Plné znění - 22/2014 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/13 dne 12. listopadu 2013 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx (XXXXXXXX) čl. VI zákona x. 494/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 306/2009 Sb., a xxxxxxx xxxxx zákony,

Xxxx xxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 306/2009 Xx., a některé xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

5. Předseda xxxxx České xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 5/2007) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx projednala a xxxxxxxxx xxxxx 105 xxxxxxxx. Xx vrácení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 101 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx 21.12.2012 x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 186 xxx xxxxxx 494/2012 Sb. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxx 31. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 1. červenci 2012. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxx stav xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx je nezbytné xxxxxxxx stavu předcházet. Xx tedy xx Xxxxxxxx soudu, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti zákona x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx účinků každé xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx vyjádření předseda Xxxxxx ponechává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxx vstoupil jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 4 Ans 5/2007), xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx je třeba x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx atribut xxxxxxxx xxxxx podstatným způsobem xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, (xxxx xxxx xxx "xxxxx x Sbírce xxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formou přijatý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nezákonnosti, případně xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx silněji xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx interpretací, a xx nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxx nepodstatné, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (nepozornost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx život občanů x xxx, spočívá. Xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx zákonodárných xxxxx, xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx respektem x pravidlům - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)]. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx pravidlech, xxx xxxxxxxx xxxxxxx kvalitativně xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x to xxx xx stránce věcné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx shrnuje, xx Parlament (xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx působností, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nese proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, nebrání xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "novou" xxxxxx xxxxxx, reflektující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx právě Xxxxxxxxx, xxxxx nesmí rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx nečinný, jsou-li xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení zrušeny xxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 1696/09 xx xxx 8.2.2011 (X 13/60 XxXX 127)]. Xxx rámec xxxx uvedeného připojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xx xxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xx nepřineslo xxxxx, xxxx. lepší a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, (x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 404/2012 Sb., xxxxxxx od 1.1.2013) xx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x ve věci xxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný a xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x případně xxx xxxxxx) xxxxxxxx novelu xxxxxx či xxxx xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní existenci; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného; Ústavnímu xxxxx xx proto xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), dostupné xxx xx http://nalus.usoud.cz ].

12. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (112/2013 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jež nastala x x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxx jako xxxx součást a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely xxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx zákona č. 494/2012 Sb. xxxxx Okresní xxxx x Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. 4 T 251/2012 xx shora uvedené xxxx. Xxx je xxxx i aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx je xxxx ustanovení xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. x xxxxxxxxx č. 103 (xxxxxxxx x. 1090) xx xxxxxx xxxxx xx xxx 36. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2012; z xxxxxxxxxx 179 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 94 x xxxxx 77 poslanců. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 2. dubna 2012 xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 21. xxxxxx dne 25. xxxxx 2012 xxxxxxxxx x usnesením x. 582 xxxxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 40. schůzi xxx 5. xxxxxx 2012, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx; x přítomných 192 poslanců hlasovalo xxx návrh xxxxxx 105, proti 63 (xxxxxxxxx č. 13). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx 49. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1438) x x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zákona 101 x xxxxx 78 xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 279). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx premiérovi 21. xxxxxxxx 2012, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx 186 Sbírky xxxxxx xxx č. 494/2012 Sb. xxx 31.12.2012.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 494/2012 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx otázkou x xxxx věci xx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx o účinnosti xxxxxx č. 494/2012 Sb. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ústavou, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. července 2012 xx xxxx důsledku (xx)xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novelizace hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku x zákona x xxxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx princip dělby xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu státní xxxx xx třeba xxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx legislativně-technických.

19. Xxxxx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx vyhlášen. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx způsob xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 52 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona o Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx jejich vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 tohoto zákona xx xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx záhlaví, x xxxxx xxxxxxxx 3, pokud není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx (obecná xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější počátek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy x zákona o Sbírce zákonů vylučují, xxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxx právní předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx č. 494/2012 Sb. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 186 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx šesté (XXXXXXXX) čl. VI xx xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2012, xxx xx zcela xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx stanovena x rozporu x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x Sbírce xxxxxx. Xxxxx xxxx zákon č. 494/2012 Sb. xxxxxxxx nabytí xxx účinnosti xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxx, xxx byl xxxxxxxx, xxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx naplněna xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (formální xxxxxxxxx). Neumožnění xxxxxxxx xx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebol xxxx xxxxxx zásada xx xxxxxxxxx právě xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x zásada xxxxxx práva pro xxxxxx, xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, upravuje xxxxxxx adresátů xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požaduje xx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxx x xxxx době ještě xxxxxx xxxxx uloženy, x x jejich xxxxxxxxx spojuje xxxxxxxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. x xxxxx šesté xxxx 1. xxxxxxxx 2012 při xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31. prosince 2012 xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx označovaný jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis xxxxxx x do xxxx xxxx svou xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit užití xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fundamentálních ústavních xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 19/98 xx xxx 3.2.1999 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respekt k xxxxxxx principům xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 287/04 xx dne 22.11.2004 (X 174/35 XxXX 331), xx. xx. X. ÚS 431/04 xx xxx 22.2.2005 (X 31/36 XxXX 347), xx. zn. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647)]. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 296/01 ze xxx 26.11.2002 (N 145/28 SbNU 287)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 215/94 xx xxx 8.6.1995 (N 30/3 XxXX 227)]. Význam xxxxxx retroaktivity právních xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud ČSFR x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 78/92 ze xxx 10.12.1992 (nález x. 15 Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92), xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx expressis xxxxxx x ústavě, xxxx. x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů. Snad xxxxxxxxxxxx xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxx xxxxx vymezení xxxxx x nepravé retroaktivity xxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací, x xxx xxx xxxxxx nelze a xx nutno přistoupit x xxxx zrušení. Xxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx xxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx svůj xxxxxx v ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. X xxxx posuzované xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxx jeho platností xxxxxxxx, aby tento xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx účinky, xxxx možnost přistoupit x xxxxxxx, jenž xx xxx ústavně xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx.

23. Zákaz xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx novodobých xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Znamená, xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem stanovena xxxxx, xxx byl xxxxxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx §2 trestního xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva-nullum xxxxxx sine xxxx, xxxxx poena sine xxxx). Xxx další xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx zákon č. 494/2012 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx a principu xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 31/94 ze xxx 24.5.1995 (X 25/3 XxXX 175; 164/1995 Sb.)]. Xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepředstavují xxxxx xx právní xxxxxxx x jedná xx x právní xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx tomu x xxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxxxx, jestliže je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx návrh, xxx x xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx tedy zpětně xxxxxxxx xx zákona, x nikoli z xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dnem předcházejícím xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. zn. 4 Xxx 5/2007 xx xxx 28.11.2008). Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx revidovat či xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x speciální xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx nastavených xxxxxxxxxx, aby zajistil xxxxxxx kvalitativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx věcné, xxx xx stránce legislativně-technické. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx legislativní techniky, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Podpis xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx, přehlednost, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nerozpornost, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x respektování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

25. Xxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxx šesté (XXXXXXXX) čl. VI xxxxxx x. 494/2012 Xx., xxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxx na xxx, xxxxx předchází x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx v rozporu xxxxx x xxxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x Sbírce zákonů xxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx v xxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. x xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a ustanovení xxxxx xxxxx (XXXXXXXX) xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., x to dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 22/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.2.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.