx. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxxx uzavírce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2) a xxxxxxxxx xxxxxx xxx opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx okolností x s přihlédnutím x argumentaci xxxxxxx x xxxxx VII./C xxxxxx nálezu není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx limitován x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx ostatně vyjádřit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx (x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx všech výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

v x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 282/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.