Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. října 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 17/25 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, xx xxxxxx vlády, za xxx xxxxx Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx účel vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx definuje xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx do 4 xxx odstupňované xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx (§5). Určuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Chráněné xxxxxxxx oblasti Soutok (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je x rozporu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx vyhlásila CHKO Xxxxxx disproporcionálně a x xxxxxxx s §1 ZOPK, podle xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxx nebyly řádně xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení CHKO Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxx její xxxxx xxxx a je xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Dyje, xxxxxxx xxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx vyhlášena maloplošná xxxxxxx chráněná území. Xxxxxxx xx území XXXX Soutok překrývá x chráněnými xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx na xxxxx xxxxx nacházejí.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx lesy), které xxxxxxxxx režim ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. zóně xxxxxxx CHKO Soutok.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx regulací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro EVL. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxx uvedené EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx EVL xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x dotčenými vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx pozemkům xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozšířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx určité části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §45c xxxx. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro celou XXX xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přistoupí všichni xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx s vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x tomu, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx tak čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál zvýšit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx x nemovitostí. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xx podnikání xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ačkoli xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx napadené nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a právo xx podnikání xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Xxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx proces xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx území XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (dále xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva pitnou xxxxx je xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu na xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx obecném xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx nezohlednila dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a nerespektovala xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nutný xxxxxx x případech xxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměru xx vyhlášení XXXX Xxxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení normotvorného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xx xxxx x všech žalobách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

23. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček dne 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Moravy x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx představen návrh xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Pálavá x území Xxxxxxx.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxx však mají xxxx účel x xxxxxx využití pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx standardní x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx občany x xxxxx představit xxxxx záměru x xxxxxxx jim zapojit xx do xxxxxxxxx xxxx ještě před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění nezbytnosti xxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx podalo xxxxxxx 219 subjektů, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx bylo obsahově xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Soutok podpořilo xxxxxx xxxx xxx 15000 občanů.

31. Ministerstvo x xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 x nich xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s vypořádáním xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Posouzení nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentech - xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x území, kterou xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx a bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x adaptivním xxxxx, xxx xx x současné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování takto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území jako xxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež jsou xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Zatížení xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxx širší xxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx vody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území je xxxxx standardní ve xxxxx xxxxxxxxxxxx CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx území xxxx XXX se nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ministerstvo xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimů xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX lze xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx dopad vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Většina xxxxx CHKO (67 %) je v xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx na soukromé xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx dojde pouze x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodařících xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx ohled xx současný xxxxxx xxxxxxxx území a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx VaK xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VaK x xxxxxxxx xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx oprav a xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zásobování xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx odmítla xxxxxxx. Xxx stavební xxxxxxx xx území xxxxx xxxx CHKO xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zásobování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx námitky. Obce xxxxx xxxxx námitky xxx z xxxxxx xxxxxxxxx nemovitých věcí, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx omezen. Řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx právo xx xxxxxxxxxx zachováno x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx záležitostech x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx navrhována x xxxxxxxxx snahou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) a dosud xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx navíc nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (např. xxxxxxxx č. j. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x provázanost stávajících xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx XXX dlouhodobě xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx republiky a XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx schválenými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souhrny doporučených xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany poskytované XXX izolovaně, xxxx xxxxx vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx dotčeného území, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úprav xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdivá, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx dosavadního režimu xxxxxxx území. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 účastníků xxx xxxxxx spíše xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, že xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx setrvává na xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X vydání xxxxxxxx xxxxx je podle čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx text xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx kvóty X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx krajinné oblasti xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Rozsáhlá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, charakteristicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání těchto xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Rekreační xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich poslání x bližší ochranné xxxxxxxx vyhlašuje vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění xxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx upravena možnost xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) xxx xxx celou XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx podmínky) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, že xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx ústavnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x 3. xx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X námitce, xx nařízení xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx časově vázána xx případné předchozí xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykazoval xxxxx xxxxxxxx, a xxx tak rozporný x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vy pořadači xxxxxxx xxx vyplývá, xx i všechny xxxxxxxxxx vznesené x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vypořádány.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx s připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený rozpor x národním xxxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx jiného nařízení xxxxx.

