Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. října 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, xx xxx jedná Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Nezhybou, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x x důvodu xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx odstupňované xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx listů.

III.

Tvrzení xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx disproporcionálně x x rozporu x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx jako evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x to jako XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxx x chráněnými xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nacházejí.

11. Dosavadní xxxxxxxxx způsob ochrany XXX bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xxxxx xxxx), které xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx lesů xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx mysliveckého xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx regulací xxxxxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx stanovených mantinelů x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé způsoby xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx též v xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX může xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxxxxxx se vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x politické xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nemovitostí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Xxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xx posuzovaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regionálním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli xxx x právo x xxxxxx čl. 41 Listiny, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxxxx testem proporcionality, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva“. Nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx proces xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxxx Vodovody x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx x rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx území x xxxxx územního xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a nerespektovala xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx rozsah x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx x xxx xxxx projednávání dle §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx svého procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx zachovalý xxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx tohoto výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx xx xxxx 1992, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxx Soutoku.

26. Xxx x minulosti xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany podle §45c odst. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Xxxx a Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) nezajišťuje xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx účel x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxx předjednávání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) oslovovala dotčené xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx občany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému xxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx námitkách v xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 x xxxx xxxx co xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X meziresortním připomínkovém xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx na xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx a bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, což xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klimatické změny xxx uchování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx plánování xxxx x území jako xxxxx adekvátně zohlednit xxxxxxx ochrany ptačích xxxxx, jež jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Ptačí xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx širší než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jednu smlouvu xx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx rozdrobeno xx několika režimů xxxxxxx (xxxxxxxxxx zvláštně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx a neomezené. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x existence XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové zájmy.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxx x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx brán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx XXX. zóny XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x uzavření memoranda x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx umísťování nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území první xxxx CHKO xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. K xxxxx xx samosprávu vláda xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx byl v xxxxxxx x §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx podat námitky xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxx x pozice xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx musí xxx xxx činnosti dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vymezení xxxxxxx xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) a xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (např. xxxxxxxx x. j. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x replice ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx vyjádření xxxxx xxxxxxx existenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi Lesy Xxxxx xxxxxxxxx a XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskými plány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx XXX izolovaně, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x zbytek xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx území, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úprav xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx nepodaří xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx byla xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx ochrana XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx nacházejí, ale xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxx lesní xxxxxxx a zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx vlády, xx xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 ZOPK xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

54. X vydání nařízení xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx kvóty I)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx být xxxxxx oprávněným subjektem, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3. xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provádí xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xx udržoval a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné krajinné xxxxxxx, jejich poslání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením.“

57. V §27 („Členění území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx upravena xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zón) x xxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx XXXX, xxx pro jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO, xxxx. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxx xxxxxxxx XXXX xxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx ani navrhovatelka.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx některá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx regulace x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx nařízení xxxx xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxx xxxxxx vázána xx případné xxxxxxxxx xxxxxx spory. V xxxxx xxxxxx vláda xxx xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx vykazoval xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx nevyvrací. X xxxxxxxx xx pořadači xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx orgánem, x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxx. neústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxx x národním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozporu x §45c xxxx. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx ustanovení: „K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evropských xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx předmětem ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx části vyhlásit xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx zajištěna ani xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) probíhá podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK v xxx vládu nijak xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx přírodních xxxxxxx x v neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx má xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (N 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx: Rychetský, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx generacím xx xxxx veškerého xxxxxx xx Zemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x čl. 35 zakotvuje právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx existují vedle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx územím, která xx vyznačují výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krajinným xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich hodnotu xxx budoucnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Ústavní xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx přezkumu.

