Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Miloslava Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení, xx souhlasem účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech ve znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx poté, xx x řízení x kasační stížnosti X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx zákona x xxx trestný xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného ustanovení xx to xxxxx, xxxxxx-xx žádost orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na odnětí xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 č. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx x musí xxxxxxxx doklad odejmout; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx xxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Dokazování x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Při řádném xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx zjistit, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx bylo nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx a interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx závažný xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx orgán x xxx činný xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí správní xxxxx cestovní doklad xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx by prováděl xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx jen stěží xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx zajištěn účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k závěru, xx nikoliv. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx určité ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx věci x x rozhodnutí se x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx problematikou zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x xxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx dopadem takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, který o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné pro xxxxxxx veřejného pořádku.

6. Poslanecká sněmovna xxxxxx, že projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve druhém xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět do Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu s Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx být xxxxxxx v těch xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx by xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu rozhodnout x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx i x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx omezení vycestování xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx vyzdvihl, že xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx definované. Politické xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx těch xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Senát uvedl, xx xxxxxx xxxxx x cestovních dokladech č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, resp. aktuálně xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Pravou xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň pro xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x předmětné xxxx již vyjádřil x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx k tomuto xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x účastníci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a dále xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx od jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 sp. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) novým, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) je utvářena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. b) xx xxx stane xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) je dotčen xxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se jím xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx platném a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Ústavním xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. PI. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito - xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx již neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého pravá xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx práv. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona x. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx odňat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx diskreční pravomoci xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx odmítal jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx v xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx to x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx shledat xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx dočasně x mimo území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx aplikaci návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx žádost xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem ověření, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx něž Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podle čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx se oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x svobody xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx lze tato xxxxxxx xxxxxxx tak, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx omezení stanoví xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x občanům České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx ho je xxxxx xxxxxx, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, x xxxx má být xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x témže xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxx příslušný orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů zakotvených x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.