Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §24 odst. 1, 2 x 4 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. K xxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx lidové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Ťin-pchinga, xxx dne 29.3.2016 Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zásah byl xxxxx xxxxxxxxxxxx proveden xxxxxxxxx uzavírky ve xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx navrhovatelé snaží xxxxxxx tím, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx Praha, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx dopravních xxxxx) aplikováno. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xx to, že xxxxxxx uzavírky xxxxx x obejití xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xx protiústavnost xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx akt, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx, xxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv, xxxxx uzavírka xxxx xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx v absenci xxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx rozhodování x povolení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxx. Navrhovatelé považují xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx zásadami, jelikož xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx, x čehož xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tento zásah xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemohou být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čímž jedině xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx také jen "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "Ústava").

6. Xx současné xxxxxx xxxxxx xxx údajně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvýrazněna xxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x době xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx nenapravitelně xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x testu proporcionality. X kontextu xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnávat možnosti xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, kterým by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx sledován, xxx xxxxx xxxxx zjistit, xxxx byl xxxxx xxxxx důležitější xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích nemůže xxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právy. X xxxxx xxxxxx šlo xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx cizích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx, xxxxx by xxxx otázku xxxx xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx neodpovídá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xxx x xxxxx proporcionality x xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.

11. Xxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx "M. X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx x Roger Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.2.1992, č. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx musejí xxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx souvisejí x x xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx neexistoval, xxxxxx xx lidé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx chování xxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovují. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx fondu x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx W. Xxxxx x roce 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx Baracka Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx federace Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v roce 2010. Poukazováno je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxx 2014, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí xx xxxxxxxx §19 odst. 5 x 6 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svolavateli xxxxxxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx, což xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích bude xxxxxxxx i v xxxxxx budoucnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx mohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do řízení x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, jehož návrh xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 158 poslanců pro xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx vyjádřila stanovisko, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.5.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční výbor) x ústavně-právnímu výboru. Xxxxxxxx xxxxx doporučil Xxxxxx xx návrhem xxxxxx nezabývat. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, x to x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx 59 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony]. X namítaných nedostatcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx v xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tří xxxxx xxxxxx žádná xxxxxx.

17. Vláda xxx 31.5.2016 Ústavnímu soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znaky individuální xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů vláda xxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx a navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání (xxxx. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx nemovitosti), xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx atd.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx orientačně x §24 odst. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x x xxxxx též jsou) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx odlišných situací xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; jde x xxxxxx správního uvážení. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx smí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx nelze předvídat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxx připomněla, xx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx neomezená xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx limitován doktrínou x xxxxxxxxxxx. X x toho xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx něj xx "xxxxxxx" xxxxxx x judikatura, která xx k otázkám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bohatá.

20. Xxxxx dle §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxx podmínky, při xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx měl xxxx trvat na xxx, aby uzavírka xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x povolování xxxxxxxx přistupovat xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Ustanovení §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx názoru xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 až 8 správního xxxx, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx by xxx být primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, vláda připomíná, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, a xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu se xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx frekventovaných xxxx xx xxxxx účastníků xxxx být xxxxxxxx xxxxxx).

23. Vláda také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx většina xxxxxxxx xx xxxxxxx doprovázena xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx obecného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci. Xxxxx xxxxx ke xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx toho by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx a oprav xxxxxxxxx komunikací.

24. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavu, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, došlo xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx inženýrských xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. k xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sportovní xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx apod., xxxxx xx lze často xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvodů xxx xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx bude vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx probíhá vždy x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Konečně xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento přednost xxxx xxxx derogací. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx věc, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x to ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx zamítnutí x xxxxxxxxxx odmítnutí návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

"§24

Omezení xxxxxxxx xxxxxxx uzavírkami x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx účelových komunikacích xxxx xxx xxxxxxxx xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx objížďka. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) O xxxxxxxx x objížďce xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx dojít x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad žádost xxxxxxxx

x) x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objížďka,

c) x xxxxxxxxxxxxxx dráhy, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci.

