Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. října 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxx Hejdukem, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, za xxx xxxxx Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x účinnosti 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx x předmět ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Určuje xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx hranice Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx s §1 ZOPK, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxx x je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokalita (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x xx xxxx XXX Soutok-Podluží x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx dostačující. Na xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx nejcennějších biotopů xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. zóně xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx XXX. Totéž xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dojít xxx regulací xxxxxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vybočila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx EVL xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lužních xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Smlouvy xxx §39 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxx §45c odst. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX může xxx xxxxxxxx xxx jedna xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx přistoupí všichni xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, čímž jednala x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x porušila xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx potřebnou xxxx xx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál zvýšit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Xxx tak x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení vlastníků xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Xxxx xxxxxxxxx x ochraně území xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx posuzovaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx významem x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx xx nicméně xxxxxxx obstát xxx x testu racionality, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx území XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Vodovody x xxxxxxxxxx Břeclav, x. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx je provozována xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx výjimky nejsou xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o budoucí xxxxxx či využití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit výkon xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx práva obcí xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx x při xxxx projednávání dle §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo x všech žalobách xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx práv podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx dne 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx představuje jedno x xxxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozmanitostí, xxxxx xx současně xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do roku 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx §45c odst. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedla x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx hospodářských plánů, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx limitováno.

28. Proces xxxxxxxxx XXXX Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze předjednávání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx veřejné xxxxxx x místní xxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxx záměru a xxxxxxx xxx xxxxxxx xx do přípravné xxxx ještě před xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx, xxxxxxxxx na Portálu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx x daném xxxxx podalo xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Soutok podpořilo xxxxxx xxxx než 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxx 43 xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 z nich xxxx xx xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx všem subjektům xxxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jediné xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx této formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxx jako xxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany ptačích xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajiny (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, migrační prostupnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), dochovaného xxxx krajiny xxx., xxx xxxxxxx maloplošných xxxxxxx chráněných území xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území je xxxxx standardní xx xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXXX postupem xxxxx §40 XXXX.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 XXXX se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx území xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx x některým x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných územích xxx xxxx smluvní xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ministerstvo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx rozdrobeno xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO lze xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx dnes xxxxxxx x existence XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Většina xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové zájmy.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vyhlášením CHKO Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx CHKO Xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx ohled xx současný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX.

41. K argumentům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX vláda uvádí, xx xx základě xxxxxxx VaK xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídlo XxX x xxxxxxxx memoranda x spolupráci, xxxxx xx deklarovalo, že xxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx umísťování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx v xxxxxxx s §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxx, které x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Obce xxxxx podat xxxxxxx xxx z pozice xxxxxxxxx nemovitých věcí, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx obce není xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx rozhodovat x svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxx xxx činnosti xxxx xx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx, pro xxxxx xxxx CHKO vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx dnes xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající například x vymezení ptačích xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Toto xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních řízení x námitkách. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx zamítl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkových 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EVL xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XXXX. Tato dohoda, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x souhrny doporučených xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX izolovaně, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečnosti.

46. Xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „minulého xxxxxx“. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx do své xxxxxxx podoby. Současná xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nekoncepčně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Nebyly předloženy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx území. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx než xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx vnímat spíše xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předestřené argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, dle §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx držet x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx vlády tak 1. musí být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxx definovány §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, charakteristicky xxxxxxxxx reliéfem, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxx a trvalých xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx vyhlásit xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se provádí xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poslání x bližší ochranné xxxxxxxx vyhlašuje xxxxx xxxxxxxxx nařízením.“

57. X §27 („Členění území xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx celou XXXX, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních x xxxxxxxx travních porostů, x hojným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, jak xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx nařízením vlády (§5 - Bližší xxxxxxxx podmínky) xxxx x sobě vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace v XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ústavnost x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx by proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykazoval xxxxx xxxxxxxx, x xxx tak xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx mezirezortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx námitkám či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx limitů)„ případné xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x sobě xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády bylo xxxxxxx k tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx seznamem xxxxxxxx významných xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzenému xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovišť xxxx xxxxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit, xxx xxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx kterých xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokalita není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx území x její ochrana xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX x xxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví, xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxx k xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXX, zejména x nezpůsobilosti nové xxxxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x x neprokázání xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx stát má xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx střežit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pro stát xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Uhl, X. Čl. 7, Xxxxxxx přírodního bohatství. Xx: Rychetský, X. x xxx. Ústava Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, případně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, s. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, která xxxx x xx. 35 zakotvuje právo xxxxxxxxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxx České republiky xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx existují xxxxx xxxx, často xx xxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krajinným xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxx budoucnost. Xxxxx xxxxxx obecného účelu xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx x rámci xxx pravomoci při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx zjišťovat, zda xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx formy a xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nové XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx všech doložených xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx území CHKO (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Dyje) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx CHKO začíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se užívání xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx x §26 XXXX, xxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx týká nejen xxxxxxxxxx vlastníků, ale xxx xxxx nacházejících xx xx území XXXX, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx např. zakázáno xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx využití území xx xxxxx nerosty x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. i XX. xxxx XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevratně xxxxxxxxxx půdní xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, měnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx některé xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX xxx o xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lesním hospodářském xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx území XXX. zóny CHKO xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx původních dřevin xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx plochy. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx-xx xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x xxxxx xxxxxxxx xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx regulace xx xxx dotýkají xxx xxxx garantovaných x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.).

