Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Dlouhá 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na zrušení §24 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxx soudu xxx 28.4.2016 xxxxxxx 18 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx výboru Komunistické xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx vojenské xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Si Ťin-pchinga, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proveden xxxxxxxxx uzavírky ve xxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x tvrzenou neústavnost xxxxxx ustanovení xx xxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xx, xx xxxxxxx uzavírky došlo x xxxxxxx zákona č. 84/1990 Sb., x právu xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

3. Xxxx xxxxxx námitek mířících xxxxx konkrétnímu správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx argumentují, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx povoluje xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxx uzavírky, xxxxxx, x jakém xxxx xxx nařízena, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx přiměřenosti (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx, x čehož xx dovozováno, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx také xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně xx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvýrazněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, v xxxxx důsledku xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx neúčinné, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí ani x xxxxx proporcionality. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx vhodnosti, x xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, kterým xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx zjistit xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Problém xxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx x jak tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právy. X xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx cizích xxxxxxxx x legitimní důvod xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx údajně nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx posoudit.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by zakotvilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxx nepostačuje xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx prostředek xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx ani x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy x svobodami.

11. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. R. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx myšlen xxxxxxxx xx věci Margareta x Roger Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.2.1992, x. 12963/87), z xxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxx dané zákonem, xxxxx souvisejí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx limit neexistoval, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dlouhodobou xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx uzavírky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zasedání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Bushe x xxxx 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Dmitrije Xxxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxx s účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 SbNU 285).

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx je vysoce xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx. V xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xx xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx z přítomných 158 poslanců pro xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, přičemž xx xxxx jednat x xxxxxxxxx x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx doporučil Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, x to x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx]. X xxxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx dne 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Úvodem xxxxx vyjádření xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx odmítl xxxx návrh xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta může xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx velkého rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x v xxxxxxxx xxxxxx činností nebo xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obnova vodorovného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx komunikací.

19. Xxxxx xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx předmětné ustanovení xxxx x xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 a 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxx pro žádost x dopravní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze uzavírku xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx provozu mohou xxx (x x xxxxx xxx jsou) xxxxx variabilní. Stejně xxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovat xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx smí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx xxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxxxxx zájem xx vydání rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxx správního xxxxxxx xx limitován xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xx "zákonem" xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x použití správního xxxxxxx velmi xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxx možnou dobu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn přístup x xxxxxxxxx nemovitostem. Xxxxxxx xxxxx může xxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx pouze částečná, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy jednotlivých xxxxxxxxx.

21. Ustanovení §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx silničním xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxx §2 xx 8 správního řádu, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx zásad (zejména xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Pokud se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx přistupují xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozorovou, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx jde o xxxxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx připomíná, xx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích xxx xxxxxx v xxxx, kdy x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx forma xxxx xxxxxxxx s Ústavou, x není xxx xxxx názoru, xx xx xxxx xxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně vymezuje §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu se xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účastníků xxxx být xxxxxxxx xxxxxx).

23. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavírek xx zároveň doprovázena xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ztratil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na pozemní xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx by xxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x oprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Závěrem xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx obavu, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x zastavení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, maratóny, xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvodů xxx xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx je mnoho x xxxxx xx xxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx důvodů k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Konečně vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx tento přednost xxxx jeho xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nevyužili.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx, byla xxxxxxxx, xxxxxx nepostupoval xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vedly k xxxxxxxxxx zamítnutí a xxxxxxxxxx odmítnutí návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx

(1) Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxx částečně xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx objížďka. Xxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zájmu xx xxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx

x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx uzavřena, x s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) s xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objížďka,

c) x provozovatelem xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci.

