Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. července 2003 x xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 xxxx druhé x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na kraje x obce, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx republiky xx kraje x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx zákona x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 sb., a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušují xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxx xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 odst. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 odst. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv x xxxxxxx České republiky xx kraje a xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx rekapitulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasnou či xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přechází xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytýkají, xx neřeší takové xxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklých xx 31.12.2002, které xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 1.1.2003 staly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx na xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxx "XXX"), které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx od xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx takovýchto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nastane xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx činnost XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx své závazky xx závazky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx XXX nepřevedl. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - nemovité xxxx - nemohou xxx xx xxxx 10 xxx využívány x xxxxxx účelu, xxx ke kterému xxxx užívány xx xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xx závazky bývalých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002. Je xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx přeměny xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx k 1.1.2003 xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx však xxxxxx xxxxxx státu x xx xxxxxxxx xxxx existovalo, nebyl xx xxx xxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - regresní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, případně přímo xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, by xxxx xx xxxx obsahu x podstatě xxxxxxx, xxxxx xx záviselo xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vůči xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je obsahuje Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpovědnost x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx státu na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx x Ústavou, pokud xx byl doprovázen xxxxxxx systémem finančního xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkem, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x po takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zejména xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx organizační složky xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx jsou zatíženy xxxxxxxxxx dluhy. Tyto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nabyvateli x dohledné xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxx očekávat xxxxxx xxxxxxxx nárůst, x xx x rozsahu, xxxxx může vážně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx vlády xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxxxx Asociace xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou dochází xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samostatnosti xxxxxxxxxxxxx celků, ale xxxxx x zhoršení xxxxxx věřitelů x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx xx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obce, aniž xx xxxx xxxx xxxx zatěžoval xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Konečně xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jako vlastníků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jejich názoru xx xxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx krajům vlastnictví xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx učinit nemohl. Xxxxx x xxx xxxxxxxx navrhovatelé vážné xxxxxxxx principu, že xxxxxxxxxx právo všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx pak xxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ústavního xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx, x vlastnictví xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x kraj xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx určitých xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rekapitulaci obsahu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx zakladatelskou x xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx správy xx XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxx je transformačním xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx x xxxxxx vybavit XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů a xxxx dnem 1.1.2003, x xxx tedy xxxxxxxxxxx, že zákon xxx xxx konzumován.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, vnucena xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/96 [vyhlášen xxx x. 294/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx x. 120] x xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) a xxxxxx xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx dovodit, xx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx, xxx stát xxxxxx oprávnění xxxx xx tehdy platným xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx nabytým xxxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná úprava xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx č. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx a doplňoval xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Sb.

