Právní předpis byl sestaven k datu 11.10.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,
takto:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. června 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že tento xxxxxx nelze překlenout xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení odebrat xxxxxxxx doklad - x případě písmene x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 č. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x jiném směru xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx námitku x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby z xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly žádné xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx x xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx zjistit, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx půl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx policejního radu xxxxxxxxxx a ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přerušil x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx závažný zásah, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x že xxxxx x xxx činný xxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda je xxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout xx xxxxxxx jeho vydání, xxxx by xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx takový xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx procedury a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx právu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx je v xxxxxxx x ústavními xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu nasvědčuje x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že je xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (viz dále), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, pro xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x rámci takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx projednání věci, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v občanském xxxxxxx řádu xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx by xxxxx jít o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx např. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx však působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vývojem xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, na případy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření práva xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce zákona x cestovních dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx těch orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx tak xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx formálně, správní xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx funkce organicky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx dosaženo například xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x forma xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovního dokladu xx alespoň xxx xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x předmětné xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx dále), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, za který xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx ústního jednání x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, znělo:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx
x) soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závazků,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, nebo
x) orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trest odnětí xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebyl promlčen.".
XX.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 písm. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, v xxx xxxxxxxxx ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx není x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 ze dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx vedeno trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo v xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx sice xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. PI. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito - tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx ještě aplikovatelný - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotného o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx s Ústavou, x xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pravé retroaktivity, xx souladný x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 písm. x) zákona č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxx odňat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx neopodstatněné s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x postup v xxxxxx ústavní výjimky. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx a xxxxxx nevylučuje; nepřiměřenost xxxxxx označil za xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx shledat tam, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx soud "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i samotný xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx pohybu.".
17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a který xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. I. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx poměřovat omezení xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x případě, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx otevřenou. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
VIII.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Svoboda pohybu x pobytu xx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
(3) Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.
(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, má xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo pobytu.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Práva xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným podle xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx shrnout tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
21. Ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx svobody pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx tři xxxxxxxx:
- xxxx být xxxxxxxx zákonem,
- xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 xxxxxx x cestovních dokladech xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokladem (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, v xxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx písmene x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zastižení. Xxxxxxx xxxxxx občana Xxxxx republiky při xxxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídá podmínce xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, xxx zásah xxxxxxxx x legitimnímu xxxx. Xxxx cíle xxxx v Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, xxx' xxxxx používané, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepodstatné, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx zřízení České xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x právnických xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení
24. Podmínka xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx práv xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li tak xxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "připouští-li xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx se xxx xxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy x xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx člověka, xxxxx xx zásahem nezbytným x xxxxxxxx smyslu. X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (X 11/21 SbNU 83). Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda zásah xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, věc Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx ESLP, x. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
26. Účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx stíhaná xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxx řád však xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx přiměřenosti navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhoduje x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezující rozsah xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu.". Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx práva každému, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže existovat xxxxxxx, v xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrany (u xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxx je xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (ale x xxxxx zdržující xx xx jeho xxxxx) xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), odstavec 4 čl. 36 Listiny (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") sice xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního zmocnění, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx obsahu se xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svého obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu, přičemž xxxxxxxx a pravidla xxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x soudu či xxxxxx xxxxxx x xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x určitých případech, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, žádná osoba xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - nadané xxxxxxxx xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, neboť xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytovalo (x ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxx činného x trestním řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl-li xxxxxx xxxxxxx důvod - žádost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx správní xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (avšak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit nevyhnutelnost xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx, xx jeho rozhodnutí xxxxx xxx vyňato x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx ústavně garantované xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx zcela xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx cílem) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) opatřením; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
30. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx PI. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx k výjimkám x principu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx a xxxxxx; xxx významnějším xxxxxx přísluší x xxxxxx rozdílné povahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. zákon xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny se xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx však ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx a přezkum xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx lege xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxx rozhodovat x xxx, zda vydání xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx právní úpravě.
33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x zajišťovací institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx řízení, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x sobě i xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání různých xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Ústavní xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
K odůvodnění xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 559/2004 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) soudu, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx občan xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, je- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
d) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx svobody; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx trest prominut xxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx.".
2 pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.