Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §24 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho přednostní xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení navrhovatelé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx strany Xxxx Si Xxx-xxxxxxx, xxx dne 29.3.2016 Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelů proveden xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x tvrzenou neústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxx xxx, jak xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, odbor xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx uzavírky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení či xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

3. Krom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx povoluje uzavírka, xx rysy opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v absenci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x jakém může xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných x povolení uzavírky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx považují xx nedostačující, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou být xxxxxxxxx xxxxxx extenzivně.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx přiměřenosti (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx, z čehož xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jedině xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx represe. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x spojů xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx náležitostmi xxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx argumentují xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxx, v xxxxx důsledku xxxx Xxxxxxx České republiky xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx či správní xxxxxx již bude xxxxx nenapravitelně dokonán.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx porovnávat možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx test vhodnosti, x to vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx uzavírky, xxxx xxx, kterým xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx zjistit xxx xxxxxxxx, xxxx. jaký xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx důležitější než xxxxx xxxxxxx zaručených xxxx občanů. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírky x jak tento xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právy. X xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x legitimní důvod xxxxxxxx, pak silniční xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx otázku xxxx xxxxx posoudit.

9. Napadená xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx neodpovídá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx uzavření xx xxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xxx x testu proporcionality x xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx limitů xxx nařízení uzavírky xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx.

11. Navrhovatelé x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx "X. X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx myšlen xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákonem, xxxxx souvisejí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lidé xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přinese.

12. Xxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx dlouhodobou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovují. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Bushe x xxxx 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx Xxxxxxx Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx k xxxx poznamenávají, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx svolavateli xxxxxxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. K žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx práv prostřednictvím §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx i x xxxxxx budoucnosti, xxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx mohou Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 16.8.1996. Xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlasování č. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, a to x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx 59 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x jeho tří xxxxx vedena xxxxx xxxxxx.

17. Vláda dne 31.5.2016 Ústavnímu soudu xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx na specifickou xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx z větší xxxxx znaky individuální xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxx označit xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx velkého xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání (např. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (údržba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx půdy xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxx nejsilnější xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x konfliktu x čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxx xxx žádost x dopravní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxx provozu xxxxx xxx (a x xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ohledně rozsahu xxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišných situací xxxxxxx významu x xxxxxxxxxxx okolností stanovovat xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; xxx o xxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx o povolení xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx legitimní zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení provozu. X této souvislosti xxxxx připomněla, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neomezená xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx limitován xxxxxxxxx x judikaturou. X x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx opodstatněný xxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx něj xx "zákonem" xxxxxx x judikatura, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx dle §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxx rozhodování příslušný xxxxxxxx xxxx dbá, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx možnou dobu, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x hlediska provozu xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Správní xxxxx by měl xxxx xxxxx xx xxx, xxx uzavírka xxxx pouze xxxxxxxx, x nikoliv xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx možné. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx k povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx často xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx za to, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak nikoliv xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx připomíná, xx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxx xxxx rozporná x Ústavou, a xxxx xxx toho názoru, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxxxxx osoby tak, xxx se domnívají xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad, xx. že účastníky xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx v některých xxxxxxxxx x absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ulic xx xxxxx účastníků xxxx být neúměrně xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx doprovázena xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť činnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které vybočují x xxxxx obecného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci. Kdyby xxxxx ke xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ztratil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx obavu, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxx inženýrských xxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx závody, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxx často xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nelze xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx specifikovat, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx x taxativnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem, příslušnou xxxxxx normou xx xxxxx základních zásad xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, a navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

27. Xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx repliku nevyužili.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx věc, xxxxx xx xxxxx xxxx, byla naléhavá, xxxxxx nepostupoval xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřen, xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx objížďka. Nikdo xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x objížďce xxxxxxxxx příslušný silniční xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx

x) s vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolena uzavírka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxxx dráhy, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx objízdná xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxx obvodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dbá, xxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyhovující a xxx byl umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplnění xxxx udělené xxxxxxxx xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx oznámí

a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx x linkové xxxxxx dopravě, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou-li silničnímu xxxxxxxxx úřadu tito xxxxxxxx známi,

