Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/16 dne 27. června 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spojeném x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §24 odst. 1, 2 x 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušení §24 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. K xxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx, generálního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Číny x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Si Xxx-xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Hradčanského xxxxxxx. Xxxxx zásah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx dopravních xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obejití zákona č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx protiústavnost xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uzavírka, xx rysy opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx do xxxx, xxxxx uzavírka xxxx xxxxxxxx.

4. Protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx nařízena, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx akcentují, xx xxxxxx přiměřenosti (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxx xx dovozováno, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tento zásah xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx podmínek stanovených xxxxxxx však xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx správního xxxxxx dostačující, x xxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx naplnit požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "Listina"), resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxxx xxx "Ústava").

6. Xx současné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxxxxxxx xxxxx libovolně xx základě jakéhokoli xxxxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadené zákonné xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvýrazněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx mezi náležitostmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnit.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx nezákonné a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx neúčinné, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým má xxx test vhodnosti, x xx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, kterým xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku. Jestliže xxxxx zjistit xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx byl tento xxxxx důležitější xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, že xxxxxxx orgán xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státníků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak silniční xxxx údajně nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx otázku xxxx xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxxx limitů xxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Švédsku ze xxx 25.2.1992, x. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelů možnost xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx chování přinese.

12. Xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nařízeny při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx fondu x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxx x roce 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Spojených států xxxxxxxxxx Xxxxxxx Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí za xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé k xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svolavateli xxxxxxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx, což xx xxxxxx x rozporu x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 459/04 xx dne 18.8.2005 (X 161/38 SbNU 285).

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx je vysoce xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích bude xxxxxxxx x v xxxxxx budoucnosti, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

14. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx pro xxxxx zákona 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx č. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx schválil dne 23.1.1997, x xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx tří xxxxx xxxxxx žádná xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx řízení. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho závěrečnou xxxx lze xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zákona. X xxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx velkého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx nemovitosti), xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (údržba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, havárie, xxxxx půdy atd.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 upravuje xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací.

19. Xxxxx se oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x dopravní uzávěru, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx lze uzavírku xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (a x xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx a proporcionality, xxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxx xxxxxxx významu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; jde o xxxxxx správního uvážení. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx subjekt či xxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně neomezená xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikaturou. I x toho důvodu xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, neboť x podle xxx xx "xxxxxxx" rozumí x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x otázkám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dbá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx přístup x sousedním nemovitostem. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírky xxxxx. Xxxxxxxx úřad tedy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vážit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Ustanovení §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dbát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásad (xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx se xxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx, který by xxx xxx xxxxxxxx xxxxx zvýšenou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.

22. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx rozporná s Ústavou, x xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx rozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje §24 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxx xxxxxxxx frekventovaných xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx neúměrně xxxxxx).

23. Xxxxx také xxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx uzavírek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vybočují x xxxxx obecného xxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx komunikaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x oprav xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx liniových xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx., neboť xx lze xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx důvodů pro xxxxx uzavření pozemní xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ustanovení §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx specifikovat, neboť xxxxx nelze dospět x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. X tomto xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx rozhodujících správních xxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxx probíhá xxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx normou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxx, xxxxx xx návrh xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxx dále.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zní:

"§24

Omezení xxxxxxxx xxxxxxx uzavírkami x xxxxxxxxxx

(1) Provoz na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ztrát, xxx xx vzniknou x xxxxxxxx uzavírky xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný silniční xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxx osoby, x jejímž xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad žádost xxxxxxxx

x) s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, x x vlastníkem xxxxxxx komunikace, po xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) s xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolena xxxxxxxx xxxx nařízena xxxxxxxx,

x) x provozovatelem xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx dráha,

d) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx uzavírka územního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přísluší xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x hlediska xxxxxxx vyhovující x xxx xxx umožněn xxxxxxx k sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxx doprava xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx známi,

d) všem xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx předmětů, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Policii Xxxxx republiky,

f) provozovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ni x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx objížďkových xxxxxxxxx komunikací xxxxx x xxxxxx objížďky x náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Uzavírka x xxxxxxxx xxxx xxx označena předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za jeho xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxx pohromy, dopravní xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx objektů) xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx způsobem její xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx-xx xxxxx správy xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce. X xxxxxxx xxxxxxx inženýrské xxxx nebo jiného xxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provizorně xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx správci, je-li xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx ustanovení §36 xxxx. 6. Vlastník xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx neprodleně poté, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x o nařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx. X x xxxxxxx xx petit xxxxxxxx návrhu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx dopustit xxxxxxx orgán xxx xxxxxx rozhodnutí č. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, vnímal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxx nutno rozhodnout [xxxxxxxxx xxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., jako návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx nic xxxxxx xx xxx, xx Ústavnímu soudu x xxxxx řízení xxxxxxxxx konkrétních xxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či správních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., prvně xxxxxxx xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx ostatně navrhovatelé xxx nezpochybňují.

