Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxx, xx xxx jedná Xxx. Xxxx Xxxxxx, ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Jiřím Nezhybou, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx právním účinkům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x důvodu xxxxx xxxx do xxxx uvedených práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny jako xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxx činností, které xxx xx xxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody (§5). Určuje xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx jen „CHKO Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx listů.

III.

Tvrzení xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Vláda xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak zákonné xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx vyhlásila CHKO Xxxxxx disproporcionálně a x rozporu x §1 XXXX, podle xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx“. Xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx osob a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx území XXXX Soutok xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxx nacházejí.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx možno xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xxxxx lesy), které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx lokality xxxx zahrnuty zejména x X. xxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxx může vyhlášením XXXX Xxxxxx xxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxx xxxx nad xxxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx stanovených mantinelů x mezí xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Národní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uvedené XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx v součinnosti x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Smlouvy xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného závěru, xx xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx všichni xxxxxxxxx dotčených pozemků. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Šlo pouze x xxxxxxxxx rozhodnutí.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx potřebnou míru xx práva xxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Jde xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx a nemovitostí. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx posuzovaném území xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx významem x xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x právo x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx úzce xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obstát xxx x testu racionality, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

20. Xx území XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx podnikatelská xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx (například při xxxxxxxxxxx o budoucí xxxxxx či využití xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx a při xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 XXXX vystupovalo x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxxxx napadeného předpisu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxxxxxx Křeček dne 26.5.2025 xxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx a Xxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx se x xxxxxxxx zachovalý xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je současně xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Xxxx a Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x nutnosti přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx využití xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx standardní a xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) oslovovala dotčené xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x cílem představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx. Celkem xx x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx CHKO Soutok xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx území se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xx Portálu xxxxxxx správy x xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x připomínkám xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx v daném xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx více než 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx námitkách v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, přičemž 27 x xxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx v elektronické xxxxxxxx vlády xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho komplexní xxxxxxx. Posouzení nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx dokumentech - xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx test proporcionality (x. 12-31 xxxxxx), x něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x současné době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) je xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajiny (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), dochovaného xxxx xxxxxxx atd., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Překryv XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x maloplošným xxxxxxx chráněným xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx území xxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx x některým x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx možná. Uzavírání xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (maloplošná zvláštně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx péči o xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx základních ochranných xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dnes vyplývá x xxxxxxxxx EVL x xxxxxxxx druhové xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Navíc případné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) xx x xxxxxxx xxxxx, takže xxxxx na soukromé xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) a respektovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyhlášením XXXX Xxxxxx dojde pouze x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx brán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx území a xxxxxxxxxx obhospodařované pozemky xxxx primárně xxxxxxxx xx III. zóny XXXX.

41. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx vodárenských xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx vody. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Společnost XxX xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx CHKO xx xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, ovšem zásobování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx byl x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxx obcím, xxxxx x xxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x rozvoji xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území x xxxxxxxxxx souvisle zastavěná xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x námitkách. Městský xxxx x Xxxxx xxx zamítl všechny xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) a xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx č. j. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci, efektivitu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Lesy Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje komplexní x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx i zbytek xxxxx xxxx v xxxxx dotčeného území, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „minulého xxxxxx“. Xxxx se nepodaří xxxxxxx do své xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx tak dostačuje.

48. Xxxxx by argumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx byla xxxxxxxx, xxx již nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx dotčeném xxxxx nacházejí, xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx nehospodárně, nekoncepčně x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, které zajistí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx než xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hromadných akcí xxx 500 účastníků xxx vnímat spíše xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx vlády xxx 1. musí být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx krajinné oblasti xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Rozsáhlá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx xxxxxx území. Rekreační xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich poslání x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx celou CHKO, xxx xxx jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx dokumentů (xxxxxxxx xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx CHKO, xxxx. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx porostů, x hojným zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 ZOPK. To xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, xx xx některá z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX považuje za xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx lze uzavřít, xx nařízení bylo 1. xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx.

61. X námitce, xx nařízení bylo xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx časově xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx vláda xxx xxxxxx nařízení xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mezirezortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vypořádány.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno, xxxxxxxxxxxxx vadu normotvorného xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx vlády, neboť xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx zákonnou podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Nelze přisvědčit xxx tvrzenému rozporu x §45c xxxx. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovišť xxxx stanovišť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxx xxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx příznivého xxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx kterých xx xxxxxxxxx orgány ochrany xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO jako xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právem xx podnikání x xxxxxx na xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je opakovaně xxxxxxx jak ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx v tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní soud xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírodní x xxxxxxxx, hmotné x duchovní bohatství) x v čl. 7 Xxxxxx (stát dbá x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, která xxxx x čl. 35 xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx komplexní, promyšlená x plánovaná. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, často xx xxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a zachovat xxx xxxxxx hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vymezeno xxx vyhlášení jednotlivých XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx, xxxxx mají dílem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx tvořeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Ústavní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv dotčených xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zjišťovat, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval i xxxxxxx formy x xxxxxxxxx přezkumu.

