Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 ve věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Hejdukem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Mgr. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Údolní 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx (§2). Vymezuje oblast, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha nařízení xxxxx xxxxxxxx hranice Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) x mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak ústavní xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a x rozporu s §1 ZOPK, podle xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Soutok překrývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nemůže poskytnout xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx jejím xxxxx nacházejí.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (zejména xxxxx lesy), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx lokality xxxx zahrnuty xxxxxxx x I. zóně xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx xxxx vyhlášením XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx týká mysliveckého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx návštěvnosti xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx mantinelů x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx významných lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou smluvní xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x dotčeným xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozšířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít pouze xxx xxxxxx části xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §45c odst. 2 XXXX. Ministerstvo vychází x xxxxxxxxxxx závěru, xx xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Šlo xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx dotčených pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxx x bezúčelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx posuzovaném území xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli xxx x právo x xxxxxx čl. 41 Listiny, xxxx xx xxx xxxxxx úprava přezkoumána xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné a xxxxxxxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx podnikatelská xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx obecném xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx nezohlednila xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nutný xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx obcí xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx přípravě záměru xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx a při xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 XXXX vystupovalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx by xxxx x xxxxx žalobách xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxx xx xx roku 1992, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhodnoceno, xx stávající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Xxxx x Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx ochrany lesních xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx xxxx x xxxxxx využití pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx procesu předcházela xxxxxxxx xxxx předjednávání. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny České xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxxx xx do přípravné xxxx xxxxx před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem xx x xxxxxxx uskutečnilo xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx území se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Záměr xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx oznámený xxxxx xxxxxxxxx veřejnost více xxx 1700 xxxxxxxx. X celkového počtu xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx věcí nacházejících xx x xxxxx xxxxx podalo xxxxxxx 219 subjektů, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx více xxx 15000 občanů.

31. Ministerstvo x xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx připomínky byly xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x něj xxxxx xxxxxxxxxx této formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxx x xxxxx, kterou xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxxxx x adaptivním xxxxx, xxx xx x současné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ptačí xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx prostupnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny atd., xxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Překryv CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx standardní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 XXXX.

37. Institut xxxxxxx xxxxxxx podle §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územím, xxxxxx XXXX. Navíc xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxxxx x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby území XXXX xxxx rozdrobeno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), což by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x existence XXX x aplikace druhové xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Většina xxxxx XXXX (67 %) xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy.

40. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx dojde xxxxx x dílčímu zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxx x souhlas xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx brán ohled xx současný xxxxxx xxxxxxxx území a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. zóny XXXX.

41. K argumentům xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, aby xx xxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx související x xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídlo VaK x uzavření memoranda x xxxxxxxxxx, xxxxx xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stávající vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx a nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vodohospodářské infrastruktury xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx činnost xx území xxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx v xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxx, které x němu mohly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Obce xxxxx nadále xxxxxxxxxx x xxxxx záležitostech x rozvoji xxxxx, xxxxx musí xxx xxx činnosti dbát xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx při územním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx vyplývající například x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xx doby pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z celkových 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hospodaření x xxxxxxx porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato dohoda, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany poskytované XXX xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx pocit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx.

47. Území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx režimu“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochraně významných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody a xxxxxxxx, které zajistí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jde x pouhé xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxx případy zajištění xxxxxxx ochrany xxx §39 XXXX musí xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx od 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x mezích zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx tak 1. xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x harmonicky xxxxxxxxx krajinou, charakteristicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x trvalých xxxxxxxx porostů, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajinné oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se provádí xxxxx zón odstupňované xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx x byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx vymezena xxxx ochrany (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) jak xxx celou XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr na xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx utvářenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x hojným xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 ZOPK. To xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx ústavnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu x 3. xx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx ani zákonem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx případné předchozí xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle, x xxx tak xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vypořádány.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vadu normotvorného xxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx limitů)„ případné xxxxxxx x připomínkovými xxxxx nemohou samy x xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou zmocněným xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxx x národním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx nařízení vlády (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx jiného nařízení xxxxx.

