Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. října 2025

xx. xx. Xx. ÚS 17/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Hejdukem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx jedná Mgr. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Nezhybou, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxxxx práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny jako xxxxxxxx účel vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) x mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx vyhlásila XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx její xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Niva Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx EVL xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x chráněnými xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX bylo možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxx xxxx), které xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx stavu xxxxx nemůže dojít xxx regulací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx EVL. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., o xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti xxx xxx uvedené XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx EVL xx být zajišťována xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx pozemkům xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Smlouvy xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx celou XXX xxxx xxx xxxxxxxx jen jedna xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x politické xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Xxx xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx významem x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (dále xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva pitnou xxxxx je provozována xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx x při xxxx projednávání xxx §40 XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx vládě xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx představuje xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx adekvátní právní xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx do roku 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x území Soutoku.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany podle §45c xxxx. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx x Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx xxxx xxxx x xxxxxx využití xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx standardní a xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx veřejné správy x xxxxxx xxxxxx x xxxxx představit xxxxx záměru x xxxxxxx jim xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem se x xxxxxxx uskutečnilo xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 obcím x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx k připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx námitky 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx xxxx xxx 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx námitkách x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, přičemž 27 x xxxx xxxx co xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neúspěšné.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády eKLEP. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), které vláda x xxxxxxxxx připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území, kterou xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování takto xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany ptačích xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovaným způsobem xxxxxxx území xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx širší než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx funkcí krajiny (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), dochovaného xxxx xxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Překryv CHKO x xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx podle §40 XXXX.