72. Obecně xxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx soutoku řek Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx CHKO začíná xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx majetku. Omezení xxxxxxx majetku plyne xxx x §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. zakázáno xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx I. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxx. zakázáno xxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx území xx těžit xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx I. x XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx xxxxx nevratně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Podle §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX jde x xxxxx dříví, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx lesním hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. xxxx CHKO xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx určeny pro xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx rozorávání trvalých xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkon xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [zákon č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx rybníky a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x vodní hladinou xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dotýkají též xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. hospodářskou xxxxxxx (zemědělskou činnost, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx zasahují xx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx samosprávného celku (x jakým xxxxxxxx), x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásahy jsou xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, aniž xx xx nějaké xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx nutně projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xx samosprávu posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx vlastníky xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx užívat (xxxx. xxxxxxx stavební činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx dřeva či xxxxxxx) podstatným způsobem [x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx omezování xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx platí, xx míra xxxxxxxxx, x níž Ústavní xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxxx nařízení napadá.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx daného práva (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) či nikoli (xxx postačí pouze xxxxxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx zasaženo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx výkon, xxx xxxxxxx k xx. Xx jádra práva xxxxx xxxxxxxx není. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx prostředek zvolený x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxxx právy, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx bez xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principy (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečně zvážena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxx právům.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxx x pohledu xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) týkající xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (později xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx úrovně právní xxxxxx přes xxxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx CHKO x xxxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x na xxxxx xxxx x území, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx xxx x intenzitě ochrany, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x vyhlášení XXXX plynou x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenabízí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádání hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxx xxxxxxx daného xxxxx zajistit smluvně, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx vlastníky, xxxx xxxxxx smluv. Podstatné xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx natolik rozsáhlém xxxxx x při xxxxxxxx množství vlastníků xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To se xxxx x případné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Pokud xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx vlastníky, xxxxxxx, xxxx ochrany by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx na xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx smlouvu xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinným nástrojem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx pozemků (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx nezohledňuje skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro jiné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukazatele (maximální xxxx těžeb, minimální xxxxx melioračních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx vzácných xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx stávajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx přírodní památka, xxxxxxxx rezervace, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx území jsou xxxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx potravních xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Sama xxxxxxxxxx, xx území XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx argumentem xxx nepotřebnost XXXX xxxx xxxxx. Naopak xxx x standardní xxxxxxxxx ochrany.

90. Podstatou xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, flexibilní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx určenými. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx plán xxxx x CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a umožňuje xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podmínek, je xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x letech 2006 x 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, tůní, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx vážení protichůdných xxxxx zohledňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx CHKO xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx xxx zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přísně xxx xxxxxx x xxxxxx „zbavení xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více omezující xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x CHKO) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx x nich xxxxxx, xx politicko-odborně-ekologická. Xxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xx být xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx typu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) xxxxx potřebným xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx regulaci v xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 svým xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxxx xxxxx excesivně přísná, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X rovině xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx její xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx pro území xxxxx x druhé xxxx společně (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx o standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx území XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodařit xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx x požadavku xxxxxxxxxxxx vybočovat. Podobně xxxx. xxxxxxx, že xx xx území XXXX byla zahrnuta xxxx či xxxx xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx rovině.

99. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxx ovlivněno právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx situace.

100. Xxx plyne z xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx rozdělení pozemků xx zón. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx. Většina rozlohy XXXX je xxxxx x xxxxxxx státu (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx být některá x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx x §26 XXXX, či xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému účelu.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje vůči xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení vychází ze xxxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxx a krajiny, xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x území xxx xxxxx x ochrany x podobě existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky obhospodařované xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěru x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 ZOPK („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhrady.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xx dopadů xx společnost VaK xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx“. I xxxx xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx objektů je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx z §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, pokud „xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx zájmem ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Právní úprava xxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx přírody xx x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx či práva xx samosprávu xxxx xxxxxxx převážena xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx vztahu x xxxxxx právu xxxxxxx xxxxx zdrženlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxx x přísnějším testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadené nařízení vlády xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX sleduje legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Zároveň xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (způsobilý) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx zvažované alternativy xxxxxx s to xxxx legitimní cíl xxxxxxx ve srovnatelné xxxx, x konečně 3. jde x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný zájem xx xxxxxxx významné xxxxxxxx lokality xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x podobě xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx soud xxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Informace

Právní předpis x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.