Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 17/25 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, za xxx jedná Mgr. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., aby bylo xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx oblast, xx xxxxx se xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody (§5). Určuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx vyhlásila CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x rozporu s §1 XXXX, xxxxx xxxxx je mj. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxx a je xxxxxxxx jako evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a XXXX, x to xxxx XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx maloplošná xxxxxxx chráněná území. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx překrývá x chráněnými xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx biotopům, které xx na jejím xxxxx nacházejí.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. zóně xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojít xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx návštěvnosti xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx mantinelů x xxxx vyslovených x §45c xxxx. 4 ZOPK, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx pro EVL. Xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx s nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Národní seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx být zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dotčenými vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx biotopů vyhlásit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozšířit maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Smlouvy xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx jen jedna xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx potřebnou xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx tak x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a EVL Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli jde x právo x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx napadené nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obstát xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Vodovody x xxxxxxxxxx Břeclav, x. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezeny xx xxxx právu na xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx či využití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx moci xx xxxxxxxx nutný rozsah x xxxxxxxxx zásahu xx práva obcí xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxxxxx x postavení správního xxxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo x všech žalobách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Návrh xxxx zaslal veřejnému xxxxxxxx práv podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx soutoku xxx Moravy a Xxxx xxxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx zachovalý xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozmanitostí, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx představen návrh xx rozšíření Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x území Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx opakovaně vyhodnoceno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx §45c odst. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) oslovovala xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x regionu uskutečnilo xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx záměr na xxxxxxxxx CHKO Soutok xxxxxxx ministerstvo v xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx podalo xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Naopak vznik XXXX Soutok xxxxxxxxx xxxxxx více než 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx individuálních správních xxxxxx rozhodlo. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, přičemž 27 x xxxx xxxx co xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neúspěšné.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx jeho komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx podmínky XXXX Xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování takto xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx ekosystému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčené subjekty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační prostupnost, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx., xxx nástroj maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Zápis do xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 ZOPK xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx obou XXX xx nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx chráněných xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je navíc x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx případného porušení xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX bylo rozdrobeno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dnes xxxxxxx x xxxxxxxxx EVL x aplikace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) xx x xxxxxxx státu, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) a respektovaly xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zasažena podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xxxxx x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodařících xx území CHKO Xxxxxx v souvislosti x povinností xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx brán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zařazeny xx XXX. xxxx XXXX.

41. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx uvádí, xx xx základě xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx nevyžadoval xxx xxxxx související x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx deklarovalo, že xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx oprav a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx umísťování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx. Společnost XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, ovšem zásobování xxxxxx vodou je xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X právu xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx byl x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně všem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit. Xxxx xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x námitkách. Městský xxxx x Praze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx č. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice ze xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxxxx xxxx EVL dlouhodobě xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx pocit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx dotčeného území, xxx je tomu xxxxxxx.

47. Území xxxx xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „minulého režimu“. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx do své xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdivá, xxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, které xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nekoncepčně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které zajistí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx spíše xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxx xxx uzavřena pouze xxxxx smlouva. Xx xxxxxx setrvává xx xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X vydání xxxxxxxx xxxxx je podle čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx nařizovací pravomocí xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx nesmí xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx krajinné oblasti xxxx definovány §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Rozsáhlá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, charakteristicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxxx a trvalých xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provádí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx x byly xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx nařízením.“

57. V §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) xx upravena xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) jak xxx xxxxx XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vzniklou XXXX xxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým reliéfem, xxxxxxxxx podílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zákonných mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ústavnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx bylo 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu a 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K námitce, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx spory. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxx xxxxx vykazoval xxxxx libovůle, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx ministerstvo x všech podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nebylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxx x závěru x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vládě „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx k tomu Ústavou zmocněným orgánem, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Nelze xxxxxxxxxx xxx tvrzenému rozporu x §45c xxxx. 4 ZOPK. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx evropských stanovišť xxxx stanovišť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx významných lokalit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda nařízením x xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x případě, xx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK v xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x právem na xxxxxxx vlastnictví, xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxx xx xxxxxx k právu xx xxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxx xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodu xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx střežit a xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x kulturní, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i aktivní xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost xxxx xxxxxxxx generacím za xxxx xxxxxxxxx života xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx lze splnit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxx x plánovaná. Právní xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajistit ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyznačují výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zachovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx, xxxxx je vymezeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx dílem xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX posuzuje, zda xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formy a xxxxxxxxx přezkumu.

