Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Ve zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxx soudu xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zrušení §24 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o pozemních komunikacích"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx, generálního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx strany Xxxx Xx Xxx-xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx účastníky řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxx město Praha, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx uzavírky, xx xxxxxxxx pochybení správního xxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení či xx xx, xx xxxxxxx uzavírky došlo x xxxxxxx zákona č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx mířících xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé poukazují x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rysy opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zákon tomuto xxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx práv, xxxxx uzavírka může xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírky, xxxxxx, x xxxxx může xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx zásadami, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx akcentují, xx xxxxxx přiměřenosti (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád) xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě kterých xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxx rozsah. Xxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx nemohou být xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních pretenzí xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx také xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx současné xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxxxxxxx xxxxx libovolně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx se xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyhláška Ministerstva xxxxxxx x xxxxx xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx dále argumentují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x době xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí ani x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x to vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, kterým by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx zjistit xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemá být xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx, xxx silniční xxxx údajně xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx neodpovídá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx uzavření xx xxxx prostředek xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxx neobstojí xxx x xxxxx proporcionality x užším smyslu, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx dán xxxxx xx základními xxxxx x svobodami.

11. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ve xxxx "X. X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Margareta x Roger Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), z xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané zákonem, xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xx xxxxx limit xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx regulovat x xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx chování xxxxxxx.

12. Xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku xxxxxxxxxx vyhovují. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nařízeny při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy x roce 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx W. Bushe x xxxx 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Dmitrije Xxxxxxxxx v roce 2010. Poukazováno je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §19 xxxx. 5 a 6 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx poznamenávají, xx xxxxxxx xxxxxx nejednají xx svolavateli xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. X žádosti x xxxxxxxxxx projednání xxxx navrhovatelé xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx budoucnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

14. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 poslanců pro xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlasování č. 350), xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx ve vyjádření xx dne 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x ústavně-právnímu výboru. Xxxxxxxx výbor doporučil Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučil návrh xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, x xx x hlasování, při xxxxxx se xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx popsána historie xxxxxxx tří novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; x zákon č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony]. X xxxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx xxx xxxxx vedena žádná xxxxxx.

17. Xxxxx dne 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z větší xxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx důvodů vláda xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatelů x podání ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx užívání (např. xxxxxxxxxx pracemi na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozemních komunikací.

19. Xxxxx xx oproti xxxxxxxxxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx žádost x dopravní uzávěru, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (a x xxxxx též jsou) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxx vhodné stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality, xxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx odlišných xxxxxxx xxxxxxx významu x xxxxxxxxxxx okolností stanovovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx smí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydání rozhodnutí x omezení provozu. X této xxxxxxxxxxx xxxxx připomněla, že xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani u xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx důvodu xxxxxx není opodstatněný xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xx "xxxxxxx" xxxxxx x judikatura, která xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxx velmi bohatá.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by měl xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx částečná, x nikoliv xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx často xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx uvážení silničním xxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních orgánů xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Pokud se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mechanicky, má xxxxx za to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx by xxx xxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, vláda připomíná, xx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Vláda xx nedomnívá, xx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxxxx osoby tak, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. xx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx frekventovaných ulic xx okruh xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rámce obecného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx dojít x realizaci zvláštního xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k zastavení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx inženýrských xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich provádění. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné sportovní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx., neboť xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nelze dospět x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxxx xxxx vždy xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx probíhá xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou či xxxxx základních zásad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx derogací. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx navrhovatelům, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx věc, xxxxx xx návrh xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vedly k xxxxxxxxxx zamítnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxx dále.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, místních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxx xx xxxxxxx případných xxxxx, xxx mu vzniknou x xxxxxxxx uzavírky xxxx objížďky.

