Právní předpis byl sestaven k datu 11.10.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Nykodýma, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
Odůvodnění
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x řízení x kasační xxxxxxxxx X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx sp. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.
I.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Slaný rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx České republiky, Xxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku a xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx v Praze xxxxxxxxx ze dne 5.5.2004 č. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx podal orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx a ten xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. blokace jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx svěření jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxx trestního stíhání x že orgán x něm xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx však xxxxxxx orgán, který xxxxx rozhoduje, zbaven xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx a na xxxxxxx toho učinit xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx limituje x xxxxxx přezkum xx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu umožňuje xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx s xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces odpovídající xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí xx x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x usnesení ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. ÚS 52/03 (viz xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, zda xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu rozhoduje. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období a xxxxx projednávání ve Xxxxxx pro veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x jeho xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Ústavním xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx úpravy, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je svým xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní doklad x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx vyjádřil x x některým navazujícím xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení vycestování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 a 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, pro xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cestovního dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx formálně, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx dobové xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx osob xx soudní ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které náleží x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (vycestování xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx i forma xxxxxxx zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx překonanou.
10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení nyní xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx změna ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala pouze x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesl xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx ústního xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxx moci, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) soudu xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx nařízen výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx finančních závazků,
x) orgánu xxxxxxx x trestním řízení xxxxxxxx, proti kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, nebo
x) xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trest odnětí xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx trest xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Ústavní xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx po novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Ústavní xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx normotvůrcovy vůle x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx není x xxxx obsahově identických x x xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx materiální rozdíl x tom, xx xxxxx dřívějšího znění §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.
14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. PI. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x té xxxx platný, xxx xxxx x té xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, x xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx je tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x x projednávaném xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx kritéria či xxxxxxxx, které musely xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x postup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx to x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dočasně x xxxx území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".
17. Po přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx a vývoje xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x předmětné xxxxxx naznačil xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx svobody pohybu
19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx soudní xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x pobytu je xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, jestliže xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx občan xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".
Xxxxx článku 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx místo pobytu.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na výkon xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.
4. Práva xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se lze xxxxxxx přímo, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně vycestovat xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.
21. Xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx směřovat k xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 zákona x cestovních dokladech xxxxxxxx v době xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx přechod x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), který xx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx účelem odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x zastižení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínce xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, xxx zásah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxx v Listině x Úmluvě definovány xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, byt' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxx pořádek", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nepodstatné, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x právnických osob (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Podmínka xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx práv xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxx xxxx xxxxx nejsou x Listině xx Úmluvě xxxxx definovány, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volné xxxxxxx a zdůvodnění xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx zákonem, lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx se xxx pouze x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy x xx tom, xxx xxxxxx činy xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx moci do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásahem nezbytným x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátních x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (X 11/21 SbNU 83). Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx xxxx. výsledku xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx souvislostech xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx [srov. např. xxx Baumann v. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Luordo x. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Soudní xxxxxxxxxx, Xxxxxxx rozsudků XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx uniknout. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx v xxxxx než trestním xxxxxx.
27. Ústavní xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx být omezena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xx nositel xxxxx nemohl xxxxxx xxxx xxxxxxx (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx platí, xx stát xx xxx xxxxx, xxx xxx občany (xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx již x xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, od xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx v čl. 36 Listiny zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx orgánu, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu x xx které xxxxxxx xxxxx negovat, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práva x soudu či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní a xxxx orgány xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nadané nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx x podstatě xxxxxxxx smysl, neboť xx mohlo být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx třetí xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx musel. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx klíčové (avšak xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx - srov. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), rozhodné je, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx úvahu neposkytovalo, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního pasového xxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxx normou v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx svých xxxx takovým způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučil.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx ze skutečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx PI. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x výjimkám x xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny: "Xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší z xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx svobodu xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx výjimka x pravidla zde xxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx obsahová restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod. Napadené xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
33. Xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx detailně naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, zda xx únosné, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x správní xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o tom, xx ho je xxxxx xxxxxx, by xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže řízení xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jen o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx přistoupit, ale xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx i xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání různých xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Na to xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx., účinného xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx
a) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného soudem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx trest xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.".
2 pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 22, xxx. č. 13, xxx. 349, 351
3 pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.