Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 odst. 2 věty xxxxx x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x přechodu některých xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x xxxx, občanská xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., o přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých dalších xxxx, práv x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně zákona x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 10/2001 sb., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Ve xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky podala xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") xxxxx na xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. b), §5 odst. 2 xxxx xxxxx a §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx a xxxxxxx České republiky xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., a zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx rekapitulaci jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrdí, xx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, práva x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x vymezených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Xxxx řešena xxx otázka xxxxxx xxxxxxx státních příspěvkových xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx; v xxxxxxx zrušení takových xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx xx xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů). Zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "ÚSC"), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx totiž při xxxxxx takovýchto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční prostředky, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx vydáno podstatně xxxx peněz, než xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a bylo xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx své xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx XXX xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx část nabytého xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - nemohou xxx xx dobu 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx užívány ke xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxx ani xx xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx závazky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx vznikly xx 31.12.2002. Xx totiž xxxxxxx, xxx x xxxxxxx přeměny těchto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx k 1.1.2003 xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla). X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx státu x po uvedeném xxxx existovalo, nebyl xx tím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx by státu - x ohledem xx právní xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, zejména xx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x podstatě popřena, xxxxx by záviselo xx xxxx xxxxx, xxx uplatní vůči xxx svůj xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx obsahuje Xxxxxx v čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxx ÚSC na xxxxxxxxxx xx i xxxxx na přiměřené xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství v xxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxx odpovědnost x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x spravovat xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx samosprávnou činnost xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uspořádá xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu x XXX, avšak xx výsledku xxxx xxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx prázdným xxxxxx.

Jak navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obcí x po takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x větší části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nabyvateli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx. K důkazu x tom, xx xxxxxx financování zdravotnictví xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlády xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou dochází xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx x zhoršení xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx stát, x v xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx stává xxxx ekonomický xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - majetkovou xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx - určil, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxx organizací.

Konečně xxx s xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svobodně rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněno. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx krajům vlastnictví xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx porušení pak xxx i x xxxxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxxxx, resp. ústavního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx chápáno jako xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxx xxxxx mohou povinnosti xxxxxx xxxxxxxx vzniknout. Xxxxxxxxx vlastnit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x kraj xxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx věcí xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, a xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx vyžádal x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx rekapitulaci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelskou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelem xxxxxxx XXX xxxxxxx soubory xxxxxxx, který xx xxxx užívat k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a obcí. Xxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx vůle x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxxx x obcí, xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx č. 120] x xx. zn. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) a důvody xxx uvedené.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xx xxxxx platným xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), a tehdy xxxxxxx ustanovením §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxx xxxxxxxxx majetkem a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx dosavadního využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx se xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx zákona č. 458/1990 Xx.

Z xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, připomíná, xx návrh xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx xxxxx postoupeném Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na obce, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednán, x xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, že přechod xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor, xx xxxxxxxx xx xxxx přejít xxxxx xx kraje, xx xxx odrazil v xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx přiklonilo x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx počítat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx přijmout nezbytné xxxxxxxxx změny navrhovaného xxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xx xx vyjádření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x minulosti xxxxxx majetek ze xxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxx zatížil svými xxxxxxx, xxxxx, že xx nesporné, že xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx. na základě §68 zákona x. 367/1990 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxx i xxxxxxx xxxxx x závazky xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xx xxxx, v xxxxx měly ke xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx postupu xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona funkce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx organizace, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx na obce, xx xxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxxxxx přechod xxxx x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx platných xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 zákona č. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx požádat stát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx převedeny jako xxxxx včetně závazků. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx zároveň zřízeny xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx znalostí xxxxxxxx xxxxxx majetek xxxxxxxx národních výborů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx by mohla xx znalostí xxxxxxxx xxxxxxxx efektivně, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kraje x xxxx xxx xxxxxxxxxx veden xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nich xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx po xxxxxxxx majetku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxx, xx. zejména xxx xxxxxxx činností, xxx státu, krajům xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxx "ještě" xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 x 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx, a v xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxxxx transformačním x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx x obce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx části xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx stát. Ústavní xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx úpravu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx. Xxxxx stát po xxxxxxxxxxx zrušení dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx skutečnosti nebo xx s ÚSC xxxxxxxxx jinak, lze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jaký postup xxxx celky xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx vykonávat xxx působnost, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx o příspěvcích xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti jsou xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx příspěvků, xxxxxxxxx xxx x xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxx x xxxxx. Na xxxx problém je xxxxx pohlížet xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky nikoliv xxxxx požadavků XXX, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx ekonomický, xxxx xxxxxxxxx politický, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

