Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech ve znění xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, je x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že tento xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx povinné platby xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen ve xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx to xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 č. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx námitku x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby z xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx půl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, že xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření má xxxxxxx k zajištění xxxxx xxxxxxxxx stíhání x xx orgán x něm xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posoudit úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (případně xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx v žádném xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum na xxxxx posouzení existence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud je xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx vydání, xxxx by xx xxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxx xxxxx do práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přichází v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx proces odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx věci x x rozhodnutí xx x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx textem. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 sp. xx. X. ÚS 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx na odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx xx x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx v souladu x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx považováno xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx důvody nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx tento xxxxxxx navazoval xx xxxxxx vztahů, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx soud mohl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově podmíněný xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x vývojem xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx důvody. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepření pasu. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx občan má xxxxx svobodně opustit xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případy xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx způsobila, že x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx platný zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx formálně, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (vycestování xx země) z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx mohla xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x návrhu navrhovatele xxxxxxxx pod sp. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxxxxx zákona platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx

13. X téže xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť navrhovatel xxxxxx zrušení ustanovení, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x době xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx platnou a xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť normativní xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx identických x x xxxx xx sobě následujících xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě ustanovení, xx se xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x tom, xx xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. b) xx xxx xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx tři xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx jím xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx však Ústavní xxxx xxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx v xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 38/06 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou s xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá porušení xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku věci xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx kterého xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxx x postup x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X usnesení ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. ÚS 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx shledat tam, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx namísto omezení xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx uvedená x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stíhané osobě xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx účelem xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních, ponechal xxxxx otevřenou. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx existence xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda pohybu xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x svobody xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x odstavci 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx tehdy, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx omezení stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx svobody pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx podmínky:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodovat x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx k xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx důkladně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx únosné, xxx x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx je xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx řízení xxxx s xxxxx xxxx nesporných výhod. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na to xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx se zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx jedinci právo xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní soud xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, že x ohledem na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K odůvodnění xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil a Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.