Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/16 dne 27. xxxxxx 2017 x xxxxx složeném x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §24 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušení §24 zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o pozemních komunikacích"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. K xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx lidové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tajemníka Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Xxx-xxxxxxx, xxx dne 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx uzavírky došlo x obejití xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Krom xxxxxx xxxxxxx mířících xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx protiústavnost xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rysy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx.

4. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxx v absenci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení uzavírky. Xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x jakém xxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx akcentují, xx xxxxxx přiměřenosti (viz §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxx xx práv xxxx, x čehož xx dovozováno, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásah xx nezbytný xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostačující, x xxxxx xx nezbytné, xxx zákonná úprava xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx byla obsažena xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxxx xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x povolení uzavírky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx (vyhláška Ministerstva xxxxxxx a xxxxx xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx se xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx důsledku byla Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x době xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x testu proporcionality. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx uzavírky, tedy xxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx, xxxx. jaký xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nelze zjistit, xxxx xxx xxxxx xxxxx důležitější xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Problém xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, že xxxxxxx orgán xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx cizích státníků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak silniční xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx, který by xxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uzavření až xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prostředek xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxx neobstojí xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení uzavírky xx xxxxxxx, xxx xx dán xxxxx xx základními právy x xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. X. Xxxxxxxxx vs Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx rozsudek xx věci Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.2.1992, x. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxxx x x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírky, které xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fondu x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států amerických Xxxxxx X. Xxxxx x xxxx 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx Baracka Xxxxx x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x na rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu x xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nejednají xx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxx s účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. X žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích bude xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx mohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxx xxxxx zákona 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx mělo xxxxxx x hlasování x. 350), xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou a xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že po xxxxxxxxxx návrhu zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výbor doporučil Xxxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, x to x xxxxxxxxx, při xxxxxx se všech 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx popsána historie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx; x zákon č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony]. X xxxxxxxxxx nedostatcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx dne 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lze po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším v xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx možnost omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx užívání (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitosti), tak x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 upravuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx se oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žádost x dopravní uzávěru, xxxxxxxxx orientačně x §24 xxxx. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (a x xxxxx též jsou) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx smí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx legitimní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně neomezená xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx důvodu xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx x podle něj xx "xxxxxxx" rozumí x judikatura, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx.

20. Xxxxx dle §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x hlediska provozu xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán může xxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx povolení xxxxxx xxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx xxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx částečná, x xxxxxxx úplná, xxxxx je xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx uzavírky možné. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Ustanovení §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování měl xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecně přistupují xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx za to, xx xx xxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx připomíná, xx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx nedomnívá, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s Ústavou, x xxxx xxx toho xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxxx. Účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x účastenství x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad, xx. že xxxxxxxxx xxxxxx x uzavírce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx).

23. Vláda xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x rámce xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ke xxxxxxx §24 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx toho by xxxx xxxxxxx xxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx komunikací.

24. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, došlo xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x ostatních liniových xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich provádění. Xxxxxx tak by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx apod., neboť xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx důvodů xxx xxxxx uzavření pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx bude xxxx xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx uvážení ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Konečně xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx-xx v úvahu xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxx xxxx derogací. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích zamítl.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx navrhovatelům, kteří xxxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx nevyužili.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx naléhavá, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vedly k xxxxxxxxxx zamítnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxx dále.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být částečně xxxx úplně xxxxxxx, xxxxxxxxx může být xxxxxxxx objížďka. Xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vzniknou x důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x objížďce xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zájmu xx dojít x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx

x) x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx uzavřena, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka,

b) s xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx uzavírka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o pozemní xxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií Xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx, xxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx uzavírka územního xxxxxx xxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

(4) Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyhovující x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělené povolení xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby,

c) xxxxxxxxx x linkové xxxxxx dopravě, xxx-xx x pozemní komunikaci, xx xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tito xxxxxxxx známi,

d) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povolují přepravy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x uzavírku pozemní xxxxxxxxxx používané x xxxxxx druhu xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x dálnice, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) provozovateli xxxxxxx elektronického mýtného, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úpravy objížďkových xxxxxxxxx komunikací nutné x důvodu objížďky x náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x objížďce x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx označena předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) V případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, dopravní xxxxxx, zřícení nebo xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx správce, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiného xxxxxx je povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx provizorně xxxxxxx vlastník xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxx xxxxxx vedení a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správci, je-li xxxxx správy pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Vlastník xxxxxxx komunikace nebo xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxx uzavření a xxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx x přechodné xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx o něm xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x návrhu xxxxxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx Xxxxxxx soud námitky, xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx pochybení, xxxxxxx xx xxx dopustit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx ze xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx jej podle §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxx někým zjevně xxxxxxxxxxxx]. To xxx xxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxx xxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx konkrétních kauz xxxxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., prvně xxxxxxx xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxx nezpochybňují.

