Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 v xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 odst. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, práv x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx věcí, práv x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx a xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a o xxxxxxxxxxxxx změnách a x změně zákona x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv a xxxxxxx z majetku Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x zdraví lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky podala xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") návrh xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx kraje x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx a xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx některých věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx rekapitulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, určují, xx xx tyto xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xx státu xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx organizačních xxxxxx státu x xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx organizační složky xx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxxxxxx zákonu vytýkají, xx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xx kterých xx 1.1.2003 staly xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx xx xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (dále také xxx "XXX"), které xxxx xxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx, odlišnými od xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxxx při xxxxxx takovýchto xxxxxxx xxxxx nuceny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, x nastane xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x samosprávným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xxxx xxx může xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx činnost XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx a bylo xx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx své xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx ÚSC xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - nemohou xxx po dobu 10 xxx xxxxxxxxx x jinému účelu, xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx nich xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx některými představiteli xxxxx, xxxxx názoru, xx stát ručí xx závazky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly do 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxx přeměny xxxxxx xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x po xxxxxxxx xxxx existovalo, xxxxx xx xxx řešen xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx - s xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xx svém xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vůči xxx svůj xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxx samosprávy tak, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx XXX na xxxxxxxxxx xx x xxxxx na přiměřené xxxxxxxx zabezpečení činností xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx také schopnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx obyvatelstva upravovat x spravovat xxxxxxxxxx xxxx věcí veřejných. Xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx samosprávnou činnost xx xxx jejich xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx. Xx přirozeně xxxx xxxx zákonodárné, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x XXX, avšak xx výsledku xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stala xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x povinností xx státu xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx mohl xxx v souladu x Ústavou, pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx majetkem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xx xxxxx převádí x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dluhy. Tyto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxxx nabyvateli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx může vážně xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. X důkazu x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx kraje, xx xxxxxxxxxx zadlužena, navrhli xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx státem xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x v důsledku xxxxxxx xxxxxx xx xxxx dlužníkem xxxxx xxxx ekonomický subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx na xx, že zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví obcí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx - určil, xxxx xxxx z xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx obce, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx principu, xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxx a požívá xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx x o xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx chápáno xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx, x vlastnictví xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dost xxxxx nelze uložit, x xxxx xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx pozbyl oprávnění xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx zrušil.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádření obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení uvádí, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx realizace druhé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, xxx o xxxxx vlastníka x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx x xxxxxx vybavit XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx občanům xxxxx a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx dnem 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxx konzumován.

X námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxxx x obcí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/96 [vyhlášen xxx č. 294/1996 Xx.; uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx č. 120] x sp. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx pod č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx č. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx dovodit, xx zákonná xxxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx jsou přípustná x xxxxx být xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité důvody. Xxxxxxx zákonem je x zákon č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx lze přiřadit x napadená ustanovení §3 a §6 xxxxxx, kdy stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx platným xxxxxxxxxxx §19 zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), x xxxxxxxx podmínky nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetkem a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx dosavadního využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx se xxxxx x doplňoval xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx zákona x. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, právním xxxxx, ani Chartou místní samosprávy. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx přechod některého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s institucemi xxxxxx xx obce, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx projednán, x xx ve xxx xxxxxxxx x přechodem xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx obce xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obce do xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx mohly xxxxxxx xx x nežádoucímu xxxxxxxxx knihoven. Xxxxx, xx knihovny xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, se xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesystémového xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nicméně xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx počítat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxxx změny navrhovaného xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xx xx vyjádření x xxxxxxx navrhovatelů, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx na obce, xxxx by xxxx xxxx zatížil xxxxx xxxxxxx, uvádí, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státu xx obce, avšak xxxx. xx xxxxxxx §68 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxx i xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxxx ze státu xx xxxx, x xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx došlo x u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, řídit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx na xxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závazků organizací x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx reforma veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx požádat xxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx, zrušovat a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx včetně závazků. Xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx úřady, které xxxxx bezproblémově x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxx x hospodařit x xxx. Xxx xxxxxxxxxx daného problému xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x stát xxx nemá x xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx by mohla xx znalostí xxxxxxxx xxxxxxxx efektivně, xxxxxxx x xxxxxx, hospodařit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx koncepce přechodu xxxxxxx na kraje x xxxx xxx xxxxxxxxxx veden myšlenkou xxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx samostatné. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x důvodu, xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx veřejně prospěšné xxxxx, xx. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státu, xxxxxx xxxx obcím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou "ještě" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 x 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nad důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxx xxx naplněna. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx x obce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešly, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx úpravu s xxxxxxxx xxxxxxxx konformní. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevezme výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xx x XXX xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxxx xxxx xxxxx zvolí, xxx xx domohly xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxx poskytnout ÚSC xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohly vykonávat xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx o příspěvcích xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx, xxxxx lze xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti XXX xxxxxxxxx xxxx exekutiva, xx se ale xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx příspěvků, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx těmto xxxxxx podíl xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Na xxxx problém xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx rozpočtem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxx ÚSC, xxx podle možností, xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx druhá xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxx, xx kterým xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxx x státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelské xx zřizovatelské xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na XXX, xxx x xxxxx vlastníka a x tím xxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 xx xxx 25.7.2001 byl k xxxxxx účelu schválen Xxxxxxxxxxx legislativní přípravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx spolupráci s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x okresních xxxxx x příspěvkovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ke xxx 1.1.2003 staly xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx okresní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zůstaly xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx, se kterými xxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnou xxxxxxxxxxx nedošlo tak x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xx státních xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx fungují xxx xxxxx zřizovatelem se xxxxxxx XX při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §10 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx zákona č. 20/1966 Sb., o péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řeší především xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; zákon č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxx 2002 vztahovaly x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxx xx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných zřizovatelů.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx patrno, xx Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrzuje xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení za xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx péče nemohou xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx uhrazení xxxxxx xxxxx xx xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx věcí xxxx. Xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx může x xxxxx xxxx vážně xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx problém xxxxxxx akcentují zejména x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx "xxxxxx vlády x stavu zadluženosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" ze xxx 5.12.2002, kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx xx xx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx své 8. xxxxxx dne 10.12.2002. V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn, xxxxx přináší zákon č. 290/2002 Sb., mj. xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyřešena xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na finanční xxxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx došlo k xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení, jejichž xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Některé xxxxxxxxx se x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx docházelo x xxxxxxx o xxxxxx tohoto xxxxx, xxxx. v xxxx 1995 xxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997, x xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxx velkým nemocnicím x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx bylo částečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxx přesvědčení x jistotě, xx xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx zdroje z XXX pro zdravotnictví, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxx způsobu financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jich xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxx zprávě xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx bezprostřední xxxx xx xxxxxx, x xxx x hospodaření xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stupeň xxxxxxxxx, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx přibližně 3,1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx objem xxxxxx ve xxxx 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se převádí xx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva postrádá. X xxxxxx xxxxxx xx xxx patrno xx, xx xx x textu xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx existují xxxxxxx diference ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Promítnuto xx situace v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx (po xxxxxxxx pohledávek) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha - 6&xxxx;875&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxx kraj - 213&xxxx;013&xxxx;000 Kč, Jihočeský xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47 579 000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Ústecký xxxx - 131 186 000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 13&xxxx;741&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 151 312 000 Xx, Xxxxxxxxxx xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, tedy x xxxxxxxx jeho xxxxxxx x ústavními xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X tomto xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. schválila xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx konané xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx z xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx jich xxx návrh xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxx xxxx prokázáno, že xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přítomných 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 senátoři. X xxxxxx vráceném Xxxxxxx (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xx xxx 51. xxxxxx dne 13.6.2002 xxx, že z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 xxxxxxxxx xxx x 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxx Xxxxxxx upravené xxxxxx. X následném hlasování x xxxxxx, v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, se xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárců 108 pro x 65 xxxx xxxxx. Xxxx byl zákon č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Na xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx řádně přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x důsledku xxxxx je návrh xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxx posouzení xxxx souladu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

(Pro úplnost xxxxx xxxxx, že xxxxx č. 290/2002 Sb. byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, xxxx novelizace xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx provádění XX. fáze reformy xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vlastnictví krajů xxxx, xx kterými x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dni xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (§2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb.). Xxxx 1. ledna 2003 xxxxxx na xxxxx mimo xxxx xxxxxx x závazky xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxx transformované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jmenované bývalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 odst. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obcím [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx, porušují ústavně xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx důvodem, který xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx - xxx výslovně xxxxxxx - xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx příspěvkové organizace xxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx.

