Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. října 2025

xx. xx. Xx. XX 17/25 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/25 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx jedná Xxx. Xxxx Hladík, ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx vlády, xxxxx x x důvodu xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, kterou dále xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxx ochrany přírody (§5). Určuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha nařízení vlády xxxxxxxx hranice Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx vyhlásila XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x §1 XXXX, podle xxxxx xx mj. xxxxx „zohlednit hospodářské, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx obou EVL xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx lesy), které xxxxxxxxx režim ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx x X. xxxx xxxxxxx CHKO Soutok.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lesů xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxx regulace je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx stanovených xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, který xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx pro XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxx uvedené XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx být zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit xxxxxxxx lužních xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xxx §45c odst. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxxx všichni xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Šlo xxxxx x politické xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx zasahuje xxx xxxxxxxxx míru xx práva dle čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Xxx tak x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení vlastníků xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Dyje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx posuzovaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx nezákonné a xxxxxxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx racionality, xxxxx proces xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí mj. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva pitnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavební činnost.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezeny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (například xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx či využití xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit výkon xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx přípravě xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 XXXX vystupovalo x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastnice xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx zaslal veřejnému xxxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého procesního xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozmanitostí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do roku 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x území Xxxxxxx.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx opakovaně vyhodnoceno, xx stávající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) nezajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx ochrany lesních xxxxxxxxxx, konkrétně prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx účel x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx ochrany přírody xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) oslovovala xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxx 2023 obcím x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

30. Xx oznámený xxxxx xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx podalo xxxxxxx 219 subjektů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx byla obsahově xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx bylo obsahově xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxx xxxxxx více než 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx rozhodnutím ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx xx xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v elektronické xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentech - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, důvodová xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx záměru provedlo xxxxxxxx xxxx proporcionality (x. 12-31 záměru), x něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kterou xxx na xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx CHKO Xxxxxx a diferencovaně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, což xx x současné době xxxxxxxxxxx klimatické xxxxx xxx uchování xxxxx xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území jako xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (dále xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem podle §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany podle §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx s některým x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných územích xxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ministerstvo xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimů xxxxxxx (maloplošná zvláštně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x neomezené. Xx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx omezení xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x aplikace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Většina xxxxx XXXX (67 %) je v xxxxxxx xxxxx, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové zájmy.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zasažena podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů hospodařících xx území XXXX Xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx žádat x xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx ohled xx současný způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně zařazeny xx XXX. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx VaK xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx vodárenských xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx vody. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VaK x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmem, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx na xxxxxxxxxx zachováno v xxxxx rozsahu. Obce xxxxx nadále rozhodovat x svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx výjimečným - xxx xxxx musí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Xxxx xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí.

