Plné znění - 22/2014 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/13 xxx 12. xxxxxxxxx 2013 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomková x Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx (XXXXXXXX) čl. VI xxxxxx x. 494/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 306/2009 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxx,

Xxxx xxxxx zákona č. 494/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 306/2009 Xx., x některé xxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

5. Předseda xxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 5/2007) xxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení.

6. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx projednala x xxxxxxxxx xxxxx 105 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona prezidentem xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 101 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx 21.12.2012 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 186 xxx xxxxxx 494/2012 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (nabyl xxxxxxxxx) xxx 31. xxxxxxxx 2012 a xxxxxx xxx nabýt xxxxxxxxx již x 1. červenci 2012. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx uvedený xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předcházet. Xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x souvislosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal příslušné xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Senát projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 25. xxxxx 2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedotklo xxxxxx účinnosti xxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavního soudu.

8. Veřejný ochránce xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx. xx. 4 Ans 5/2007), xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dnem xxxxxxxxxxxxxx jeho publikaci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neaplikovatelné, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ustanovení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatným způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Ustanovení §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxx xxxx xxx "zákon x Sbírce xxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx byl vyhlášen. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx silněji xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě nelze xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx interpretací, x xx xxxxx přistoupit x xxxx zrušení. X dané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních aktů, xx nichž xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x něm, spočívá. Xxxxxxxxxx aktů, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)]. Je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, x to xxx xx stránce xxxxx, xxx xx stránce xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného veřejný xxxxxxxx práv shrnuje, xx Parlament (xxxx "xxxxxxxxxx" zákonodárce) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podotýká, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxx zákonodárnému sboru xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, reflektující xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx právě Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 1696/09 xx xxx 8.2.2011 (X 13/60 XxXX 127)]. Xxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Ústavní xxxx xxxxxxxxx uvážil, xx xxxx třeba xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx další, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, (x xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx - xx xxxxx po novele xxxxxxxxx zákonem č. 404/2012 Sb., xxxxxxx od 1.1.2013) xx již xxxxx Xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s upuštěním xx xxxxxxx jednání, x ve xxxx xxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednání xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx byl xxxxx nejprve xxxx x xxxxx, zda xx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxx novelu xxxxxx xx xxxx xxxx. Podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx existenci; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného; Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ].

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx takový přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v níž xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (112/2013 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinnosti novely xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxx existuje xxxxx x jen xxxx xxxx součást a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x aplikací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx zákona č. 494/2012 Sb. xxxxx Okresní soud x Xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. 4 X 251/2012 xx xxxxx uvedené xxxx. Xxx xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele.

14. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

15. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. x xxxxxxxxx č. 103 (xxxxxxxx č. 1090) xx třetím xxxxx xx xxx 36. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2012; x xxxxxxxxxx 179 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 94 x xxxxx 77 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2012 xxxxx zákona Xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xx své 21. xxxxxx xxx 25. dubna 2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 582 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 40. xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2012, xxxx hlasováním setrvala xx xxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 192 poslanců hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 105, xxxxx 63 (xxxxxxxxx x. 13). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 19. prosince 2012 xx 49. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1438) x x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 101 x proti 78 xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 279). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx premiérovi 21. xxxxxxxx 2012, xxxxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx vyhlášen v xxxxxx 186 Xxxxxx xxxxxx xxx č. 494/2012 Sb. xxx 31.12.2012.

16. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 494/2012 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Základní otázkou x dané věci xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx č. 494/2012 Sb. z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x Ústavou, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2012 xx svém xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx závažné v xxxxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x ústavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx xxxxx xxx spíše vztáhnout xx zákonnost legislativního xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx legislativně-technických.

19. Podle čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx xx zákon č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona o Xxxxxx zákonů právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxx příslušné částky Xxxxxx xxxxxx, uvedený x xxxxx záhlaví, x podle xxxxxxxx 3, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxxxxxxxx (obecná xxxxxxx legis). Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy x zákona o Sbírce zákonů vylučují, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

20. Zákon č. 494/2012 Sb. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 186 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx šesté (XXXXXXXX) čl. VI xx uvedeno, xx tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. července 2012, xxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x rozporu x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x Sbírce zákonů. Xxxxx xxxx zákon č. 494/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účinnost xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpětně k xxxx, xxx xxxxx xxxxx publikován x xxxxxxxx právní normy xxxx ani xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x textem xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx seznámit xx s právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx excusat, xxxx xxxxxx neznalost xxxxxx neomlouvá, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx postavena právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx, tedy nová xxxxxx xxxxxx působí xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Retroaktivní xxxxxxxxxx, xxxx. retroaktivní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx vůbec uloženy, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky. Stanovením xxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. x části šesté xxxx 1. xxxxxxxx 2012 xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona ve Xxxxxx xxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2012 xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx představuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx působí x xx xxxx xxxx svou xxxxxxxxx.

21. Česká xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx připustit užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/98 xx xxx 3.2.1999 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv všech xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxx x jeho xxxxxx xxxx právním subjektům, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx sankce x xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt porušil xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx principům xxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxx. xxxx z xxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 287/04 xx dne 22.11.2004 (X 174/35 XxXX 331), sp. xx. X. XX 431/04 xx xxx 22.2.2005 (X 31/36 SbNU 347), xx. xx. X. ÚS 420/09 xx xxx 3.6.2009 (X 131/53 SbNU 647)]. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx důvěry, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 296/01 xx xxx 26.11.2002 (N 145/28 XxXX 287)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 215/94 xx dne 8.6.1995 (X 30/3 XxXX 227)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxx Xxxxxxx soud XXXX x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 78/92 ze dne 10.12.1992 (nález x. 15 Sbírky usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 92), xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx každý xxxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace zákona.

22. Otázkami xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxx xxxxx vymezení xxxxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxx a xx nutno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx smí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají svůj xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx právním řádu xxxx xxxxxxxxxx celku. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx x zákoně č. 494/2012 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx zamýšlené xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx.

23. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx x českém právním xxxx nachází xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx §2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx spáchán (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxxx xxxxxx xxxx lege, xxxxx xxxxx xxxx xxxx). Pro další xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxx novelizuje, xx xxxxx zákaz retroaktivity xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/94 xx xxx 24.5.1995 (X 25/3 XxXX 175; 164/1995 Sb.)]. Xxxxxx (časová) xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxx xx x právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx či §2 xxxx. 1 xxxx xx středníkem xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx ale xxxx případ, který xx bylo xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x jeho xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx porovnání xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxxxx vzniku xxxxx ještě xxxx xxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx obecné xxxxx xxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dnem předcházejícím xxxx xxxxxxxxx. Obecné xxxxx x těchto xxxxxxxxx postupovaly xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušného xxxxxxxx předpisu absentovalo (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 4 Xxx 5/2007 xx xxx 28.11.2008). Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx oblasti trestní, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx x xxxx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 494/2012 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x k xxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx odpovědnosti Xxxxxxxxxx x jím nastavených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx kvalitativně vyhovujícího xxxxxxxx předpisu, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úkolem xx xxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vyhlášeným xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxx má proto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) x aparátu kanceláře xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu (xxxxxxxx, xxxxxxx, přehlednost, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x stylistická xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx).

25. Xxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx části xxxxx (XXXXXXXX) čl. VI xxxxxx x. 494/2012 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxx den xxxxxxxxx tohoto zákona, xx x rozporu xxxxx s xxxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x Sbírce xxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx zákon x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, ale xx x rozporu x s xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 494/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (XXXXXXXX) xxxxxx č. 494/2012 Sb. zrušil xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., x to xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se uplatní xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle něhož, xxxxx není stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 22/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.2.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.