d) všem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povolují přepravy xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx předmětů, xxx-xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx používané k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx-xx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx případech Policii Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x zpoplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx převedený xx xx z xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné x důvodu xxxxxxxx x xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx náklad xxxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx označena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x objížďku na xxxx náklad a xxxxxxxx za xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) X případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx pohromy, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektů) musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxx správce, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx správce. X xxxxxxx havárie xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím není xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uzavření x xxxxxxxx její části xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx x přechodné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedl nebo xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Prováděcí xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky x o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xxxxx poznamenává, xx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx pochybení, kterých xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx ze xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., jako návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. To xxx xxxxxx xx tom, xx Ústavnímu xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx podání opravných xxxxxxxxxx či správních xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx splněna, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nutno xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ze xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx schválení xx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. V hlasování x. 350, které xxxx uvedeno xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 předmětného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 xxxxx x. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Obecným xxxxxxxx xx dle §19 xxxx. 1 bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Veřejnému užívání xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx chápe xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít x takové užívání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx statku x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku jiné, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice a xxxxxxx nebo omezí x užívání statku xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx užívání, x xx užívání xxxxxx x užívání xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, vůle vlastníka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xxx xxxxx žádné povolení, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxx xxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) dočasně xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částečným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx odůvodněním xxxxxx. Nicméně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní. Xx to xxxx xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx v návrhu, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. V důsledku xxxx xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Xxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pochyby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečné xxxx xxxxx uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx moci xxx dlouhodobě veřejné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé spatřují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx formě xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, věnoval xx Xxxxxxx xxxx x těmto xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x posuzovaným xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx rozsahu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, a xxxx, že veřejnou xxx (xxx xx x citovaných článcích xxxxxx xxxxxxx zjednodušeně x xxxx státní) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vylučují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx xxxx, a xx xx vztahu xx všem osobám (xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, že Ústava xxxxxx xxxxx x občanech). K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je-li veřejná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny vyčíst xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, působnost x příslušnost, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu zákon xxx rozhodování xxxxxxxxx (xxx se vyvaroval xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx x výkon xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 až 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, ze zákona o pozemních komunikacích, xx správního xxxx, jakož i x ústavního xxxxxxx xxx xxxxxx meze, x xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxx pohybovat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx částečně či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x žádosti xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx snad správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zásady, xx správní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx orgánů, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (N 202/67 SbNU 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud xxx x možnost dočasného xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx k uzavírce xxxxx. Zákon xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxx komunikace xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx to xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost ve xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx taxativního xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, zda žadatelem xxxxxxxxxxxx zájem, xx xx jakýkoli, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx ve všeobecném xxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxxx xxx xxxxxx zájmy x právy, které xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x celého xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které - xxx již xxxx xxxxxx - je xxxx limitováno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavírce xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, aby xxxxxxxx xxxx omezena na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena a x hlediska provozu xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxx tak zakotveny xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxxx a přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx x uzavírce xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx patří xxxx xxxx x zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, x xxxxx byla xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx rámci xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ze samotného xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx úplnému uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x rozsahu zcela xxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxxx. Xxxxx-xx být rozhodnutím x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx (x tomu xxx xxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxx xx shromažďovat), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Pokud xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx zásady, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistupují "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené znění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nepobízí.

52. Xxxxxxx soud má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích ve xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx vše uvedené xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx prostor, který xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež bylo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx i z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

56. Xxxxxxxxx právo xxxxx x základním pilířům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x hlavních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jej xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. II. ÚS 164/15 ze xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx kohokoli xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž je xxxxxx xxxx své xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by pro xxxx nedostatečnou podporu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přispívá i x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx hodnot a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat xxx xxxxxxxxxxxxx společnost xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dojít xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx shromáždění), v xxxxxxxx čehož xx xxxx právo odolnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xx např. xx xxxxxxxx se svobodou xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez zjevného xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjadřování xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx v Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxx omezit. Xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxx xxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, je-li dáno xxxxxxx x je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulována xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx nad jejich xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povolením xxxxxx veřejné správy.