44. Ze ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxxx x námitkách. Městský xxxx x Praze xxx zamítl všechny xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxx. Hospodaření x lesních xxxxxxxxx xxxx EVL xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato dohoda, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskými xxxxx x xxxxxxx doporučených xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX izolovaně, čímž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů v xxxxx xxxxxxxxx území, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého xxxxxx“. Xxxx xx nepodaří xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx než xxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxx hromadných xxxx xxx 500 účastníků xxx xxxxxx spíše xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka zpochybňuje xxxxxxxx vlády, že xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 XXXX xxxx xxx uzavřena xxxxx xxxxx smlouva. Ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx tak 1. xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2. nemůže zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx ekologické xxxxxx xxxxxx území. Rekreační xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné krajinné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxx) x xxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx xxxxx XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx lesních x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x hojným zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. To xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace x XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, neboť xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx ani zákonem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxx kompetence nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx mezirezortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nebylo v xxxxxxxxx případech vyhověno, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vládě „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou zmocněným xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Tento xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx xxxxxxxx vlády (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jiného nařízení xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzenému xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení: „X xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, které xxxx předmětem ochrany xxxxxxxx významných lokalit, xxx území evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxx odstavce 2, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlásí, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx výhrada navrhovatelky, xxxxx xx opakovaně xxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxx xx ochranu vlastnictví, xxx x xxxxx xx podnikání x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx kvalitnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit přírodu xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x kulturní, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, xxxxxxxx Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx života xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x plánovaná. Právní xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx existují vedle xxxx, často se xxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx definované poslání, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je zřejmé, xx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úvah, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, ale xxxxx xxxx vždy tvořeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Ústavní xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx prostředí xx smyslu čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx xx střední Xxxxxx x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx významem pro xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. vyhlášením XXXX Xxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxxx xx užívání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx z §26 XXXX, tak x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx regulace xx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území XXXX, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xx regulací xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxx. zakázáno povolovat xxxx provádět xxxx xxxxxx, povolovat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxx X. x XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní povrch, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx režim či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Např. na xxxxx X. xxxx XXXX jde x xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx předvídána xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx lesní xxxxxxxxxxx xxxxxx, na území XXX. xxxx XXXX xxx x vysazování xxxxxxxx původních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx úkon xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx rybníky x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vodní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx manipulačního xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx regulace se xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Listiny x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, chov xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxx navrhovatelky posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva na xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jakým xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx nějaké xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Regulace, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x aspektu xxxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx způsobem [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při omezování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx platí, xx xxxx obecnosti, x xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx přísnost xxxxxxxx xx xxx, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného práva (xxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců podstatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x ní. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, není xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mírnějšími. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx (způsobilosti), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx bez xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v kolizi xxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxx úpravy xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx z xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx nové právní xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úrovně právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx xx po xxxxxxxx variantu xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vyhlášení XXXX na daném xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatu a xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx území ve xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nabízí alternativní xxxxxxxx, xxx legitimní xxx xxxxxxx, nelze xx přisvědčit.

86. Navrhovatelka xxxx dokládá, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x xx xxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx naplnění sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxx xxx x intenzitě ochrany, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x nimž navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), navrhovatelka co xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvně, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účinné x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx příslušnou míru xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx obou XXX xxxx xxx 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, jeví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Podstatné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx xxxxx vlastníky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxx x území. Pokud xx k xxxxxx, xxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů na xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x komplexní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx určena pro xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané území xxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx nezohledňuje skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukazatele (xxxxxxxxx xxxx těžeb, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx vzácných xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx být x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území jako xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů pro xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx efektivně slouží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Naopak xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x realizována prostředky x nástroji k xxxx určenými. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx o CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx v záměru xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx v letech 2006 a 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx protichůdných xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), ale xxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x xxxxxxx rozhodovací xxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „zbavení majetku“ xx smyslu čl. 1 xxxx druhé téhož xxxxxx.

95. Ústavní soud xxx xxxxxxxx určitou xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, než xx xxxx u XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x pravidel, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nastavení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k některým x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx nějaká x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx CHKO xx xxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx obsahu nepřiměřená.

97. X xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx související x vyhlášením XXXX xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx území xxxx xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx území xxxxx x druhé xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx o standardní xxxxxxxx v každé XXXX, neboť xxxxx xxxxx ze zákona. X povahy věci xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k právu xx samosprávu, xxxxxxxxx xxxxx obcí hospodařit xx svým majetkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX xxxx zahrnuta xxxx či xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými okolnostmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx plyne x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx XXXX proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx podalo námitky 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx hranic XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx zón. Hranice XXXX xxxx vymezena xxx, xxx byl xxxxx xx obce xxxxxxxxxxxxx. CHKO zahrnuje xxxxxxxx xxxxx asi xxx procenta xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx XXXX je navíc x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx některá x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx x §26 XXXX, či xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje vůči xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx na základě xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek i xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx oblastí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavitelné xxxxxxx, nezahrnuje průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxx xxxxx na xxxxxxxx způsob vyžívání xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěru x přiměřenosti xxxxxxx xxxxxx x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž se xxxxx nezbytný zásah xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx x údržbou, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů je xxxxx vzít x xxxxx, xx xxx ZOPK není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v X. zóně CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx z §26 odst. 2 XXXX) výjimku mj. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx být x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany orgánů xxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu tak xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (způsobilý) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x prostředek xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně významné xxxxxxxx xxxxxxxx též xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxx negativy x podobě xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (samostatně) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.