Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. října 2025

xx. xx. Xx. XX 17/25 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, za xxx xxxxx Mgr. Xxxx Hladík, ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, jakož x x důvodu xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx do 4 xxx odstupňované ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx Chráněné xxxxxxxx oblasti Soutok (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) x mapě xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx vyhlásila CHKO Xxxxxx disproporcionálně a x rozporu x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxx x chráněnými ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx přispět k xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx způsob ochrany XXX bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxxxxx. Xxxx lokality xxxx xxxxxxxx zejména x X. zóně xxxxxxx XXXX Soutok.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nad xxxxx dosavadní ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx XXX. Totéž xx xxxx mysliveckého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákazu vjezdu xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx EVL. Xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx EVL xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX. Roztříštěnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Smlouvy xxx §39 ZOPK xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx ochrany xxx §45c odst. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx pozemků vyjednat.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x porušila xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x politické xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Xxx xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EVL Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné x xxxxxxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obstát ani x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Břeclav, a. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provozována xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx xxx k xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx svém obecném xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx nezohlednila dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva obcí xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx x xxx xxxx projednávání xxx §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí ministerstva, xxxx. ministra x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo x xxxxx žalobách xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx účastnice xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx zachovalý komplex xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx rozšíření Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Pálavá x xxxxx Soutoku.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající institut xxxxxxxx ochrany podle §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx a Xxxxx xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) nezajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx.

27. Nedostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedla x nutnosti přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) oslovovala dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx ještě xxxx xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému kraji, xxxxxxx území xx xxxxx dotýká, xxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí nacházejících xx x xxxxx xxxxx podalo námitky 219 subjektů, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx více xxx 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxx 43 xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 x nich xxxx xx xx xxxxxx zcela identických. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx zatím neúspěšné.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx a proporcionálním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jediné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx již x xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx test proporcionality (x. 12-31 záměru), x něj xxxxx xxxxxxxxxx této formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území, xxxxxx xxx na xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v adaptivním xxxxx, xxx je x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování xxxxx xxxxxx rozsáhlého unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační prostupnost, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny xxx., xxx xxxxxxx maloplošných xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x maloplošných zvláště xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení XXXX postupem podle §40 XXXX.

37. Institut xxxxxxx ochrany xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx XXXX. Navíc xx území obou XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx x některým x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ministerstvo xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx území XXXX bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx), což by xxxxxxxxxx systematickou a xxxxxxxxx péči x xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx část omezení xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx XXX x aplikace druhové xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 ZOPK. Xxxxxxx xxxxx CHKO (67 %) xx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x respektovaly xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojde pouze x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemky xxxx primárně xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX.

41. K argumentům xxxxxxxxx se společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx související s xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx k výrobě xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx CHKO neovlivní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx odmítla xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx záměr xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx mohly xxxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž rozsah xxxxxxx obce není xxxxxxx omezen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxx na xxxxxxxxxx zachováno x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozvoji xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx činnosti xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxx povinnost není xxxxx xxxxxxxxxx - xxx dnes xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a zahrnuje xxxxx minimální rozlohu xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx souvisle zastavěná xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK nevyplývá povinnost xxxxxxx legislativní proces xx xxxx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x námitkách. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx z xxxxxxxxx 30 podaných xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x replice xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, efektivitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Hospodaření x xxxxxxx porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi Lesy Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souhrny doporučených xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného xxxxx, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „xxxxxxxx režimu“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do své xxxxxxx podoby. Současná xxxxxxx tak xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdivá, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx hodnot, které xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx lesní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xxx 500 účastníků xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 XXXX musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx na xxx předestřené xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx ústního jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx tak 1. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány §25 XXXX následovně:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x harmonicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, charakteristicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x trvalých xxxxxxxx porostů, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx s dochovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx vyhlásit za xxxxxxxx krajinné oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx udržoval x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx celou XXXX, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxx vzniklou XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, x hojným zastoupením xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx některá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx xxxxxxxxxx xx zákonných mezí xxxxxxxxx regulace x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, neboť xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vázána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Argument xxxxx, xx ministerstvo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyvrací. X xxxxxxxx vy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx normotvorného xxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samy x xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Ústavní soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx Ústavou zmocněným orgánem, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovišť xxxx xxxxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxx xxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu ochrany xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, přičemž xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx podnikání x xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx výhrada navrhovatelky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxx k xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x nezpůsobilosti xxxx xxxxxx xxxxxx přispět xx kvalitnější xxxxxxx xxxxxx přírodních xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx obecně konstatuje, xx xxxx má xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, cíle x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx bohatství) x v čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx i aktivní xxxxxxxxxx (viz Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx veškerého života xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, která xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx existují xxxxx xxxx, často xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx vyznačují výjimečným xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vymezeno xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xx výsledkem xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v objektivních xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Ústavní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu.

