Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zastoupené Xxx. Xxxxx Nezhybou, xxxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x účinnosti 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání věci xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx oblast, xx které se xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx (§5). Určuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x rozporu x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x chráněnými ptačími xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx jejím xxxxx nacházejí.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX bylo xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxx lokality xxxx xxxxxxxx zejména x X. zóně xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx stanovených mantinelů x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx pro EVL. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x vyhlášením chráněné xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx xxx zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Ministerstvo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx XXX může xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx smlouva, xx xxxxx přistoupí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x porušila xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení vlastníků xxxxxxx x nemovitostí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Dyje xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelské subjekty x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx napadené nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Vodovody x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx obecném xxxxx na výkon xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit výkon xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech zásahu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření vlády xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha o xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx xx xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx představen návrh xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Pálavá x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany podle §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx x Ptačí xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) nezajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx limitováno.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx standardní a xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předjednávání. Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx občany x cílem představit xxxxx záměru x xxxxxxx xxx zapojit xx do přípravné xxxx xxxxx před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo v xxxxx 2023 obcím x Jihomoravskému kraji, xxxxxxx území xx xxxxx dotýká, xxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx oznámený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 xxxxxxxx. X celkového xxxxx xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx nacházejících xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxx xxxxxx více xxx 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 x xxxx xxxx co xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx správní žaloby xxxx zatím xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jediné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), které vláda x vyjádření xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx území XXXX Soutok usměrňovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x adaptivním xxxxx, xxx je x současné době xxxxxxxxxxx klimatické xxxxx xxx uchování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekosystému nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ptačí xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx území xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx vyhlášení chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx podle §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územím, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx obou XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx možná. Uzavírání xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x neomezené. Xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX lze xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx xxxx omezení xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx dopad xxxxxxxxx XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx lze kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx na podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xxxxx x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx administrativní zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území CHKO Xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx žádat x xxxxxxx xx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX.

41. K argumentům xxxxxxxxx se společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx XxX byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx vody. Xxx xxxxx zákonných povinností xxxxxxxxxxxx nabídlo VaK x xxxxxxxx memoranda x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zásobování xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území první xxxx XXXX je xxxx nutno xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce není xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxx na xxxxxxxxxx zachováno x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx záležitostech x rozvoji území, xxxxx xxxx xxx xxx činnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x vymezení xxxxxxx xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx snahou x xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx souvisle zastavěná xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobců na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX dlouhodobě xxxxxxx xx základě xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx republiky a XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskými xxxxx x xxxxxxx doporučených xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, čímž xxxxx vyvolává pocit xxxxxx nedostatečnosti.

46. Xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx narušeno vlivem xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxx již nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx na dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákazu vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX xxxx xxx uzavřena pouze xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxx předestřené argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx nesmí xxxxxxx xx zákonných mezí, xx. nemůže být xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx kvóty X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx vyhlásit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se provádí xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx xxx, aby xx udržoval x xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx a byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Rekreační xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx vyhlašuje vláda xxxxxxxxx nařízením.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx xxxxx CHKO, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx vzniklou XXXX xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních x xxxxxxxx travních porostů, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx nařízením vlády (§5 - Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ústavnost a xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. vydáno oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx.

61. X námitce, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x průběhu přípravy xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx časově xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory. V xxxxx xxxxxx vláda xxx xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx nevyvrací. Z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo v xxxxxxxxx případech vyhověno, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou samy x sobě xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 ZOPK

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x národním seznamem xxxxxxxx významných lokalit xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx nařízení vlády (č. 318/2013 Sb.), přičemž obsah xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Nelze přisvědčit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 ZOPK. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx udržení příznivého xxxxx xxxxxxxxxx stanovišť xxxx xxxxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx vyhlásit xx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx zajištěna xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxx. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právu xx podnikání x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx v tvrzeném xxxxxxxxx požadavku proporcionality xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x nezpůsobilosti nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kvalitnější ochraně xxxxxx přírodních xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx chránit přírodu xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, cíle a xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx) x v čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost xxxx xxxxxxxx generacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, která xxxx v xx. 35 zakotvuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx splnit xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x plánovaná. Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx XXXX je xxxx jedním z xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, často xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, x zachovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího určitou XXXX xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu

