Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Hejdukem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, xx xxx xxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, ministr xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x účinnosti 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x důvodu xxxxx xxxx xx xxxx uvedených xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje poslání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx oblast, xx které se xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx odstupňované xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se souhlasem xxxxxx ochrany přírody (§5). Určuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha nařízení xxxxx xxxxxxxx hranice Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx listů.

III.

Tvrzení xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx disproporcionálně a x xxxxxxx x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx její xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x to jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Niva Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxx EVL xxxx vyhlášena maloplošná xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nemůže poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX bylo xxxxx xxxxxxx pouhým rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x I. xxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení stavu xxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyslovených x §45c xxxx. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx pro XXX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx významných lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnického práva x dotčeným xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lužních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c odst. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX může xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx zasahuje xxx potřebnou míru xx xxxxx xxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EVL Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx posuzovaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx významem a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli jde x xxxxx x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Nařízení xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

20. Xx území XXXX Xxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx podnikatelská xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx omezeny xx xxxx právu na xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xx využití xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx nezohlednila dopad xx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxx moci na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x postavení správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx zatím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx vládou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě návrh xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx předkládat xxxxx, xxx by bylo x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, že xxxxxxxxx svého procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozmanitostí, xxxxx je současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx xx xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Pálavá x xxxxx Soutoku.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhodnoceno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §45c odst. 2 XXXX (EVL Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx x Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) nezajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Nedostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedla x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx xxxx xxxx x xxxxxx využití pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předjednávání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x místní xxxxxx x xxxxx představit xxxxx záměru x xxxxxxx xxx zapojit xx xx přípravné xxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem xx x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx záměr na xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 obcím x Jihomoravskému xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx nemovitých věcí, xxxxxxxxx xx Portálu xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx podalo xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak vznik XXXX Soutok podpořilo xxxxxx xxxx než 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx individuálních správních xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 x xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx představuje jediné xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komplexní péči x xxxxx, xxxxxx xxx xx území XXXX Soutok xxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v adaptivním xxxxx, což xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxx uchování xxxxx xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, natož neúnosné.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajiny (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační prostupnost, xxxxxxxxxx stabilita), dochovaného xxxx xxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem xxxxx §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 ZOPK xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx obou XXX xx nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx s xxxxxxxx x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vyhlášených maloplošných xxxxxxx chráněných územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx je xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Je zcela xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimů xxxxxxx (maloplošná xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx právo není xxxxxxxxx a neomezené. Xx základních ochranných xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx EVL x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx výkon xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Většina xxxxx XXXX (67 %) xx v xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zasažena podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území CHKO Xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx území a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně zařazeny xx III. xxxx XXXX.

41. X argumentům xxxxxxxxx xx společnosti XxX vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, provozem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VaK x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx oprav x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít. Xxx stavební xxxxxxx xx území první xxxx CHKO xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx záměr xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx rozhodovat x svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx CHKO vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x vymezení ptačích xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit. Toto xxxxxxx je přiměřené. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK nevyplývá povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) a xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 podaných xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z ustálené xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx x. j. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 uvádí, xx vyjádření vlády xxxxxxx existenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx republiky x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx pocit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x zbytek xxxxx xxxx v xxxxx dotčeného území, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrana XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx nehospodárně, nekoncepčně x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx území. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákazu vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx lesní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx smlouva. Xx xxxxxx setrvává xx xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho mezích x nepotřebuje k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. musí být xxxxxx oprávněným subjektem, 2. nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x harmonicky xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, s xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání těchto xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zón odstupňované xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejich přírodní xxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poslání x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením.“