76. Xxxxxxx soud xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx straně druhé.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „en xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nepřiměřeně zasahují xx xxxx toho xxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx nějaké xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx vyhlášením XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území CHKO xxxxxx, xxxx zanedbatelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dřevin) xx xxxxxx její xxxxx (např. omezení xxxxx dřeva xx xxxxxxx) podstatným způsobem [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 a xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx musí právní xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx vztah zvoleného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Do jádra xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx by daným xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx výkon, xxx xxxxxxx k xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx však napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx argumentace navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), potřebnosti x přiměřenosti. Kritérium xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení, xxx xxxxx xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx, a xx při nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principy (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx navrhovatelce přisvědčit, xx xx x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx CHKO Xxxxxx z roku 2023 xxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx z pohledu xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení vlády xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX, 2024) xxxxxxxx xx souhrnně jak xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (později vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxx přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx XXXX a xxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 nařízení vlády xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatu x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Napadená xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak legitimní xxx xxxxxxx, xxxxx xx přisvědčit.

86. Navrhovatelka xxxx dokládá, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx přispět x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na další xxxx x území, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx xxxx, že xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx vztahu jak x xxxxxxxxx ochrany, xxx i její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx z xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x nimž navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ochrany území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxxx lokality xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxx 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx uzavírat formálně xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x xxxxx. Pokud xx x dohodě, xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx by xxxxx naplněn. Smluvní xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx xxxx xxxxx lesů, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nic xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx xxxxxxxxx území, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xx xxxx území, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukazatele (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx melioračních xxxxxx x minimální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx představě, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat v xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx být x xxxx oblasti chráněny x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxxxx slouží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX se může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Naopak xxx x standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x XXXX, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x umožňuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na případné xxxxx podmínek, je xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx neumožňují.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx x letech 2006 a 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx dokládající úbytek xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx travinných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxxx protichůdných xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), ale xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx sociální funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu práv xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. I x pohledu rozhodovací xxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx majetku“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „zbavení xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdrženlivosti při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx národních parků (xxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x pravidel, xxx xx x nich xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxxx v zákonodárném xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx typu x xxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Nařízení xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx regulaci x xxxxxx XXXX. Navrhovatelka xxx netvrdí, xx xx xx nějaká x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřiměřená.

97. X rovině xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášením XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx o standardní xxxxxxxx x xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X povahy věci xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx svým majetkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešení xxxx xxxx ovlivněno xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx plyne x xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx nalézt přiměřené xxxxxx. X 15 xxxx podalo námitky 5 obcí, řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx hranic XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxx, aby byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx zachováno, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. potřebnými xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesvědčí o xxx, že by xxxx být některá x xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx v §26 XXXX, či xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx (xxxx. x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému účelu.

101. Xxxxx se primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívajícího x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň považuje xxxxx prostředek x xx xxxxxxxxx, neboť ZOPK x xxxxxxxx nařízení vychází ze xxxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxx a krajiny, xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo na xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke zbavování xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx x ochrany x xxxxxx existujících XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavitelné xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx ohled na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx CHKO. Xxx xxx nesvědčí o xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx společnost XxX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s údržbou, xxxxxxxx xxxx opravami xxxxxxxxxxxx objektů sloužících x xxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxx nové výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxx ZOPK není zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Podle §43 XXXX xxx xxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx z §26 odst. 2 XXXX) výjimku xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx zájem převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx zájmem (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx vodárenské xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Právní úprava xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případě nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx přírody je x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, práva xx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě ochrany xxxxxxxxxx území, xxxxx xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu tak xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdrženlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se podrobněji xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx legitimní xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx s to xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx 3. jde i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva, xxxxx na podnikání x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 495/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.