Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 17/25 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 17/25 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx nabylo 5.3.2025 x účinnosti 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, jakož x z xxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx definuje xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na území xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Soutok (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) v mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, tak zákonné xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x rozporu x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxx území xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokalita (XXX) xxxxx §45a XXXX, x to xxxx XXX Soutok-Podluží a XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx ochrana xx dostačující. Na xxxxx obou XXX xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx překrývá x chráněnými ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Ani xxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx způsob xxxxxxx XXX bylo možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (zejména xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxx xxxx vyhlášením XXXX Soutok xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx ochrany x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx týká mysliveckého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx vydáním xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., o xxxxxxxxx národního seznamu xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx významných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti pro xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx být zajišťována xxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlastnického xxxxx x dotčeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx území. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx části xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX může xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, čímž jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx zasahuje xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Jde tak x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx území XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx postačuje x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení disproporcionálně xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x právo x xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx nezákonné x xxxxxxxxxxxx a právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

20. Xx území CHKO Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Břeclav, a. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx je xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavební činnost.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezeny ve xxxx právu na xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xx využití xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx rozsah x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 ZOPK xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spory týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 sdělil, že xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx představuje xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx zachovalý komplex xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx xx xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozšíření Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x území Xxxxxxx.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhodnoceno, xx stávající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c odst. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) nezajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx.

27. Nedostatečná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxx využití xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze předjednávání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x místní xxxxxx x xxxxx představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zapojit xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo v xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Soutok podpořilo xxxxxx xxxx xxx 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x všech řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx individuálních správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 z nich xxxx xx xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx doložila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentech - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx vláda x vyjádření xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx plyne xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx komplexní xxxx x xxxxx, kterou xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx usměrňovat x návaznosti xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x současné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsáhlého unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ochrany Ptačí xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož neúnosné.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxx širší xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny xxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Xxxxx do xxxxxxxxx seznamu nepředstavuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem podle §40 ZOPK.

37. Institut xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx CHKO. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxxxx x vlastníků, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Xx xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx území XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (maloplošná zvláštně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX lze xxxxx podle §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x existence EVL x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx případné xxxxxx xxx kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na soukromé xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx na podnikání xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx dojde pouze x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodařících xx xxxxx XXXX Xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádat x xxxxxxx xx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. zóny XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx související x xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k výrobě xxxxx vody. Xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x uzavření memoranda x spolupráci, které xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx CHKO neovlivní xxxxxxxx oprav x xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nebudou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx stavební xxxxxxx xx xxxxx první xxxx XXXX je xxxx nutno žádat xxxxxxx, ovšem zásobování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx byl x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Obce xxxxx podat námitky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nadále rozhodovat x xxxxx záležitostech x xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxx xxx činnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx při územním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx je přiměřené. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozlohu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Ze ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxx zamítl všechny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x dosud xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx žalob. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx republiky x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskými xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x zbytek xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx území, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx režimu“. Xxxx xx nepodaří xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak dostačuje.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxx nacházejí, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx.

50. Nebyly předloženy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území. Jde x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxx případy zajištění xxxxxxx ochrany xxx §39 XXXX xxxx xxx uzavřena xxxxx xxxxx smlouva. Ve xxxxxx setrvává xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ústního jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx nařízení xxxxx bylo přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx vlády tak 1. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxx definovány §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx x xxxx xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména xxxxxxxx xxxx ochrany (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx xxxxx XXXX, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým reliéfem, xxxxxxxxx podílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x hojným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx navrhovatelka.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx některá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx xxxxxxxxxx xx zákonných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx námitek vznesených x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx vláda xxx vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Argument xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX rozhodlo, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx vznesené v xxxxx mezirezortního připomínkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x xxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ není ústavní xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou zmocněným orgánem, x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx obsah xxxxxxxx vlády není xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Nelze přisvědčit xxx tvrzenému xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovišť evropsky xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx předmětem ochrany xxxxxxxx významných lokalit, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x právem xx xxxxxxx vlastnictví, xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání i xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy přispět xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazky [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx střežit x xxxxxxxx zděděné přírodní x kulturní, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství) x v čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx generacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v xx. 35 zakotvuje právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