(2) X xxxxxxxx x objížďce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx

x) s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, po xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) s xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízena xxxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

(4) Při xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dbá, xxx uzavírka xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhovující a xxx byl xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby,

c) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemní xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu tito xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx správním úřadům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x uzavírku pozemní xxxxxxxxxx používané k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x dálnice, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky,

f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Vlastník xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx vedena xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxx x důvodu objížďky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx náklad xxxxxxxx o uzavírku x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx za xxxx xxxx po xxxx xxxxxx uzavírky x xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxx pohromy, xxxxxxxx xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx část pozemní xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo jiného xxxxxx je povinen xxxxxxxxxx část pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx neprodleně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx není xxxxxxx ustanovení §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx uzavření x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x něm xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení uzavírky x o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xxxxx poznamenává, že x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx námitky, xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, vnímal xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx jej xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx návrh xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx]. To xxx xxxxxx xx xxx, xx Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétních kauz xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či správních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stenoprotokolů xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx splněna, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nutno xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokolu xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx schválení xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. V hlasování x. 350, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hlasováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance XXXx. Vojtěcha Filipa xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxxx pevných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x jeho xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 zákon č. 13/1997 Xx. stanoví, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Obecným užíváním xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx kterým jsou xxxxxx. Veřejnému xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx chápe xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá povaze x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné, xxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx překročí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezí x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Rozlišují xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx užívání, x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba druhy xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx vlastníka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Uživatelem může xxx každý, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace, které xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx, krajů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx) xxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx komunikace.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posuzování souladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nemožné xxxxxxxxxx x uvážit xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx pořádku relevantní. Xx xx xxxx xxxxx právě argumentace xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaného xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xx kterých xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx s odkazem xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 a čl. 19 Xxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx dochází typicky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx x tvrzenému xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé spatřují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx Ústavní xxxx x těmto xxxxxxx, x to navzdory xxxx, xx xxxx xxxxxx námitek xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx x posuzovaným xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvují jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx, že xxxxxxxx xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vylučují xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx ve vztahu xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, že Ústava xxxxxx pouze x občanech). X xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx, xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Ve xxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx věcech, xx xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, působnost x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a aby xx daný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu zákon xxx xxxxxxxxxxx stanovuje (xxx se xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pochyb, xx pravomoc (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx komunikacích) správního xxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten je xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona speciálního. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx vysvětleno, ze zákona o pozemních komunikacích, xx správního xxxx, xxxxx i x ústavního pořádku xxx xxxxxx meze, x nichž se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x libovůli xxx výkonu xxxxxxx xxxx.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxx uzavřít pozemní xxxxxxxxxx, a to x žádosti osoby, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a x xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx uvážení ovšem xxxxx neplyne, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl postupovat xxxxxxxxx.

45. Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx probíhá xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (N 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx xxx x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podat osoba, x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nespecifikuje xxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx osoba (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude typicky xxxxxxx žádost xx xxxxxxxx xxxxx) žádat xxxxxxxx xx úplné xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx taxativního xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) správnímu xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem, xx xx jakýkoli, xx xxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxxx xxx jinými xxxxx x právy, xxxxx xxxxx být v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx omezeny.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx znění §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x zájmy xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx. Dále §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx přístup x sousedním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanoveních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxxx x přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pak samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx v §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx i zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx individuálního xxxxxxxxx věci (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) či zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xx samotného xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převáží xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmu a xx xxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx orgán xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.

51. Pokud xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx že xxxxxx, xxxxxxx se mají xxxxx, vykládají "xxxxxx xxxxxxxxxx") x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx navrhovateli uváděný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x němu nepobízí.

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx za xx, xx napadené ustanovení zákona o pozemních komunikacích ve spojení x xxxxx právním xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx vše uvedené xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

54. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to x x ohledem xx prostor, xxxxx xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež bylo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožněno.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxxx čl. 19 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx jej zaručují x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x hlavních xxxxx xxxxxxx účasti na xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx lidem xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxxx xxxxxxxxxx neslouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx kohokoli xxxxxx) x názorem xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx diskuse nad xxxxxx či myšlenkami, xxxxx by pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxxxxx zcela xxxx. Xxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx přispívá i x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zaručených xxxx.

57. Xxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx demokratickou společnost xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx je xxxx právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxxxxx se svobodou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxx omezit. Xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx omezení v xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. V Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulována xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx nad xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxxxxx úrovni xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jejichž splnění xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx chvíle, xxx xxxxxxx platné xxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím možnost xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, plyne x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založeno na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx díky xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakonec xxxxx xxx neshledá xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxx ohlášeného xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx žalobu, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx částečně xxxx xxxxx uzavřít. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nezakázaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx míst, kde xx shromáždění mělo xxxxx.

