Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 17/25 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Šmolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx jedná Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Brno, jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxx újmy do xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Vláda xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak zákonné xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x §1 ZOPK, podle xxxxx je xx. xxxxx „zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx území xxxx x je xxxxxxxx jako evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a ZOPK, x to jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx na xxxxx xxxxx nacházejí.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX xxxx možno xxxxxxx pouhým rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx lesy), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x X. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx týká mysliveckého xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx nemůže dojít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákazu vjezdu xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 ZOPK, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx EVL. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Národní seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxx uvedené EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx xxx zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lužních lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx ochrany xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx vychází x nesprávného xxxxxx, xx xxx celou XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxxx se vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x porušila tak čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx potřebnou xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál zvýšit xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a nemovitostí. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx úzce xxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx území XXXX Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (dále xxx „XxX“), jejíž podnikatelská xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx též k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx obecném xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o budoucí xxxxxx xx využití xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávy konkrétních xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nutný rozsah x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx přípravě xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx a při xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. ministra x xxxxxxxx, nejsou zatím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by bylo x všech žalobách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastnice řízení xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček dne 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx zachovalý komplex xxxxxxx lesů ve xxxxxxx Evropě s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx roku 1992, kdy byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Pálavá x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx institut xxxxxxxx ochrany podle §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Soutok-Podluží x EVL Niva Xxxx a Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu daného xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ochrany přírody x krajiny České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) oslovovala dotčené xxxxxxxxxx, hospodařící subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx ministerstvo x xxxxx 2023 obcím x Jihomoravskému kraji, xxxxxxx xxxxx se xxxxx dotýká, xxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx na Portálu xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx námitky 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx více než 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x všech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x nichž rozhodl xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxx podáno 30 xxxxxxxxx xxxxx, přičemž 27 x xxxx xxxx co do xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx vypořádány postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vypořádáním xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx a diferencovaně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x současné době xxxxxxxxxxx klimatické změny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánování xxxx x území xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neúnosné.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti (xxxx xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx jiné zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny atd., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx standardní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx území obou XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li k xxxxxx x některým x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxx uzavřít. Xx xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx xx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx případného porušení xxxxxx.

38. Je zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (maloplošná xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x neomezené. Xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dnes vyplývá x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx dopad vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Většina xxxxx CHKO (67 %) xx x xxxxxxx xxxxx, takže xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx je omezený. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx obcí (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyhlášením XXXX Xxxxxx xxxxx pouze x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x souhlas či xxxxxxxx x některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxx VaK byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx, provozem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x uzavření xxxxxxxxx x spolupráci, které xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx CHKO neovlivní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území první xxxx XXXX xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxx, ovšem zásobování xxxxxx vodou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx v xxxxxxx s §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx podat námitky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx omezen. Xxxx xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx právo na xxxxxxxxxx zachováno v xxxxx rozsahu. Obce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx záležitostech x xxxxxxx území, xxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx dbát xx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx snahou x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobců xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx navíc nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx č. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx existenci, xxxxxxxxxx x provázanost stávajících xxxxxxxx xxxxxxx. Hospodaření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato dohoda, xxxxx xx schválenými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje komplexní x xxxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyvolává pocit xxxxxx nedostatečnosti.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla pravdivá, xxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, které xx na dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx tomu, xxx xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx než xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx smlouva. Ve xxxxxx setrvává xx xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx od 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx tak 1. musí být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x harmonicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání těchto xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx x byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx xxxxxx území. Rekreační xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zón) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) xxx xxx xxxxx CHKO, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx považovat xx „xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým reliéfem, xxxxxxxxx podílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních a xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, x hojným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx některá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx podmínky) sama x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace v XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx nařízení vlády xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vázána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle, a xxx tak xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx pořadači xxxxxxx xxx vyplývá, xx x všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx mezirezortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx limitů)„ xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx nemohou samy x sobě vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxxx.

