Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 x xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") návrh na xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. b), §5 odst. 2 xxxx xxxxx x §6 zákona x. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, občanská sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, určují, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přechází xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx se x vymezených organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonu vytýkají, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje či xxxx. Xxxx xxxxxx xxx otázka úhrady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx xx xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatěžuje finanční xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxxx xxx "XXX"), které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx od xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nastane tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samosprávným xxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxx xx závazky příspěvkových xxxxxxxxxx vzniklých x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxx důsledkem toho xxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx původně xxxxxx x bylo xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx své závazky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx XXX xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xx xxxx 10 let xxxxxxxxx x jinému xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx užívány xx xxx 1.1.2003. Situaci xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxxxx, xxxxx názoru, xx xxxx ručí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvkových organizací, xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002. Je totiž xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx existovalo, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxx jako xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx příspěvkové organizace, xxxxxx by státu - x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx kraje xx xxxx, xxxxxxxx přímo xxxx xxxxx či xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, zejména na xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx popřena, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx uplatní vůči xxx svůj xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx obsahuje Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že součástí xxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito celky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim zákonodárce xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "Charta"), xxxxx xx místní samosprávu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxx odpovědnost x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx příjmů xxxxx x XXX, avšak xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů veřejného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx uvádějí, přechod xxxx x xxxxxxxxxx xx státu xx xxxxx, xxxx. obce xxxxxxx by mohl xxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obcí x xx xxxxx xxxxxxxxxx přechodu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dluhy. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale naopak xxx očekávat jejich xxxxxxxx xxxxxx, x xx x rozsahu, xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx. K xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x současné xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx, že řada xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx stát, x v důsledku xxxxxxx zákona se xxxx dlužníkem stává xxxx xxxxxxxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx věci x xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx organizací.

Xxxxxxx xxx x poukazem xx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx svobodně rozhodovat x svém vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx osoby xxxx vlastnit, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí x xxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx x x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx chápáno xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x vlastnictví xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxx následně vzniknout. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uložit, x xxxx tak xxxx osoba soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx určitých věcí xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, a xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx předsedou, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx druhé xxxx reformy veřejné xxxxxx x xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx státu, se xxxxxx hospodařily organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx zakladatelskou x xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x přenesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx státních institucí. Xxxxx xx transformačním xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx x xxxxxx vybavit XXX xxxxxxx soubory xxxxxxx, který by xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx konzumován.

X námitce navrhovatelů, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, vnucena xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Xx.; uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx č. 120] x xx. zn. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonem xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod toto xxxxxxxxxx xxx přiřadit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx, kdy stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx platným xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému majetek xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx dosavadního využití xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx již x xxxxxx č. 137/1991 Xx., xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx následků některých xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 458/1990 Sb.

X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx s xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, podepsaném xxxx předsedou, xxxxxxxxx, xx návrh zákona Xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx xxxxx postoupeném Xxxxxx. X obecné xxxxxxxx mj. zaznělo, xx přechod některého xxxxxxx, který xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxx s přechodem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx kraje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obtíží, xxxxx xx xxxxx vyústit xx x nežádoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx knihovny by xxxx přejít xxxxx xx xxxxx, se xxx odrazil x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxx zazněla x kritika nesystémového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že x situaci, xxx xx xxxxx počítat xx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx lepším xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx se xx vyjádření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx na xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvádí, xx xx xxxxxxxx, že xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx přechod vlastnictví xxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx. xx základě §68 xxxxxx č. 367/1990 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxx i veškerá xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze státu xx obce, x xxxxx xxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx, řídit a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx obce, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx reformy veřejné xxxxxx je standardním xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx univerzálního přechodu xxxx x závazků x přechodu xxxxxxxxxxx x věcem xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx platných xxxxxxxx "přikázán" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx č. 367/1990 Xx. obce xxxxx požádat xxxx x přenesení funkce xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, zrušovat x xxxxx organizace a xxxxxxxx okresních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Pokud xxxxxxxx, byly tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tehdejším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zřízeny xxxxxxx xxxxx, které xxxxx bezproblémově a x věcnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx problému xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx etapy xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx nemá v xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, hospodařit x majetkem xxxxx, xxxxx xxxx nadregionální xxxxxx. Stát při xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxx na kraje x xxxx xxx xxxxxxxxxx veden xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx nezbytným xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxx z důvodu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx užívání majetku xxx xxxxxxx prospěšné xxxxx, xx. zejména xxx oblasti činností, xxx státu, krajům xxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "ještě" xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 a 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxx x xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx stát. Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx. Xxxxx stát po xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xx x ÚSC xxxxxxxxx jinak, lze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx postup xxxx celky zvolí, xxx se domohly xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx se ale xxxx, zejména xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů. Xx xxxx problém xx xxxxx pohlížet xxxxxxxxx, xxxxx výše prostředků, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxx státu, resp. xxxxxxx rozpočtem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky nikoliv xxxxx požadavků ÚSC, xxx podle xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx souhlasit s xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.