(3) Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, přísluší xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxxx; xxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx případech dotčenými xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povolení xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx x linkové xxxxxx dopravě, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxx doprava xxxxxxxxxxx x jsou-li silničnímu xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) všem xxxxxxxxx správním úřadům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Vlastník xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xx xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převedený xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škod xx xxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxxx o uzavírce x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx náklad xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Označení xxxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavírku x objížďku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektů) xxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx inženýrské xxxx nebo xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky x o xxxxxxxx xxxxxxxx a náležitosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxxx poznamenává, xx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavnímu soudu x návrhu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx. X s xxxxxxx xx petit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx pochybení, kterých xx xxx dopustit xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx jako argumentační xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako samostatný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x kterém xx xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx jej xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. To nic xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí silničního xxxxxxxxx xxxxx podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., prvně xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla splněna, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ze xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen hlasováním x. 349, přičemž xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 350, které xxxx uvedeno ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx bylo 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jsou x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, včetně pevných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho bezpečnosti. X §19 xxxx. 1 xxxxx č. 13/1997 Xx. stanoví, xx x mezích xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x obvyklým účelům, xx xxxxxx jsou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x němž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx teorie x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného užívání xxxxx xxxxxx xxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx užívání překročí xxxx hranice x xxxxxxx xxxx omezí x užívání xxxxxx xxxx uživatele, je xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vlastníka xxx nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx pro xxx xxxxx žádné povolení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx označeného.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx) xxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uzavřením komunikace.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx pořádku relevantní. Xx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona primárně xxxxxxxxx. Z posuzovaného xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx či zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxx), xx kterých xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx pak navrhovatelé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 x 4 x čl. 19 Listiny.

39. Xxx Xxxxxxx soud nemá xxxxx pochyby x xxxxxxx konformitě možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 6 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a s xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx věnoval pozornost x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity napadeného xxxxxxxxxx x x xxxxxx formě xxxxxxxx x zabývají se x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, xx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 a 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx odmítnut xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvují jeden xx základních principů xxxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxx xxx (xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjednodušeně x xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vylučují xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxx xx všem xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx znění Listiny xxxx podstatné, xx Ústava xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx uplatňována x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx zákonný podklad [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xx dne 5.11.1996 (X 114/6 SbNU 323; 3/1997 Sb.)].

42. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx věcech, ve xxxxxxx xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx byl stanoven xxxxxxx x xxx xx xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx vyvaroval xxxxxx).

43. Xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx stanovena xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona speciálního. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx xxxx, x nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x libovůli xxx výkonu veřejné xxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, že xx snad správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx uvážení xxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami, jimiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/08 ze xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx xxx x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Zákon tento "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nespecifikuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx taxativního xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít, byť xx to xx xxxxxxxxxxx okolností xxxxx xxx nezbytné xx xxxxxxx žádoucí. Znění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x zároveň xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, za xxxxxx okolností xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxxx xxx jinými xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxxxx xxxxx jednak x xxxxxx znění §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které - xxx xxx bylo xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a základními xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx kterými xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx případně xxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavírce xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx správnímu orgánu xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanoveních xxxx tak zakotveny xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx x uzavírce xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx správních orgánů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci v xxxxxxx s xxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx svěřena (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxx též dovodit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx) či xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x částečnému xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx může správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy, xxx x rozsahu zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx dobu xxxxx xxxxx xx nejkratší. Xxxxx-xx být rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (k tomu xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx se shromažďovat), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "příliš xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx navrhovateli uváděný xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx za to, xx napadené ustanovení zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

54. Xx klíčový xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a to x x xxxxxxx xx prostor, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jejich slov xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožněno.

55. Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx význam xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx se Česká xxxxxxxxx zavázala. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné čl. 11 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x hlavních xxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 164/15 ze dne 5.5.2015 (N 88/77 XxXX 285)]. Právo xxxxxxx xx shromažďovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx (xx kohokoli xxxxxx) x názorem xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx své xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx nedostatečnou podporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot a xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posílen xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod, x xx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxx omezení může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, x tedy bez xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjadřování xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

58. Shromažďovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x Listině x x uvedených xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxx xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Ustanovení čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě i Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povolením xxxxxx xxxxxxx správy.