(3) Xxxx-xx xx uzavírka xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx v xxxxxx případech dotčenými xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxx, xxx uzavírka byla xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhovující x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k sousedním xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxx povolení xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámí

a) Hasičskému xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx,

x) příslušným poskytovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přepravy xxxxxx těžkých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx druhu xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx-xx x xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) provozovateli xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx x zpoplatněné xxxxxxx komunikace.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné x důvodu xxxxxxxx x xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx náklad xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Uzavírka x xxxxxxxx xxxx xxx označena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jeho xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx inženýrské xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxx, xx uzavření x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Prováděcí předpis xxxxxxx náležitosti žádosti x povolení xxxxxxxx x o nařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xx přípustný a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx individuální rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení soudem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx pochybení, kterých xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona, xxxxxx jako samostatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x kterém by xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx na tom, xx Xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx konkrétních kauz xxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., prvně zabýval xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stenoprotokolů xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla splněna, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokolu xx 7. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním x. 349, přičemž xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. X hlasování x. 350, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Filipa xx xxxxxxxx schůze. Xxx tento návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 předmětného zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto užití x xxxx xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 zákon č. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 bezplatné xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelům, xx xxxxxx jsou xxxxxx. Veřejnému xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povaze x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Pokud xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx omezí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxxx dva xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx užívání xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx něj xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění užívat xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněním xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nemožné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx může Ústavnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx potřeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažují samotné xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxx (resp. jejich xxxxxxx), xx kterých xxx xxxx xxxxxxx xxxxx učinit, a xx x xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 x 4 x čl. 19 Xxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečné xxxx úplné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx formě uzavírky x xxxxxxxx xx x účastenstvím ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkám, x xx xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx námitek xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx brojili spíše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavci 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k posuzovaným xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, že xxxxxxxx xxx (xxx xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx státní) xxx uplatňovat x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vylučují xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx moci, a xx xx vztahu xx všem xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx podstatné, že Ústava xxxxxx xxxxx x občanech). X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, působnost x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxx orgán xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx rozhodování stanovuje (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (§40 odst. 1 xx 3 x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) správního xxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx splněna i xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx správním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona speciálního. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ze zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x ústavního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx pohybovat x xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx osoby, x jejímž zájmu xx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení xxx rozhodování o xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a v xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx možnosti užít xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xx xxxxxxx uvážení xxxxx vést k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, příslušnou xxxxxx normou či xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno [nález xx. zn. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx podat osoba, x xxxxxx zájmu xx k xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx komunikace ve xxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx není xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx osoba (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost ve xxxxxxxx xxxxx) žádat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx hrozilo, xx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx žádoucí. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x zároveň xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, zda žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx uživatelů, případně xxx xxxxxx xxxxx x právy, které xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednak x celého znění §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx správnímu orgánu xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zakotveny xxxx jiné požadavky xxxxxxxxxxx a přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx o uzavírce xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx v §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxxx orgánu svěřena (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx rámci je xxxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), zásada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx dobu xxxxx xxxxx co xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx mají xxxxx, vykládají "příliš xxxxxxxxxx") x k xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uváděný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to x x ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jejich xxxx xxxxxxxxx komunikace znemožněno.

55. Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx je zaručeno xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x z xxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účasti na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jej xxx chápat x xxxx kolektivní xxxxx xxxxxxx projevu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 164/15 xx dne 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neslouží xxxxx xx konfrontaci xxxxx (či kohokoli xxxxxx) x názorem xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jinak pozornosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přispívá x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posílen xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx shromáždění), x xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxx odolnější xxxx plíživému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x tedy bez xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