71. V xxxxx xxxxxxxxx výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval i xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx a krajiny. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx x §26 XXXX, tak x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků, xxx xxx obcí nacházejících xx na xxxxx XXXX, neboť i xxxxxxx xxxxxxxx majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx regulací xxxxxxx. Na území xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxx X. i XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx obcí způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Podle §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. xxxx XXXX xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx lesním hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx XXX. xxxx CHKO xxx x vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy. Na xxxxx území XXXX xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxxxxxx rybníky x xxxxx xxxxx nádrže, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x xxxxx hladinou xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, chov xxx xxxx.).

76. Ústavní xxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx straně xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx samosprávného xxxxx (x xxxxx způsobem), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx vlastníky xxxxxxxxxxx xx území CHKO xxxxxx, xxxx zanedbatelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx dřeva či xxxxxxx) podstatným xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 x násl.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx míra xxxxxxxxx, x níž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx přísnost přezkumu xx tom, xxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx (xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx jednotlivců podstatně xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx určitou činnost [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx xxxxx, ani xxxxxxx k xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxx postačí, xx xxxxxxxxxx zvolený x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx ji samostatně xxxxxxxx xxxxxxxx mírnějšími. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti), xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx prostředek omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx vyvažování mezi xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navrhovatelce přisvědčit, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxx úpravy xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území CHKO Xxxxxx z xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx souhrnně xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (později vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přes variantu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Posouzení xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx pochybovat o xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO (xxx shora xxxxxxxx §5 nařízení vlády xx §26 XXXX) x tomuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx alternativní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxxx.

86. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx nástroji xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx daném xxxxx (xxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx další xxxx v xxxxx, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx srovnatelné xxxx, a to xx vztahu xxx x intenzitě ochrany, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx a x nimž navrhovatelka xxxxxxxxxxx nenabízí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), navrhovatelka co xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. K xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany území xx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxx 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, jeví se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxx pravděpodobná. Xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastníky, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je však xxxx než zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxx x území. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx úplnost lze xxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx atd.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx území, xxxxx xxxx charakter xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx lesní xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx ukazatele (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxxxx zásahů) nejsou xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírodní památka, xxxxxxxx rezervace, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx, xxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, flexibilní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroji x xxxx určenými. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx plán xxxx o XXXX, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči o xxxxx neumožňují.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx na vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelesních travinných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje, že xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxxxx práva plynoucí x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx být zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX jsou xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zásahy x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, že otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x nich xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o ideový xxxxx (zejména) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních samospráv, xxxxx má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx a xxxx ochrany určitého xxxxxxxxxx území relativně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), bod 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx právo (stejně xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) xxxxx potřebným xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx k xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx regulaci x xxxxxx CHKO. Navrhovatelka xxx netvrdí, že xx xx nějaká x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx vymykala regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx excesivně xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X rovině xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx společně (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx ze xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx na xxxxx XXXX vlastní majetek, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Ve xxxxxx k xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem, xxxxxxxxxxxxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxxx či její xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx se přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx řešení bude xxxx ovlivněno právními x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx občany xx xxxxx nalézt xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, např. při xxxxxx xxxxxx XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX zahrnuje xxxxxxxx xxxxx asi xxx procenta zastavěného xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx XXXX xx xxxxx x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx zachováno, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Opět xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx být některá x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx x §26 XXXX, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x ohledem xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx primárně xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Ústavní soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x potřebným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle spočívajícího x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, neboť ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx omezují xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke zbavování xxxxxxxxxxx. Řada omezení x xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do III. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx cílů dosahováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx dále zmírňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k „úkonům xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx objektů xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx zásobování xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx vodárenské xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx ani x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčení vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody je x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, práva na xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převážena xxxxxxxx x podobě ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx zasaženo xx své xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podrobnější úpravě xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (způsobilý) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek potřebný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný xxxxx xx xxxxxxx významné xxxxxxxx lokality též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx negativy x podobě zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x práva na xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 495/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.