72. Xxxxxx xxx za legitimní xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx xxxxxxx řek Xxxxxx a Dyje) xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx ani navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností napadeného nařízení, resp. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, xx xx všechny vlastníky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX začíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx I. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, povolovat x xxxxx využití území xx xxxxx xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx I. x XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx režim xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 napadeného nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. na xxxxx X. zóny XXXX xxx o xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. xxxx XXXX xxx x vysazování xxxxxxxx původních xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx území XXXX xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx úkon xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vodní nádrže, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, hornickou xxxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxx hornickým způsobem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx povolených objektů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x vodní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dotýkají též xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (zemědělskou xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx sledovaného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva na xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx straně druhé.

77. Xxxxxx navrhovatelka napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení napadeného nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxx vlastníka, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx způsobem), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásahy jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, aniž xx se xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení vlastnického xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx CHKO xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx práva xxx užívat (xxxx. xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx vysazování xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxx či xxxxxxx) xxxxxxxxxx způsobem [x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx omezování xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx xx samosprávu x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx xxxx obecnosti, x níž Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx přísnost xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zasaženo xxxxxxx xxxxx daného xxxxx (xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Do jádra xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx zasaženo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx k určitému xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx zasaženo xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx prostředek zvolený x dosažení sledovaného xxxx (ochrany xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx argumentace navrhovatelky xxxxxxx obecně proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx ústavní princip (xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxx x posouzení, xxx xxxxx daného xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navrhovatelce přisvědčit, xx by x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Záměr xx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území XXXX Xxxxxx z xxxx 2023 xxxxxxxx argumentuje xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x pohledu xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx varianty xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přes variantu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný legitimní xxx. Xx xx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx CHKO x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx s tím, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Navrhovatelka xxxx dokládá, že x xxxxxx nástroji xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx těchto xxxxx x xx další xxxx v území, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ve xxxxxx xx srovnatelné xxxx, a to xx xxxxxx jak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX plynou x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), navrhovatelka xx xx xxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx bylo nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx xxxx XXX více xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastníky, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx dosažení shody xx xxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obtížné, xx xxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x území. Pokud xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx naplněn. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů na xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx (louky, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx i zbytek xxxxx lesů x xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx nezohledňuje skutečnost, xx xxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Navíc lesní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxx jiné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx památka, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx nástrojem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu celého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx i xxxx oblasti chráněny x xxxxx komplexní xxxxxxx území xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx migrační prostupnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxx XXXX. Sama xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není argumentem xxx nepotřebnost CHKO xxxx celku. Naopak xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx území, xxxxx xxxx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx x xxxx určenými. Lze xxx přisvědčit argumentům xxxxx, že xxxx xxxx x XXXX, xxxxx se xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmínek, je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx péči o xxxxx neumožňují.

91. Potřebnost xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO xxxxxxx na sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx v letech 2006 a 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a také xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx protichůdných xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxx CHKO xxxxxx podobu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx), xxx xxx o úpravu xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zásahy v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx xxxx omezující xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních parků x xxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx v zákonodárném xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla pro xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) pouze potřebným xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx k xxxxxxxx x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx excesivně přísná, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X rovině zákona xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx území její xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx o standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xx území XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodařit xx svým majetkem, xxxxxxxxxxxxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx situace.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx vlády, před xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx námitky 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx hranic CHKO xx xxxxxxxxx pozemků xx zón. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx na obce xxxxxxxxxxxxx. XXXX zahrnuje xxxxxxxx pouze xxx xxx procenta xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX je xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Xxxx jde x běžný xxxxx xxxxxxx CHKO a xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx některá x xxxxxxxx (ať xxx uvedená v §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň považuje xxxxx xxxxxxxxxx i xx přiměřený, xxxxx ZOPK i napadené nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Řada omezení x území již xxxxx x xxxxxxx x podobě existujících XXX xx existujících xxxxxxx oblastí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky obhospodařované xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx xx XXX. xxxx CHKO. Nic xxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx xxxx dosahováno xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 ZOPK („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx xxxx zmírňuje xxxxxx xxxxxxxx náhrady.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx“. I xxxx xxxxxxx nové výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxx ZOPK není xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. zóně XXXX xxxxxxxxx. Podle §43 XXXX lze udělit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nových staveb xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx ani v xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x podobě xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převážena xxxxxxxx x podobě ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních lesů xx střední Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatně xxxxxxx zdrženlivějším testem

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx vhodný (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek potřebný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, a konečně 3. xxx i x xxxxxxxxxx přiměřený, xxxxx silný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx x xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 495/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.