Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. června 2005 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích xxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx následně soudu, x došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlament xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx bylo znemožněno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx konkrétní situaci. Xxxx otázka xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x xx. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx v xxx, xx součástí rozvoje x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx Xxxxxx a Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ledňáček xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, čáp černý, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx evropský, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, páchník xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zelený, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecná.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx vodní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, uvedené xxxxxx xxxxxxxx mezi tyto xxxxxxxx výjimky nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výstavbu xxxxx cesty před xxxxxxxxxxx právem x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, loďaře x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx chtěli xxxxxxx zabránit. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výrazně xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx v. Švédsko (1982), ve xxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx veřejných zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu x principem "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx vyloučena x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx xxxxxxx plynulejší xxxxxxxx vodní xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx x Vltavy, xxxxx xxxx rozhodující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxx xx ní. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx normotvorném xxxxxxx, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Xx tohoto xxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx předseda Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x čímž xx xxxxxxxx ztotožnila i Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx xx mělo xxxx x jeho neschválení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxx druhou, xx., xxxxxxxxx nepreferuje xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podmínek. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx uděleny xxx x xxxxxxx, pokud xxxx veřejný zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx označení xxxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxx prostředí.

Ministr dopravy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x hlavních vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx (XXX), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN zahrnuta, x je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ke kterým xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky zahrnutých xxx AGN do xxxxx xxxxxxxxxx X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vodní cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Ambrozek x podanému xxxxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx na obecnost xxxxxx. Předmětná xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x jedná xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xx xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx Bernské úmluvy vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byla xxxxxx sjednána x xxxxxx České republiky xx xxxx vázány. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv paušálně xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxx x návrhem skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx požádáni x sdělení, xxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že pokud xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládán. Právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 343/0 na xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 poslanců. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x č. 343/6 x hlasovala x xxx na své 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (tj. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním xxxxx x nic xxxxxxx xxxx projednání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 z xxxx 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx výústní xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vodní xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Zákon x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, který Senát xxxxxxxx dne 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx text:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Německo x xxxxxx tokem Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě x shledává, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx zakotveného x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec), a xx xx vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx pak právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx orgány, jež xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen pod č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje i x jednoho xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx zákon, jímž xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X oddíl 9 Ústavy USA x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Nesmí být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, že rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, x schází xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxx právní normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Teorie práva, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx konkrétní účel x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx nezbytné v xxxxxxx vyvlastnění či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x na xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i v případech, xxx xxxxxxx zájem xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx vláda.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx orgán ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ten je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxx. v xxxxxx xx. xx. I. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování neoprávněné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxx zájem" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx za xxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zabývá xxxx. X. X. Xxxxx v xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx straně 14. Xxxxx uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx v naprostém xxxxxxx. Celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dějinami xxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx je zjišťován x xxxxxxx správního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, xx zvážení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx třeba nalézt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázce (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx a priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zjišťování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx případě typicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X napadeného ustanovení xxxxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. národních výborů) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, v xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, má xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkonnou, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Nesmí xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx apod.".

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Případná správní xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 odst. 1 Ústavy xxxxxx. X případě neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudy mohly xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního); xx xxxx napadená xxxxxx úprava xx xxxxx vylučuje.

Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xx xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a rovněž čl. 36 Xxxxxxx. Z xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx nedalo xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx soud od xxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 327/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.