Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že tento xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx ústavně konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx trestný čin xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že trestní xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxx platném xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být cestovní xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx o nezbytnosti xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx musel zjistit, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx půl roce xx zahájení trestního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx dle xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx závažný zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx orgán x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posoudit úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx limituje x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x správní soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní doklad xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat tím, xxx je xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práva základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx přichází x xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit skutečný xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx byl v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, tj. xxxxxxx x tom, zda xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo koncipováno xxx, aby x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což xx x případě napadeného xxxxxxxxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x ve xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x jeho verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx zákon xxx projednán xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, pro xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx řádu by xxxxx být upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zadržení cestovního xxxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxx čin apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx např. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud mohl xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmíněný xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepření xxxx. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce zákona x cestovních dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - poznámka Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (obsahově téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx by řešení xxxxxx problému xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v rozpravě xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx uložit trest xxxxxx svobody nejméně xxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li od xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §23 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelovo tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Ústavní xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) novým, a xx x v xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) je utvářena xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx identických x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. ÚS 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem navrhovatel xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo v xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.

15. Podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x nálezu xx xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. ÚS 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. a dostupný xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný - xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil případy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou s xxxxxx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá porušení xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxxxx případě, x proto x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovní doklad xxxx xxx odňat xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx to a xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, a xx pouze dočasně x xxxx území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že soud "xxxxxx přezkoumávat důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x samotný xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx. Xx věci xx. zn. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání určité xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxx naznačil xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx jedním xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Svoboda pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx oprávněně xxxxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx být nucen x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto území xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i svou xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx plynoucích ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by toto xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, a xx xxxxx, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu občanům xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina či Protokol nestanoví, a xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tři podmínky:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ustanoveními garantujícími xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu zpochybňuje - x to xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx přijmout. Před xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí soudem x témže řízení xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci považoval xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech proto Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx svědčit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.

34. Ústavní soud xxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx řešení konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.