V xxxxxxx x ustanovením §49 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx související s xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonávaly zakladatelské xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx správy na XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxxx vlády x. 765 ze xxx 25.7.2001 xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx zřizovatelských xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a organizačním xxxxxxx xxxxx. Dnem 1.7.2002 tak nabyl xxxxxxxxx napadený zákon, xx jehož xxxxxxx xx xx xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, u xxxxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úřady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x zůstaly x nositeli xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dni přešla xxxxxxx práva a xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizace x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, neboť xx nezanikly, ale xxxxxxx se pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státních xx xxxxxxxx. Nevznikají proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx smluvních x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §10 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x podle xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 320/2001 Sb., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 147/2000 Sb., o okresních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx zřizovatelem. Hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx do konce xxxx 2002 vztahovaly x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zřizované x xxxxxx subjekty součástí xxxxxxxxx rozpočtové kapitoly - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konstatuje, xx nemůže nést xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxxxxx xxxxxx zřizovatelů.

X vyžádaného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx patrno, xx Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dluhy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxx xxxx nemohou xxx kraji x xxxxxxxx době xxxxxxxx. Xx finanční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx financování jiných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. školství, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx věcí xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx akcentují xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xxxxx" ze dne 5.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx xx xx vědomí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 8. xxxxxx dne 10.12.2002. V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx přináší xxxxx č. 290/2002 Sb., mj. xxxxx, xx "otázka postavení xxxxxxxxxxxxxx zařízení měla xxx xxxxxxxx zákonem č. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx právním postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zařízení budou xxxxxxxxxx státními xxxx xxxxxxxxxx. Nakonec byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových organizací, xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Některé xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxx x systému xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pokusům x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. v xxxx 1995 xxxxx změnou xxxxxxxx způsobu ze xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1997, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocnicím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x roce 1997, xxx. xxxxxx oddlužení. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx program, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo částečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rok. Xxx xxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdroje z XXX xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jich xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxx zprávě xxxxx, že "státní xxxxxxxx xxx xxx 2002 ani xxxxx xxxxxxxx xxx rok 2003 xxxxxxxxxxx zdroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx plán xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx existují xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx podíl má xxxxxxxxx zřizovatel, který xxx xxxxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxx, a xxx x hospodaření xxxxxxxx". Zpráva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx korun, závazky xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převádí xx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X jejích xxxxxx xx pak xxxxxx xx, co xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Promítnuto xx situace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx nemocnic (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6 875 000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47&xxxx;579&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 13 741 000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151 312 000 Xx, Pardubický xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Vysočina - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Olomoucký xxxx - 0, Zlínský xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x hlediska xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx. Xxxxx než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx se svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení (in xxxx), zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx zákon byl xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X tomto xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx konané dne 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxx xxx návrh hlasovalo 85 x 69 xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 senátorů 55, xxxxx návrhu xxxx 2 xxxxxxxx. O xxxxxx vráceném Xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, xx z xxxxxxxxxx 188 poslanců xx 91 xxxxxxxxx xxx a 80 xxxx bylo proti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X následném xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx předmětný návrh (xxxxxxxxx č. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 108 xxx x 65 xxxx proti. Xxxx byl xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx publikován x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Předmětný xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Na xxxxxxx těchto zjištění xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx řádně přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx souladu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

(Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2003 Sb., který xxxxx xxxxxxxxx dne 23.5.2003, xxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nedotkla).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XX. xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx dikce xxxx §1 odst. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vlastnictví krajů xxxx, xx xxxxxxx x 31. prosinci 2002 xxxx příslušné xxxxxxxxxx organizační složky xxxxx x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 staly xx xxxxxx organizačními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (§2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. ledna 2003 přešly xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závazky xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2002 zabezpečovaly úkoly xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxx transformované xx státních příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nositeli xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nositeli xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 odst. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 zákona x. 290/2002 Sb.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxx k xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 290/2002 Xx.].

Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavního xxxxx na územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ÚSC, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, garantované Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx uvádějí - xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx přecházejí xx xxxxx, obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx x svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dal Xxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 17/98 (vyhlášen xxx č. 28/1999 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, nález č. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx decentralizací x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx krajů, rozšířením xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí x zrušením xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx garance územní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx lakonická. Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX a počítá x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx výslovně s xxxxxxx ÚSC xx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxx standard xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v účinnost xxx Xxxxxx republiku 1.9.1999 publikací x Xxxxx xxxxxxxxx pod č. 181/1999 Sb. s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran jsou xxxxxxx. Charta také xxxx v xxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x podrobnou vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy. Zákony, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx volby x xxxxxx smluvních xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sledovat, její xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx volně nakládat, x xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ÚSC (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančnímu xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx pohled xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx delimitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci krajů xxxxxxxxxx měst x xxxx xx xxxxxx Charty i Ústavy xxxxx musí odviset xx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xx závěrem, xx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx samotnou existenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx xxxx úvahy xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu, x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxx projednávané xxxx.

Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obec, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx podle Ústavy xxxx. Xxx tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zezdola musí xxx samosprávě, xxxxxxx xxxxxxxxxx prvku demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, jež xxx svou povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx uvážení, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx úrovni x toliko odpovědností x xxxxxx x xx základě zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů musí xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx vlastních x dostatečných finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X uvažovaném oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxx převažují - xxx plyne x x vyjádření Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dosahující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxx, xxx xx takto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx budoucna je XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že x xxxxxxxx počátku činnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, jichž xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx týkají x xxxx xxxxx majetek xx xxxxx funkcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to mnohdy xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kroku x následným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešení, x xx x xxxxxxxxxx xx systém xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Stát xx xx xxxxx xxxxx - bez xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dluhy, xxx vznikly x xxxx xxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx [ustanovení §53 x násl. xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxx vůbec by xxx činit xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, garantem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx úkor ÚSC. Xxx xx xxxxx x diametrálně xxxxxxxx xxxxxxx, nabízí xx x xxxxx kontextu x xxxxxx xx x horizontální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dle xxx xx dluhy xxxxxxxx xx xxxx - i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), x xx x x pohledu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, xx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx však xxxxxxxxxx setrvačnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejichž xxxx xx v právním xxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx.

Samotný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení shora xxxxxxxxx ustanovení by xxxx tento xxxxxxxxx xxxx neodstranil. Podle §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., který upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x jímž je Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxx zdůrazněno, napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové povahy. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx lege xxx x 1.1.2003, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v budoucnu xxxxxx xxxxxxxx je xxx plně vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelů v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xx nový xxxxxxxx (xxxx, xxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx omezen v xxxxxx xxxxxxx, a xx xx dobu xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx nabytí, xxxxx x účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tím, xx stanou-li xx xxxx uplynutím této xxxx xxx xxxx (xxxx) xxxxx místních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ta (xxx) xx nevyužije x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx.

Xxx je xxxxxx x konstrukce xxxx xxxxxx úpravy, jakož x z xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx reflektovat xxxxxxx zachovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx nemovitých xxxx xxx xxxxx, xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxx zájmům.

Xx xxxx omezení je xxxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) i v xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry x xxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx vlastnického xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x přesným, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a určitým xxxxxxxxxx účelu tohoto xxxxxxx xx výše xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle x se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 27, xxxxx x. 104). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci tohoto xxxxxxx xxx přisoudit xxxxxxxxx xxxxx způsobilost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Z xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, nález x. 46), xx. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, xxxxx x. 53), xx. xx. Xx. US 16/98 (xxxxxxxx pod č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, nález x. 105) z xxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/96 xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxx x uvedeném xxxxxx přijaté xxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xx třeba xxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komponent principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontinuálního xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx hodnot se xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx akceptovatelné a xxxxxxx hierarchie xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxx by však xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krátkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zodpovědně s xxxxxxx majetkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. příslušného ÚSC. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxx právo již xxxxxxx natolik, že xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx x xxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "dočasnost" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx v posuzované xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxx, a xx po dobu xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rámec §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvažované problematiky, xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (dočasnému) omezení xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx tudíž xx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx xxxxxx stanovené, xxxxxx, xxxxx a xxxx i ústavně xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx však xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx facie "xxxxxxxxx" xxxxx.

Ústavní xxxx tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu xx všem principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpor s čl. 4 odst. 4 xx spojení s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx 31.12.2003, xxx tak Xxxxxxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.