X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx v xxxxxxx x Ústavou, právním xxxxx, ani Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx x x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou, xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx Xxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx xxxxx postoupeném Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx. zaznělo, xx přechod xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednán, x xx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyústit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxxxx xx xxxx přejít spíše xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x pozměňovacích xxxxxx. X obecné xxxxxxxx dále xxxxxxx x kritika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přechodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx, nicméně xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x názoru, xx x situaci, xxx xx xxxxx počítat xx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Dále se xx vyjádření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx obce, xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. řešil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státu xx xxxx, avšak xxxx. na xxxxxxx §68 xxxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx x veškerá xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx došlo x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále podle §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx xx obce, xx xxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxxxxx přechod xxxx x xxxxxxx organizací x zařízení x xxxxxxx reformy veřejné xxxxxx je standardním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stupeň xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x závazků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx platných xxxxxxxx "přikázán" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx. obce xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušovat x xxxxx organizace a xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxx správy, neboť xxxx zároveň zřízeny xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx znalostí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx problému xx xxxxx vzít x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx znalostí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x centra, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadregionální xxxxxx. Stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na kraje x obce byl xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou xxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx xx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do nich xxxxxxx x xxxxxx, xxx stát po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx xxxxxxx prospěšné xxxxx, tj. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, krajům xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou "xxxxx" xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s ustanovením čl. 1 a 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx transformačním x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx naplněna. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího xx stát. Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x zrušení zákonů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem konformní. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevezme xxxx xxxxxxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x ÚSC xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx spekulovat x xxx, jaký xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx domohly xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohly vykonávat xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx v odůvodnění xxxxxx č. 53/2003 Sb., zákonná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti XXX xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx ale xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxx, a tím xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředků, xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx omezena ekonomickou xxxxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx určité xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxx ÚSC, xxx podle možností, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx ekonomický, xxxx především xxxxxxxxx, xxxxxxx o problém xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X rámci xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx o xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státních institucí. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 ze xxx 25.7.2001 xxx x xxxxxx účelu schválen Xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z okresních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxx 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx ke xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx okresní úřady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxx xxxxxxxxxx zůstaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnému xxx a xxxxxxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva a xxxx majetkové xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizace x rozhodnému dni xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, neboť xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx se xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xx státních na xxxxxxxx. Nevznikají xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IČ xxx xxxxxxxxxxx smluvních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxxxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx především xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlavní směry xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon č. 218/2000 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x finanční xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 147/2000 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] oprávněno xxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x na zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 218/2000 Sb. byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nést xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Asociace xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrzuje xxxxxxxxxx, xx dluhy xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče nemohou xxx xxxxx x xxxxxxxx době uhrazeny. Xx finanční xxxxxxxx xxxxxx dluhů xx xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx době vážně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx problém xxxxxxx akcentují xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "zprávu vlády x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx dluhů x právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" xx xxx 5.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx ji xx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 8. schůzi xxx 10.12.2002. X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon č. 290/2002 Sb., mj. uvádí, xx "otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Sb., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx diskutovalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zdravotnických xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadlužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, není problém, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadlužení pohybují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx docházelo x xxxxxxx o xxxxxx tohoto stavu, xxxx. v roce 1995 xxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1997, x xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, naposledy x xxxx 1997, xxx. plošné xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx realizoval konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx investičního rozvoje xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx xxxxxxxxx rok. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx x XXX pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx menšího rozsahu. Xxxxxxx jich xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx rok 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2003 xxxxxxxxxxx zdroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. Xx xxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx existují xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxx zřizovatel, xxxxx xxx bezprostřední vliv xx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx převáděného xxxxxxx xxxxxx přesahuje xxxxxxxxx stupeň zadlužení, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 42,2 miliardy korun, xxxxx se převádí xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xx, xx je x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx nemocnic (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) následující: Xxxxxx město Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60 001 000 Xx, Plzeňský xxxx - 47&xxxx;579&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Ústecký xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Pardubický xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Jihomoravský xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154 600 000 Xx.

Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx. Dříve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

X tomto xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. schválila xx xxxxxx projednání xx své 47. xxxxxx xxxxxx xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx jich xxx návrh xxxxxxxxx 85 x 69 xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx prokázáno, že xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 senátorů 55, xxxxx návrhu xxxx 2 senátoři. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, že z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 xxxxxxxxx xxx x 80 xxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění, x němž byl xxxxxxxxx Xxxxxx, se xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárců 108 xxx x 65 xxxx proti. Xxxx byl xxxxx č. 290/2002 Sb. podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx publikován x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Předmětný xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věcného projednání xx smyslu posouzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx dodat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 23.5.2003, tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. je xxxxxxx transformační xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XX. fáze reformy xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 z xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx, xx kterými x 31. prosinci 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k naposled xxxxxxxxx xxx okresní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. xxxxx 2003 přešly na xxxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxx transformované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb.]. X xxxxxxxxx přechodu xxxxx rovněž ve xxxxxx x xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx a XXX, xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx důvodem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xx, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 13, xxxxx x. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, související s xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxx x obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII zákona x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právní subjektivitu XXX x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxx ústavní standard xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x obohacen xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x účinnost xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod č. 181/1999 Sb. s tím, xx práva xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx samosprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx v xxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx volby a xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávou, xxxxxx xxxx, které xx samospráva xx xxxxxxxxx sledovat, její xxxxxxxxxx x také xxxxxxx rámec pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetek x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx ve xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že rámec xxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxx vymezení xxxxxx xxxxx) nesmí xxxx xxx zachování hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx. (Uvedl xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx delimitaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx světle Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx tyto xxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx.

