Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/25 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Šmolka, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Hejdukem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, za xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx vlády, xxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxx do xxxx uvedených xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx odstupňované xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx na území xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha nařízení vlády xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) v mapě xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak ústavní xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s §1 ZOPK, podle xxxxx xx mj. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxx území xxxx x xx xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita (XXX) xxxxx §45a XXXX, x to jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx se území XXXX Soutok xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. xxxx xxxxxxx XXXX Soutok.

12. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx mysliveckého xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx nemůže dojít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx vydáním xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx mantinelů x mezí xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Ochrana EVL xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Ministerstvo xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x rozšířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Smlouvy xxx §39 ZOPK xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx přistoupí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, čímž jednala x xxxxxxx se xxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x politické rozhodnutí.

18. Xxxxxxxx xxxxx zasahuje xxx potřebnou míru xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Xxx xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xx xxxxx EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Dyje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x regionálním či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli jde x xxxxx x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx podnikání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x testu racionality, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx libovůle.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Vodovody x xxxxxxxxxx Břeclav, x. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva pitnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na samosprávu xxxx. Obce xxxxx xxxxxxxxxx omezeny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx obecném xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (například při xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx samosprávy konkrétních xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx přípravě záměru xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx předkládat xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Moravy a Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx zachovalý xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx xx roku 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany podle §45c odst. 2 XXXX (EVL Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx účel a xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx standardní x xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXXX“) xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx území se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Portálu xxxxxxx správy a xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 xxxxxxxx. X celkového xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx v daném xxxxx podalo námitky 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx většina těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak vznik XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x všech řádně xxxxxxxx námitkách x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo. Bylo xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, přičemž 27 x xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jediné xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx CHKO bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx této formy xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx usměrňovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, což xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klimatické změny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxx xxxxx adekvátně zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx území není xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx, xxxxx neúnosné.

35. Xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „CHKO“) xx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx cenných biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), dochovaného xxxx xxxxxxx atd., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Zápis do xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §39 ZOPK xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územím, xxxxxx XXXX. Navíc xx xxxxx obou XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx x xxxxxxxx x vlastníků, nelze xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx je navíc x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případného porušení xxxxxx.

38. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zvláštně xxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx), což by xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx a neomezené. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx XXX x aplikace druhové xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx CHKO (67 %) je x xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx na soukromé xxxxxxxxx je omezený. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádat x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně zařazeny xx XXX. xxxx XXXX.

41. X argumentům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídlo XxX x uzavření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zásobování xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít. Xxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxx xxxx CHKO xx xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, ovšem zásobování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, že záměr xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxx x xxxxxxx s §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž rozsah xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zachováno x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x svých záležitostech x rozvoji xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx činnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx povinnost xxxx xxxxx výjimečným - xxx dnes musí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx například x vymezení ptačích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahou o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozlohu xxxxxxxxxxx území a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (např. xxxxxxxx x. j. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Hospodaření x lesních xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxx Lesy Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx schválenými xxxxxxx hospodářskými plány x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX izolovaně, čímž xxxxx vyvolává xxxxx xxxxxx nedostatečnosti.

46. Nic xxxxxxx xxxx, aby xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx dotčeného území, xxx je xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého xxxxxx“. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak dostačuje.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx pravdivá, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx ochrana EVL.

49. Xxxxx navrhovatelky není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx tomu, aby xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx vnímat xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxx xxx uzavřena pouze xxxxx smlouva. Xx xxxxxx setrvává na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx ústního jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx vlády xxx 1. xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx x 3. xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxx x trvalých xxxxxxxx porostů, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyhlásit xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejich přírodní xxxx x xxxx xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx ekologické xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné krajinné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajinných oblastí“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména vymezena xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx XXXX, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx CHKO, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podílem přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

60. Z hlediska xxxx uvedených xxxxxxxx xxx ústavnost a xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx časově vázána xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvo x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezirezortního připomínkového xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vadu normotvorného xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx k tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxx x národním xxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovišť evropsky xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zde xxxxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx chráněných xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxx zajištěna ani xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví, právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k právu xx xxxxxxxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku proporcionality xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášením xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx obecně konstatuje, xx xxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodu xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x kulturní, xxxxxx x duchovní bohatství) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx dbá x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního bohatství) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx života xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