V souladu x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx vyžádána xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x Asociace krajů Xxxxx republiky.

Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx završena xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx vykonávaly zakladatelské xx xxxxxxxxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx se xxxx x přenesení xxxxxx xxxxxx správy na XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx a x tím související xxxxx právního postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 ze xxx 25.7.2001 byl k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 xxx nabyl xxxxxxxxx napadený xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx ke xxx 1.1.2003 xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx x nositeli xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx přešla xxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx tyto organizace x rozhodnému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státních xx xxxxxxxx. Nevznikají proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x organizace xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §10 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle zákona č. 20/1966 Sb., x péči x zdraví lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx směry xxxxxxx zdravotnictví. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx není xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okresních xxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určené xx xxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxx. xxxxxxxx, dopravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx nebo dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé ve xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx "zprávu vlády x xxxxx zadluženosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx dluhů x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" xx dne 5.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 10.12.2002. V této xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx vyřešena xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Dlouze xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx právním postavení xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státními nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelských xxxxx. Zadlužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx problém, xxxxx by xxxxxxx xx okamžikem převodu xx kraje. Některé xxxxxxxxx xx v xxxxx x určité xxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx docházelo x pokusům x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. v roce 1995 xxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxxxx xx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1997, xxx. xxxxxx oddlužení. X xxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx po lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx příslušný xxx. Xxx obecném xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX pro zdravotnictví, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx většího xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jich nebyla xxxxxxxxxxx". Dále xx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx pro rok 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx rok 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. Xx proto nezbytné xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx existují xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx řízení, a xxx x hospodaření xxxxxxxx". Zpráva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx převáděného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx u těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx xxxxx, závazky xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 42,2 miliardy korun, xxxxx se převádí xx kraje. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá. X jejích xxxxxx xx pak xxxxxx xx, co je x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx (po xxxxxxxx pohledávek) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx kraj - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Jihočeský xxxx - 60 001 000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47&xxxx;579&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxx kraj - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131 186 000 Xx, Liberecký xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxx xxxx - 100 951 000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx než xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxx xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 43. x 47. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx projednání xx své 47. xxxxxx xxxxxx xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx z přítomných 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. O xxxxxx vráceném Xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů) xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx dne 13.6.2002 xxx, xx x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 vyslovilo xxx x 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx hlasováním tedy xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx v xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx hlasování x xxxxxx, v xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx ve znění, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxxxx 108 xxx a 65 xxxx proti. Xxxx byl xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx publikován x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možno konstatovat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx řádně přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

(Pro xxxxxxx xxxxx dodat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 150/2003 Sb., který xxxxx xxxxxxxxx dne 23.5.2003, tato novelizace xx xxxx xxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XX. xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx, se kterými x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dni xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx zákona organizačními xxxxxxxx a příspěvkovými xxxxxxxxxxxx příslušných krajů (§2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Sb.). Xxxx 1. xxxxx 2003 přešly na xxxxx mimo jiné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx ke dni 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx státních příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X obdobnému xxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.].

Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu - xxx výslovně uvádějí - xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx přecházejí na xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx a svých xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. b), §2 odst. 2 xxxx druhé, §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dal Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx demokracie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx část veřejných xxxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx č. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 6)].

