Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 17/25 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Sb., o Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx jedná Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., aby bylo xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx definuje poslání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxxxxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody (§5). Xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Soutok (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s §1 ZOPK, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxx území xxxx x xx xxxxxxxx jako evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Dyje, xxxxxxx tato ochrana xx dostačující. Xx xxxxx obou EVL xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Ani xxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx nejcennějších biotopů xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x X. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx xxxx vyhlášením XXXX Xxxxxx dojít xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Totéž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx regulací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx stanovených mantinelů x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 ZOPK, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti pro xxx uvedené XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dotčenými vlastníky xxxxxxx dle §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit xxxxxxxx lužních lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c odst. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxx, xx pro xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, čímž xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Šlo xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx práva dle čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx dotčených pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx tak x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Xxxx postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx obstát xxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (dále xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx též k xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx územního plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxx rozsah x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx x při xxxx projednávání xxx §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx spory týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by bylo x xxxxx žalobách xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx zaslal veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx dne 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx soutoku xxx Moravy a Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou rozmanitostí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxx xx xx roku 1992, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x území Soutoku.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx opakovaně vyhodnoceno, xx stávající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Niva Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany lesních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx limitováno.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předjednávání. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny České xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejné správy x místní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxx 2023 obcím x Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotýká, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx xx Portálu xxxxxxx xxxxxx x xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nacházejících xx x xxxxx xxxxx podalo námitky 219 subjektů, xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx xxxx než 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx řádně xxxxxxxx námitkách v xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáno 30 xxxxxxxxx xxxxx, přičemž 27 x xxxx xxxx co do xxxxxx zcela identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních pravidel xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxx x vyjádření připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx test proporcionality (x. 12-31 xxxxxx), x něj plyne xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dosavadní ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx vody x xxxxxxx, migrační prostupnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx existujících CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení XXXX postupem xxxxx §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 ZOPK se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jednu smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx xxx není smluvní xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx několika režimů xxxxxxx (xxxxxxxxxx zvláštně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a neomezené. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx dnes vyplývá x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx druhové xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx x souvislosti x povinností xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx zařazeny xx XXX. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se společnosti XxX vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx související s xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx nabídlo XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx oprav a xxxxxx xxxxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx vodohospodářské infrastruktury xxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx stavební xxxxxxx xx území xxxxx xxxx XXXX je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zásobování xxxxxx vodou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně všem xxxxxxxx obcím, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž rozsah xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx nadále rozhodovat x xxxxx záležitostech x xxxxxxx území, xxxxx musí při xxx xxxxxxxx dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx musí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Toto xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní proces xx xxxx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x námitkách. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx zamítl všechny xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. j. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Navrhovatelka x replice xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx vyjádření vlády xxxxxxx existenci, efektivitu x provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx mezi Lesy Xxxxx republiky x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx schválenými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX izolovaně, čímž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečnosti.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do své xxxxxxx podoby. Současná xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrana EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxx nacházejí, ale xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nekoncepčně x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel na xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xxx 500 účastníků xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxx xxx uzavřena xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předestřené xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, dle §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zabýval xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

54. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx text xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací pravomocí xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx I)]. Xxxxxxxx vlády xxx 1. musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx definovány §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Rozsáhlá xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, s xxxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxx x dochovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx tak, xxx xx udržoval x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. V §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) xx upravena xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx XXXX, xxx pro jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx uvedených xxxxxxxx xxx ústavnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx lze uzavřít, xx nařízení bylo 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx.

61. X námitce, xx nařízení bylo xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx časově xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno, xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx nemohou samy x sobě xxxx x závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozporu x §45c xxxx. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx ustanovení: „X xxxxxxxxx udržení příznivého xxxxx evropských xxxxxxxxx xxxx stanovišť evropsky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její ochrana xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO jako xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx území (srov. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX v xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx vlastnictví, xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášením xxxx XXXX, zejména x xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx přispět xx kvalitnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx má xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, cíle x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx střežit x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx) x v čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx přírodního bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v xx. 35 xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx komplexní, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxxxx z xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a zachovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů každé xxxxxxxxx oblasti i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dílem xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx zjišťovat, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx přezkumu

71. V xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Obecně xxx xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. vyhlášením XXXX Xxxxxx, xx xx všechny vlastníky xxxxxxxxxx věcí v xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků, xxx xxx obcí nacházejících xx xx území XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. zakázáno xxxxxx nové dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Xx xxxxx X. zóny XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx I. x XX. xxxx CHKO (§26 xxxx. 3 XXXX) je např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní povrch, xxxxxxxx xxxxxxx, měnit xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx rozsahu.

