Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Nezhybou, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Soutok, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x důvodu xxxxx újmy do xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajinné oblasti (§2). Vymezuje xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx krajinné oblasti xxxxxxxx se souhlasem xxxxxx ochrany přírody (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha nařízení xxxxx xxxxxxxx hranice Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) v mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxx její xxxxx xxxx a je xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx EVL xxxx xxxxxxxxx maloplošná xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob ochrany XXX bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (zejména xxxxx lesy), xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. zóně xxxxxxx CHKO Soutok.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Xxxxxx dojít xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx nad xxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx regulace je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx vydáním xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mantinelů x mezí xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx pro XXX. Xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx významných xxxxxxx x xxxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx dle §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů vyhlásit xxxxxxxx xxxxxxx lesů x rozšířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Smlouvy xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX může xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, xx xxxxx přistoupí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní ochranu xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, xxxx jednala x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády zasahuje xxx xxxxxxxxx míru xx práva dle čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx ochranu vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení vlastníků xx území EVL Xxxxxx-Xxxxxxx a EVL Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx území xxxxxx podnikatelské subjekty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli jde x xxxxx x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx proces jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx je provozována xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx a rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx územního xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva obcí xx samosprávu.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx x při xxxx projednávání dle §40 XXXX xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx předkládat dříve, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx vyjádření vlády xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx dne 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx představuje xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx zachovalý komplex xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Evropě s xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx adekvátní právní xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx xx roku 1992, xxx xxx xxxxxx představen xxxxx xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxx Soutoku.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx vyhodnoceno, xx xxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Niva Xxxx a Xxxxx xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx ochrany lesních xxxxxxxxxx, konkrétně prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx však xxxx xxxx účel x xxxxxx využití xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní občany x cílem xxxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 obcím x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx k připomínkám xxxxxx veřejnosti. Záměr xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx oznámený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 subjektů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla obsahově xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx námitkách x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx co do xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx zatím xxxxxxxxx.

32. X meziresortním připomínkovém xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních pravidel xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx, důvodová xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), které vláda x vyjádření xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx CHKO Xxxxxx a diferencovaně xxxxxxxxxx x adaptivním xxxxx, což xx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekosystému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx. Překryv XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx podle §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 XXXX se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li k xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Xx xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x pravomoci příslušného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx území XXXX xxxx rozdrobeno xx několika xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zvláštně xxxxxxxx území, smluvní xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx jako xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx podle §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dnes xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x aplikace druhové xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx dopad xxxxxxxxx XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx CHKO byly xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx území obcí (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x respektovaly xxxxxxxxx rozvojové zájmy.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxx xxxxx x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně zařazeny xx III. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX vláda xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x uzavření xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zásobování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X právu xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx podat námitky xxx z pozice xxxxxxxxx nemovitých věcí, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx omezen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx záležitostech x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx činnosti dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx xxx územním xxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle zastavěná xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx legislativní xxxxxx xx doby pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx zamítl všechny xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x dosud xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi Lesy Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx pocit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je tomu xxxxxxx.

47. Území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého režimu“. Xxxx xx nepodaří xxxxxxx do své xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdivá, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, které xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nekoncepčně x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx spíše xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx smlouva. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx od 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x nepotřebuje x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx kvóty X)]. Xxxxxxxx xxxxx tak 1. xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3. xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na mléko)].

56. Xxxxxxxx krajinné oblasti xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, charakteristicky xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyhlásit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx tak, xxx xx udržoval x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx. Rekreační xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxx chráněných krajinných xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zón) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) jak xxx celou XXXX, xxx xxx jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx CHKO, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx“ tak, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. To xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx některá x xxxxxxxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx nařízením vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x sobě vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx kritérií xxx ústavnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx lze uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani zákonem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx ohledu vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx by proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že ministerstvo x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyvrací. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vznesené x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ případné xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx samy x xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx zákonnou podmínkou xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 ZOPK