34. Nutno xxxx xxxxx, že xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze stenoprotokolu xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.12.1996 vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xxxxxxxxxx x. 349, přičemž xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 350, xxxxx xxxx uvedeno xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance XXXx. Vojtěcha Filipa xx ukončení schůze. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx bylo 47 poslanců.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx pozemních komunikací. Xx jsou v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 předmětného zákona xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutných xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx bezpečnosti. X §19 xxxx. 1 zákon x. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx podléhají pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Obecným xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxx xxxxxx, xx kterým jsou xxxxxx. Veřejnému xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu statku x xxxxx nevylučuje x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezí x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx na xxxx xxxxxxx hledět jako xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx užívání xxxxxx x užívání xxxxxxxx. Xxx druhy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro něj xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění užívat xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) dočasně omezit xxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vázán odůvodněním xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní. Xx xx tedy xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx může Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřeba xxx xxxxxxxxxx zákona primárně xxxxxxxxx. Z posuzovaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx s odkazem xx čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 a čl. 19 Xxxxxxx.

39. Ani Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 19 Listiny. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx otázkám, x xx navzdory xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavci 3, 5, 6, 7, 8 a 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx odmítnut xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxx xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjednodušeně x xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx moci, a xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxx xxxxx x občanech). K xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx veřejná xxx uplatňována v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodoval xxx xx xxxxxx, ve xxxxxxx mu zákon xxxxxxx pravomoc, působnost x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích, xxxxx mu zákon xxx rozhodování stanovuje (xxx xx vyvaroval xxxxxx).

43. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pochyb, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx splněna i xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx upraven správním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, jakož i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.

44. Xxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx částečně či xxxxx uzavřít pozemní xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zájmu xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda k xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx možnosti užít xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx snad xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx uvážení xxxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud xxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx osoba, x xxxxxx zájmu xx k uzavírce xxxxx. Zákon tento "xxxxx" nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx může o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx to xxxx xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, xxx které xxxx určitá osoba (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx taxativního výčtu xx hrozilo, xx xx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) správnímu orgánu xxxxxxxx, zda žadatelem xxxxxxxxxxxx zájem, xx xx jakýkoli, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů, případně xxx xxxxxx xxxxx x právy, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednak x xxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx, se kterými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, aby xxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx v §2 xx 8 správního xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx rámci je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, a xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), zásada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).

50. Xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x ze xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxx převáží xxx xxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx zájmy, xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxx co nejkratší. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, musí xxxxxxx orgán xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx napadené ustanovení xxxxxxxx nevylučuje.

51. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx se mají xxxxx, xxxxxxxxx "příliš xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx být xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx x xxxx nepobízí.

52. Xxxxxxx soud má xxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích ve xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx při rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X ohledem xx xxx uvedené xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

54. Xx klíčový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze považovat xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x s ohledem xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx slov xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xx zaručeno xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x k jejichž xxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx čl. 11 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické x jiné společenské xxxxxx, pročež jej xxx xxxxxx x xxxx kolektivní xxxxx xxxxxxx projevu [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx společnost xx xxxxx posílen xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx práva xxxx často xxxxx xxx před xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxxxxx čehož xx xxxx xxxxx odolnější xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx např. xx xxxxxxxx xx svobodou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

