Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. června 2005 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Výborného x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho rozpor x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x obsahem Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích rostlin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních stanovišť, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament České xxxxxxxxx své postavení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Parlament rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Parlament xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx zasahovat, napadeným xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, xx xx xxxxxxxx zájmem x z jakého xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum, xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/2000 x xx. zn. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx součástí rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx Vodního xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, jsou v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, orlovec xxxxx, xxx černý, xxxxx xxxxxx, morčák xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, kuňka obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x ještěrka obecná.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx výjimky z xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výjimky nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obejít xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x chránit xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxx těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), xx kterém xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxx Xxxx a Xxxxxx, xxxxx jsou rozhodující xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, v xxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x čímž xx xxxxxxxx ztotožnila x Xxxxxxxxxx sněmovna. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Senát většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx mělo xxxx x xxxx neschválení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje x preferenci určité xxxxxxxx před xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, xxx povyšuje xxxxx x xxxx xx xxxxxxx zájem. X příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxx orgány povolány xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx prioritu x xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ve zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud.

Ústavní xxxx si dále xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Šimonovský xx xxxx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, že veřejný xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx a normativní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx přírody a xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx individuálně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí XXXx. Libor Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, což je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x jedná xx x xxxxxxx území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicemi. Xx xxxx Bernské úmluvy vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx sjednána a xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x povinností xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx s upuštěním xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx souhlas xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládán. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxx řízení Ústavní xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx návrh novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 na xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx při kvoru 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x usnesením x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 343/5 x č. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx xx xxx 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Při xxxxx 94 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x proti xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx nabyla dnem xxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 z xxxx 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vodní cesta xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx související s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) nevztahují.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1x). Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx text:

Xxxxxx x modernizace xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx od říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Radotín, xx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x shledává, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Tím, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) konstatoval xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx ve vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými tento xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - správní xxxx" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález č. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Ústavy USA x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx ve veřejném xxxxx. Nepochybně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x schází xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, str. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx skutečnost zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nezbytné v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 odst. 2, §45h a 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx samotným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. v nálezu xx. xx. X. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je možno xxxxxxx, xx pojem "xxxxxxx zájem" je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx xx zabývá xxxx. X. A. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), na xxxxxx 14. Autor uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx případech může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jistých skupin x obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dějinami xxxx xx to, xxx xx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zvážení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozporů x xxxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož ústředním xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx převážil xxx xxxxx soukromých, partikulárních xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X napadeného ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx souvislostmi a xxxxxxxx.

Vztahem mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nahrazen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mocí: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, v xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat své xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Nesmí xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx do moci xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx podnětu, resp. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), učiněná v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx přezkumu bude xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx obecné xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx. X xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de xxxxx vylučuje.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ochrana právům (čl. 81 a 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxx závažné, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Listiny. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx vedly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx problematika x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.