Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 17/25 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/25 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, za xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x účinnosti 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx x x důvodu xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje poslání x předmět xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Vymezuje oblast, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx odstupňované ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx krajinné oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody (§5). Určuje xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak zákonné xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx s §1 ZOPK, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx osob a xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxx její území xxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Dyje, xxxxxxx tato ochrana xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (zejména xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dojít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx stanovených mantinelů x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxx EVL. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x dotčeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit xxxxxxxx lužních xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Smlouvy xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx ochrany xxx §45c odst. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x nesprávného závěru, xx pro celou XXX může xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednala x xxxxxxx se xxxxxxxx právního xxxxx, x porušila xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x politické xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx dle čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx, nemůže tedy xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Dyje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx území xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx podnikání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx racionality, xxxxx proces xxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (dále xxx „XxX“), jejíž podnikatelská xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx je provozována xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx též k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezeny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (například xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx a při xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx dne 26.5.2025 sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx zachovalý xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 1992, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx v minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx a Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Nedostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx xxxx xxxx x xxxxxx využití xxx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx standardní x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx občany x xxxxx představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxxx xx do přípravné xxxx xxxxx před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx oznámený záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 15000 občanů.

31. Ministerstvo x xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx rozhodnutím ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 x xxxx xxxx xx xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx v elektronické xxxxxxxx vlády xXXXX. Xxxxxxxx připomínky byly xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx s vypořádáním xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x adaptivním xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxx uchování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ochrany Ptačí xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území není xxx dotčené subjekty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „CHKO“) je xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx vody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územím, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx obou XXX xx nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxx není smluvní xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (maloplošná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx výjimku. Xxxxxx část xxxxxxx xxx xxxx vyplývá x existence XXX x aplikace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx dopad vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx zasažena podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx brán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX.

41. X argumentům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX vláda xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx VaK xxxx xxxxxxxx podmínky upraveny xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k výrobě xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx CHKO neovlivní xxxxxxxx oprav a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zásobování pitnou xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx odmítla xxxxxxx. Xxx stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx CHKO xx xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx pro udělení xxxxxxx.

42. X právu xx samosprávu vláda xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx byl v xxxxxxx s §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které x němu mohly xxxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce není xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých záležitostech x xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx - xxx dnes xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx snahou o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a zahrnuje xxxxx minimální rozlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK nevyplývá povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x námitkách. Městský xxxx x Xxxxx xxx zamítl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) a xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navíc nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx XXX (např. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x replice xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, efektivitu x xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx XXX dlouhodobě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XXXX. Tato dohoda, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx doporučených xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečnosti.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Území bylo xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého xxxxxx“. Xxxx se nepodaří xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx.

48. Xxxxx by argumentace xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx navrhovatelky není xxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody a xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x pouhé predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 ZOPK musí xxx uzavřena xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx setrvává na xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nařízení xxxxx bylo přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X vydání xxxxxxxx xxxxx je podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení vláda xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže být xxxxxxx legem, x xxxx se držet x mezích zákona, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx I)]. Xxxxxxxx xxxxx tak 1. musí být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx krajinné oblasti xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx s harmonicky xxxxxxxxx krajinou, charakteristicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx vyhlásit za xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provádí xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje přírodní xxxxxxx chráněných krajinných xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poslání x bližší ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. V §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx upravena xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zón) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx celou CHKO, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. To xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, xx xx některá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx nařízením xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x sobě xxxxxxxxxx xx zákonných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx lze uzavřít, xx nařízení xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vázána xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle, x xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx pořadači xxxxxxx též vyplývá, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech vyhověno, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx limitů)„ případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samy x xxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády bylo xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), přičemž obsah xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozporu x §45c xxxx. 4 ZOPK. Podle xxxxxx ustanovení: „K xxxxxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx druhů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyhlásit xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx zde xxxxxx smluvně chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx ochranu než xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlásí, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x případě, xx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena za xxxxxxx chráněné území x xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO jako xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 odst. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx samosprávu

67. Xxxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání i xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx stát má xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x v čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, případně Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx generacím xx xxxx veškerého xxxxxx xx Zemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí.