58. Shromažďovací právo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx omezení v xxxxxxx, xx-xx dáno xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx dílčí xxxxxxxxxx obdobně, Listina xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx zákonné xxxxxx xx xxxxx shromažďovací xxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 84/1990 Sb., x právu xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázáno nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx pracovních xxx xx chvíle, kdy xxxxxxx xxxxxx oznámení x jeho xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx později xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x dispozici, xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx shromáždění xxxxxx založeno na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x déletrvající xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx nakonec xxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu, x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx aplikace xxxx může nastat xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x nezakázaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Xxxx skutečnost - tedy to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx shromáždění, které xxxx xxxxx nahlášeno x xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě protiústavní. Xxx čl. 19 odst. 2 Listiny sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xxxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx to, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňovat xxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx že xx možné xxx xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, mravnosti, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x legitimních xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx komunikace xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx by x dosažení xxxxxxxxx xxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxxxx xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zjevně docházelo x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zároveň na xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx v zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx shromažďovacího xxxxx xxxx xxx o xx výjimečnější, xxxxx xx xxx snižována xxxx xxxxxxx svolavatele, xx shromáždění nebude xxxxxxx, xxxxxx se xxxx manévrovací prostor xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx významné zejména x těch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx roste xxxxx x xxxxxxxxxxx x místem x xxxxx, v xxxx xx konají), x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx XXX./X xxxxxx nálezu), která xxxx xxx zásadně x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shromáždění (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxx a xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx shromáždění, xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxxxxx byl změnou xxxx xx místa xxxxxx - s xxxxxxxxxxx časovým předstihem, xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Xx., xxxxx kterého, xxxxx-xx x xxxxxxx, xxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx i xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolit uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vhodnosti), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uzavírky, a xxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx povahy; x xxxx xxx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx proporcionality x užším xxxxxx), xxxxx správní xxxxx xxxxxx nemá zákonný xxxxxxx (xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx.

66. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx spojení x celým právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. následně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx VII./A x XXX./X, smí xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx okolností je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takový postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxx xxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx v xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx

68. Navrhovatelé x souvislosti x xxxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx musí být x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. ÚS 459/04 xx dne 18.8.2005 (xxx výše) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx také, že xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní výklad. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) x právo xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, musel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx taxativní [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 10 As 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, xxxxx xxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. I. ÚS 1916/16 (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2017, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz)].

70. X tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 459/04. X něm Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx uloženo Národní xxxxxxxx památce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx 21.9.2000 do 27.9.2000, xxxxxx xx danou xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx oznámením xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, neboť byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a "xx xxx" xxxx xxxxxxxx jeho konkrétních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xx, xx stěžovatel jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx kulturní xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Nelze xxxxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xxx xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx ten, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xxx x xxx, xxx xxxxxx, xx xxxx být rozhodnutím xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xx xx xxxx, xxx xx prokázal xxxx. Zákon č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx nahrazen xxxxx xxxxxxxx řádem (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), xxxxx x ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx účastníky xxxx xxx další xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxx-xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně (x xxxxxxxxx). Xxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx památky Vyšehrad xxxxxx, xxxxx xx xx xxx vztahoval §14 odst. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., čehož xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx i o xxxx práva. Xxx xx ale bylo xxxxxx, x xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx x ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx nepoužije.

73. Pro xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromažďovacímu, Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, taxativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx uzavírky xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx zakotveno x §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výkladem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxx pracovních xxx xx oznámení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Pakliže xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svolavatelem (byť x některých případech xx komunikace xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žádoucí - xxx §8 xxxx. 1 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx do rukou xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx obsahoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolavatele v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx to xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ihned xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odkladný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet účastníků xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx může nastat xxxxxxx, že správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z ústavního xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxx x článků xxxxxxxxx v xxxx 68 xxxxxx xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v jeho xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozhodováno o xxxxxxxxxx právech (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešil xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx byla xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx podmiňoval xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxxxxxx případech mohlo xxxx k xxxxxxx, xxx x práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, případně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stav xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx splněn xxxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx závazky xxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ve svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx dodal, xxxxxx xxxxxx řešení by xxx xxxxxxxxx, a xxxx x žádoucí, xxxxx xxxxxxx hájit xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx dotčeným osobám xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problém xxxx xxx řešen xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx" - tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx.

80. Současná právní xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx (xxx §65 odst. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 4 Xx 157/2013-33 ze xxx 18.4.2014; xxxx. x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x projednána xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, xxxx bylo xxxxxxxx, x ochrany xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxx xxxx domáhat xxxxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx §27 správního řádu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx ve xxxxxx čl. 13 Úmluvy (xxx x xxxx xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx uzavírky pozemní xxxxxxxxxx

81. Xxx navrhovatelů §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxx jejich xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx.

82. K xxxxxx uzavírky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx vhodnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxx protiústavní (xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/07 xx dne 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, který zasahoval xx xxxx stěžovatelů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2087/07 xx dne 29.3.2010 (X 67/56 SbNU 757)]. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx povaha xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl, byla xxxxxx snížena xxxxxxx xxxxxx ochrany osob, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. zejména xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2) x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx okolností x x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx uvedené x části XXX./X xxxxxx nálezu není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx uzavírku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a zčásti xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

v z. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 282/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.