69. Citované xxxxxxx xxx splnit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx nástrojů, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx navzájem xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krajinným xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vymezeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx xxxxxx, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xx výsledkem úvah, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx doložených xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx soutoku řek Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx CHKO xxxxxx xxxxxxxxxx regulační režim xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x §26 XXXX, tak x §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území XXXX, neboť x xxxxxxx xxxxxxxx majetku (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je regulací xxxxxxx. Na xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. zakázáno xxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Na xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádět nové xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx využití xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. x XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX xxx o xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx území XXX. xxxx XXXX xxx x vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx určeny pro xxxxxx funkce lesa, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx CHKO xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sedimenty, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Listiny v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Ústavní soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Listiny) x xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx druhé.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulaci „en xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx, podnikatele xx samosprávného celku (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx nějaké xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx práva xx samosprávu posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx vlastníky xxxxxxxxxxx xx území CHKO xxxxxx, xxxx zanedbatelná x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx práva zejm. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysazování xxxxxx) xx xxxxxx její xxxxx (xxxx. omezení xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx na xxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), bod 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx obecnosti, x xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx tom, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zasaženo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx právní xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztah zvoleného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx jádra xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx daným xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx zahájením trestního xxxxxxx), bod 36]. Xxxxxxxx vlády jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx některé ústavně xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxx xx srovnatelné míře xxxxxxxxx jinak, a xx xxx xxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx bez tohoto xxxxxx. X rámci xxxxxxxx přiměřenosti potom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx dostatečně xxxxxxx x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 podrobně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx z pohledu xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx i 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX, 2024) týkající xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vymezení zón xxxxxxx přírody CHKO Xxxxxx (později vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx variantu xxxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx variantu xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 odst. 2 XXXX. Napadená xxxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, že x jinými nástroji xxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (ochrana xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x xx xxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx vztahu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx XXXX xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), navrhovatelka xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx účinné x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx vlastníky. Je-li xx xxxxx obou XXX xxxx xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx pravděpodobná. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastníky, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx zjevné, xx dosažení shody xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxx. Xx xx xxxx i xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x území. Xxxxx xx k dohodě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx ochrany by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsáhlém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx u xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx uzavřít.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx lesů, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx pozemků (xxxxx, xxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx nemá charakter xxxx, takto chránit xxxxx. Navíc lesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (maximální xxxx těžeb, xxxxxxxxx xxxxx melioračních xxxxxx x minimální rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) nejsou xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx biotopů. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx.

89. Přisvědčit xxxxx xxx představě, xx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx neodpovídají zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx, xxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX je xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky x nástroji x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx argumentům xxxxx, že xxxx xxxx o XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx na případné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx x záměru xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, xxxxxxxxx travinných xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vodních toků, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx obstojí i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), ale xxx o xxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx výkon nesmí xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx druhé téhož xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx kolidujících zájmů x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, než xx xxxx x XXXX) xxx, že otázka xxxxxxxxx národních xxxxx x pravidel, jak xx v xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikateli, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx pravidla pro xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnout [xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) pouze potřebným xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx regulaci x xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx vymykala regulacím x jiných XXXX xx byla xxxxxxx xxxxx excesivně xxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx její xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx území xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 ZOPK). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx plyne xxxxx xx xxxxxx. X povahy věci xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Ve xxxxxx x právu xx samosprávu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Podobně xxxx. neuvádí, xx xx xx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxxxxxx ve velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx tak posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx podnikatele, xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx XXXX proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx pozemků xx zón. Hranice XXXX xxxx vymezena xxx, aby xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxx x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx je zachováno, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jde x běžný xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx být xxxxxxx x regulací (xx xxx xxxxxxx x §26 ZOPK, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s ohledem xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx primárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x území již xxxxx x ochrany x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx oblastí. Při xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezahrnuje průmyslové xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx ohled na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx xx III. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxx dosahováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěru x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx i zákonná xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo lesního xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k „úkonům xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů sloužících x xxxxxx pitné xxxx“. I xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, že xxx ZOPK xxxx zákaz xxxxxxxx činnosti v X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (plynoucí x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx mj. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou může xxx veřejným xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xx zásobováním xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx x xxxxxxxxx obrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x pohledu kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, práva xx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nutné samostatně xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zasaženo xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx znaky libovůle.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX sleduje legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a konečně 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx významné xxxxxxxx lokality xxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxx negativy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx o soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.