Právní předpis byl sestaven k datu 11.10.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx má být xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Okolnosti xxxxxxx
2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. j. XX 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx žádost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx orgán vede xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zjistit, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx více xxx xxx roce xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. blokace xxxx xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
3. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx posouzení existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx vydání, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn účinný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx interpretace, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx věci a x rozhodnutí xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxx byl x xxxxxx rozporu se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, xx. uvážení x tom, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx o odejmutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx je x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx v souladu x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx období x xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x životní xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x pozměňovacími návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na Ústavním xxxxx.
7. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx projednávání xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx důvody xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by tento xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx např. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x potaz. Připomněl, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x vývojem xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx případy xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx orgán pasový xxxxx těch xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, byť xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxxxxxx případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu x xxxxxx (vycestování xx země) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx x forma xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx xxx xxxxx do členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx připomněl, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně stanoveným xxxxxxxx a xxxxxx xx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
XX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
11. Xxxxx ustanovení §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem účastníků xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, tak x účastníci řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Ustanovení §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nařízen výkon xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx závazků,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx trest xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx podmínek xxxxxx
13. X téže xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) novým, x xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx xxxx u xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x v čase xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení sp. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx se shodují x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 písm. x) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxx x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx již xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx obecnému soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 38/06 se Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx pravé retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx je tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených nálezech xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, který trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx odmítal xxxx xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť sama xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení osobní xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dočasně x mimo území xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody pohybu.".
17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx omezení svobody xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx a půl xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani nemařila xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx způsobem její xxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 ze dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Svoboda pohybu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Svoboda pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.
(2) Každý, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody.
(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx na svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.
(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx se právoplatně xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, která stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.
21. Ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx podmínky:
- xxxx být xxxxxxxx zákonem,
- xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
VIlI.1
Posouzení, xxx omezení xx x souladu xx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným zájmem
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit xxxx xxxxx xxxxx přes xxxxxxxx přechod s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx písmene x) xxxx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x zájmu xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx pohybu občana Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxx x legitimnímu xxxx. Tyto xxxx xxxx x Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxx pojmy" - bezpečnost xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, ochrana xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx pořádek", xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x důsledku xxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x spravedlivému potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx xxxxxx. Odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x zájmu jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Podmínka xxxxx stanoví, xx xxxxx do xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině či Úmluvě blíže xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu, xxxxx konkretizace představuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odvodit x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx soud x souvislosti s xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv x xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx, xx "připouští-li ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx pouze a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx; sem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxx, xxx xxxxxx činy xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx takový xxxxx xxxxxx moci do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x uvedeném smyslu. X xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátních x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (X 11/21 SbNU 83). Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přiměřený xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Luordo v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx nemohla vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být omezena xxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.". Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, x xxx xx xx nositel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Obecně xxxxx, xx xxxx xx xxx proto, xxx xxx xxxxxx (ale x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) chránil x xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou chráněna. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx ze dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na zákon, xxxxx xxxxxxxx "podmínky x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxx obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx negovat, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu xx xxxxx situacích jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx právo dle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx ochrany xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytovalo (x ani nyní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci třetí xxxxxxxx, neboť xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin - neměl xxxxxxx xxxxx vůbec žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a cestovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X ústavněprávního hlediska xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx bezvýznamné - srov. dále xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit nevyhnutelnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx či xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), rozhodné je, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx pasového xxxxxx xx xxx x xxxxx normou x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany nahrazené xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
30. Ústavní xxxx xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x výjimkám x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a "xxxxxxxxxx" práv a xxxxxx; xxx významnějším xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrana.
31. X projednávané xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pravidla xxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví zákon, xxx takový zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx právní úpravě.
33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx ho xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí soudem x xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx nesporných výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a větší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil i Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, kterou xx se xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, z xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
X odůvodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soudci Xxxxxx Formánková, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) soudu, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by občan xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmařil,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx svobody; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx trest xxxxxxxx xxxx byl jeho xxxxx promlčen.".
2 xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.