Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §24 odst. 1, 2 a 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx zrušení §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o pozemních komunikacích"). S návrhem xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. X xxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tajemníka Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Ťin-pchinga, xxx dne 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx Hradčanského xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírky xx xxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správním orgánem (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybení správního xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx uzavírky xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akt, kterým xx povoluje uzavírka, xx xxxx opatření xxxxxx povahy, přesto xxxx xxxxx xxxxxx xxxx propůjčuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v absenci xxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení uzavírky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nařízena, ani xxxxx xxxxxxxx oprávněných x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostačující, xxxxx xxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx přiměřenosti (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx stanovené zákonem, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xx práv xxxx, z xxxxx xx dovozováno, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxx tento zásah xx nezbytný rozsah. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxxx jen "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx jen "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx údajně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pak xxx navrhovatelů zvýrazněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a spojů xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., kterou se xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx povinnost takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx důsledku xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx nenapravitelně xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x testu proporcionality. X xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjistit cíl xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx nelze zjistit, xxxx xxx tento xxxxx důležitější xxx xxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxx. Problém xxxxxx nemá xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx x jak tento xxxxx poměřovat s xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxx šlo xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak silniční xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku mohl xxxxx posoudit.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx neodpovídá ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná nebo xxxx prostředek dle zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, kdy xx xxx střet xx xxxxxxxxxx právy x svobodami.

11. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx "M. X. Xxxxxxxxx xx Švédsko" (xxxxxx xxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), z něhož xxxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by lidé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx regulovat x xxxxxxxxx, jaký důsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dlouhodobou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx uzavírky, xxxxx xxxx nařízeny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fondu x xxxx 2000, zasedání Xxxxxxxxxx severoatlantické smlouvy x roce 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx W. Bushe x xxxx 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx x 3. prezidenta Xxxxx xxxxxxxx Dmitrije Xxxxxxxxx x xxxx 2010. Poukazováno xx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí xx xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé k xxxx poznamenávají, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svolavateli shromáždění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 459/04 xx dne 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx zaslán xxxx xxxxx Xxxxx republiky x veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, přičemž xx mělo xxxxxx x hlasování x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl řádně xxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila stanovisko, xx zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x ústavně-právnímu výboru. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx Xxxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, x xx x xxxxxxxxx, při xxxxxx se xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; x zákon č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účastnice vstupuje xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx z větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx závěrečnou xxxx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně neoprávněnou xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx velkého xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání (xxxx. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx nemovitosti), xxx x x xxxxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení, havárie, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do vlastní xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx x dopravní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Podle xxxxx přitom xxxx xxxxxx, aby zákon xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (a x xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxx vhodné stanovit xxxxxx obecné zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon nemůže xxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx významu x xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx o povolení xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx legitimní zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomněla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxx správního uvážení xx xxxxxxxxx doktrínou x xxxxxxxxxxx. I x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, neboť x podle xxx xx "xxxxxxx" xxxxxx x judikatura, xxxxx xx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx dle §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dbá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena a x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citlivě x vážit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxxx dle názoru xxxxx poskytuje dostatečná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přistupují xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxx xx xx, xx xx jedná x nesprávný úřední xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx zvýšenou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx předmětného ustanovení.

22. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx připomíná, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx přijat x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx nedomnívá, xx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx osoby xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx, xx. že účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vybočují x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci. Xxxxx xxxxx ke xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ztratil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavu, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, došlo xx k xxxxxxxxx xxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxx inženýrských sítí x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sportovní xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxx často xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je mnoho x nelze xx xxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nelze xxxxxx x taxativnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodujících xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxxx probíhá xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, a xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx navrhovatelům, kteří xxxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx věc, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx odmítnutí návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx obecného xxxxxxx uzavírkami x xxxxxxxxxx

(1) Provoz xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx případných xxxxx, xxx mu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx

x) s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka,

b) s xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x provozovatelem xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na níž xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci.

(3) Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezena na xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx z hlediska xxxxxxx vyhovující x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Příslušný silniční xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Hasičskému xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx,

x) příslušným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dopravě, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tito xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx povolují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přepravy,

e) Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx-xx x xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) provozovateli xxxxxxx elektronického mýtného, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ni x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx objížďkových xxxxxxxxx komunikací nutné x xxxxxx objížďky x náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škod xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x objížďce a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx.

