Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na zrušení §24 odst. 1, 2 a 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §24 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení navrhovatelé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Ústřední vojenské xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Xxx-xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx účastníky řádně xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx Hradčanského xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx uzavírky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx uzavírky xxxxx x obejití xxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Krom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na protiústavnost xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x jakém xxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé považují xx nedostačující, pokud xxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx být xxxxxxxxx příliš extenzivně.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, z čehož xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsah. Xxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxx xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx také jen "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx současné právní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx neúčinné, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokonán.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx neobstojí ani x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx porovnávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx zjistit xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx sledován, tím xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemá být xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xx, že xxxxxxx orgán na xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích nemůže xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x legitimní důvod xxxxxxxx, pak silniční xxxx údajně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakotvilo xxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, pokud nepostačuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx dán střet xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. R. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Margareta x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.2.1992, č. 12963/87), x něhož xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxx musejí xxxx existovat xxxxxx xxxx dané xxxxxxx, xxxxx souvisejí x x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx limit neexistoval, xxxxxx xx lidé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx regulovat x xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxx přinese.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx severoatlantické smlouvy x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. prezidenta Xxxxxxxxx států amerických Xxxxxx X. Xxxxx x roce 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Baracka Xxxxx x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx federace Dmitrije Xxxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx 2014, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí xx xxxxxxxx §19 odst. 5 a 6 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s účastníky xxxxxx, xxx je xxxxxx x rozporu x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx dne 18.8.2005 (X 161/38 SbNU 285).

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxx, xx xx vysoce xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x x xxxxxx budoucnosti, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx samotnou xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx x postavení vedlejších xxxxxxxxx.

15. Poslanecká sněmovna xx vyjádření xx xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny (dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přítomných 158 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, přičemž xx xxxx jednat x xxxxxxxxx x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x ústavně-právnímu výboru. Xxxxxxxx xxxxx doporučil Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučil návrh xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 23.1.1997, x xx x hlasování, při xxxxxx xx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx stránce označit xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx důvodů vláda xxxxxxx námitku nedostatku xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx části xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxx možnost omezení xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx může xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání (např. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), tak x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obnova vodorovného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx atd.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx oproti xxxxxxxxxxxxx nedomnívá, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx přitom není xxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxx (x x xxxxx xxx jsou) xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx významu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxx o xxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx předvídat, xxxxx subjekt či xxxxxxx osob bude xxx xxxxxxxxx zájem xx vydání xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx připomněla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx limitován xxxxxxxxx x judikaturou. X x xxxx důvodu xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, neboť x podle xxx xx "zákonem" rozumí x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx dle §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx uzavírka byla xxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by měl xxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx xxx §2 až 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásad (zejména xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecně přistupují xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxx zvýšenou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak nikoliv xxxxxxxx předmětného ustanovení.

22. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích xxx přijat v xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, proto xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Vláda xx nedomnívá, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, a xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx jednoznačně vymezuje §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu xx xxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxxxx x uzavírce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx totiž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x absurdním xxxxxxx (například při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účastníků xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx většina xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x rámce obecného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozu na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ztratil xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na pozemní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx obavu, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné sportovní xxxx, jako jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx apod., xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx k tomu, xx důvodů xxx xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x nelze je xxxxxxxx, není dle xxxxxx xxxxx též xxxxx ustanovení §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xxxxx dospět x taxativnímu výčtu xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx základních zásad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu dne 18.5.2016 xxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx věc, xxxxx xx návrh xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xx ze xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx vedly x xxxxxxxxxx zamítnutí x xxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřen, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx případných xxxxx, xxx xx vzniknou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx, x xxxxxx zájmu xx dojít k xxxxxxxx. Xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx

x) s xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxx uzavřena, x s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízena objížďka,

c) x provozovatelem dráhy, xxx-xx x pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií Xxxxx xxxxxxxxx, má-li objízdná xxxxx xxxx xx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Týká-li xx xxxxxxxx územního xxxxxx xxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx obvodu je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxx, xxx uzavírka xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečena a xxxx x hlediska xxxxxxx vyhovující x xxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx udělené xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámí

a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby,

c) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemní komunikaci, xx níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx správním úřadům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx předmětů, xxx-xx x uzavírku pozemní xxxxxxxxxx používané k xxxxxx druhu xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx-xx x xxxxxxx, v xxxxxxxxx případech Xxxxxxx Xxxxx republiky,

f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx o zpoplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Vlastník xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx nebo veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xx níž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xx xx z xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx úpravy objížďkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné x xxxxxx objížďky x xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx náklad x xxxxxxxx xx xxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxx pohromy, xxxxxxxx xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx neprodleně uzavřít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Vlastník xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxx uzavření x xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x něm xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx], xx přípustný a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxxx poznamenává, xx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MHMP-472195/2016/O4/Ma xx xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx jako argumentační xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém by xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx xxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánech, xxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxx v xxxxxxx podání opravných xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

33. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxx zabýval xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stenoprotokolů xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx splněna, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxx nezpochybňují.

34. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xx 7. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.12.1996 vyplývá, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 349, přičemž xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 350, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxx xx xxxxxxxx schůze. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, proti xxxx 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jsou v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 předmětného xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx pevných xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. X §19 odst. 1 xxxxx č. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x obvyklým účelům, xx kterým xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx věnoval zejména x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx statků xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx užívání, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné, xxx x jen xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice a xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx statku xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozlišují xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx užívání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje žádnou xxxx. Obecné užívání xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx pro xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, ale x xxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx je obvykle x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a uvážit xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx potřeba při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažují samotné xxxxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xx kterých xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x odkazem xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 4 odst. 2 x 4 a čl. 19 Listiny.

39. Ani Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úplné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx dochází xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx stavebních prací xx komunikaci ve xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx formě xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x účastenstvím xx xxxxxxxx řízení, věnoval xx Ústavní xxxx x těmto xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zjevně neopodstatněný.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních principů xxxxxxxx státu, a xxxx, xx xxxxxxxx xxx (xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjednodušeně x xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx xxxx, x xx xx vztahu xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxx xxxxx x občanech). X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 SbNU 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu zákon xxx xxxxxxxxxxx stanovuje (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není pochyb, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích) i xxxxxxxxxxx (§40 odst. 1 až 3 x §24 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx speciálního. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, xx správního xxxx, xxxxx i x ústavního pořádku xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx v libovůli xxx výkonu veřejné xxxx.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxx xx k uzavírce xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím a x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx zásadami, jimiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovládáno [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx jde x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxx tohoto oprávnění xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích. Xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx žádost o xxxxxxxx podat xxxxx, x jejímž zájmu xx x xxxxxxxx xxxxx. Zákon tento "xxxxx" nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nespecifikuje xxxxxxxxxx ani subjekt, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx není nezbytné. Xxxxxx, pro xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx státní xxxxx, xxxxx xxxx typicky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) žádat xxxxxxxx xx úplné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Znění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) správnímu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxx, xx xxxxxx okolností xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx xx všeobecném xxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx omezeny.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx znění §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - je xxxx limitováno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

48. X §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx projednat, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možnou dobu, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx a aby xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostem. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zakotveny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx o uzavírce xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx jsou uvedeny xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x mezi xxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci v xxxxxxx x účelem, x němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx rámci xx xxxxx též dovodit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Ze xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx pokud xxxxx co xxxxxxxxx. Xxxxx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, musí xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (x xxxx xxx xxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nevylučuje.

51. Pokud xxxxxxxxxxxx namítají, že xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx neřídí (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx") a x xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", nemůže být xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx řešeno xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx opravnými xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxx uváděný xxxxxx xxxxxxxxxx ani x němu xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích ve spojení x celým xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uzavírce pozemní xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx xxx uvedené xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx význam xxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xxx xxxxxxxx x x jejichž xxxxxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx právo patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konfrontaci xxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx své xxxxxx xxxxx efektivní x xx vytváření xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ujít. Xxx pak shromažďovací xxxxx xxxxxxxx x x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxx demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx odolnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, x xx např. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, k jejímuž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx klíčový xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx svobody a xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvách jsou xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je možno xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx x je x demokratické společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu. V Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva formulována xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.

59. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx rozpuštění. Podle §11 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx orgán shromáždění xxxxxx nejpozději xx xxx pracovních xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xx správní orgán x xxxxxxxxx, plyne x ze snahy xxxxxxxxxxx xxxxx posílit Listinou kladený xxxxxxxxx, xxx xxxxxx shromáždění xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx nakonec xxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zákazu ohlášeného xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx svolavatel xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx žalobu, x xxx by xxxxx xxxxxxxx stihly xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřít. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx a nezakázaného xxxxxxxxxxx znemožněn vstup xx míst, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Tato xxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx sice xxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem, xx xxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Na xxxxxx xxxxxx xx, xx k omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx x demokratické společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx i požadavkům čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, tzn. že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx x legitimních xxxx v čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, že uzavření xxxx xxxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli přiměřené.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, postačovalo-li by x dosažení tvrzeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx nutnosti xxxxxxx provoz xx xxxxxxxxxx), xxxxx uzavírku xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx připadá xx úvahy xxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx po xxxxxxxx xxxxx uvedené v §11 xxxx. 1 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx být o xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx jistoty xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zužuje xx xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (což xxxx významné xxxxxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxx a xxxxx, x xxxx xx xxxxxx), x x nejkrajnějším xxxxxxx xxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx XXX./X xxxxxx nálezu), xxxxx xxxx xxx zásadně x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shromáždění (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, body 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x čase, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx být zásadně xxxxxxx - zejména xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx změnou xxxx xx místa xxxxxx - s xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je §39 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 104/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, xxxxx x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xx §29a odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x objížďkách na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odkladu prostřednictvím Xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxx konstatovali, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx, xxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx povahy; x tomu xxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxx (testem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právy a xxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení podstatné, xx xx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx neomezuje, xxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) učinit. Xxx přitom vyplývá x částí XXX./X x XXX./X, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxxxx-xx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx takový zásah xx základního xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx okolností xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xx xxxxx přistoupit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx fakticky (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany

68. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 459/04 ze dne 18.8.2005 (xxx xxxx) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nejednají. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx napadeno xx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx, x kým xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal Xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) a právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx souladnost §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přes xx xxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx vymezení xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 10 Xx 264/2015-46 ze xxx 30.3.2016, proti xxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx vedena ústavní xxxxxxxx xxx sp. xx. I. XX 1916/16 (usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2017, dostupné xx http://nalus.usoud.cz)].

70. X xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04. X něm Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx památce Vyšehrad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro veřejnost x xxxx xx 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx na danou xxxx x xxxxx xxxx řádně oznámeno xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx hře" bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Z uvedených xxxxxx měl Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, o xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; účastníkem řízení xxx x xxx, xxx xxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, a xx xx xx xxxx, xxx xx prokázal xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx novým xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx), xxxxx x xxxxxxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxx, že účastníky xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatní xx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně (x xxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad xxxxxx, xxxxx xx xx xxx vztahoval §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx účastníkem xxxxxx xxxxx xxx x svolavatel oznámeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x o xxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu shromažďovacímu, Xxxxxxx xxxx dodává, xx účastenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, nevylučuje xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxx (speciálních) xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky ještě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx zákon), obsahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxx zakotveno x §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a takový xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x konání xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" správním xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx oznámení xxxxxxxxxxx xxxx shromáždění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxx případech xx komunikace xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žádoucí - xxx §8 odst. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Proti xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx rukou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím v xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx musel xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účinek. X výše uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv.

76. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx výčet účastníků xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o uzavírce xxxx zasaženo xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. X obecné xxxxxx lze tuto xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x situaci xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 68 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxx xxxxx xxxx jiné xxxxx každého na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v jeho xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x právo na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Tato xxxxx však nejsou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx.

78. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pátá xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §250 odst. 2 občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx, xxx z práva xx přístup k xxxxx byly vyloučeny xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny x x požadavky xxxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx nebyl splněn xxxxxxxxx, xx každý, x xxxxx občanská xxxxx nebo xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. První x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ve svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účastenství xx správním řízení xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx dodal, takový xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx řešen xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 2 občanského soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx podmínky účastenství xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxxx právní xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 odst. 1 či §82 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxx může domáhat xxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxx či hospodárnosti) xxxxx účastníků daného xxxxxxxxx xxxxxx oproti §27 správního xxxx xxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Xxxxxx (viz x xxxx xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx mělo být x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o opatření xxxxxx xxxxxx.

82. X xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx materiálnímu chápání [xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx splňoval [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Jednalo xx xxxxxxx x případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala x xxx by x xxxxxxx, xx by xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx tomu x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x upravuje x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 2) x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x přihlédnutím x argumentaci xxxxxxx x části VII./C xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkum uzavírky xxxxx limitován x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, že rozhodnutí x uzavírce xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda by xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx (x ohledem xx xxxxxx jeho schvalování) xxx xxxxxxxx komunikace xxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx náhlé x nepředvídatelné situace.

VIII.

Závěr

84. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný návrh xxxxxx zamítl podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 282/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.