58. Shromažďovací xxxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx x Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvách jsou xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxx omezit. Xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod tak xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx x je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu. V Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx xxx jejich xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxxxxx xxxxxx xx právo shromažďovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx mimo jiné xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění xxxx dojít x xxxx rozpuštění. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxx konání. Xx zákona o právu shromažďovacím možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž relativně xxxxxx doba, xxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, plyne x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posílit Listinou kladený xxxxxxxxx, xxx xxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda správní xxxxx xxxxxxx přece xxx xxxxxxxx důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx svolavatel mohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxx by xxxxx xxxxxxxx stihly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx ustanovení §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje pozemní xxxxxxxxxx částečně nebo xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx shromáždění mělo xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - tedy to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shromáždění, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxx být právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem, xx však neznamená, xx xx tímto xxxxxxx mohl xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx xx, xx x omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy že xx možné jen xxxxx, je-li to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx se xx konat ohlášené xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, tzn. že xxxxxxxxxx bude uzavřena xx xxxxxx dosažení xxxxxxx z legitimních xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx uzavření xxxx xxxxxxxxxx bude x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx x uzavírce xxxxx §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x nutnosti omezení xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxx, postačovalo-li xx x dosažení tvrzeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx docházelo x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx xxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxx platí xxx xxxxx za situace, xxx shromáždění nebylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené x §11 xxxx. 1 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx tím snižována xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxx roste xxxxx v xxxxxxxxxxx x místem a xxxxx, x xxxx xx konají), x x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx možnosti ochrany xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být zásadně x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xąxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx komunikace v xxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Sb., xxxxx kterého, xxxxx-xx x havárie, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x §71 odst. 1 správního řádu, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukázat xxx x xx §29a xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který stanoví xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx třístupňový test xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x němž xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shromažďovacím. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx zjistit, xxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxxxx), neboť §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxx xxx xxxx), ani třetím xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (meze) xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, xxx xx xxx rozpor xx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx.

66. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jak xxx xxxx vysvětleno xxxx. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) učinit. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X x VII./B, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx cílem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx

68. Navrhovatelé x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx x intencích nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. XX 459/04 xx dne 18.8.2005 (xxx xxxx) x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xx x ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxx správní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx projedná, xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxx ne xxxxx čistou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxxx taxativní [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 264/2015-46 xx dne 30.3.2016, proti němuž xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 1916/16 (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, dostupné xx http://nalus.usoud.cz)].

70. Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx uloženo Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx od 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx xx danou xxxx x xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx oznámením xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a "xx xxx" xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx měl Ústavní xxxx xx xx, xx stěžovatel jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx účastníkem řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad.

71. Xxxxx xxxxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxxx se v xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx byl účastníkem xxxxxx xxx, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx jehož xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xxx x xxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných zájmech xxxx povinnostech přímo xxxxxx, a xx xx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx x ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx účastníky xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny ve xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxx-xx xx zvláštní právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx). Tak xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, proto se xx něj xxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx č. 71/1967 Xx., čehož xxxxxxxxx xxxx, že účastníkem xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx x o xxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Pro xxxxxxx x s xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x právu xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravě vylučuje xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (speciálních) xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, taxativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), obsahující xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (za splnění xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx zakotveno v §70 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx již xxx, xx xxxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx. Pokud xx xxx pracovních xxx xx oznámení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno, xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledá xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx, může shromáždění xxxxxxx i xxx xxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx obsahoval speciální xxxxxx xxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx nemohl xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, nýbrž xx nejdříve musel xxxxx xxxxxxxx, které xxxx odkladný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxxx, xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx práv.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx výčet účastníků xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavní, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 68 tohoto xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 odst. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx však nejsou xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), kterým xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx, xxx z xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jednáno, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Takový stav xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x požadavky xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx splněn xxxxxxxxx, že xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nastalou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. První x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změna xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účastenství xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx poskytnuta xxxx xxxxxxxx osobám xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - tedy xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx.

80. Současná xxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx účastenstvím ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 odst. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 4 Xx 157/2013-33 ze xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x. x. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, v xxxx byla xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99, xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 36 xxxx. 2 Listiny se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx se zákonodárce (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx oproti §27 správního xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i možnost xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx (viz x xxxx xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx navrhovatelů §24 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích volí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx vydáváno. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.

82. X xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu).

83. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx chápání [xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, xxxxx zasahoval xx xxxx xxxxxxxxxxx x který materiální xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx vydávaného xxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx, xx xx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx nebyl, byla xxxxxx snížena možnost xxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiznává uzavírce xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx odstavce 4 x 5) x xxxxxxxx x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (odstavec 2) x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx těchto xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx není xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx limitován a xxxxxx dány xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxx na xxxxxx xxxx schvalování) xxx uzavírku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx reagovat uzavírkou xx často náhlé x nepředvídatelné xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx všech výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x zčásti xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 282/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.