37. Institut xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx x některým x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx tudíž nemohlo xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx zcela xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zvláštně xxxxxxxx xxxxx, smluvní xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx CHKO (67 %) je v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx území obcí (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx administrativní zátěže xxxxxxxxxxxxxxx subjektů hospodařících xx území XXXX Xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx brán ohled xx současný způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx uvádí, xx na xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, provozem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídlo XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx oprav x xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx umísťování nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít. Xxx stavební xxxxxxx xx xxxxx první xxxx CHKO je xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx záměr xx vyhlášení XXXX Xxxxxx byl x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně všem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx podat námitky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx na xxxxxxxxxx zachováno v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx musí při xxx xxxxxxxx dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx dnes musí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x zahrnuje xxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní proces xx xxxx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx z ustálené xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x replice xx xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, efektivitu x xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesních porostech xxxx EVL dlouhodobě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx republiky x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx dotčeného území, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušeno vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úprav xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx nepodaří xxxxxxx do xxx xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx tak xxxxxxxxx.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx byla pravdivá, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nekoncepčně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx lesní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 účastníků xxx vnímat spíše xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxx xxx uzavřena pouze xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx setrvává na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx se v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx nesmí vybočit xx zákonných mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx I)]. Xxxxxxxx vlády xxx 1. xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. nemůže zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx s harmonicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, významným xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx a trvalých xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením dřevin, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx se provádí xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx udržoval a xxxxxxxxx jejich přírodní xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je přípustné, xxxxx nepoškozuje přírodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich xxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. V §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx upravena možnost xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxx) x zejména vymezena xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx dokumentů (důvodová xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx považovat za „xxxxxxxx území s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx podílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx travních porostů, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx nařízením xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou jejích xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxx uzavřít, xx nařízení xxxx 1. xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx časově xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání nařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx zákonnou podmínkou xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpor x národním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxxxx rozporu x §45c odst. 4 ZOPK. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxx xxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx xxxxxxx chráněné území x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx území (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK v xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený xxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CHKO, zejména x nezpůsobilosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, cíle a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx střežit x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, případně Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost xxxx xxxxxxxx generacím za xxxx xxxxxxxxx života xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x xx. 35 zakotvuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx splnit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x plánovaná. Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, často xx xxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx vyhlášení chráněné xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krajinným xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx budoucnost. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslání, xxxxx je xxxxxxxx xxx vyhlášení jednotlivých XXXX. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx výsledkem xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX posuzuje, zda xxxxxxx řešení nezasahuje xxxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx zjišťovat, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, resp. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, xx xx všechny vlastníky xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX začíná xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx x §26 XXXX, xxx x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx regulace xx xxxx nejen xxxxxxxxxx vlastníků, xxx xxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. zakázáno xxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx X. zóny XXXX (§26 odst. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx provádět xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx území xx xxxxx nerosty x humolity. Xx xxxxx I. i XX. xxxx CHKO (§26 xxxx. 3 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx anebo nevratně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, měnit xxxxx režim xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. xxxx XXXX xxx o xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx předvídána ve xxxxxxxxxx lesním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx území XXX. zóny XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pozemcích, které xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy. Xx xxxxx území XXXX xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [zákon č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx rybníky a xxxxx vodní nádrže, xxxxxxx vytěžené sedimenty, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených objektů xxxxxxxxxx x manipulaci x vodní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx též xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, že omezují xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (zemědělskou činnost, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx soud xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx ochraně životního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx straně xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nepřiměřeně xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx celku (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásahy xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx se xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx zanedbatelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva zejm. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysazování xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx omezování xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 x násl.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x níž Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx přísnost přezkumu xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Do jádra xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx byl určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx zasaženo xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx (xxxxxxx přírody x xxxxxxx) je xxxxxxx, byť nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bez specifikace xxxxxx jeho konkrétních xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxxx právy, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného cíle xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx tohoto xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx navrhovatelce xxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx dostatečně zvážena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území CHKO Xxxxxx x roku 2023 podrobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vymezení zón xxxxxxx přírody XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx úrovně právní xxxxxx přes variantu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx pochybovat x xxx, xx vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx xx způsobilé xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx omezení spojená x vyhlášením CHKO (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 nařízení vlády xx §26 ZOPK) x tomuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x podstatu x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx byla dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxx, xx nabízí alternativní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx naplnit, nelze xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx na daném xxxxx (xxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX plynou x x xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného efektu xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx účinné x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxxx lokality se xxxxx xxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx xxxx XXX více než 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Pokud xx x xxxxxx, xxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (louky, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nic xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného území, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx nemá charakter xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx melioračních dřevin x minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx přírodní rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx památka, xxxxxxxx rezervace, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx potravních xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x realizována prostředky x xxxxxxxx x xxxx určenými. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx o XXXX, xxxxx xx zpracovává xx xxxxxx omezené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení CHKO xxxxxxx na xxxxxxxxx x vyhodnocení stavu xxxxxxxx ochrany XXXX (xxxxxxxxxx x letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx chráněných druhů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, nelesních travinných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ramen, tůní, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx protichůdných xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva plynoucí x vyhlášení XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu xx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx být zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx „zbavení majetku“ xx smyslu čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kolidujících zájmů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxx u XXXX) xxx, xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jak xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikateli, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v zákonodárném xxxxx, nikoliv u Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx typu x xxxx ochrany určitého xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nastavení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx právo xx xxxxxxxxx) xxxxx potřebným xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx xx nějaká x xxxxxxxx zakotvených x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx xxxxxx nepřiměřená.

97. X xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx území její xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx xxxxx xxxxx x druhé xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx xx zákona. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Podobně xxxx. neuvádí, že xx xx xxxxx XXXX xxxx zahrnuta xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx apod. Námitky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x kontextu základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx vlastníky, obce xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx CHKO proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx občany xx xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zón. Xxxxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a nezahrnuje xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx navíc x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx na samosprávu xxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o svých xxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, např. potřebnými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Opět xxx x běžný xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx z tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx x §26 ZOPK, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, že xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, neboť ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či právo xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x přiměřenosti omezení xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx přírody není xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx“. X přes xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxx ZOPK xxxx zákaz xxxxxxxx činnosti x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX lze xxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí být x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx nových staveb xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx ani v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx vyvažování kolidujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx přírody xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx soud xxxxx x pohledu kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze zdrženlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x přísnějším testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (způsobilý) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, x konečně 3. jde i x xxxxxxxxxx přiměřený, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx x podobě zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Ústavní soud xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.