69. Citované xxxxxxx lze splnit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx záměrně navzájem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti je xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx vyznačují výjimečným xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, a zachovat xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je zřejmé, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx prostředí xx smyslu čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx vlády plyne, xx xxxxx XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. vyhlášením XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx majetku plyne xxx x §26 XXXX, xxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. zakázáno xxxxxx nové dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Xx xxxxx X. xxxx XXXX (§26 odst. 2 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádět nové xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx území xx těžit nerosty x xxxxxxxx. Xx xxxxx I. i XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. zóny XXXX xxx o xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předvídána xx xxxxxxxxxx lesním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. zóny XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřevin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx území CHKO xxx jen xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx. upravovat xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx nerosty, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených objektů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Všechny xxxxxxx x napadeným nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dotýkají xxx xxxx garantovaných v čl. 26 Listiny v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx ochraně životního xxxxxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x práva na xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx straně druhé.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxx regulaci „xx xxxx“ a nespecifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx napadeného nařízení nepřiměřeně xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxx vlastníka, podnikatele xx samosprávného celku (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx CHKO xx vlastníky nemovitostí xx xxxxx XXXX xxxxxx, není zanedbatelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x aspektu xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (např. omezení xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) podstatným xxxxxxxx [x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při omezování xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx samosprávu x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 x násl.]. Xxxxxxxx xxx platí, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxxx nařízení napadá.

79. X práva xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx přísnost přezkumu xx tom, xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zasaženo samotné xxxxx xxxxxx práva (xxx musí právní xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by daným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x ní. Xx xxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx prostředek zvolený x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxx mírnějšími. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho konkrétních xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx (způsobilosti), xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx jinak, x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx vyvažování mezi xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx z xxxx 2023 podrobně argumentuje xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx varianty xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx přes xxxxxxxx xxxx vyhlášených maloplošných xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx

84. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX a xxxxxxx omezení spojená x vyhlášením CHKO (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 ZOPK) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatu x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx i potřebnost xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jinými nástroji xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx formou xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx těchto xxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx naplnění sledovaného xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xx srovnatelné xxxx, x xx xx xxxxxx xxx x intenzitě xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Některá omezení, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), navrhovatelka xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit smluvně, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx obou XXX xxxx xxx 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx zajištění projevu xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxx obtížné, až xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů na xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, včasné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nástrojem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx, xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (louky, xxxxxxx xxx.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i zbytek xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx území, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx pro jiné xxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxxx (maximální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památka, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zájmu komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx prostupnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx slouží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x územím xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx argumentem xxx nepotřebnost XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, flexibilní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx o CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x umožňuje xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx a účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v záměru xx xxxxxxxxx CHKO xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, tůní, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx obstojí i x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva plynoucí x vyhlášení XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x úpravu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu práv xxxxxxx anebo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx druhé xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, než je xxxx u XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx politicko-odborně-ekologická. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla pro xxxxx xxxx a xxxx ochrany určitého xxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) pouze potřebným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxx zakotvených x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx zákona xxxx omezení související x vyhlášením XXXX xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx o standardní xxxxxxxx v xxxxx XXXX, neboť plyne xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. neuvádí, že xx xx xxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxx, která vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx proto taktéž xxxxxxxxx ve velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx podnikatele, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ovlivněno právními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx nalézt xxxxxxxxx xxxxxx. Z 15 xxxx podalo námitky 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Hranice XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx procenta xxxxxxxxxxx xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlohy XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx i o xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxx CHKO x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx x §26 ZOPK, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň považuje xxxxx xxxxxxxxxx i xx přiměřený, neboť ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxx omezují xxxxxxxxxx xxxxx, právo na xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx x podobě existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx CHKO xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezahrnuje xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx ochrany byl xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zmírňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx x tom, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxx k „úkonům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. I xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů je xxxxx xxxx v xxxxx, že xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, pokud „xxxx xxxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xxxx xxx veřejným zájmem (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčení vlastnického xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesů xx strany xxxxxx xxxxxxx přírody xx x dispozici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxx zásahu xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx největším zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nutné samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx zasaženo xx své xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády bylo xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení bylo x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx legitimní xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Zároveň xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, zároveň 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx s to xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx ve srovnatelné xxxx, x xxxxxxx 3. xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality též xxx xxxxxxx generace xxxxxxx nad negativy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx na podnikání x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (samostatně) nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 495/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.