57. V §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxx) x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx celou XXXX, xxx xxx jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým xxxxxxxx, xxxxxxxxx podílem přirozených xxxxxxxxxx lesních x xxxxxxxx travních porostů, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx podmínky) sama x sobě vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx uzavřít, xx nařízení bylo 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx „předčasně“, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx námitek vznesených x průběhu přípravy xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx zákonem xxxxx xxxxxx vázána xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyvrací. X xxxxxxxx xx pořadači xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám xx xxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx normotvorného xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ není ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxx přijetí xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. neústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx obsah xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzenému xxxxxxx x §45c odst. 4 ZOPK. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx evropských xxxxxxxxx xxxx stanovišť xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zvláště xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx podle §39. Xxxxxxxx-xx udržení příznivého xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx zajištěna xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx vyhlášena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášením xxxx CHKO, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pozitivní závazky [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, cíle x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i aktivní xxxxxxxxxx (xxx Uhl, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx života xx Zemi připomíná xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx splnit xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného účelu xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx oblasti x xxxxxxxxxxx definované poslání, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úvah, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx dílem xxxx vždy tvořeny xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx zjišťovat, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval i xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. životního prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx CHKO (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx CHKO začíná xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Tato regulace xx týká xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků, ale xxx xxxx nacházejících xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. zakázáno xxxxxx nové dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx X. xxxx XXXX (§26 odst. 2 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx těžit nerosty x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. x XX. xxxx CHKO (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx hospodařit na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevratně xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 napadeného nařízení xxxxx lze některé xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx I. xxxx XXXX xxx o xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx území XXX. zóny XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxx, xxxx xxxxxxxxxx trvalých xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx CHKO xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx měnit koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxxxxxx rybníky a xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx vytěžené sedimenty, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo udržovat xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x vodní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx garantovaných x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx sledovaného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx druhé.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx ustanovení napadeného nařízení xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx toho xxxxxxx vlastníka, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem postačí, xx zásahy jsou xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, není zanedbatelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx práva xxx užívat (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysazování xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx způsobem [x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx platí, xx xxxx xxxxxxxxx, x níž Xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídá míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx zasaženo samotné xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx musí právní xxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx postačí pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaného xxxx). Do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx zasaženo xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxx postačí, xx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (ochrany xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxx mírnějšími. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx obecně proti xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx některé ústavně xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného cíle xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx vyvažování xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx navrhovatelce xxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x odůvodněna proporcionalita xxxxxxx právní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 podrobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx varianty zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx CHKO x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 ZOPK) x tomuto cíli xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak legitimní xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, xx x jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx však, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx jak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Některá xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx motorových vozidel, xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX xxxx než 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx pravděpodobná. Není xxxxxxxx, zda xx xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx zajištění projevu xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je však xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx množství vlastníků xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x dohodě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Je xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx u xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx uzavřít.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nástrojem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx lesů, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx část xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x minimální rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památka, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, které svými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx být i xxxx oblasti xxxxxxxx x zájmu komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx migrační xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx potravních biotopů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, úpravy vodního xxxxxx x krajině xxxx. X xxxx xxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, flexibilní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx x záměru xx vyhlášení CHKO xxxxxxx na sledování x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx ochrany XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x přírodě xxxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

93. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx anebo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx rozhodovací xxxxx XXXX jsou xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx majetku“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx regulace přísnější, xxxxxxx více omezující xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x CHKO) xxx, xx otázka xxxxxxxxx národních xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx politicko-odborně-ekologická. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx typu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx právo (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx XXXX. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, že xx xx nějaká x podmínek zakotvených x §5 svým xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X rovině zákona xxxx omezení související x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx její xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx společně (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x standardní xxxxxxxx v xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx ze zákona. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonných omezení xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx k právu xx samosprávu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx její xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy x kontextu základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx se přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx CHKO proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty, orgány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 obcí, řada xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx pozemků xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby byl xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX je xxxxx x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i o xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jde x xxxxx režim xxxxxxx CHKO x xxx x tvrzení xxxxxxxxxxxxx nesvědčí x xxx, xx by xxxx xxx některá x xxxxxxxx (xx xxx uvedená x §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému xxxxx.

101. Xxxxx xx primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK i napadené nařízení vychází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x území xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx minimalizováno zahrnutí xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezahrnuje xxxxxxxxxx xxxxxx. Při vymezení xxx ochrany xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx nesvědčí x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní námitka xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx x údržbou, xxxxxxxx xxxx opravami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sloužících x výrobě pitné xxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, že xxx ZOPK xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx v X. zóně CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX lze udělit xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (plynoucí x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že zásobování xxxxxx vodou může xxx veřejným xxxxxx (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxx konkrétním navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. práva xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx zásahu xx výkonu vlastnických xxxx, práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx (xxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x přísnějším testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x 3. xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx a ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx přiměřený, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xxx budoucí generace xxxxxxx xxx xxxxxxxx x podobě zásahů xx vlastnického xxxxx, xxxxx xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 495/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.