Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného a Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ani xxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx zájmu, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlament xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxx x z jakého xxxxxx.

Napadeným ustanovením xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx konkrétní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x shora xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx nálezy Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/2000 x xx. xx. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx x tom, xx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Žleb x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Ohroženými xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx říční, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, čáp xxxxx, xxxxx xxxxxx, morčák xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx evropský, losos xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, kuňka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, skokan hnědý x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právem a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x chránit xxxxxxx, loďaře a xxxxxxx před těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxx veřejný zájem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx v. Xxxxxxx (1982), ve xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx veřejných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "fair xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx vyloučena a xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty x těch xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plavby. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx posuzuje xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx správního xxxxxxx záleží xxx xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxx xxxxx vyhlášen. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxx, že Xxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx vést x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx nepreferuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx veřejný zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy budou xxxxxxxxx xxxxxx povolány xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích mohou xxx uděleny xxx x xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx nicméně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x principem dělby xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 a §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxx a normativní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx magistrály X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jiný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x modernizaci xxxx xxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná vodní xxxxx xxxx částečně x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx vyhlášena podle xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx názoru ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxx a modernizace xxxxx cesty xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx výjimky x xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxxxx směrnicemi. Ve xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxx xxxxxx sjednána a xxxxxx České xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx z povinností xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právním aktem, x xxxxxxx paušálně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx požádáni x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládán. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novely xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx pro xxxxxxx návrhu hlasovalo 82 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx na své 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Při xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x proti xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášena ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 155 x xxxx 23. schůze, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. V xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní tisk x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně výústní xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx, je ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve zvláště xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) nevztahují.

^1x) Zákon x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně poznámky xxx čarou x. 1x). Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx návrh xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního km 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předložený xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě x shledává, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Tím, že Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zasáhl xxx do pravomoci xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx soud xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, nález x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) konstatoval xxxxxxxxxxx:

"X základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20; vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě... Xx. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x modernizace konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx mu xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x průběhu projednání xxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx konkrétní xxxx x cíl lze xxxxx odhadovat. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx nezbytné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx. S ohledem xx původní xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ten xx xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx zájmu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, xx pojem "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Otázkou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, zákonodárství x xxxxxxx", XX. díl, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Autor xxxxx, xx "často se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uspokojování kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč veřejný xxxxx převážil xxx xxxxx soukromých, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx moci xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznal rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx zjišťoval případné xxxxxxxxxxx zájmy a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), ve kterém xxxxx:

"Tento systém (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nahrazen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx státních mocí: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkonnou, xxxx. xxxxxx pravomoc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stíháním; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládu x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Napadeným xxxxxxxxxxx došlo nejen x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, ale xxxx xxx omezeno xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x rámci správního xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx jeho xxxxxxx xxxxxxx závažné, že xxxxxx vyslovené v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x výše uvedeným xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxxxxx ustanovení §3a zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeví se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

S xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx vedly xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x porušení Bernské úmluvy, xxxxx návrh obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx podkladů. Protože xx od ústního xxxxxxx nedalo očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.