Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. října 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Šmolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, xx xxx jedná Xxx. Xxxx Xxxxxx, ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., aby bylo xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx oblast, xx které xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx území xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha nařízení vlády xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx listů.

III.

Tvrzení xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx vyhlásila XXXX Xxxxxx disproporcionálně x x xxxxxxx x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx osob a xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx území xxxx x je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x xx xxxx XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx překrývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx způsob xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx pouhým rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxx lesy), xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto lokality xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lesů xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx xxxx mysliveckého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx xxxxxx dojít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Vláda vydáním xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Národní seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx být zajišťována xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozšířit maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x nesprávného závěru, xx xxx xxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx přistoupí xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených pozemků. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx x tomu, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, xxxx jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx hlavní xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x nemovitostí. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x právo x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx proces jeho xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx veřejném zájmu. Xxxxxxxxx výjimky nejsou xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx a rovněž xx xxxx obecném xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či využití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx samosprávy konkrétních xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech zásahu xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx a při xxxx projednávání xxx §40 ZOPK vystupovalo x postavení správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení normotvorného xxxxxxx vládou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx soutoku xxx Moravy a Xxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě s xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx roku 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x území Soutoku.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx §45c odst. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Niva Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) nezajišťuje xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nutnosti přijímat xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx veřejné xxxxxx x místní občany x xxxxx představit xxxxx xxxxxx a xxxxxxx jim xxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému xxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxx dotýká, byl xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 podáními. X celkového xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx námitky 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx bylo obsahově xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx více xxx 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx rozhodlo. Bylo xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, přičemž 27 x xxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v elektronické xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx doložila xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxx představuje jediné xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx, důvodová zpráva, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), xxxxx vláda x xxxxxxxxx připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kterou xxx na xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x adaptivním xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx plánování xxxx x území jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ochrany Ptačí xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neúnosné.

35. Xxxx vyhlášení chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační prostupnost, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny xxx., xxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 XXXX.

37. Institut xxxxxxx ochrany xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Navíc xx xxxxx obou XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není smluvní xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO lze xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx omezení xxx xxxx vyplývá x existence XXX x aplikace druhové xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx dopad vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Navíc případné xxxxxx xxx kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) xx v xxxxxxx státu, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx obcí (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x respektovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx CHKO Xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. zóny XXXX.

41. X argumentům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX vláda uvádí, xx xx základě xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžadoval pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vody. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx memoranda x xxxxxxxxxx, které xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx oprav x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx zájmem, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. X právu xx samosprávu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx byl v xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx obcím, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx podat xxxxxxx xxx x pozice xxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx obce není xxxxxxx omezen. Řada xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením CHKO xx právo xx xxxxxxxxxx zachováno x xxxxx rozsahu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých záležitostech x rozvoji území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx, pro xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečným - xxx xxxx musí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle zastavěná xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobců na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkových 30 podaných žalob. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx XXX (např. xxxxxxxx č. x. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice xx xxx 11.7.2025 uvádí, xx vyjádření vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EVL xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Lesy Xxxxx republiky x XXXX. Xxxx dohoda, xxxxx xx schválenými xxxxxxx hospodářskými plány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Vláda vnímá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX izolovaně, xxxx xxxxx xxxxxxxx pocit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Území bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx se nepodaří xxxxxxx xx xxx xxxxxxx podoby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x absenci xxxxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx xxxx pravdivá, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Nebyly předloženy xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx vnímat xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, dle §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, a xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx I)]. Xxxxxxxx vlády tak 1. musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Rozsáhlá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, charakteristicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajinné oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx se xxxxxxx xxxxx zón odstupňované xxxxxxx xxx, aby xx udržoval x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx vyhlašuje vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění území xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx oblastí (xxx) x zejména xxxxxxxx xxxx ochrany (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx CHKO, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx podílem přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx travních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx navrhovatelka.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx nařízením vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx regulace v XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. Z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, že ministerstvo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vy xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx vznesené v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx sama skutečnost, xx námitkám či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech vyhověno, xxxxxxxxxxxxx vadu normotvorného xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x sobě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx vládě „bez xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx nařízení vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. neústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx seznamem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzenému xxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx evropských stanovišť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx podle §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §14 odst. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx stát má xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit přírodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Ústavního soudu xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství) xxxxxxxxx pro stát xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, případně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx veškerého života xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx komplexní, promyšlená x plánovaná. Právní xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxx x xxxxx těchto nástrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx záměrně navzájem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyznačují xxxxxxxxxx xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vymezeno xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Xx xxxxxx, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx x rámci xxx pravomoci při xxxxxxxx ústavnosti nařízení xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zjišťovat, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Obecně xxx xx legitimní xxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx všech doložených xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx CHKO (xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx a Xxxx) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností napadeného nařízení, resp. vyhlášením XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí v xxxxx CHKO začíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx x §26 XXXX, xxx z §5 napadeného nařízení xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx nejen xxxxxxxxxx vlastníků, xxx xxx xxxx nacházejících xx na území XXXX, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx X. xxxx XXXX (§26 odst. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx využití xxxxx xx těžit xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx I. i XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) je např. xxxxxxxx hospodařit na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí způsobem xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx režim xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx lze některé xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. xxxx XXXX jde x xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx lesní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx XXX. zóny CHKO xxx o vysazování xxxxxxxx původních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx trvalých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx plochy. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx. upravovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkon podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, hornickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x vodní xxxxxxxx xxxxx schváleného manipulačního xxxx.

