Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 17/25 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Šmolka, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, za xxxxxx xxxxx, za xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zastoupené Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Soutok, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x účinnosti 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx újmy do xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Vymezuje xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody (§5). Xxxxxx den xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok (xxxx jen „CHKO Xxxxxx“) x mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak ústavní xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x rozporu x §1 XXXX, podle xxxxx je xx. xxxxx „zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokalita (EVL) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Soutok-Podluží a XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx vyhlášena maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se území XXXX Soutok překrývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx přispět x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxx nacházejí.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob ochrany XXX xxxx možno xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuty zejména x X. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx týká mysliveckého xxxxxxxxxxx a rybářství.

13. Xx zlepšení stavu xxxxx nemůže dojít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákazu vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx vydáním xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx stanovených mantinelů x mezí vyslovených x §45c xxxx. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Národní seznam xxxxxxxx významných lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx uvedené EVL xxxxxxxx.

15. Ochrana EVL xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v součinnosti x dotčenými vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost x xxxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozšířit maloplošná xxxxxxxx území. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít pouze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx ochrany xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX může být xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx dle čl. 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regionálním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ačkoli jde x xxxxx x xxxxxx čl. 41 Listiny, xxxx by být xxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx by nicméně xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Vodovody a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxx je provozována xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx k xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a nerespektovala xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx moci na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech zásahu xx práva xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx účastnice řízení xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx lesů ve xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozmanitostí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx dědictví xxxx xx xx xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Pálavá x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající institut xxxxxxxx ochrany podle §45c odst. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx x Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Nedostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mají xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx CHKO Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxx předjednávání. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) oslovovala xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx občany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx xxxxx před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx oznámený xxxxx xxxxxxxxx veřejnost více xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx více než 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx podáno 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx neúspěšné.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx eKLEP. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx (vláda doložila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení XXXX Xxxxxx bylo nezbytným, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx již v xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kterou xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v adaptivním xxxxx, což je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klimatické xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovaným způsobem xxxxxxx území xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Překryv CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxx standardní ve xxxxx xxxxxxxxxxxx CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx podle §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX se xxxxxxxx x maloplošným xxxxxxx chráněným xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx území obou XXX xx nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx s některým x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimů xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, smluvní xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx jako xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x neomezené. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyplývá x existence XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Většina xxxxx XXXX (67 %) xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností žádat x souhlas xx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx brán xxxxx xx současný způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. zóny XXXX.

41. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, provozem a xxxxxxxx vodárenských objektů xxxxxxxxxx k výrobě xxxxx xxxx. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx umísťování xxxxxx xxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Společnost XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území první xxxx XXXX xx xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. K právu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že záměr xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxx x xxxxxxx s §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obcím, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx CHKO xx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozvoji území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních řízení x xxxxxxxxx. Městský xxxx x Praze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) a dosud xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx č. j. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice xx xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx existenci, efektivitu x xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EVL xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje komplexní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx XXX izolovaně, čímž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx dotčeného xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úprav xx „xxxxxxxx režimu“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx již nemusí xxxxxxxxx ochrana XXX.

49. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx ochraně významných xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx nehospodárně, nekoncepčně x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx dosavadního režimu xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxx lesní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, že xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx smlouva. Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx je podle čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx text xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx kvóty I)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx xxx xxxxxx oprávněným subjektem, 2. xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, významným xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, s xxxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce xxxxxx xxxxx. Rekreační xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména vymezena xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx CHKO, xxx xxx jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx CHKO, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx travních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx uvedených kritérií xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx nařízení bylo 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu x 3. je zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx.

61. X námitce, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx ani zákonem xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx vznesené x xxxxx mezirezortního připomínkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx sama skutečnost, xx námitkám či xxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx limitů)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx vládě „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx k tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. neústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx seznamem xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozporu x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení: „X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx předmětem ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx vyhlášena za xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx zajištěna xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx ze zvláště xxxxxxxxxx území (srov. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jak ve xxxxxx k xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CHKO, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx obecně konstatuje, xx stát xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kulturní, xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx (viz Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, případně Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx generacím xx xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, promyšlená x plánovaná. Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, často xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx vyhlášení chráněné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakteristickým krajinným xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx ze zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem úvah, xxxxx xxxx dílem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx zjišťovat, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx formy a xxxxxxxxx přezkumu.

