Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Šmolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Soutok, xx xxxxxx xxxxx, za xxx jedná Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Údolní 567/33, Brno, jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje poslání x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx krajinné xxxxxxx (§2). Vymezuje oblast, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx odstupňované ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx se souhlasem xxxxxx ochrany přírody (§5). Určuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „CHKO Xxxxxx“) x mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx s §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx xxxx území xxxx x xx xxxxxxxx jako evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x to xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx vyhlášena maloplošná xxxxxxx chráněná území. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx překrývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx ochranu těm xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx lesy), které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto lokality xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. xxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxx xxxx nad xxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx XXX. Totéž xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mantinelů x mezí vyslovených x §45c xxxx. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx EVL. Xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti pro xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost x xxxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Ministerstvo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx určité části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c odst. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx vychází x nesprávného závěru, xx xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx jen jedna xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků vyjednat.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx dle čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x nemovitostí. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Dyje xxxxxxxxx x xxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regionálním či xxxxxxxxxxxxxx významem x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x právo x xxxxxx čl. 41 Listiny, xxxx xx být xxxxxx úprava přezkoumána xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx úzce xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obstát xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí mj. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Břeclav, x. x., (dále xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx výjimky nejsou xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx též k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (například xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozsah x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, přičemž všechny xxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného předpisu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx předkládat xxxxx, xxx by bylo x xxxxx žalobách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx představuje xxxxx x biologicky nejvýznamnějších xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx zachovalý xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozmanitostí, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx s mezinárodním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx dědictví sahá xx xx roku 1992, kdy byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Pálavá x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající institut xxxxxxxx ochrany podle §45c xxxx. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx ochrany lesních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx xxxx xxxx xxxx účel x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx limitováno.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze předjednávání. Xxxxxxxx ochrany přírody x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) oslovovala xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx jim xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx ještě před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Celkem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému kraji, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X celkového xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx individuálních správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx rozhodl xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx podáno 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v elektronické xxxxxxxx vlády eKLEP. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení CHKO Xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jediné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxxxxxx dokumentech - xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx vláda x xxxxxxxxx připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx CHKO Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, což xx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ptačí xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (xxxx xxx „CHKO“) je xxxxxx širší xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí krajiny (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), dochovaného xxxx krajiny atd., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx do xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 XXXX.

37. Institut xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX se xxxxxxxx x maloplošným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx všemi dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Je zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimů xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx podle §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx je omezený. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyhlášením CHKO Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx území CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx ohled xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, aby se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžadoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx vodárenských xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x uzavření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx deklarovalo, že xxxxxxxxx CHKO neovlivní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Společnost XxX xxxxxxxxxx odmítla xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx CHKO xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx vodou je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx byl v xxxxxxx s §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozvoji xxxxx, xxxxx musí xxx xxx činnosti xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx musí xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat různé xxxxxx xxxxxxxxxxx například x vymezení xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxx pravomocného xxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxx zamítl xxxxxxx xxxxxx žalobců na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkových 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navíc nemají xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x lesních porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XXXX. Tato dohoda, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje komplexní x funkční xxxxxx xxxxxxx. Vláda vnímá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx pocit xxxxxx nedostatečnosti.

46. Nic xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného území, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx režimu“. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx, xxx xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxx lesní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xxx 500 účastníků xxx vnímat spíše xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx případy zajištění xxxxxxx xxxxxxx dle §39 ZOPK musí xxx xxxxxxxx pouze xxxxx smlouva. Ve xxxxxx setrvává na xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

54. X vydání xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx text xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx držet x mezích zákona, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx I)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády může xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Rozsáhlá xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné krajinné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx vyhlašuje vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. V §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zón) x xxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxx omezení) xxx xxx celou XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx CHKO, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx vzniklou CHKO xxx považovat za „xxxxxxxx území s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x hojným zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Bližší xxxxxxxx podmínky) xxxx x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ústavnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu x 3. je xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx časově xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx tak rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech podaných xxxxxxxxx dle §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyvrací. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx limitů)„ případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x sobě xxxx x závěru o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 ZOPK

65. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyhlásit xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx zajištěna xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena za xxxxxxx xxxxxxxx území x xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx pravidel, přičemž xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k právu xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CHKO, zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x v neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxxxxxx obecně konstatuje, xx stát xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (N 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, cíle a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx bohatství) x v čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Uhl, X. Čl. 7, Xxxxxxx přírodního bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx lze splnit xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x plánovaná. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx xx xxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyznačují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zachovat xxx xxxxxx hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řešení nezasahuje xxxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za legitimní xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX považovat ochranu xxxxxxxxxx bohatství ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Dyje) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střední Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx x §26 XXXX, tak x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx obcí nacházejících xx na území XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx I. zóny XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx povolovat xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx těžit nerosty x xxxxxxxx. Na xxxxx X. x XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx hospodařit xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX xxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lesním hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. zóny CHKO xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxx, xxxx rozorávání trvalých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území nebo xxxxxxxxxxxx plochy. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkon xxxxx xxxxxxx xxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx manipulačního xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx též xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Listiny x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, chov ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení napadeného nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx zásahy xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xx v xxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xx se nějaké xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xx samosprávu posuzoval Xxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x omezuje výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx užívat (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx vysazování xxxxxx) xx xxxxxx její xxxxx (např. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) podstatným xxxxxxxx [x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí srov. xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx platí, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx, zda xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zasaženo xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx jednotlivců podstatně xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitou činnost [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xx. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx právo) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti spočívá x posouzení, zda xxxxx xxxxxx xxxx xx srovnatelné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 podrobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (xxxxxxx vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úrovně právní xxxxxx přes xxxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx variantu xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný legitimní xxx. Xx xx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx CHKO x xxxxxxx omezení xxxxxxx x vyhlášením XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x tomuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxxx území ve xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx byla dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jinými nástroji xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských plánů, xxxxxxxxx těchto xxxxx x xx xxxxx xxxx x území, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx však, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, a to xx vztahu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenabízí (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), navrhovatelka xx xx možného efektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx lokality xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX více než 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx vlastníky, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx než zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To xx xxxx i případné xxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxx podmínek x xxxxx. Pokud xx x xxxxxx, xxx jen s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx určena pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx smlouvu uzavřít.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx pouze xxxx, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx lesní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxx ukazatele (xxxxxxxxx xxxx těžeb, xxxxxxxxx xxxxx melioračních dřevin x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx naplnit všechny xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx plánování ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území (xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx přírodní památka, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají zákonné xxxxxxxx maloplošných zvláště xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, např. xxx xxxxxxxxx migrační xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx biotopů xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, flexibilní x xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx časově omezené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx na případné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované alternativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx v letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ramen, tůní, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Ústavní soud xxx xxxxxx protichůdných xxxxx zohledňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), ale xxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu práv xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zásahy v xxxxxx „zbavení xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx více omezující xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x pravidel, jak xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s podnikateli, xxxxxxxxx nemovitostí a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže poskytnout [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx k některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx vymykala regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přísná, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřiměřená.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx a druhé xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x každé XXXX, xxxxx plyne xxxxx ze zákona. X povahy xxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX vlastní majetek, xxxxxx jako xxxx, xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti (srov. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx z §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx nenapadá.

98. Ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. neuvádí, že xx xx území XXXX byla xxxxxxxx xxxx xx její xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx se přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx vlastníky, obce xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx vlády, před xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx občany ve xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zón. Xxxxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx obce xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina rozlohy XXXX xx navíc x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. potřebnými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx některá x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx v §26 ZOPK, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx primárně xxxxxxxxxxxx vymezuje vůči xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxx i xx přiměřený, neboť ZOPK i xxxxxxxx nařízení vychází ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či právo xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Řada omezení x území xxx xxxxx x xxxxxxx x podobě existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Xxx vymezení xxx xxxxxxx xxx xxxx ohled na xxxxxxxx xxxxxx vyžívání xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěru x přiměřenosti xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx podle §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx dále zmírňuje xxxxxx xxxxxxxx náhrady.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 odst. 1 písm. a) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sloužících x xxxxxx xxxxx xxxx“. I xxxx xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx mj. xxxxx, pokud „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx vodárenské objekty) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesů xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody je x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx racionality, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx testem zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxx x xx xxxx legitimní xxx xxxxxxx ve srovnatelné xxxx, a xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný zájem xx xxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx budoucí generace xxxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx na podnikání x práva na xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx neústavnost xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 495/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.