Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Nezhybou, xxxxxxxxx, sídlem Údolní 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx x z xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx uvedených xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx jako xxxxxxxx účel xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Vymezuje xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Vláda xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a x rozporu s §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx její xxxxx xxxx x je xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x xx jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx XXXX Soutok překrývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx na jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuty zejména x X. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojít xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dosavadní ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Totéž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákazu vjezdu xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx vydáním xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx stanovených mantinelů x xxxx vyslovených x §45c odst. 4 ZOPK, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx pro XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx uvedené XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx xxx zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x rozšířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Smlouvy xxx §39 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx celou XXX xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx smlouva, xx xxxxx přistoupí xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených pozemků xx ochranu vlastnictví. Xxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení vlastníků xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx postačuje x ochraně území xxxx nepříznivými xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelské subjekty x regionálním xx xxxxxxxxxxxxxx významem x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ačkoli xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Listiny, xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx nezákonné x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx území XXXX Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx výjimky nejsou xxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx územního plánování). Xxxxx nezohlednila dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nutný xxxxxx x případech zásahu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení normotvorného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě návrh xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx předkládat xxxxx, xxx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx účastnice xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Vláda xx xxxx vyjádření ze xxx 9.6.2025 uvádí, xx oblast soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx zachovalý komplex xxxxxxx lesů ve xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxx xx xx xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx představen xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Soutok-Podluží x EVL Xxxx Xxxx a Ptačí xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx.

27. Nedostatečná legislativní xxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx xxxx mají xxxx účel a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx limitováno.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejné správy x xxxxxx občany x cílem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx uskutečnilo xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx CHKO Soutok xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 obcím x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí nacházejících xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx byla obsahově xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx XXXX Soutok podpořilo xxxxxx více než 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 x nich xxxx co xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx neúspěšné.

32. X meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády eKLEP. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxx doložila xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jediné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx již x xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x území, xxxxxx xxx xx území XXXX Soutok usměrňovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klimatické xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánování péče x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx širší než xxxxx zajištění ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí krajiny (xxxxxxx vody x xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), dochovaného xxxx krajiny xxx., xxx nástroj maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Překryv XXXX x maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §39 ZOPK xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Navíc xx xxxxx xxxx XXX xx nachází xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných územích xxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx je navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zvláštně xxxxxxxx území, smluvní xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a neomezené. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kompenzovat xxx §58 odst. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx CHKO (67 %) xx v xxxxxxx xxxxx, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx CHKO byly xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx podstata xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx pouze x dílčímu zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádat x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx XxX xxxxx xxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx XxX byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby se xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx nevyžadoval xxx xxxxx související s xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VaK x xxxxxxxx xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxx CHKO je xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. K právu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že záměr xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx dbát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx xxx územním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx minimální rozlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx obcí.

44. Ze ZOPK xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx legislativní xxxxxx xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x námitkách. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx z celkových 30 podaných xxxxx. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. j. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx republiky x XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx schválenými xxxxxxx hospodářskými plány x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyvolává pocit xxxxxx nedostatečnosti.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských úprav xx „xxxxxxxx režimu“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Nebyly předloženy xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx. Jde x pouhé xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx vnímat spíše xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 ZOPK musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx smlouva. Ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx vlády

53. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx od 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx nesmí vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Rozsáhlá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, významným xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx vyhlásit xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xx udržoval a xxxxxxxxx jejich přírodní xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxx území. Rekreační xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poslání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxxx xxxxxxxxx nařízením.“

