Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Michaely Židlické x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Ch. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx nelze překlenout xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x cestovních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx ze dne 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x tom xxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx orgán vede xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx do ciziny xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx stěžovatele do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky, o xxxx policejního radu xxxxxxxxxx a ten xx vycestování nezakázal; xxxxxx nebyla provedena xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx opatření má xxxxxxx k zajištění xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zbaven xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx posouzení existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní xxxx xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx takový xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx prováděl xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx této situace xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy x základním právu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž zvažoval, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv. Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx x nimi x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spočívat x xxx, že správní xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 sp. xx. X. ÚS 52/03 (viz dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze správního xxxxxx xx orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx provedené orgánem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxx xxx o xxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx projednávání ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx projednávání ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval na xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx následného přezkumu. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní doklad x rámci úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin apod. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx trestního procesu xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx výborech xx Xxxxx vyjádřil i x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x potaz. Připomněl, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx v policejním xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx základu pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx v zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované zvýraznily xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx občan xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, a xxxxx případy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x odepření cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx zákon x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx dobové ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a x xxxxxx xxxxxx xx tak omezeno xxxxx xxxxxxxxx osob xx soudní xxxxxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x základním xxxxxx x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx alespoň pro xxxxx do členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx trestný čin, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. V xxxxxx svého vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x mezinárodními závazky xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx jednání x předmětné xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. V téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud již x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx podle ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx nemohlo být xxx řešení věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, takže ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x době xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx po xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx i v xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx identických x v čase xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/99 ze dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (i xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xx xxxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx sp. xx. PI. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který se xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona považuje Xxxxxxx soud za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx kvalifikoval xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 38/06 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx již xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x projednávaném případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx splněny pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Ústavní xxxx xxxxxxx jako xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou však xxxxx shledat tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxx zásah, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x samotný xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Po přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x který xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. zn. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx žádost xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a půl xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v předmětné xxxxxx naznačil limity, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní moci.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx svobodně je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x svobody zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i svou xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na výkon xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být tento xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx detailně naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx o xxx, xx ho je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x sobě i xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x plné jurisdikci xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxxx xxx a musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx ochraně základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx při přezkoumání xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx vyhověl x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.