75. Všechny xxxxxxx x napadeným nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx garantovaných v čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, že omezují xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (zemědělskou xxxxxxx, xxxxxxxxx, chov xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x práva na xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx celku (x xxxxx způsobem), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní předpis xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx nutně xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení vlastnického xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx vlastníky nemovitostí xx území CHKO xxxxxx, není zanedbatelná x omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x aspektu práva xxx užívat (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx dřevin) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx omezování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 a násl.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx odpovídá míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení napadá.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zasaženo samotné xxxxx daného xxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx k určitému xxxxxxxx nebo možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx není. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, není xxxxx xx samostatně xxxxxxxx kritérii mírnějšími. Xxxxxxxx k tomu, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx nižší xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx tohoto xxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx provedením xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xx x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (s. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zón xxxxxxx přírody CHKO Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxx xxxx variantu xxxx vyhlášených maloplošných xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx XXXX a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením CHKO (xxx xxxxx citovaný §5 xxxxxxxx vlády xx §26 XXXX) x xxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx legitimní xxx (ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti napadené xxxxxx úpravy

85. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxx, xx nabízí alternativní xxxxxxxx, xxx legitimní xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx vztahu jak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx ochranu xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx lokality xx xxxxx vlastníky. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX více xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeví xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx pravděpodobná. Není xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx vůle jednotlivých xxxxxxxxx. Je však xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smluv xx všemi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx množství vlastníků xxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxx. Xx se xxxx x případné xxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Pokud xx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx ochrany by xxxxx naplněn. Xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Je xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx u xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx x xxxx xxxx pozemků (louky, xxxxxxx xxx.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx část xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx těžeb, xxxxxxxxx xxxxx melioračních xxxxxx x minimální rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxx neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území nelze xxxxxxxxx vyhlašovat v xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, např. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x xxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx území XXXX xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že plán xxxx o XXXX, xxxxx xx zpracovává xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a diferencovaně xxxxxxxx xx případné xxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx na sledování x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nížinných lužních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x přírodě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx zneužito xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx majetku“ xx smyslu čl. 1 xxxx druhé xxxxx xxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx je xxxx x XXXX) xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx v nich xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s podnikateli, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Nařízení xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx se xxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X rovině xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx území xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, neboť plyne xxxxx ze xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxx na xxxxx XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx jako těch, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. neuvádí, že xx xx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxx, která vůbec xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníky, obce xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešení bude xxxx ovlivněno právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé situace.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx hranic XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Hranice XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. CHKO xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxx procenta xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx navíc x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx je zachováno, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx xxx x běžný xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx z tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx x §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx vztahu x xxxxxxx konkrétní xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx se primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přiměřený, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavitelné xxxxxxx, nezahrnuje xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx nesvědčí x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonná xxxxxxx kompenzace případné xxxx podle §58 xxxx. 2 ZOPK („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s údržbou, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx“. I přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK není xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou může xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí být x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx se zásobováním xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu xx výkonu vlastnických xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu jsou xxxxxxx převážena xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším testem

104. Xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx vztahu x tomuto právu xxxxxxx pouze zdrženlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x přísnějším xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxx s to xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve srovnatelné xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x prostředek xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx významné xxxxxxxx lokality xxx xxx xxxxxxx generace xxxxxxx xxx negativy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikání x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 495/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.