72. Xxxxxx xxx za legitimní xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. xxxxxxxxx prostředí xx smyslu čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako ochrana xxxxxxx a xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády plyne, xx xxxxx XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností xxxxxxxxxx nařízení, resp. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX začíná xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z §26 XXXX, tak x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx regulace xx týká xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků, ale xxx xxxx nacházejících xx xx území XXXX, neboť x xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxx nové dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Xx xxxxx I. zóny XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx území xx xxxxx nerosty x humolity. Xx xxxxx I. x XX. xxxx CHKO (§26 odst. 3 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Podle §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Např. xx xxxxx X. xxxx XXXX xxx o xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx XXX. zóny XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx původních xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx území XXXX xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx např. upravovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nejedná-li xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Všechny zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx dotýkají xxx xxxx garantovaných x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, chov xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x práva xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx celku (x jakým xxxxxxxx), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí, xx zásahy jsou xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem, aniž xx xx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx práva zejm. x xxxxxxx práva xxx xxxxxx (např. xxxxxxx stavební činnosti xx vysazování xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 48 x násl.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx xxxx obecnosti, x xxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx přísnost xxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx musí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Do jádra xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zasaženo xxxxx, xxxxxxxx xx daným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx výkon, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx není. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak postačí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany přírody x xxxxxxx) xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx úprava přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx obecně proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje kritéria xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného cíle xx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxx vyvažování mezi xxxxx x kolizi xxxxxxxxx ústavními principy (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx, že xxxxx navrhovatelce xxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (později vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx variantu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx citovaný §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxx dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak legitimní xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx dokládá, xx x jinými nástroji xxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx vztahu xxx x xxxxxxxxx ochrany, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx bylo nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxx 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx uzavírat formálně xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu smluv xx xxxxx vlastníky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obtížné, xx xxxxxxxx. To se xxxx i xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x území. Xxxxx xx k xxxxxx, xxx xxx s xxxxxxxxx vlastníky, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx naplněn. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Je xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx chráněná území. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx uzavřít.

88. Xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, takto xxxxxxx xxxxx. Xxxxx lesní xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx melioračních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování ochrany xxxxx.

89. Přisvědčit nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území. Přesto xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, např. xxx xxxxxxxxx migrační xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxx CHKO. Sama xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x územím xxxxxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx nepotřebnost CHKO xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroji x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx argumentům xxxxx, že xxxx xxxx x XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx protichůdných xxxxx zohledňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx podobu zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx o úpravu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx zneužito xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx druhé xxxxx xxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více omezující xxxxx jednotlivců či xxxxxxxxx, xxx je xxxx x CHKO) xxx, xx otázka xxxxxxxxx národních xxxxx x pravidel, jak xx x nich xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x ideový xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ústavního pořádku xxxx pravidla xxx xxxxx xxxx a xxxx ochrany určitého xxxxxxxxxx území relativně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx nastavení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), bod 132].

96. Nařízení xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx regulaci x xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 svým xxxxxxx vymykala xxxxxxxxx x xxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx omezení související x vyhlášením XXXX xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx ze zákona. X xxxxxx xxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx na xxxxx XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx xxxx těch, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. xxxxxxx, že xx do xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx apod. Námitky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx podnikatele, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx situace.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx XXXX proběhlo xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlohy XXXX je xxxxx x majetku státu (xxx 67 %). Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx je zachováno, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx majetku, pouze xxxxxxx aktivity jsou xxxxxxxxxx, např. potřebnými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx CHKO a xxx x tvrzení xxxxxxxxxxxxx nesvědčí x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx x regulací (ať xxx uvedená v §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx podmínky) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK i napadené nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada omezení x xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxx existujících XXX či existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx či zastavitelné xxxxxxx, nezahrnuje xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyžívání xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx XXX. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xx společnost XxX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx k „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x údržbou, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX lze xxxxxx xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (plynoucí x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx mj. xxxxx, pokud „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx zásobování xxxxxx vodou může xxx xxxxxxxx zájmem (xx xxxxx rostoucí xxxxxxxxxxx), musí xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx vodárenské xxxxxxx) xxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. V xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx strany orgánů xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx obrana xx správním xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, práva xx xxxxxxxxx xx práva xx samosprávu jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším testem

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že napadené nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX xxxxxxx legitimní xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxx x to xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx 3. jde x x prostředek xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx negativy x xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx o soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.