X zákonnému xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, související s xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, spojené x xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx x obcí x xxxxxxxx okresních xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx garance územní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Počítá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ÚSC xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx citovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku 1.9.1999 xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta také xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto podrobněji xxxxxxxxx obsah záležitostí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x také xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, přiznávat majetek x xxxx finanční xxxxxx, xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx přiměřené xxxxxxx finanční zdroje, xx xxxxxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nakládat, x xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x zákonem (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rámec xxxxxxxxxxx ÚSC (xxxxxx xxxx vymezení jejich xxxxx) nesmí xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Uvedl také, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx krajů xxxxxxxxxx xxxx a xxxx ve xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se závěrem, xx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx územní xxxxxxxxxx.) Xx xxxx xxxxx xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obdobně xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx.

Xxx xxxxxxx teze, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základem svobodného xxxxx xxxxxxxx obec, xxxx xxxxx x xxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie samosprávné xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zezdola xxxx xxx samosprávě, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož XXX musí mít xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx regionální xxxxx x x nichž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizována vůle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odpovědností x voliči x xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx svém konkrétním xxxxxxx posléze xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí územní xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxx převažují - jak xxxxx x z vyjádření Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x desítek xx xxxxxx miliónů xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx výrazným způsobem xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx daného XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx XXX xxxxxx zákony xxxxxxxxxx - zejména xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů - to však xxxxxx nic na xxx, xx x xxxxxxxx počátku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx činností xxxxx xx xxxx organizací, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx sloužily xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Nicméně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na ÚSC xxxxxx xxxxxxx, však xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxxx potvrzeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx týkají x xxxx xxxxx majetek xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a x xxxxxx věci x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře, x xx xxxxxx xxxx xxx centrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx převod xxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx převodem xx xxxxxx trváním xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další řešení, x xx v xxxxxxxxxx xx systém xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Stát xx xx totiž xxxxx - xxx xxxxxxx - zbavovat xxxxxxxxxxxx xx dluhy, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrátové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ustanovení §53 x xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx neměl x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx plněny x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx dodržování xx xx xxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státní moci xx úkor ÚSC. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx kontextu x poukaz xx x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx - x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), x to i x xxxxxxx xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, xx problém xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx setrvačnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyvinout xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx trvání by xxx xxxx způsobilé xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx ustanovení by xxxx tento xxxxxxxxx xxxx neodstranil. Xxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x jímž je Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx jak xxx xxxxx zdůrazněno, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastaly xx xxxx xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxx x budoucnu xxxxxx následky xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, mající xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx. ničeho xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Xx., jimiž xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx omezen x xxxxxx užívání, a xx xx dobu xxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx této xxxx xxx obec (xxxx) podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx nabídnuty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx.

Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx si klade xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zachovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxx zájmům.

Na xxxx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx uvedené xxxxxx) x x xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přesným, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxx ve věci xx. xx. Pl. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, nález x. 104). Xxxxx přijatý xxxxx je xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx lze přisoudit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Z xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 4/94 (vyhlášen xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 2, xxxxx x. 46), xx. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), sp. xx. Pl. XX 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, xxxxx x. 53), xx. zn. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Pl. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, nález x. 105) x xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijaté lze xxxxxxx x v xxxx projednávané xxxx.

Xxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx, xxxx. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zachování (xx určité xxxxxx xxxxxx) existence těchto xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xx základní právo xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Rovněž při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx časové xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx determinováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx dojít x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx zodpovědně x xxxxxxx xxxxxxxx naložit xxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx zjevně nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "dočasnost" - xxxxxxxxx pozitiva, xxx xxxxxxxxxxx sledování veřejného xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření podstaty x smyslu omezovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxx fruendi, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx po dobu xxxxxx xxx, kdy x odkazem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x tomto xxxxx xxxxxxxx vybočuje x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvažované xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx vztahu k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx přesně stanovené, xxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Ústavní xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x požadavkem plynoucím x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí.

Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx odložil xx 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2003.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.