72. Xxxxxx xxx xx legitimní xxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx tento xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx xxxxxxx řek Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx územím s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí v xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x §26 XXXX, xxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx obcí nacházejících xx na území XXXX, xxxxx i xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je regulací xxxxxxx. Na xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx I. zóny XXXX (§26 odst. 2 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxx, povolovat a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx X. x XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx hospodařit na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Podle §5 napadeného nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Např. xx xxxxx I. xxxx XXXX xxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářském xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. zóny XXXX xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemcích, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx lesa, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toků, nejedná-li xx x činnosti xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx hladinou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x napadeným nařízením xxxxxxxxxx regulace se xxx dotýkají xxx xxxx garantovaných x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, chov ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx nějaké xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx projevit x právní sféře xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území XXXX xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva zejm. x xxxxxxx práva xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx způsobem [x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 x násl.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx míra obecnosti, x xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxx x sledovaného xxxx). Do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx by daným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, ani xxxxxxx k ní. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx tak postačí, xx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx specifikace xxxxxx jeho konkrétních xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního cíle. Xxxxxxxxx potřebnosti spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx při xxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxx tohoto xxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principy (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přípravy a xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z pohledu xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx i 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) týkající xx souhrnně xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx pochybovat o xxx, xx vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO a xxxxxxx omezení spojená x xxxxxxxxxx CHKO (xxx shora xxxxxxxx §5 xxxxxxxx vlády xx §26 ZOPK) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatu x xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx způsobilá xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti napadené xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx naplnit, nelze xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx další xxxx x území, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ve xxxxxx xx srovnatelné xxxx, a xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Některá xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX plynou x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenabízí (xxxxxxxxx xxxxxx motorových vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastníky. Je-li xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxx 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, jeví se xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx dosažení xxxxx xx xxxxxx smluv xx xxxxx vlastníky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To xx xxxx i případné xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x území. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx naplněn. Smluvní xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx u xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx smlouvu uzavřít.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinným nástrojem xxxxxxx. Zejména se xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů v xxxxx xxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiné xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (maximální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx melioračních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx přírodní xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx být i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území jako xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostupnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v krajině xxxx. K tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO je xxxxxxx území, která xxxx komplexní, flexibilní x realizována xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx argumentům xxxxx, že xxxx xxxx o CHKO, xxxxx xx zpracovává xx časově omezené xxxxxx x umožňuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované alternativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx neumožňují.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvality lesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

92. Nařízení xxxxx obstojí x x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ESLP jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx zásahy x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx druhé téhož xxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, je politicko-odborně-ekologická. Xxx x ideový xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí a xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Nařízení vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx) pouze potřebným xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx regulaci x xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx xx nějaká x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx vymykala regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx jakkoli xxxxx excesivně xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášením CHKO xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx pro xxxxx xxxxx a druhé xxxx společně (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx zákona. X xxxxxx xxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx území XXXX vlastní majetek, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx obcí hospodařit xx xxxx majetkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx x požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. xxxxxxx, xx xx xx území XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx či její xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé situace.

100. Xxx plyne x xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx CHKO proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zón. Hranice XXXX byla xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina rozlohy XXXX xx xxxxx x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx mohou nadále xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxxxx, např. potřebnými xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Opět jde x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesvědčí x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx x §26 XXXX, či xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému účelu.

101. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx omezení x území xxx xxxxx x ochrany x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oblastí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xx dopadů xx společnost XxX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů sloužících x xxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx ZOPK není xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Podle §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) výjimku mj. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx převažuje xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že zásobování xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zájmem (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici obrana xx správním xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x podobě zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, které xx největším zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx střední Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxx ve vztahu x xxxxxx právu xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x přísnějším testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podrobnější úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xx smyslu čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (způsobilý) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek potřebný, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, x konečně 3. jde x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx generace xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na podnikání x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx soud xxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx možné době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.