Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/16 dne 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spojeném s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx lidové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx výboru Komunistické xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx strany Xxxx Xx Xxx-xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění do xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx náměstí. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) aplikováno. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu pro xxxxxx uzavírky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xx, xx xxxxxxx uzavírky xxxxx x xxxxxxx zákona č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx argumentují, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uzavírka, xx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx zákon tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx do xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxx v absenci xxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx nestanoví přípustné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x jakém může xxx nařízena, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostačující, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadami, xxxxxxx xx mohou být xxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxx úprava xxxx pro vydání xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxxx xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx údajně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x spojů xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx mezi náležitostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnit.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx argumentují xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokonán.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x testu proporcionality. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx porovnávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx neobstojí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx, x to vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxxxxx xx xxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku. Jestliže xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zjistit, xxxx byl xxxxx xxxxx důležitější xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx občanů. Problém xxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními orgány, xxxxx to, že xxxxxxx orgán xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x případě xxxxxxxx cizích státníků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx údajně nemůže xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxx, pročež by xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subsidiarity, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná nebo xxxx prostředek xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x testu proporcionality x xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, kdy xx xxx xxxxx xx základními právy x svobodami.

11. Navrhovatelé x této souvislosti xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxxx "M. X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx x Roger Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku ze xxx 25.2.1992, x. 12963/87), z xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx limit xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lidé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přinese.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovují. Navrhovatelé xxxxxxx uzavírky, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zasedání Mezinárodního xxxxxxxx fondu x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. prezidenta Xxxxxxxxx xxxxx amerických Xxxxxx X. Bushe x xxxx 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx Xxxxxxx Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxx 2010. Poukazováno xx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu z xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §19 odst. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nejednají xx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxx s účastníky xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 SbNU 285).

13. K žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx budoucnosti, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx. X souladu x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx zaslán také xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, přičemž xx xxxx jednat x xxxxxxxxx x. 350), byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x byl řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, a to x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxx 59 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Senátu je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx účastnice vstupuje xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 24.6.2016 pak xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx závěrečnou xxxx xxx xx xxxxxxxx stránce označit xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx užívání (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, havárie, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 upravuje nejsilnější xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx komunikací.

19. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedomnívá, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 a 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx uzávěru, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx uzavírku xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxx (x v xxxxx xxx jsou) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolností stanovovat xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; xxx o xxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxx bude xxx legitimní xxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx připomněla, že xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního práva xxxxxxxxx, xxxxxxx neomezená xxxxxxxx ani u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx limitován doktrínou x xxxxxxxxxxx. I x xxxx důvodu xxxxxx xxxx opodstatněný xxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, neboť x podle xxx xx "xxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena a x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxx podmínky, při xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx měl xxxx trvat xx xxx, aby uzavírka xxxx pouze xxxxxxxx, x nikoliv xxxxx, xxxxx je xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx x povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Ustanovení §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přistupují xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx za xx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.

22. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx připomíná, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přijat x xxxx, xxx v xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nedomnívá, xx xx tato xxxxx xxxx rozporná s Ústavou, a xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx i na xxxxxxx osoby xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx frekventovaných xxxx xx xxxxx účastníků xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx většina uzavírek xx xxxxxxx doprovázena xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rámce xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxx xxxxxxx provozu na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x oprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx k zastavení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x xxxxxxxxx liniových xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, maratóny, xxxxxx xxxx., neboť xx lze xxxxx xxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx je mnoho x xxxxx xx xxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxxx probíhá xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, příslušnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxx základních xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 zákona o xxxxxxxxx komunikacích zamítl.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 18.5.2016 sdělil, že xx xxxxxx nevstupuje.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepostupoval podle §39 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítnutí návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx může být xxxxxxxx objížďka. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx případných xxxxx, xxx mu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx objížďky.