72. Xxxxxx xxx xx legitimní xxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxx doložených xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx území CHKO (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx významem pro xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx XXXX začíná xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx i xxxxxxx obecního majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nové dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx I. zóny XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) je xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx, povolovat x xxxxx využití území xx těžit nerosty x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. x XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxx nevratně xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx užívání majetku xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX xxx x xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx předvídána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. xxxx XXXX xxx x vysazování xxxxxxxx původních dřevin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx lesa, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx CHKO xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o činnosti xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx úkon xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [zákon č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k manipulaci x xxxxx hladinou xxxxx schváleného manipulačního xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x napadeným nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx dotýkají xxx xxxx garantovaných v čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zemědělskou činnost, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx sledovaného zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx straně xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx celku (x jakým xxxxxxxx), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právní sféře xxxxxxxxxxx.

78. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx vyhlášením XXXX xx vlastníky xxxxxxxxxxx xx území XXXX xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x aspektu xxxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx vysazování xxxxxx) xx xxxxxx její xxxxx (xxxx. omezení xxxxx dřeva xx xxxxxxx) podstatným xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí srov. xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx ale platí, xx xxxx obecnosti, x xxx Xxxxxxx xxxx k přezkumu xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx přísnost přezkumu xx xxx, zda xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k určitému xxxxxxxx nebo možnost xxxxxxxxx určitou xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii mírnějšími. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo) xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného cíle xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, x xx xxx xxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx xxx tohoto xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx by x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx argumentuje xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxxxx xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty pro xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) týkající xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx variantu xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx dosáhnout legitimního xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti (způsobilosti) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením CHKO (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 ZOPK) x tomuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, resp. xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Napadená xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx dostatečně xxxxxxxx x potřebnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx naplnit, xxxxx xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx daném xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx těchto xxxxx x na xxxxx xxxx v území, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nejcennějších biotopů), xxxxxx však, že xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx vztahu xxx x xxxxxxxxx ochrany, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx XXXX xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxx ochranu daného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastníky. Xx-xx xx území xxxx XXX více xxx 6 tisíc vlastníků xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx vlastníky, nebo xxxxxx xxxxx. Podstatné xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxx xx všemi vlastníky xxx natolik xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxx. To se xxxx i případné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x xxxxx. Pokud xx k dohodě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx ochrany by xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx úplnost lze xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx pouze xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (louky, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x zbytek xxxxx lesů x xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx území, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, takto xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxx ukazatele (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx melioračních xxxxxx x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx jejich xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památka, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území jako xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx migrační xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx potravních biotopů xxxx biotopů pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxx CHKO. Sama xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX se xxxx xxxxxxxxx x územím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není argumentem xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky x nástroji x xxxx určenými. Xxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx o CHKO, xxxxx xx zpracovává xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxx systematickou a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x záměru xx vyhlášení XXXX xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dokládající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nížinných xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx travinných xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx CHKO xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x úpravu xxxxxxx v xxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx zásahy v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx kolidujících zájmů x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více omezující xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, než xx xxxx u XXXX) xxx, xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx a xxxx ochrany určitého xxxxxxxxxx území relativně xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Nařízení xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x některým x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných CHKO xx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx společně (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx o standardní xxxxxxxx v xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx ze xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx území XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx do xxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, ale xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx vlastníky, obce xx podnikatele, xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxx ovlivněno právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx subjekty, orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx námitky 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx rozdělení pozemků xx xxx. Xxxxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx obce xxxxxxxxxxxxx. CHKO zahrnuje xxxxxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx. Většina rozlohy XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx některá x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx v §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx) xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxx i xx přiměřený, xxxxx ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x území xxx xxxxx z ochrany x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx či zastavitelné xxxxxxx, nezahrnuje průmyslové xxxxxx. Xxx vymezení xxx xxxxxxx xxx xxxx ohled xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx podle §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zmírňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 odst. 1 písm. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s údržbou, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx“. I xxxx xxxxxxx nové výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx ZOPK není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx zákazu stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx z §26 xxxx. 2 XXXX) výjimku mj. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx zájem převažuje xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že zásobování xxxxxx xxxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx xxx x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesů xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody xx x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx soud proto x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx napadené úpravy x podobě zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx převážena xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx nutné samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zasaženo xx své xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx vztahu x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x 3. xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. prostředek potřebný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxx xxxxxxx generace xxxxxxx xxx xxxxxxxx x podobě xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.