(7) Uzavírka x xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxx o xxxxxxxx x objížďku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jeho xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně uzavřít x označit xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx havárie inženýrské xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx provizorně xxxxxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím správce, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místní x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx uzavření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx o něm xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxxx poznamenává, že x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x návrhu xxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x němž xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx. X x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatelé poukazovali xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx jako samostatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxx nutno rozhodnout [xxxxxxxxx jej xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx nic xxxxxx na tom, xx Xxxxxxxxx xxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánech, xxxxxxxx na správních xxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí silničního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx ostatně navrhovatelé xxx nezpochybňují.

34. Xxxxx xxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx stenoprotokolu xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ze xxx 20.12.1996 vyplývá, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováním x. 349, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 350, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx ukončení xxxxxx. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx bylo 47 poslanců.

VII.

Věcné posouzení xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 zákon č. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Obecným xxxxxxxx xx dle §19 xxxx. 1 bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklým xxxxxx, xx kterým jsou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x němž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "veřejné xxxxxxx" xxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx užívání, xxxxx odpovídá povaze x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx překročí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zvláštní, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx užívání, x to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba druhy xxxxxxx mají veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xxx xxxxx žádné povolení, xxxxx uživatelů je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního rozhodnutí x jen pro xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx označeného.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx (x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uvážit xxxxxxx myslitelné situace, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx pořádku relevantní. Xx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx potřeba xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx nepovažují samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxx), xx kterých xxx může xxxxxxx xxxxx učinit, a xx s xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X důsledku xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 x 4 x čl. 19 Xxxxxxx.

39. Ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k částečné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v provedení xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému rozporu x čl. 19 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se x účastenstvím xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkám, x to xxxxxxxx xxxx, xx část xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx rozsahu xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxx xxx (xxx se x citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjednodušeně x xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx moci, a xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx podstatné, xx Ústava hovoří pouze x xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pokud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xx dne 5.11.1996 (X 114/6 SbNU 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx k výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx správy xxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodoval xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx mu zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx byl stanoven xxxxxxx x xxx xx xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanovuje (xxx xx vyvaroval xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavření pozemní xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 až 3 x §24 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx stanovena xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zájmu xx k xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení xxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxx správní xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x xxxxxxxx orgánů, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou či xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (N 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx jde x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích. Xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx osoba, x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xxxx x xxxxxxxx komunikace ve xxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx není xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu) xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx značně xxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Znění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) správnímu xxxxxx xxxxxxxx, xxx žadatelem xxxxxxxxxxxx zájem, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny x které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx znění §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jednak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které - xxx xxx xxxx xxxxxx - je xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterými xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx případně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx správnímu xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x hlediska provozu xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx o uzavírce xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx v §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x mezi xxxxx patří xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, x němuž byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx rámci xx xxxxx též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen x rozsahu zcela xxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxx xx nejkratší. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x tomu xxx dále xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neřídí (xxxxxxxx že xxxxxx, xxxxxxx xx mají xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx") a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistupují "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx opravnými xxxxxxxxxx x rámci správního xxxxxx, případně správními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nepobízí.

52. Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx xxx xxxxxxx xxx napadené ustanovení xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

54. Za klíčový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x s ohledem xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx x z xxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zaručují x k jejichž xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx právo patří x základním pilířům xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx představuje jednu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 164/15 xx dne 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke konfrontaci xxxxx (xx kohokoli xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx díky xxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxx jinak pozornosti xxxxxxxxxx xxxxx ujít. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Význam xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx tohoto práva xxxx xxxxx dojít xxx před xxxxx xxxxxxxxxx (typicky u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx právo odolnější xxxx plíživému omezování xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, x xx např. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x tedy xxx xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx svobody x xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x Listině x v uvedených xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxx xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Ustanovení čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x jeho xxxxxx omezení x xxxxxxx, je-li dáno xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě i Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx obdobně, Listina xxx xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