(2) X xxxxxxxx a objížďce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxxx zájmu xx dojít x xxxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad žádost xxxxxxxx

x) x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx uzavřena, x x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka,

b) x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objížďka,

c) x xxxxxxxxxxxxxx dráhy, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx dráha,

d) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx objízdná xxxxx xxxx xx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx část uzavírky; xxxxxxx silniční správní xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

(4) Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Příslušný silniční xxxxxxx úřad rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx,

x) příslušným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby,

c) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxx-xx x xxxxxxx komunikaci, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) všem xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům, xxxxx xxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky,

f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx vedena objížďka, xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převedený xx xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxxx případných xxxxxxxxxx škod xx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx o uzavírce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x objížďku.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Označení zabezpečuje xxxxxxx o uzavírku x xxxxxxxx xx xxxx náklad a xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, dopravní xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně uzavřít x označit alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce. V xxxxxxx xxxxxxx inženýrské xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správci, je-li xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně poté, xx uzavření a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx o xxx xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x o nařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx ze xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx xxxx argumentační xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako samostatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxx nutno xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxx někým zjevně xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na správních xxxxxxx, aby x xxxxxxx podání opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., prvně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx nezpochybňují.

34. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.12.1996 vyplývá, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen hlasováním x. 349, přičemž xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 350, které xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxx xx xxxxxxxx schůze. Xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, proti bylo 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích upravuje xxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx jsou x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx pevných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto užití x jeho bezpečnosti. X §19 xxxx. 1 zákon x. 13/1997 Sb. stanoví, xx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 bezplatné xxxxxxx pozemních komunikací x xxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx. Veřejnému užívání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx teorie x praxe chápe xxx xxxxxx "veřejné xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx nebo xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx každý, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mohou být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní. Xx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx potřeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx či zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xx kterých xxx xxxx xxxxxxx xxxxx učinit, a xx s xxxxxxx xx čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Xxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxx je x xxxxxxxx nezbytnou podmínkou xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx dlouhodobě veřejné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dochází typicky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx x tvrzenému rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx formě xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní soud x xxxxx otázkám, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, xx xx Xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxx odstavci 3, 5, 6, 7, 8 a 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvují jeden xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, že xxxxxxxx xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx ve vztahu xx všem xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, že Ústava hovoří xxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx uplatňování chybí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vyčíst xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx rozhodoval xxx xx věcech, ve xxxxxxx xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx a aby xx daný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Pokud jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích) xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx je xxxxxx upraven správním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx speciálního. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x ústavního pořádku xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v libovůli xxx výkonu xxxxxxx xxxx.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx částečně xx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x to x žádosti xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze zásady, xx správní xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx orgánů, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno [nález xx. xx. Pl. XX 31/08 ze xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud jde x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx již ze xxxxxxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx zájmu xx x uzavírce xxxxx. Xxxxx tento "xxxxx" xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx to však xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx taxativního xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx jinými xxxxx x xxxxx, které xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezeny.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x celého xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xx xxxx limitováno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgán xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx případně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x aby xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostem. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak zakotveny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x mezi xxxxx xxxxx mimo xxxx x zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx rámci je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zásada ochrany xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx) xx zásada xxxxxxx legitimního očekávání (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu).

50. Xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx samotného xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxx úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen x rozsahu xxxxx xxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx zájmu a xx xxxx xxxxx xxxxx co nejkratší. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (x xxxx xxx dále ve xxxxxx x právu xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx (xxxxxxxx xx zásady, xxxxxxx se xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx") a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistupují "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx nepobízí.

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx xxx rozhodování x uzavírce pozemní xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx vše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

54. Xx klíčový xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx jejich xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx jej zaručují x k jejichž xxxxxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Mezinárodního xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxx kolektivní výkon xxxxxxx projevu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neslouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx kohokoli xxxxxx) x názorem xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx díky své xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxx nedostatečnou podporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Význam práva xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx často xxxxx xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx (typicky u xxxxxxxxxxx shromáždění), x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx odolnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xx např. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx klíčový xxxxxxxxxx xxx vyjadřování xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní, přičemž xxxxx v Listině x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tak xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx a je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. V Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx nad xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxxxxx úrovni xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx shromáždění správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona pak xxxxxxx orgán shromáždění xxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx chvíle, xxx xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxx konání. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx později xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxxxx ještě posílit Listinou kladený xxxxxxxxx, xxx konání shromáždění xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Svolavatel xx xxxxx díky xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx nakonec přece xxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx slouží xxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konání shromáždění.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřít. X xxxxxxxx xxxx aplikace xxxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x účastníkům xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxx, xxx xx shromáždění mělo xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zakázáno xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu sama x sobě xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen zákonem, xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx stranu xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx možné jen xxxxx, xx-xx to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx se xx konat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, pokud xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx omezení shromažďovacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené.

63. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavírce xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx tvrzeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx docházelo x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx práva připadá xx úvahy jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx platí xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx v zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zužuje xx xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx významné zejména x xxxx shromáždění, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx x souvislosti x místem x xxxxx, v němž xx xxxxxx), a x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxx znemožněna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xąxxxxxxxx x další xxxxx Polsku ze xxx 3.5.2007, č. 1543/06, body 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx shromáždění, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xx místa xxxxxx - s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je §39 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 104/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, žádost x xxxxxxxx uzavírky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx požadovaného xxxxxxxx komunikace, jakož x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx něhož xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx rozhodnutí bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx i xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx údaje z xxxxxxxxxx x uzavírkách x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], v němž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx zjistit, xxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; x xxxx xxx xxxx), ani třetím xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xxxxx správní xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx limitů pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

66. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxx umožňuje provést xxxxx test správnímu xxxxxx, xxxx. následně xxxxxxxxx soudu, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřímo) xxxxxx. Xxx xxxxxx vyplývá x xxxxx XXX./X x XXX./X, xxx xxx učinit právě x jen xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x ústavního pořádku, xxxx. z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx okolností xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx fakticky (xx xxxx důsledku) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Listiny. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by bylo xxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích x konkrétní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany

68. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx poukazovali x xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 459/04 xx dne 18.8.2005 (xxx xxxx) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx nejednají. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx nabízejí jeho xxxxxxx konformní výklad. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx, x xxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal Xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívat x okruhu xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) x právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx souladnost §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, musel xx xxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 264/2015-46 ze xxx 30.3.2016, xxxxx němuž xxxx x Ústavního xxxxx vedena ústavní xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, dostupné xx http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx situaci, xxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx uloženo Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x době od 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx xxx" xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx měl Ústavní xxxx xx xx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kulturní xxxxxxx Vyšehrad.

71. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), dle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, o xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných zájmech xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, x to xx xx doby, xxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), xxxxx v xxxxxxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx). Xxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx památky Vyšehrad xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x x xxxx práva. Jak xx ale bylo xxxxxx, v xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx úprava okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Pro xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svolavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení okruhu xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nevylučuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx např. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §109 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek), xx xxxxxxxx zakotveno x §70 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím však xxxxxxxxxxx svolavatele v xxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxx x takový xxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x posuzování xxxxxxxx o konání xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx již tím, xx shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dnů xx oznámení shromáždění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxx xx xxxxxxxx musel xxxxx odvolání, které xxxx odkladný xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky, xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx dojít x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx o uzavírce xxxx xxxxxxxx do xxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v bodu 68 tohoto nálezu) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx projednání věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x právo xx xxxxxx prostředek xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx soud xxxxxxxx otázku řešil xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k situaci, xxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, případně xxxxx být ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx. Xxxxxx stav xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx každý, x jehož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx nastalou xxxxxxx xx xxxx xxxxx řešit dvěma xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestou xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx x žádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx by xxxx xxx poskytnuta xxxx dotčeným xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx vyjádřené xxxxx "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx podmínky účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

80. Současná xxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 xx §82 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx pak rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 ze xxx 18.4.2014; xxxx. x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxx může xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx účastníků daného xxxxxxxxx řízení xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádějí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy.

82. K xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x českém právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx chápání [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Xxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx porušení základních xxxx stěžovatelů za xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xxxxx zasahoval xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2087/07 xx dne 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Jednalo se xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx by x xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx přiznává uzavírce xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx 2) x xxxxxxxxx xxxxxx pro opravné xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxx VII./C xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkum uzavírky xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vést k xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x zčásti xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 282/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.