59. Xx zákonné xxxxxx xx xxxxx shromažďovací xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx zakázáno nebo xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx platné oznámení x xxxx konání. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž relativně xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x dispozici, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž díky xx x zásadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakonec xxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shromáždění xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částečně nebo xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znemožněn xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu sama x sobě xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxx xxxx být xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxx naplňovat xxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx možné xxx xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx se xx konat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx i požadavkům čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx bude uzavřena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x legitimních xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxxxx a xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx x uzavírce podle §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bez nutnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx uzavírku xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx docházelo x obcházení zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx musí xxx zároveň xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pozemní komunikace xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx komunikace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx o xx výjimečnější, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zužuje xx xxxx manévrovací xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxx a xxxxx, v xxxx xx konají), x x nejkrajnějším případě xxx xxxxxxx xxxx xxx znemožněna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx konáním shromáždění (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xąxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, body 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a čase, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxx xx účel xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxxxxx to důvody xxxxxxxx umožňují. X xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx, nejde-li x xxxxxxx, žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx dnem požadovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x §71 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x na §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx evidence pozemních xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx třístupňový xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxx jiné xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxx krokem (testem xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx nevhodnou formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; x tomu xxx xxxx), xxx třetím xxxxxx (testem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx) pro xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, kdy je xxx rozpor se xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.

66. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx správnímu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx samo x xxxx neomezuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) učinit. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X x VII./B, xxx xxx xxxxxx právě x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při konkrétních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Listiny. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xx xxxx být shledán xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by bylo xxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx zákona.

VII./C

Účastenství v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany

68. Xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxx x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx xxxx) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx námitky striktně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx napadeno xx i xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx určuje, x kým xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přes xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx vymezení xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 10 Xx 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, xxxxx xxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.5.2017, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

70. Z tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04. X něm Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx Národní xxxxxxxx památce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxx pro xxxxxxxxx x době xx 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena pouze xxxxxxxxxxx, neboť byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx hře" bylo xxxxxxxx jeho konkrétních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění měl xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx i ten, xxx xxxxxx, xx xxxx xxx rozhodnutím xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, x to xx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), xxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx tehdy, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně (a xxxxxxxxx). Tak tomu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx vztahoval §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx i x xxxx xxxxx. Xxx xx xxx bylo xxxxxx, v xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx v ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Pro xxxxxxx x s xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dodává, xx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx zvláštní xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, nevylučuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx účastenství xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx i občanská xxxxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx splnění xxxxxxx podmínek), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x takový xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výkladem. Xxxxxxx xxx u posuzování xxxxxxxx x konání xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx, xx shromáždění nepodléhá xxxxxxxx. Pokud do xxx xxxxxxxxxx dnů xx oznámení xxxxxxxxxxx xxxx shromáždění zakázáno, xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k zákazu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx projednání věci xx xxxxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žádoucí - xxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xx obsahoval speciální xxxxxx úpravu zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, že xx svolavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ihned xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx účinek. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky, xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx.

77. V obecné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx označit za xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx dalšího protiústavní, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bodu 68 tohoto nálezu) xxxxx na účastenství xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx xxxxxx tomu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx (čl. 38 odst. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozhodováno o xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Tato xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku xxxxx xxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), kterým xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx z xxxxx xx přístup x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, případně xxxxx xxx ve xxxxx právech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx nebyl splněn xxxxxxxxx, že xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxx xxxx závazky xxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu.

79. Xxxxxxx soud také xxxxxxxxxxx, xx nastalou xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx připadající xxxxxx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny správním xxxxxxxxxxx, z účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx dodal, xxxxxx xxxxxx řešení xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx i žádoucí, xxxxx možnost xxxxx xxx práva by xxxx xxx poskytnuta xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problém mohl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx správní xxxxxx.

80. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; srov. x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. j. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxxx xxxxxx). Druhé x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99, tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákonodárce (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Úmluvy (xxx x xxxx blíže xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Dle xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádějí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

82. K xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx fakt, že xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx protiústavní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu).

83. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přiklonil k xxxx xxxxxxxxxxxx chápání [xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 SbNU 409)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nepřezkoumaly xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx materiální xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2087/07 xx dne 29.3.2010 (X 67/56 SbNU 757)]. Jednalo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx vydávaného xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala x xxx by v xxxxxxx, xx by xxx opatřením xxxxxx xxxxxx nebyl, byla xxxxxx snížena xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 2) a xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 4). Xx těchto xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x části XXX./X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx byl (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx komunikace xxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x zčásti xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 282/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.