59. Xx zákonné xxxxxx xx právo shromažďovací xxxxxxxx zejména zákonem č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx zakázáno nebo xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx rozpuštění. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx chvíle, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx později xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, plyne x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posílit Listinou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx neshledá důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krátká xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxx k tomu, xxx svolavatel xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxx by soudy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx ustanovení §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx shromáždění xxxx xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně nahlášeno x nebylo zakázáno xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě protiústavní. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx sice xxxx být xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva dochází xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx sleduje jiný xxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xx xx možné jen xxxxx, xx-xx to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x požadavkům čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, že uzavření xxxx xxxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x nutnosti omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx by x dosažení xxxxxxxxx xxxx uzavírky pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx), nelze uzavírku xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx zjevně docházelo x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úvahy xxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx uvedené x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvstat xxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx shromažďovacího práva xxxx xxx o xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zužuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx náhradního xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx významné zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam roste xxxxx x souvislosti x xxxxxx x xxxxx, x xxxx xx konají), a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx VII./C xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xąxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, č. 1543/06, body 81-83). Xxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx komunikace x xxxxx a čase, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx s tímto xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx, nejde-li x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx požadovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 xxxx. 1 správního xxxx, xxx něhož xx xxxxxxx orgán povinen xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukázat xxx i xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, místních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx [s odkazem xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvním xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx uzavírky, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxxxx), neboť §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxx xxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (meze) xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxx.

66. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx spojení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jak xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) učinit. Xxx přitom vyplývá x xxxxx XXX./X x XXX./X, xxx xxx učinit xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx zásah xx základního práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx okolností xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétních xxxxxxxx do práva xxxxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx, xx xxxxxxxx fakticky (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx shledán xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx takový postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxx xxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx zákona.

VII./C

Účastenství v xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx

68. Navrhovatelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx být x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (viz výše) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx nepředstavují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx napadeno xx x ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxx správní xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx přezkum rozhodování xxxxxx veřejné správy (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) a právo xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x citovanými ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx přes xx xxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, x xx vymezení xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, proti xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xx. xx. I. XX 1916/16 (xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.5.2017, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx na věc xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx řešil situaci, xxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx uloženo Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x době od 21.9.2000 do 27.9.2000, xxxxxx xx danou xxxx x xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx, xxxxxxx práva xxxxx být napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byl xx příslušném oznámení xxxxx konkretizován a "xx xxx" xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétních xxxx. Z uvedených xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad.

71. Xxxxx xxxxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno xxxx xxxxx práva, xxxxxx chráněné zájmy xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx tvrdil, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých právech, xxxxxx chráněných zájmech xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby, xxx xx xxxxxxxx xxxx. Zákon č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), xxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatní xx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx). Tak xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx památky Xxxxxxxx xxxxxx, proto se xx něj xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx účastníkem xxxxxx xxxxx xxx x svolavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx i x xxxx xxxxx. Xxx xx xxx bylo xxxxxx, v xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x ustanovení xxxxxxxx 2 obsahuje xxxxxxx úpravu okruhu xxxxxxxxx, pročež se xxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Pro xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahovali zejména x právu xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx svolavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení xxxxxx xxxxxxxxx pro konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravě vylučuje xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx uzavírky ještě xxxxxxxxx, xx účastenství xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i občanská xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (za splnění xxxxxxx podmínek), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx a takový xxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x posuzování xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "tradičním" správním xxxxxxx v podstatě xxxxxxxx, xxx xx xxxx již xxx, xx shromáždění nepodléhá xxxxxxxx. Pokud do xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shromáždění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žádoucí - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím). Xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx rukou xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxxxx xx by x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím v xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X výše uvedeného xxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

76. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem správního xxxxxx.

77. V obecné xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o situaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 68 xxxxxx nálezu) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 odst. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx však nejsou xxxxxxx, že správním xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku xxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), kterým xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jednáno, případně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, musí mít xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu.

79. Xxxxxxx soud také xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla změna xxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx mohou xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx dodal, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným osobám xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx řešen derogací xxxxx věty první xxxxxxxxxx §250 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx.

80. Xxxxxxxx právní xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx účastenstvím ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 odst. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé x xxxx uvedených xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, tedy bylo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Prostřednictvím správního xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy (xxx x xxxx blíže xxx 64 tohoto xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Dle navrhovatelů §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx se fakticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

82. K xxxxxx uzavírky Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx jevila xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xx x minulosti institutem xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přiklonil k xxxx xxxxxxxxxxxx chápání [xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, který zasahoval xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 2087/07 xx dne 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povaha xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala x xxx xx v xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx i xxxxxx pro jeho xxxxxxxx včetně okruhu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2) x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx těchto okolností x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x části VII./C xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxx, které xx mohly Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uzavírkou xx xxxxx xxxxx x nepředvídatelné xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxx zamítl podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 282/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.