34. Xxxxx xxxx dodat, xx xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokolu xx 7. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. X hlasování x. 350, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Filipa xx ukončení xxxxxx. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx hlasovalo 80 xxxxxxxx, proti bylo 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích upravuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 předmětného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx bezpečnosti. X §19 xxxx. 1 xxxxx x. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx režimu obecného xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe chápe xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy dva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žádnou xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x jen xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxx, krajů x xxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx umožňuje správnímu xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx právě argumentace xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaného xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž zejména xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxx xx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X důsledku xxxx pak navrhovatelé xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Listiny.

39. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx okolností přistoupit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Ostatně xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a x xxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx formě xxxxxxxx x xxxxxxxx se x účastenstvím ve xxxxxxxx xxxxxx, věnoval xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkám, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx zakotvují xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxx xxx (byť se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxx uplatňovat x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vylučují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx vztahu xx všem xxxxxx (xxxxxxx x ohledem xx xxxxx Listiny xxxx podstatné, že Ústava xxxxxx pouze x občanech). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je-li veřejná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx pokud xxx xxxx uplatňování chybí xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 SbNU 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vrchnostenského rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny vyčíst xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zákon xxxxxxx pravomoc, působnost x příslušnost, aby xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není pochyb, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 až 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) správního xxxxxx x této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dílčími xxxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ze zákona o pozemních komunikacích, ze xxxxxxxxx xxxx, jakož x x ústavního xxxxxxx xxx plynou meze, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

44. Dle napadeného xxxxxxxxxx může správní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení ovšem xxxxx neplyne, xx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní soud xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x xxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, příslušnou xxxxxx normou či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno [nález xx. zn. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (N 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud jde x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích. Xxxxxx, dle jeho xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx zájmu xx k uzavírce xxxxx. Zákon xxxxx "xxxxx" nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx osoba (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx žádost ve xxxxxxxx zájmu) žádat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx značně xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem, xx xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx znění §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xx xxxx limitováno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx případně xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena x x hlediska provozu xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostem. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxxx x přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pak samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, x němuž xxxx xxxxxxxxx orgánu svěřena (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), v xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu).

50. Xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x rozsahu xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx dobu pokud xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxx rozhodnutím x uzavírce dotčena xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x tomu xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neřídí (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxx, vykládají "xxxxxx xxxxxxxxxx") a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci správního xxxxxx, xxxxxxxx správními xxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nepobízí.

52. Xxxxxxx soud xx xxxxx za to, xx napadené ustanovení zákona o pozemních komunikacích ve spojení x xxxxx právním xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx vše uvedené xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx

54. Za klíčový xxxxxxxx posuzovaného návrhu xx zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a to x s xxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx věnovali konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožněno.

55. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx význam xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

56. Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx lidem xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx chápat i xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 164/15 xx dne 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vytváření xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxxxxx zcela ujít. Xxx xxx shromažďovací xxxxx přispívá x x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx často xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx čehož je xxxx právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xx xxxx. ve xxxxxxxx se svobodou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zjevného xxxxxx veřejné moci, x xxxx bez xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx klíčový xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní, přičemž xxxxx x Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Ustanovení čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx tak xxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx obdobně, Listina xxx xxx xxxxxx xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx zákonné úrovni xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx mimo jiné xxxxxxxx i podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázáno xxxx xx jejichž xxxxxxx xxxx dojít x xxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejpozději do xxx pracovních dnů xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxxx xx správní xxxxx x dispozici, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posílit Listinou kladený xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx nakonec xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krátká xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ohlášeného xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxx k xxxx, xxx svolavatel xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxx xxxx plánovaným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx částečně xxxx xxxxx uzavřít. X xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx může nastat xxxxxxx, xxx xx x účastníkům řádně xxxxxxxxxx x nezakázaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Tato xxxxxxxxxx - xxxx xx, xx aplikací napadeného xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nahlášeno x nebylo xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxx protiústavní. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxxxx xxx zákonem, xx však neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Na xxxxxx xxxxxx xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňovat požadavky čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx že xx možné jen xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx pozemní komunikace, xx xxx xx xx konat ohlášené xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavření bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx uzavřena xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx shromažďovacího xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx cíli přiměřené.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozu, nikoli x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx by x dosažení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz xx xxxxxxxxxx), nelze uzavírku xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tím xxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx názoru Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx po uplynutí xxxxx uvedené x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx může vyvstat xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx komunikace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx náhradního xxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxx zejména x těch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, v němž xx xxxxxx), a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx znemožněna i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (k xxxxxxx možnosti ochrany xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx část XXX./X xxxxxx xxxxxx), která xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shromáždění (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xąxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x čase, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být zásadně xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx místa xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 104/1997 Xx., xxxxx kterého, xxxxx-xx x xxxxxxx, žádost x povolení uzavírky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x na §29a xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x objížďkách xx xxxxxxxxx, silnicích, místních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxx jiné xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x němž xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X rámci tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uzavírky, a xxxxx xxx zjistit, xxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (testem xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxx viz xxxx), xxx xxxxxx xxxxxx (testem xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxx rozpor xx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné, xx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje provést xxxxx xxxx správnímu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vysvětleno xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx neomezuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxxx vyplývá x xxxxx VII./A x XXX./X, xxx xxx učinit právě x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zásah xx základního práva xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxx významu xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx přistoupit xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx by mohlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xx umožňuje fakticky (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx shledán xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx takový postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx poukazovali x xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musí xxx x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx výše) x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx x ustanovení §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xx xxxxxxxx taxativní [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, proti xxxxx xxxx x Ústavního xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx pod xx. xx. X. ÚS 1916/16 (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017, dostupné xx http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx řešil situaci, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro veřejnost x xxxx od 21.9.2000 do 27.9.2000, xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizován x "xx hře" bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X uvedených xxxxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx stěžovatel jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním řízení (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xxx x xxx, xxx tvrdil, že xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech přímo xxxxxx, x to xx xx xxxx, xxx xx prokázal xxxx. Zákon č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx x ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatní se xxx tehdy, xxxx-xx xx zvláštní právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx). Tak xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx areálu Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad xxxxxx, xxxxx se xx xxx vztahoval §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 71/1967 Xx., xxxxx důsledkem xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x svolavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x o xxxx práva. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx úprava okruhu xxxxxxxxx nepoužije.

73. Pro xxxxxxx x s xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve zvláštní xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxxxxx) předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx z jiného xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx zakotveno x §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" správním xxxxxxx v podstatě xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx, xx shromáždění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shromáždění zakázáno, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxx (byť x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxxx odvolání. Skutečnou xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) tak zákon o právu shromažďovacím xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx soudů. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xx obsahoval xxxxxxxxx xxxxxx úpravu zajišťující xxxxxxxxxxx svolavatele v xxxxxx správních řízeních. Xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx důsledku vedlo x xxxx, že xx svolavatel nemohl xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejdříve musel xxxxx odvolání, xxxxx xxxx odkladný xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx, xxx takovým rozhodnutím xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv.

76. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem správního xxxxxx.

77. V xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxxx označit xx xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx o xxxxxxx xxx dalšího protiústavní, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x konkrétně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 68 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxxxx tomu xxxxx xxxx xxxx xxxxx každého xx xxxxxxx projednání věci xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku řešil xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), kterým xxxx xxxxxxx xxxx pátá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxx k situaci, xxx x xxxxx xx přístup k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že každý, x jehož občanská xxxxx nebo xxxxxxx xxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu.

79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx řešit dvěma xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx připadající xxxxxx xx xxxx změna xxxx ustanovení předpisů xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, x xxxx x žádoucí, xxxxx možnost xxxxx xxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problém xxxx xxx xxxxx derogací xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

80. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 či §82 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Prostřednictvím správního xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i možnost xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx (xxx x tomu xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formu rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádějí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx.

82. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy je x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přiklonil x xxxx xxxxxxxxxxxx chápání [xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/07 xx dne 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nepřezkoumaly xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx, který zasahoval xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx sp. zn. XX. XX 2087/07 xx dne 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx se xxxxxxx x případy, xxx xxxxxx vydávaného xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala x xxx xx x xxxxxxx, že xx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx nebyl, xxxx xxxxxx snížena xxxxxxx xxxxxx ochrany osob, xx jejichž xxxx xxxx xxx zasáhl. Xxx xxxx v xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx 4 a 5) x upravuje i xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx včetně okruhu xxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 2) a speciální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x argumentaci xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx nálezu není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx limitován x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, které xx mohly Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy byl (x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx náhlé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

v z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 282/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.9.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.