64. Ústavní soud xxx uzavírá, že xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. neústavnosti xxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx udržení příznivého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovišť evropsky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxx významné lokality xxxxxxxxx ochranu než xxxxx odstavce 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx ochrana zajištěna xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx ochrana xxxx zajištěna xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (srov. §14 xxxx. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx podnikání x xxxxxx xx samosprávu

67. Xxxxxxxx výhrada navrhovatelky, xxxxx xx opakovaně xxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v tvrzeném xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x nezpůsobilosti nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx obecně konstatuje, xx stát xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx střežit a xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x duchovní bohatství) x x čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Uhl, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, případně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost vůči xxxxxxxx generacím xx xxxx xxxxxxxxx života xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

69. Citované xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jedním z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich hodnotu xxx budoucnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx oblasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vymezeno xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je xxxxxx, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dílem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za legitimní xxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx všech doložených xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx soutoku řek Xxxxxx x Dyje) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx z §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx obcí nacházejících xx xx xxxxx XXXX, xxxxx i xxxxxxx obecního majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je regulací xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Na xxxxx X. xxxx XXXX (§26 odst. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, povolovat a xxxxx xxxxxxx území xx těžit xxxxxxx x humolity. Na xxxxx X. i XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx hospodařit xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Např. xx xxxxx I. xxxx XXXX xxx o xxxxx dříví, pokud xxxxxx předvídána ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. xxxx XXXX xxx x vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx dřevin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx CHKO xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxx. upravovat xxxx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nerosty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, hornickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx hladinou xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, chov xxx xxxx.).

76. Ústavní soud xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx ochraně životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x práva xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxxxx „en xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxxxxxxxx zasahují xx práv xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx xx samosprávného xxxxx (x jakým xxxxxxxx), x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx zásahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, aniž xx xx nějaké xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyhlášením XXXX xx vlastníky nemovitostí xx xxxxx CHKO xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x omezuje výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dřevin) xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx dřeva či xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx na samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí srov. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx míra obecnosti, x níž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X xxxxx na xxxxxxxxx, které xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného práva (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaného xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx zasaženo tehdy, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitou činnost [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxxxxxxxx však xxx xxxx výkon, xxx xxxxxxx x xx. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolený x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, zdali xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxx některé ústavně xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bez tohoto xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x odůvodněna proporcionalita xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Záměr xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx argumentuje xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx i 3. xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody XXXX Xxxxxx (xxxxxxx vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx variantu xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx způsobilé xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením CHKO (xxx xxxxx citovaný §5 xxxxxxxx vlády xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

85. Xxxxxx xxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx byla dostatečně xxxxxxxx x potřebnost xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak legitimní xxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, xx x xxxxxx nástroji xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx další xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů), xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx srovnatelné xxxx, x to xx vztahu xxx x intenzitě xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Některá omezení, xxxxx z vyhlášení XXXX xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxx ochranu xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro zajištění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany území xx xxxx nezbytné xxxxxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx území xxxx XXX xxxx xxx 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx zjevné, xx dosažení shody xx obsahu xxxxx xx xxxxx vlastníky xxx natolik xxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxx. Xx se xxxx x případné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxx x xxxxx. Pokud xx k xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména se xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (louky, xxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx část xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, takto chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx pro jiné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxx týkající xx xxxxxxx vzácných biotopů. Xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit xxxxx xxx představě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxxxxx přírodní rezervace, xxxxxxx přírodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nejcennějších částí xxxxx, ale neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx chráněny x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx migrační prostupnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx biotopů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Sama xxxxxxxxxx, xx území XXXX se může xxxxxxxxx s územím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x realizována xxxxxxxxxx x nástroji k xxxx xxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x záměru xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dokládající xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxx, tůní, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx obstojí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

93. Ústavní soud xxx xxxxxx protichůdných xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), ale xxx x úpravu xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně přísně xxx xxxxxx x xxxxxx „zbavení majetku“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx druhé xxxxx xxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx k některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx x standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx na xxxxx XXXX vlastní majetek, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx z §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. xxxxxxx, že xx do xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx její xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx podnikatele, xxxxx xxxxxx řešení xxxx xxxx ovlivněno právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx situace.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx občany ve xxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx hranic XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zón. Xxxxxxx XXXX xxxx vymezena xxx, xxx byl xxxxx xx obce xxxxxxxxxxxxx. CHKO zahrnuje xxxxxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX je xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx je zachováno, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx i o xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Opět xxx x xxxxx režim xxxxxxx XXXX a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesvědčí x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx x regulací (ať xxx xxxxxxx v §26 ZOPK, či xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. x ohledem xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx se primárně xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxx CHKO jako xxxxxx. Ústavní soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx ZOPK i xxxxxxxx nařízení vychází xx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu, ale xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x území xxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxx existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx hranic CHKO xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx dosahováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x přiměřenosti omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx nezbytný xxxxx xxxxx dále zmírňuje xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx x tom, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx x údržbou, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v X. zóně CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (plynoucí x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx mj. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Právní úprava xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. práva xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výkonu vlastnických xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx či práva xx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx na podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), a napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nařízení bylo x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (způsobilý) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx generace xxxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikání x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.