Již xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx praxi xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mezích daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (viz xxxx), xx. xx. Pl. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx č. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, související x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, spojené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx okresních xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII zákona x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx garance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právní subjektivitu XXX x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ÚSC na xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v účinnost xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 publikací x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. s xxx, xx xxxxx zaručovaná Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx. Charta také xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. další předpisy, xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávou, xxxxxx xxxx, xxxxx xx samospráva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx x také xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetek x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx společenství xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx volně xxxxxxxx, x xx by xxxx být úměrné xxxxxxxxxxxx stanovené Xxxxxxx x zákonem (čl. 9 xxxx. 2 Charty). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX (stejně xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxx také, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních úřadů x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měst x xxxx xx světle Charty i Ústavy xxxxx musí odviset xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závěrem, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxx argumentačního xxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obdobně xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxx teze, xx xxx xx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobodná xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx samosprávě, jakožto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, dle něhož XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx místního xxxxxxx, x xx x ty, jež xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X těch převažují - jak xxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dosahující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxx daného XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx budoucna je XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x je tak xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx sloužily předvídanému xxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na ÚSC xxxxxx majetek, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze, neboť xx je dána xxxxxx, které vycházejí x xxxxxxxxxx potvrzeného xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xx, jichž xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx týkají x xxxx xxxxx majetek xx xxxxx funkcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx i xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxx s xxxx řádného hospodáře, x to xxxxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxx, x mnohem účinnějším, xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx převod xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxx x následným xxxxxxxx xx xxxxxx trváním xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx dávek. Xxxx xx se xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x převáděným majetkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozí ztrátové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ustanovení §53 x násl. xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx suveréna xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úkor XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém právu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx premisu, dle xxx xx dluhy xxxxxxxx xx věci - i x xxxxxxxxx bezúplatného xxxxxxx - xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx (§500 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

S xxxxxxx Xxxxxx, že problém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, nemá-li však xxxxxxxxxx setrvačnost v xxxxxxxxx předmětného majetku, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxx trvání xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věřitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neodstranil. Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušujících xxxxxx Ústavního xxxxx (x jímž xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx ustanovení čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx jak xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx následky xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, mající xxxxxx xx xxxx, by xxx již xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxx tak Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 zákona x. 290/2002 Xx., xxxxx xx nový xxxxxxxx (xxxx, xxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx omezen x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx nabytí, xxxxx x xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx účel xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx nevyužije x sociálním, školským xx zdravotnickým účelům, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví státu.

Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx xx xxxxx xx xxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účely, xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, či umožnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nahlížet (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx x již xxxxx uvedenými xxxxxx x také x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx anebo x rozporu xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx.

Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přesným, konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx výše xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx libovůle x se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx x. 104). Xxxxx přijatý xxxxx je xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx transformací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, x xx i x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (vyhlášen xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, xxxxx x. 46), xx. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, xxxxx x. 53), xx. xx. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Pl. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 se xxxxxx xxxxxxx ústavností omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx.

Xxxxx je třeba xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zařízení (kritérium xxxxxxxxx, xxxx. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx samotné xxxxxxxx kontinuálního xxxxxxxxx (xx určité časové xxxxxx) existence xxxxxx xxxxxxxx, a xx x se zřetelem xx základní xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Rovněž při xxxxxxxxxx závažnosti obou xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxx neúměrné x xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx determinováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx, x němž by xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xx. xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx obdobím xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx zjevně nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx natolik, že xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x posuzované xxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) dotčeno xxxxx majetek užívat x x xxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxx, a xx po xxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx uvažované xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx tudíž xx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx xxxxxx stanovené, xxxxxx, xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Ústavní soud xx však na xxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, xx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx úprava, jež xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx prima facie "xxxxxxxxx" údobí.

Xxxxxxx xxxx tak dospěl x závěru, že xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komponentům xxxxxxxx omezení základního xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxx odložil xx 31.12.2003, xxx tak Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.