Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx bez ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil poté, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx sp. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na zločinném xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx to xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právně relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx námitku x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Praha-východ, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx půl roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým cestováním xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx a ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx nebyla provedena xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx je vázanost xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx stíhání x že xxxxx x něm xxxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nejlépe posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx o podmínkách xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx návrhu), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx cestovní doklad xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx tím, xxx je takový xxxxx do práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx prováděl xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx právu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen tam, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci a x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxx xxx v xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx je patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx známo, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze správního xxxxxx na orgány xxxxx x trestním xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty návrhu x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což je x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx bylo vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení práv xxxxxxxxx správního řízení xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 a 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých státních xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx pasu. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx orgán pasový xxxxx těch orgánů, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx absurdní xxxxxxx hlásí k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x jistém xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx dotčených osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x předmětné xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx k tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx návrhu, tak x účastníci xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xxx za xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx věci se xxxxxxxxxxx obrátil na Xxxxxxx soud xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelovo tvrzení, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, v xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xx sobě následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení sp. xx. Xx. XX 20/99 ze xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx na xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně tři xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx již x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx - tedy nikoli xxxxx v xx xxxx platný, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx vzniku neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx pak kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví. X nálezu xx. xx. XX. ÚS 38/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx souladný s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval závěr, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou s xxxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxx xxxx nezakládá porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx. Tak xxxx je x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx) překážku věci xxxxxxxxxx.

16. Do xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, proti kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán relevantním xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a jde x postup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx třeba xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx, xxx xxxx xxx xxx těžší xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x mimo území xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i samotný xxxxxx xxx xxxxx xx svobody pohybu.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx rozhodnutí založených xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx uvedená x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx žádost xxxxxxxx zástupce odebrán xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx doklad po xxxx x půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx ani nemařila xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naznačil xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx něž Xxxxxxx xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. PI. ÚS 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x podle čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx vyhoštěn xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Podle článku 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx tomto území xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx tato xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina či Protokol nestanoví, x xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx nejen právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx se xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx ho xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxx aspekt ústavněprávní - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Na to xxxxxxx upozornil i Xxxxx xx vyjádření x podanému návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

X odůvodnění xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.