66. Xxxxx přisvědčit xxx tvrzenému rozporu x §45c odst. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx chráněných xxxxx, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx chráněné xxxxx x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právem xx podnikání x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání i xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CHKO, zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kvalitnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát má xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kulturní, hmotné x xxxxxxxx bohatství) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Uhl, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, případně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx splnit xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x plánovaná. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx vyznačují xxxxxxxxxx xx charakteristickým krajinným xxxxx, a zachovat xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů každé xxxxxxxxx oblasti i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx právních xxxxx xx výsledkem úvah, xxxxx mají xxxxx xxxxx v objektivních xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Ústavní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu

71. V xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení nové XXXX považovat ochranu xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xx xxxxx doložených xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx CHKO (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx CHKO začíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx majetku. Omezení xxxxxxx majetku xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx regulací xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, povolovat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. i XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné změny x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx xxxxxxx, měnit xxxxx režim xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. xxxx XXXX xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předvídána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. zóny XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx lesa, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. upravovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vodní nádrže, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo udržovat xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx na xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „en xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jakým způsobem), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x tomto xxxxxx podroben přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx CHKO xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva zejm. x aspektu práva xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx stavební činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) podstatným xxxxxxxx [x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 a xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, s xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx tom, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx musí xxxxxx xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zasaženo tehdy, xxxxxxxx by daným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx výkon, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx postačí, xx xxxxxxxxxx zvolený x dosažení sledovaného xxxx (xxxxxxx přírody x krajiny) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx celku.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx prostředek omezující xxxxxx ústavní princip (xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx bez tohoto xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvažování mezi xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx území XXXX Xxxxxx z xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z pohledu xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (s. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx spojená x vyhlášením XXXX (xxx xxxxx citovaný §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 ZOPK) x tomuto xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x podstatu a xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx navrhovatelka převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx vztahu jak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x nimž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastníky. Je-li xx xxxxx obou XXX xxxx xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx smlouvu se xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx shody xx xxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxx xxx natolik rozsáhlém xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obtížné, xx xxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx z xxxxxx důvodů na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx smlouvu xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů není xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i jiné xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezohledňuje skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx nemá charakter xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukazatele (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ochranu zajistí xxxxxxxxxxx stávajících či xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx přírodní památka, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo památný xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu celého xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Přesto xxxx xxx i xxxx xxxxxxx chráněny x xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, např. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx biotopů xxxx biotopů pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx slouží xxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx nepotřebnost XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, flexibilní x realizována xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxx argumentům xxxxx, že xxxx xxxx o XXXX, xxxxx se zpracovává xx časově xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a diferencovaně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany XXXX (xxxxxxxxxx x letech 2006 a 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxx nížinných xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x vyhlášení CHKO xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx být zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x xxxxxxx rozhodovací xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx týkající xx „xxxxxxx majetku“ ve xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx méně přísně xxx zásahy v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí a xxxxxxxx územních samospráv, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv u Xxxxxxxxx soudu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx právo xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx regulaci x xxxxxx XXXX. Navrhovatelka xxx netvrdí, xx xx se xxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx CHKO xx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx její xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx území xxxxx a druhé xxxx společně (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx ze zákona. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx na xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx těch, xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx k právu xx samosprávu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX byla zahrnuta xxxx či xxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx rovině.

99. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právními x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxx jednotlivé xxxxxxx.

100. Xxx plyne z xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx námitky 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx vymezena xxx, aby xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxx x majetku státu (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x o xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. potřebnými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x běžný xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx být některá x xxxxxxxx (xx xxx uvedená v §26 XXXX, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky) xxxxxxxxxxx sledovanému účelu.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo na xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx omezení x území xxx xxxxx x xxxxxxx x podobě existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oblastí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxx ohled xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx do III. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxx k „úkonům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Podle §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx z §26 xxxx. 2 XXXX) výjimku xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx zájmem (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx být x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx ani v xxxxx konkrétním navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, resp. xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody je x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x podobě zásahu xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nutné samostatně xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zasaženo xx xxx podstatě (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x tomuto právu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, není xxxxx xx podrobněji xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Ústavní xxxx xxxxxxx, že napadené nařízení vlády xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx soud zároveň xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nařízení bylo x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx smyslu čl. 7 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (způsobilý) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, zároveň 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx s to xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x prostředek xxxxxxxxx, xxxxx silný zájem xx xxxxxxx významné xxxxxxxx lokality též xxx xxxxxxx generace xxxxxxx xxx negativy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost neshledal.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Ke xxx uzávěrky nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.