69. Citované xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxx z xxxxx těchto nástrojů, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx xx xxxxx záměrně navzájem xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx vyznačují xxxxxxxxxx xx charakteristickým krajinným xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich hodnotu xxx budoucnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslání, xxxxx je vymezeno xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx právních xxxxx xx výsledkem xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx tvořeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx zjišťovat, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. V xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX považovat ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Evropě x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx územím s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přírody. To xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx majetku plyne xxx x §26 XXXX, tak x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx regulace xx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx na území XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx kanály. Xx xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) je xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxx I. x XX. zóny XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx režim či xxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx I. zóny XXXX jde o xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx lesní hospodářské xxxxxx, xx území XXX. xxxx CHKO xxx x vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx území nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx území XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, nejedná-li xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx úkon xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx; zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vodní nádrže, xxxxxxx xxxxxxxx sedimenty, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, hornickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx k manipulaci x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zemědělskou činnost, xxxxxxxxx, chov ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nařízení nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podnikatele xx samosprávného xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území XXXX xxxxxx, xxxx zanedbatelná x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx práva zejm. x xxxxxxx práva xxx užívat (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx vysazování xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. omezení xxxxx dřeva či xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 a násl.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x níž Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva na xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, zda xx napadenou xxxxxx xxxxxxx zasaženo xxxxxxx xxxxx daného práva (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) či xxxxxx (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx zasaženo tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx jednotlivců podstatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, ani xxxxxxx k xx. Xx jádra práva xxxxx zasaženo xxxx. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolený x xxxxxxxx sledovaného xxxx (ochrany xxxxxxx x xxxxxxx) je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ji samostatně xxxxxxxx kritérii mírnějšími. Xxxxxxxx k tomu, xx argumentace navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje kritéria xxxxxxxxx (způsobilosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti spočívá x xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvažování mezi xxxxx v kolizi xxxxxxxxx ústavními principy (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx navrhovatelce přisvědčit, xx by x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx CHKO Xxxxxx z xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx z xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx důvodová zpráva x xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx x vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (později vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxx xx varianty xxxxxxxxx xxxxxxxx úrovně právní xxxxxx xxxx variantu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx variantu xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z hlediska xxxxxxxx vhodnosti (způsobilosti) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx vlády xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, resp. xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx dostatečně xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka převážně xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx přisvědčit.

86. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx daném xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx těchto plánů x xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx, xx xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxx jak x intenzitě xxxxxxx, xxx i její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX plynou x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx motorových vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daného xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx území xxxx XXX xxxx xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastníky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obtížné, xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že u xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx smlouvu xxxxxxx.

88. Xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbytek xxxxx lesů v xxxxx dotčeného území, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx část území, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, takto xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro jiné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukazatele (maximální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak jejich xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících či xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx být i xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území jako xxxxx, např. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krajině xxxx. X tomu xxxxxx efektivně slouží xxxxx režim jednotlivých xxx XXXX. Sama xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx s územím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, flexibilní x realizována xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx určenými. Xxx xxx přisvědčit argumentům xxxxx, xx xxxx xxxx x XXXX, xxxxx se zpracovává xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a umožňuje xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx zmiňované alternativy, xxxxx systematickou a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx neumožňují.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx vyhlášení CHKO xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx v letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a také xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x hlediska přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Ústavní soud xxx vážení protichůdných xxxxx zohledňuje, že xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x úpravu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx týkající xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx xxxx přísně xxx zásahy x xxxxxx „zbavení majetku“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitou xxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxx kolidujících zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, než xx xxxx x CHKO) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních parků x xxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx typu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nastavení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) xxxxx potřebným xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx regulaci v xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx se nějaká x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x jiných CHKO xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx obsahu nepřiměřená.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx související x vyhlášením XXXX xxxxxxxxxxx buď pro xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx xxxx xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx území xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx xx zákona. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx z §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx obcí hospodařit xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx z požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx do xxxxx XXXX byla zahrnuta xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, ale xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešení bude xxxx ovlivněno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx situace.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli samospráv, xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx občany ve xxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zón. Xxxxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX zahrnuje xxxxxxxx xxxxx xxx xxx procenta zastavěného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx zachováno, xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx aktivity jsou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesvědčí x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx x §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému xxxxx.

101. Xxxxx xx primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx CHKO bylo xxxxxxx i potřebným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek x xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxx omezují xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Řada omezení x území xxx xxxxx x ochrany x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx hranic CHKO xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavitelné xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX. Xxx xxx nesvědčí x xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx“. X přes xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX lze udělit xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx mj. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xxxx xxx veřejným xxxxxx (xx xxxxx rostoucí xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx nových staveb xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx podnikání, neboť xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x podobě ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx střední Evropě x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx a mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zasaženo xx xxx podstatě (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, xxxx xxxxx se podrobněji xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x přísnějším xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu x 3. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (způsobilý) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx zvažované alternativy xxxxxx s xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxx, x xxxxxxx 3. xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl, xxxxx xxxx neústavnost neshledal.

108. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.