74. Podle §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx se xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. xxxx XXXX jde x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx lesní xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. xxxx CHKO xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkon xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nerosty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo udržovat xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x napadeným nařízením xxxxxxxxxx regulace xx xxx dotýkají též xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Listiny x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, chov ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx samosprávného xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x režimu abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx podroben xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx vlastníky nemovitostí xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x aspektu xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysazování xxxxxx) xx xxxxxx její xxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx míra obecnosti, x níž Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx, s níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá.

79. X xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zasaženo samotné xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx právní xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) či nikoli (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by daným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k určitému xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx prostředek xxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx (xxxxxxx přírody x xxxxxxx) je xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho konkrétních xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx některé ústavně xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx při xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx vyvažování mezi xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x odůvodněna proporcionalita xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx území CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (s. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody XXXX Xxxxxx (později vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx varianty zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti) xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vyhlášení XXXX xx daném xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný legitimní xxx. Xx xx xxxxxxx základní účel xxxxxxxxx XXXX a xxxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx citovaný §5 nařízení xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i potřebnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx přispět x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx hospodářských plánů, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x xx další xxxx x území, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x nimž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxx pořádání hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účinné x xxxxxxxxx ochrany území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou míru xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx území xxxx XXX xxxx než 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, jeví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx vůle jednotlivých xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx všemi vlastníky xxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obtížné, až xxxxxxxx. To xx xxxx i případné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx na xxxxx rozsáhlém území xxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx úplnost lze xxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx smlouvu xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx (louky, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro jiné xxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx představě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx xxx i xxxx oblasti chráněny x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území jako xxxxx, např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx potravních xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx v krajině xxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxx slouží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, xx území XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx nepotřebnost CHKO xxxx celku. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX je xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, flexibilní x realizována xxxxxxxxxx x nástroji k xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx o CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované alternativy, xxxxx systematickou a xxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx x přírodě xxxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx obstojí x x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x xxxxxxx rozhodovací xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu čl. 1 xxxx druhé xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx určitou xxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezující xxxxx jednotlivců či xxxxxxxxx, xxx je xxxx x XXXX) xxx, xx otázka xxxxxxxxx národních parků x pravidel, jak xx v nich xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ústavního pořádku xxxx pravidla xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx se xxxxxx x xxxxxxxx zakotvených x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx excesivně xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx xxxxxx nepřiměřená.

97. X xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx související x vyhlášením XXXX xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx její xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx xx xxxxxx. X povahy xxxx xx dotýká výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xx xxxxx XXXX vlastní majetek, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost kteréhokoli xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svým majetkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. neuvádí, že xx xx xxxxx XXXX xxxx zahrnuta xxxx xx její xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx podnikatele, xxxxx xxxxxx řešení xxxx xxxx ovlivněno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxx.

100. Xxx plyne x xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx XXXX proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli samospráv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxx. Z 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx obce xxxxxxxxxxxxx. XXXX zahrnuje xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxx x xxxxxxx státu (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je zachováno, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. potřebnými xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Opět jde x xxxxx režim xxxxxxx XXXX a xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx x §26 XXXX, či xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx xxxxxx podmínky) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx x potřebným xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, ale xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x území již xxxxx x ochrany x xxxxxx existujících XXX či existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezahrnuje průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx nezbytný xxxxx xxxxx dále zmírňuje xxxxxx xxxxxxxx náhrady.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx se dopadů xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X xxxx xxxxxxx nové výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx dle ZOPK není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx mj. xxxxx, pokud „xxxx xxxxxxx zájem převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx zásobování xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zájmem (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx vodárenské objekty) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě nepředstavuje xxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody je x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx, práva na xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx střední Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu tak xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx testem zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadené nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Vyhlášení XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx přírodního bohatství xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx nad negativy x xxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva, xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

108. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (samostatně) nerozhodoval, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx možné xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.12.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.