Xxx xxxxxxx teze, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx regionálního xx vyšším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xx podle Ústavy xxxx. Při xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prvku demokratického xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, jež xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx uvážení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx.

X uvažovaném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těch převažují - xxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech řádově x xxxxxxx xx xxxxxx miliónů xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx dluhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci daného XXX xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjem xx budoucna xx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx však xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxx xxxx subjekty zatěžovány xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx může výrazným xxxxxxxx ovlivňovat samosprávné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Nicméně xxxxxxxxxxxxxx kroku, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xx ÚSC xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x historicky potvrzeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tento majetek xx svých funkcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu, aby xxx spravovali s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to mnohdy xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x mnohem účinnějším, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kroku x následným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další řešení, x xx v xxxxxxxxxx na systém xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx dávek. Xxxx xx se totiž xxxxx - bez xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx jeho hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [xxxxxxxxxx §53 x xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx)]. Xxx vůbec xx xxx činit neměl x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx plněny i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxx plynoucích x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx. Takové xxxxxxx suveréna xxx xxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx XXX. Xxx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nabízí xx x xxxxx xxxxxxxx x poukaz na x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxxx - x v xxxxxxxxx bezúplatného xxxxxxx - zásadně odpovídá xxxxxxxx (§500 odst. 2 občanského zákoníku), x xx x x pohledu xxxxxxxxx x minori ad xxxxx.

S názorem Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného majetku, xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx ustanovení čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx musel xxxx v úvahu, xx jak již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnými ustanoveními xxxxxxx x tímto xxxxxxx předpokládané nastaly xx xxxx xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx těchto norem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx plně vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinky xx xxxx, by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je však xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jimiž xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, kraj) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx let xxx xxx jejich xxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tím, xx stanou-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx nevyužije x xxxxxxxxx, školským xx zdravotnickým účelům, xxxx xxx nabídnuty x xxxxxxxxxxxx převodu xx vlastnictví xxxxx.

Xxx xx xxxxxx x konstrukce xxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zachovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx dne přechodu xxxxxxxx, xx umožnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx uvedené xxxxxx) x x xxxxxxxx x xxx xxxxx uvedenými xxxxxx x xxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu tohoto xxxxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx zřetelem x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, nález x. 104). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx tohoto xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx principu proporcionality - xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (vyhlášen xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 2, xxxxx č. 46), xx. zn. Xx. ÚS 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 6, nález x. 99), sp. xx. Xx. XX 25/97 (vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53), sp. xx. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Pl. XX 3/02 (vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 se xxxxxx xxxxxxx ústavností omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxx projednávané věci.

Xxxxx je třeba xxxx, že předmětné xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení (kritérium xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxx komponent principu xxxxxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zachování (xx xxxxxx časové xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx akceptovatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsekem, x němž by xxxx dojít x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx majetkem naložit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xx. příslušného XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zaručovaném čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx xxxxxx nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx natolik, xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nadmíru xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sledování veřejného xxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních naplněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xx v xxxxxxxxxx xxxx xx základní xxxxxxxxxx triády (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxx, kdy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijaté řešení, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky protiústavnosti. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx souvislostech, x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (dočasnému) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx tudíž xx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx xxxxxx stanovené, xxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx pouze taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto omezení xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí.

Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx, a proto xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxxx do 31.12.2003, aby xxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostor xxx stanovení nové xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.