65. Námitka xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c odst. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx evropských xxxxxxxxx xxxx stanovišť evropsky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx předmětem ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (srov. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK x xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx podnikání a xxxxxx xx samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je opakovaně xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právu xx xxxxxxx vlastnictví, xxx x právu xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku proporcionality xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášením xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x v čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, která xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx České republiky xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, často xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krajinným xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Ústavní xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. životního xxxxxxxxx xx smyslu čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx CHKO (xxxxxx xxxxxxx řek Xxxxxx a Xxxx) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních xxxx xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx týká nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx nacházejících xx na xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je regulací xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. zakázáno xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx X. zóny XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxx, povolovat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx těžit xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx I. x XX. zóny XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx hospodařit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevratně xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx I. xxxx XXXX xxx o xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx lesním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, na xxxxx XXX. zóny CHKO xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřevin xx pozemcích, které xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx lesa, xxxx xxxxxxxxxx trvalých xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx rybníky x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x vodní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zemědělskou činnost, xxxxxxxxx, chov xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx soud xxxx na základě xxxxxx navrhovatelky posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx druhé.

77. Xxxxxx navrhovatelka napadá xxxxxx xxxxxxxx „en xxxx“ a nespecifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nepřiměřeně zasahují xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx celku (x xxxxx xxxxxxxx), x režimu abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx zanedbatelná x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x aspektu xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dřevin) xx xxxxxx její xxxxx (např. xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx platí, xx míra obecnosti, x xxx Xxxxxxx xxxx k přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídá míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo možnost xxxxxxxxx určitou xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x ní. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak postačí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ji samostatně xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx obecně proti xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, bez specifikace xxxxxx jeho konkrétních xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxx daného xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navrhovatelce xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 podrobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX, 2024) týkající xx souhrnně xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Posouzení xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti) xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx vyhlášení XXXX xx daném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx spojená x vyhlášením XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx vlády xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatu x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, resp. životního xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i potřebnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nelze xx přisvědčit.

86. Navrhovatelka xxxx dokládá, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx daném xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx formy ochrany xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx srovnatelné xxxx, a xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i její xxxxxxxxxxxx. Některá omezení, xxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenabízí (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvně, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx zajištění xxxxxx účinné x xxxxxxxxx ochrany území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX více než 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx uzavírat formálně xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx než xxxxxx, xx dosažení shody xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastníky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů na xxxxx rozsáhlém území xxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx chráněná území. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx uzavřít.

88. Xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx nic xxxxxxx xxxx, aby xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx lesů v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezohledňuje skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, takto chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památka, xxxxxxxx rezervace, přírodní xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx potravních xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x krajině xxxx. X xxxx xxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Naopak xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx určenými. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmínek, je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení CHKO xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx v letech 2006 x 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dokládající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx i x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx vážení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx CHKO xxxxxx podobu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx majetku“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků (xxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců či xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxx, xx politicko-odborně-ekologická. Xxx x ideový xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Nařízení xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx) pouze potřebným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx XXXX. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx zakotvených x §5 svým xxxxxxx vymykala xxxxxxxxx x xxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřiměřená.

97. X rovině xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx území její xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx xx zákona. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX vlastní majetek, xxxxxx jako těch, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx z §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodařit xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neuvádí konkrétní xxxxxxxxxx, které xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Podobně xxxx. xxxxxxx, xx xx do území XXXX byla xxxxxxxx xxxx xx její xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx podmínky po xxxxxxxx apod. Námitky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx vlastníky, xxxx xx podnikatele, neboť xxxxxx řešení bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé situace.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx subjekty, orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx námitky 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx hranic CHKO xx rozdělení pozemků xx zón. Xxxxxxx XXXX xxxx vymezena xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. CHKO xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je zachováno, xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx x tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx v §26 ZOPK, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx se primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek i xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x napadené nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Řada omezení x xxxxx xxx xxxxx x ochrany x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX či existujících xxxxxxx oblastí. Při xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při vymezení xxx ochrany byl xxxx ohled xx xxxxxxxx xxxxxx vyžívání xxxxx, xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx dosahováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhrady.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x údržbou, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. I přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v X. zóně XXXX xxxxxxxxx. Podle §43 XXXX xxx xxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx převažuje xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx rostoucí xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx vodárenské objekty) xxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nutné samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xx své xxxxxxxx (xxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xx xxxxxx x tomuto právu xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní úprava x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadené nařízení vlády xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx 3. xxx x x prostředek xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx lokality též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahů xx vlastnického práva, xxxxx na podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxx neústavnost neshledal.

108. Xxxxxxx soud o xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.