66. Nelze přisvědčit xxx xxxxxxxxx rozporu x §45c xxxx. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx ustanovení: „X xxxxxxxxx udržení příznivého xxxxx evropských xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx příznivého xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x xxxx evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena za xxxxxxx chráněné území x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §14 odst. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx vládu nijak xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x právem na xxxxxxx vlastnictví, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x v neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx má xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodu xxx xxxxxxxxx závazky [xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, cíle x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kulturní, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, případně Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx generacím za xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, která xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx lze splnit xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krajinným xxxxx, a xxxxxxxx xxx jejich hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx ze zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslání, xxxxx xx vymezeno xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je zřejmé, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale dílem xxxx xxxx tvořeny xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval i xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. životního xxxxxxxxx xx smyslu čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X podústavní xxxxxx xx tento xxx xxxxxxxxxxxx jako ochrana xxxxxxx a krajiny. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx území XXXX (xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. vyhlášením XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX začíná xxxxxxxxxx regulační režim xxxxxxxx xx užívání xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx týká nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. zakázáno xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx I. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) xx xxxx. zakázáno povolovat xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. x XX. zóny XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxx nevratně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx režim xx xxxxxxxx terénní úpravy xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx I. xxxx XXXX xxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářském xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. xxxx XXXX xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkce lesa, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx měnit koryta xxxxxxx toků, nejedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x změně některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx; zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx nádrže, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx k manipulaci x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x napadeným nařízením xxxxxxxxxx regulace xx xxx dotýkají xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 Listiny v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx sledovaného xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx druhé.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „en xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx celku (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem postačí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xx x xxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Regulace, xxxxx xxxx vyhlášením XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území CHKO xxxxxx, není zanedbatelná x omezuje výkon xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx užívat (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx její xxxxx (např. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx při omezování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na samosprávu x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x níž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx zasaženo samotné xxxxx xxxxxx práva (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaného xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxxx však xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx zasaženo xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx práva na xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx však napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxx tohoto xxxxxx. V rámci xxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx principy (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území XXXX Xxxxxx z roku 2023 podrobně argumentuje xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx právní úpravy xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (s. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (později xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx varianty xxxxxx xx varianty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxxxxxx XXXX na xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx vlády xx §26 ZOPK) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Jde x podstatu x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti napadené xxxxxx xxxxxx

85. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx naplnit, nelze xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx přírody x xxxxxxx na xxxxx xxxxx (ochrana formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx jak x intenzitě ochrany, xxx x její xxxxxxxxxxxx. Některá omezení, xxxxx z xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx co xx možného efektu xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvně, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX xxxx než 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu smluv xx xxxxx vlastníky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x dohodě, xxx jen s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx naplněn. Smluvní xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x komplexní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx smlouvu uzavřít.

88. Xxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nástrojem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané území xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že nic xxxxxxx tomu, aby xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx x zbytek xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx část xxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak jejich xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx přírodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxx neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu komplexní xxxxxxx území xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostupnosti, xxxxxxx potravních biotopů xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x krajině xxxx. X xxxx xxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX se může xxxxxxxxx s územím xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx nepotřebnost CHKO xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, flexibilní x realizována prostředky x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx přisvědčit argumentům xxxxx, xx xxxx xxxx x CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx na xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx v letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokládající xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx i x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva plynoucí x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx výkon nesmí xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x pohledu rozhodovací xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zásahy x xxxxxx „xxxxxxx majetku“ xx smyslu čl. 1 xxxx druhé xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx národních parků (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více omezující xxxxx jednotlivců či xxxxxxxxx, než xx xxxx u XXXX) xxx, xx otázka xxxxxxxxx národních parků x pravidel, jak xx v xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xx xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx typu x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx odpovědi na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nastavení jednotlivých xxxxxxxx nemůže poskytnout [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), bod 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx právo xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 svým xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx CHKO xx xxxx jakkoli xxxxx excesivně xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx xxxx xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx pro xxxxx xxxxx x druhé xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx o standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X povahy věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx těch, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx do xxxxx XXXX xxxx zahrnuta xxxx xx xxxx xxxx, která vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx apod. Námitky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x kontextu základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ovlivněno xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx CHKO proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx námitky 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, např. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx XXXX xx xxxxx x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx režim xxxxxxx XXXX x xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx x §26 ZOPK, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx xxxxxx podmínky) xxxxxxxxxxx sledovanému účelu.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx i potřebným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení vychází ze xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx z xxxxxx xxxx omezují vlastnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx ke zbavování xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x území xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či zastavitelné xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx ochrany byl xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx do III. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Xxxxxx x přiměřenosti omezení xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx kompenzace případné xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx xxxx zmírňuje xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody není xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X přes xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že dle ZOPK není zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx v X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) výjimku xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že zásobování xxxxxx xxxxx může xxx veřejným zájmem (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx vodou (nové xxxxxxxx vodárenské xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví.

103. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxx úpravu tak xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní úprava x přísnějším xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené nařízení vlády xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxx, x konečně 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xxx xxxxxxx generace xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (samostatně) nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 495/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Ke xxx uzávěrky nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.