61. Xxxx skutečnost - xxxx xx, xx aplikací napadeného xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zakázáno xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxxxx jen xxxxxxx, xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx xx, xx x omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxx naplňovat xxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy že xx možné xxx xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xx konat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x požadavkům čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx x xx omezení shromažďovacího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx přitom zapomínat, xx podstatou xxxxxx x uzavírce podle §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx provozu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze zakázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz xx xxxxxxxxxx), xxxxx uzavírku xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zároveň na xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úvahy jen xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxx xxxxx za xxxxxxx, xxx shromáždění nebylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvstat xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx komunikace na xxxx shromažďovacího xxxxx xxxx být x xx výjimečnější, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx jistoty svolavatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx náhradního xxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxx x xxxxx, v němž xx xxxxxx), x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx může xxx znemožněna i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx část VII./C xxxxxx nálezu), která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xąxxxxxxxx a další xxxxx Polsku xx xxx 3.5.2007, č. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxx komunikace x xxxxx x xxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx či místa xxxxxx - s xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 104/1997 Xx., xxxxx kterého, xxxxx-xx x havárie, žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx xxxx požadovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxxxxx xxx x xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který stanoví xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shromažďovacím. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx zjistit, xxx xxxxxxx nad xxxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx nestanoví pravidla xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; x xxxx xxx xxxx), xxx třetím xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá zákonný xxxxxxx (meze) pro xxxxxxx limitů pro xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

66. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné, xx ve spojení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést xxxxx test správnímu xxxxxx, xxxx. následně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo vysvětleno xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx VII./A x XXX./X, smí xxx učinit právě x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx okolností xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx x xxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx politické shromáždění, xxxxxx naplnit xxxx xxxxxxxxxx zákona.

VII./C

Účastenství v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany

68. Navrhovatelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musí být x intencích nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx xxxx) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx orgány se xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx námitky striktně xxxxx nepředstavují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx určuje, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx), právo xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx souladnost §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právy, musel xx xxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx taxativní [xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 10 Xx 264/2015-46 ze xxx 30.3.2016, xxxxx němuž xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. X. XX 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 459/04. X něm Ústavní xxxx xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx uloženo Xxxxxxx xxxxxxxx památce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx od 21.9.2000 do 27.9.2000, xxxxxx na xxxxx xxxx x místo xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že oznámením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx dotčena pouze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx xxx" xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kulturní xxxxxxx Vyšehrad.

71. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Xx., x správním řízení (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x ten, xxx tvrdil, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, a xx xx do doby, xxx xx xxxxxxxx xxxx. Zákon č. 71/1967 Sb., x správním řízení (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádem (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx v xxxxxxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx tehdy, není-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx). Tak xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx památky Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., čehož xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx i x xxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx nepoužije.

73. Pro xxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří námitku xxxxxxxxxxx vztahovali xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nevylučuje xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (speciálních) předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Jinými xxxxx, xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxx xxxxxxxxx, že účastenství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x občanská xxxxxxxx, jejichž hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx podmínek), xx xxxxxxxx zakotveno v §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím však xxxxxxxxxxx svolavatele v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxxx, xxx xx xxxx již tím, xx shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx pracovních xxx xx oznámení shromáždění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledá xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx shromáždění xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svolavatelem (xxx x xxxxxxxxx případech xx komunikace xx xxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxx žádoucí - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx speciální xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxxxx xx xx x rozporu s xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxx xx nejdříve xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odkladný xxxxxx. X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx uzavírky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx.

76. Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxx, že správním xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a konkrétně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 68 tohoto nálezu) xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, v jeho xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, která nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešil xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx, xxx z xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, případně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx. Takový xxxx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, x jehož občanská xxxxx xxxx závazky xxx, musí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x soudu.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. První x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jež xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny správním xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, takový xxxxxx řešení by xxx efektivní, x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však zároveň xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx problém xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx správní xxxxxx.

80. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 odst. 1 xx §82 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx žaloba xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x projednána xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 16/99, tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx může domáhat xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i možnost xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx (xxx x xxxx blíže xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx uzavírky pozemní xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx vydáváno. Uvádějí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.

82. K xxxxxx uzavírky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx jevila xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakotven xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx soud xx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx x xxxx materiálnímu xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/07 xx dne 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx splňoval [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 SbNU 757)]. Jednalo se xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx by x xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl, byla xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 a 5) x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx 2) x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, které xx mohly Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx (x xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx komunikace xxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxx uzavírkou xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx v. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 282/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.