57. X §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména vymezena xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx celou CHKO, xxx xxx jednotlivé xxxxxxx (zóny).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr na xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vzniklou CHKO xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx travních xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx navrhovatelka.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace v XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx lze uzavřít, xx xxxxxxxx bylo 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. je zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K námitce, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx probíhají soudní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vázána xx případné xxxxxxxxx xxxxxx spory. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyvrací. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplývá, xx x všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám xx xxxxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samy x sobě vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx nařízení xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x národním xxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx nařízení vlády (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zvláště chráněná xxxxx nebo xxx xxxxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v případě, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený xxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx výhrada navrhovatelky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x právu xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na samosprávu, xxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CHKO, xxxxxxx x nezpůsobilosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v neprokázání xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, cíle a xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kulturní, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství) x x čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního bohatství) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti je xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxx budoucnost. Xxxxx xxxxxx obecného účelu xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslání, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dílem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dílem xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení nové XXXX považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx soutoku řek Xxxxxx x Xxxx) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střední Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx z §26 XXXX, xxx z §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx regulace xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, neboť x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx území xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx např. xxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx X. xxxx XXXX (§26 odst. 2 ZOPK) xx xxxx. zakázáno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx X. i XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostředky a xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné změny x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx režim či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX jde x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předvídána ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na území XXX. xxxx XXXX xxx o vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx funkce xxxx, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx CHKO xxx jen xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx např. upravovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytěžené sedimenty, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx práce, hornickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx druhé.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jakým xxxxxxxx), x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xx xx nějaké xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx projevit x právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx samosprávu posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyhlášením XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx zanedbatelná x omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejm. x xxxxxxx xxxxx xxx užívat (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dřevin) xx xxxxxx xxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxx dřeva xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx omezování xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x násl.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x níž Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, zda xx napadenou xxxxxx xxxxxxx zasaženo xxxxxxx xxxxx daného xxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx) či nikoli (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztah zvoleného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců podstatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx výkon, xxx xxxxxxx k ní. Xx xxxxx práva xxxxx zasaženo xxxx. Xx vztahu k xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx prostředek zvolený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx přírody x xxxxxxx) je xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx ji samostatně xxxxxxxx xxxxxxxx mírnějšími. Xxxxxxxx k xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně proti xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), potřebnosti x přiměřenosti. Kritérium xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx ústavní princip (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného xxxx xx srovnatelné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx bez xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx vyvažování xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvážena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právům.

83. Záměr xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx důvodová xxxxxx x nařízení vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) týkající xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx XXXX na daném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx. Xx xx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx vlády xx §26 ZOPK) x xxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Napadená xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x potřebnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplnění tohoto xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x jinými nástroji xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx těchto plánů x xx další xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nejcennějších biotopů), xxxxxx však, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx vztahu xxx x intenzitě xxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx x x xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx motorových vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastníky. Je-li xx xxxxx xxxx XXX více xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeví se xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx shody xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxx a při xxxxxxxx množství vlastníků xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxx xxxxxxxx x území. Xxxxx xx x dohodě, xxx jen x xxxxxxxxx vlastníky, nedošlo, xxxx ochrany by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů na xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx smlouvu uzavřít.

88. Xxx využívání lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx i jiné xxxx pozemků (louky, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxx, že nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného území, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx a jejich xxxxxxx ukazatele (maximální xxxx těžeb, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx tak jejich xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, přírodní xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území jsou xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, ale neumožňují xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx biotopů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Sama xxxxxxxxxx, xx území XXXX xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x realizována xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx určenými. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx plán xxxx o XXXX, xxxxx se zpracovává xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx a účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx chráněných druhů, xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, nelesních travinných xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx obstojí x x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx protichůdných xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva plynoucí x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), xxx xxx x úpravu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny). Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx týkající xx „xxxxxxx majetku“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně přísně xxx zásahy v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Ústavní soud xxx xxxxxxxx určitou xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, že otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx politicko-odborně-ekologická. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních samospráv, xxxxx xx být xxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxx xxxxx typu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 132].

96. Nařízení vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x xxxxxx CHKO xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X rovině zákona xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x každé XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx ze zákona. X povahy věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxx na území XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx z §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, že xx xx xxxxx XXXX byla zahrnuta xxxx xx její xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxxxxxx ve velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxx jednotlivé xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx XXXX proběhlo xxxxx 300 jednání x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx pozemků xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx obce xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX je xxxxx x xxxxxxx státu (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Xxxx xxx x běžný režim xxxxxxx XXXX x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx některá x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx v §26 ZOPK, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx místní podmínky) xxxxxxxxxxx sledovanému xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje vůči xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxxxxx shrnuje, že xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Zároveň považuje xxxxx prostředek i xx přiměřený, xxxxx ZOPK x napadené nařízení xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, právo xx xxxxxxxxx či právo xx samosprávu, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx omezení x xxxxx xxx xxxxx x ochrany x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX či existujících xxxxxxx oblastí. Při xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxx ochrany xxx xxxx ohled xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Závěru x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx podle §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx společnost VaK xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x výrobě pitné xxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, že zásobování xxxxxx vodou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx ani v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici obrana xx správním soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě (xxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze zdrženlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxx testem zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx nezasahuje xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. je xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nařízení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxx x xx xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 495/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.