Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,

Ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Ch. (dále xxx "stěžovatel"), vedené xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx ústavně konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho osoby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x odkázaly xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx žádost orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx stěžovatele Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal orgán xxxxx v trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x xxxxx směru xxxx právně relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx zahájení trestního xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo území Xxxxx republiky, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx a ten xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla provedena xxx. blokace xxxx xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je vázanost xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx návrhem bez xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx závěr (případně xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxx dán prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum na xxxxx posouzení existence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, který xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x základním xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxx x jiné xxxx s nimi x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit skutečný xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x důvodech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx známo, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení ze xxx 26.3.2003 sp. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, xx. uvážení x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, se zcela xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx dne 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což je x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx bylo vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu s Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx úpravy, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, xxx xxx xx svým xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx působnost je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx by xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx vyjádřil i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, které by Xxxxxxx soud xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v policejním xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vývojem xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx založený předpoklad, xx občan xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (obsahově téměř xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx tak omezeno xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x xxxxxxxxx právům x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx řízení. Této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx v rozpravě xxxxxx Senátu, ti. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (vycestování xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již vyjádřil x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx dále), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný čin, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně stanoveným xxxxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xxx za xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x v xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx na xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx veřejné moci xxxxxx platnou x xxxxxxx součástí právního xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 písm. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx následujících xxxxxxxx předpisů dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě ustanovení, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx materiální xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx navrhovatel správnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x nálezu ze xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx názoru plynoucího x xxxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito - tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx tunc xx xxxxxx veřejné xxxx nezakládá porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je x x projednávaném případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených ve xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx ústavní výjimky. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx je třeba xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce odebrán xxxxxxx stíhané osobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx uvážit, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx, xxx přijaté opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podle čl. 4 Xxxxxx je pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx pohybu x pobytu je xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, má xx tomto xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tato xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx omezení stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina či Protokol nestanoví, x xxxxx xx třeba xxxxxxx pohybu chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx tento xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx soudu zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx detailně naznačoval, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, zda xx xxxxxx, xxx x odepření vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx a správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx řízení xxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxx aspekt ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Na to xxxxxxx upozornil x Xxxxx xx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu činného x trestním řízení x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní soud xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X odůvodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.