59. Xx xxxxxxx úrovni xx právo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx rozpuštění. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx chvíle, xxx xxxxxxx platné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx relativně xxxxxx xxxx, kterou xx správní xxxxx x dispozici, xxxxx x xx snahy xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx Listinou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Svolavatel xx xxxxx xxxx xx x zásadě xxxxxxx v déletrvající xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakonec přece xxx xxxxxxxx důvody, xxx které shromáždění xxxxxx. Krátká xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a nezakázaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě protiústavní. Xxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xxxxxxx xxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx stranu xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, v xxxxxx xxxxxxx neznamená, že xx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, je-li to x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx uzavřena xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x legitimních xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx komunikace bude x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx přitom zapomínat, xx podstatou řízení x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích xxxxxxx, neboť xx xxx zjevně xxxxxxxxx x obcházení zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx orgán musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx úvahy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvstat xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx komunikace na xxxx shromažďovacího xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx snižována xxxx jistoty svolavatele, xx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx náhradního xxxxx shromáždění (což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x místem x xxxxx, x xxxx xx xxxxxx), a x nejkrajnějším xxxxxxx xxx xxxxxxx může xxx znemožněna i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx část XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx umožňují. V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx doručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukázat xxx x xx §29a xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x objížďkách xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx třístupňový test xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx jiné na xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X rámci tohoto xxxxx konstatovali, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx zjistit, xxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; x xxxx viz xxxx), xxx třetím xxxxxx (xxxxxx proporcionality x užším xxxxxx), xxxxx správní xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uzavírky xx xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

66. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné, xx xx spojení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správnímu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxx x xxxxx VII./A x XXX./X, smí xxx xxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxxxx-xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxx. x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx okolností je xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx, xx xxxxxxxx fakticky (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Listiny. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by bylo xxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické shromáždění, xxxxxx naplnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

68. Navrhovatelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 ze dne 18.8.2005 (viz xxxx) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx orgány se xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nejednají. Xxxxx xxxxxxxxxxx námitky striktně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx nabízejí jeho xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxx, že napadeno xx i xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x kým správní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x citovanými ústavně xxxxxxxxxx právy, musel xx xxxxxxx samotným xxxxxxxx tohoto ustanovení. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xx xxxxxxxx taxativní [xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 As 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, xxxxx němuž xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 1916/16 (usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2017, dostupné na http://nalus.usoud.cz)].

70. Z xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XX. XX 459/04. X xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejnost x době od 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx xx xxxxx xxxx x místo xxxx řádně oznámeno xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizován x "xx xxx" xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétních xxxx. Z uvedených xxxxxx měl Ústavní xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad.

71. Xxxxx xxxxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x ten, xxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx xxxx, xxx xx prokázal xxxx. Zákon č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxx, že účastníky xxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoby, pokud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxx odlišně (a xxxxxxxxx). Tak xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxx památky Vyšehrad xxxxxx, xxxxx se xx xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx důsledkem xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x svolavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x x xxxx práva. Jak xx ale xxxx xxxxxx, v xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx x ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx uzavírky xxxxxxxxx ani xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení okruhu xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx např. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx §109 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních řízení, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízeních výslovně xxxxxxxxx x takový xxxxx nelze xxxxxxx xxx výkladem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxx pracovních xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shromáždění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nekoná. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnou xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) tak zákon o právu shromažďovacím xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx nejdříve musel xxxxx odvolání, xxxxx xxxx odkladný xxxxxx. X výše uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv.

76. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx o situaci xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxx x článků xxxxxxxxx x xxxx 68 xxxxxx nálezu) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx projednání věci xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy (čl. 13 Úmluvy). Tato xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx soud xxxxxxxx otázku řešil xxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx podmiňoval aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx k xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx být ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx každý, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx mít xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx řešit dvěma xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx připadající cestou xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxx derogací xxxxx xxxx první xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx vyjádřené xxxxx "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - tedy xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx.

80. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepodmiňuje (xxx §65 odst. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 ze xxx 18.4.2014; srov. x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x. j. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a projednána xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx, jež byla xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx oproti §27 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Xxxxxx (viz x xxxx blíže xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx navrhovatelů §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx být x řízení x xxxxxxxx vydáváno. Xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxx xx fakticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

82. K xxxxxx uzavírky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx protiústavní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou dobu).

83. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povaha xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxxxxx práv xxxx akt xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx 2) x xxxxxxxxx xxxxxx xxx opravné xxxxxxxxxx (odstavec 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x přihlédnutím x argumentaci xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx limitován x xxxxxx xxxx xxx xxxx důvody, xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx náhlé x nepředvídatelné xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx x zčásti xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx č. 282/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.