Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx skupina 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., aby bylo xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxx ochrany xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx účinnosti (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) x mapě xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx v čl. 78 Xxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxx xxxx území xxxx a je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x to xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx obou XXX xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x X. xxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Soutok xxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení stavu xxxxx nemůže dojít xxx regulací xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí vyslovených x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného závěru, xx xxx xxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxx jedna xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx zasahuje xxx potřebnou míru xx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxx potenciál zvýšit xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxx svůj hlavní xxxx. Xxx xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EVL Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x právo v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx nezákonné a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx práva“. Nařízení xxxxx by nicméně xxxxxxx xxxxxx xxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx proces jeho xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx CHKO Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Vodovody a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxx xx provozována xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx k xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx x rovněž xx svém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (například xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nerespektovala xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech zásahu xx xxxxx xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §40 XXXX vystupovalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx žalobách xxxxxxxxx rozhodnuto.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastnice xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx zaslal veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček dne 26.5.2025 sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 9.6.2025 uvádí, xx xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx dědictví xxxx xx xx xxxx 1992, kdy xxx xxxxxx představen xxxxx xx xxxxxxxxx Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c odst. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx.

27. Nedostatečná legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně prostřednictvím xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx CHKO Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxxx jim zapojit xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx záměr na xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx oznámený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X celkového xxxxx xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx podalo xxxxxxx 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx námitkách x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx podáno 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx doložila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx, důvodová xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), které xxxxx x vyjádření připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx plyne xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Dosavadní ochrana xxxxxxxxxxxx komplexní xxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xx území XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx cenných biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajiny (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx prostupnost, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §39 ZOPK xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx XXXX. Navíc xx xxxxx xxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x některým x vlastníků, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Na xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx navíc x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx úřadu, ministerstvo xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx území XXXX bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx režimů xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a neomezené. Xx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX povolit xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Většina xxxxx XXXX (67 %) xx x xxxxxxx státu, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodařících xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxx x některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx současný způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně zařazeny xx III. zóny XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxx VaK xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Nad xxxxx zákonných povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VaK x uzavření xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX neovlivní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx vodohospodářské xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx VaK xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obcím, které x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Obce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx není xxxxxxx omezen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením CHKO xx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx rozhodovat x svých xxxxxxxxxxxxx x rozvoji území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx - xxx dnes xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí.

44. Xx ZOPK nevyplývá povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xx doby pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x námitkách. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) a xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x celkových 30 podaných xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx procesu, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx č. x. 6 Xx 162/2020-162).

IV. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx mezi Lesy Xxxxx republiky a XXXX. Tato dohoda, xxxxx xx schválenými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx doporučených xxxxxxxx, představuje komplexní x funkční xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx území, xxx je tomu xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého xxxxxx“. Xxxx xx nepodaří xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Současná xxxxxxx tak xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla pravdivá, xxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx ochraně významných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx politicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx důvody a xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx než xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx spíše xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxx případy zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX musí xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx setrvává na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx text xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx se xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xxxx být zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, charakteristicky xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání těchto xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx odstupňované xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx a xxxx xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich poslání x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. V §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx oblastí (zón) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) jak xxx celou XXXX, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. Z xxxxxxxxxx dokumentů (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx považovat xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx utvářenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx podílem přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 XXXX. To xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx nařízením xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx podmínky) sama x xxxx xxxxxxxxxx xx zákonných mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxx ústavnost x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx bylo 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx „předčasně“, neboť xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx podaných xxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx pořadači xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x všechny xxxxxxxxxx vznesené v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx limitů)„ případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. neústavnosti xxx tvrzený rozpor x národním seznamem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), přičemž obsah xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Nelze přisvědčit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxxxx stanovišť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxx xxxxxx části xxxxxxxx xx zvláště chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxx ochrana zajištěna xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato evropsky xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX v xxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx k právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x nezpůsobilosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kvalitnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx vztahu k xxxxxxxxxx chránit přírodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Ústavního soudu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, cíle a xxxxxx zakotvené v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zděděné přírodní x xxxxxxxx, xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Čl. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, P. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Sládeček, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, často se xxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyznačují xxxxxxxxxx xx charakteristickým xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxx oblasti i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vymezeno xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Ústavní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX posuzuje, zda xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx xxxxxxxxx výhrad xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu.

72. Xxxxxx xxx xx legitimní xxx vyhlášení xxxx XXXX považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X podústavní rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx CHKO (xxxxxx soutoku xxx Xxxxxx x Dyje) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x §26 XXXX, xxx z §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx obcí xxxxxxxxxxxxx xx xx území XXXX, neboť i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx X. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) xx xxxx. zakázáno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, povolovat a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. x XX. zóny XXXX (§26 odst. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx anebo nevratně xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx biocidy, měnit xxxxx režim xx xxxxxxxx terénní úpravy xxxxxxxx rozsahu.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Např. na xxxxx I. zóny XXXX xxx o xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. zóny CHKO xxx o vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx dřevin xx pozemcích, které xxxxxx určeny xxx xxxxxx funkce xxxx, xxxx rozorávání trvalých xxxxxxxx porostů xxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx území XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní nádrže, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x xxxxx xxxxxxxx xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, chov ryb xxxx.).

76. Ústavní soud xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ a nespecifikuje, xxxxx ustanovení napadeného nařízení nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx samosprávného celku (x jakým xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, aniž xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyhlášením XXXX xx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx vysazování xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx samosprávu x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 x násl.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxx práva (xxx musí právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) či nikoli (xxx postačí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaného xxxx). Xx xxxxx xxxxx garantovaného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx k určitému xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájením trestního xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxx xxxx xxxxx, ani xxxxxxx k xx. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak postačí, xx prostředek zvolený x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxxxxx přírody x krajiny) je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx však napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, zabýval xx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného xxxx xx srovnatelné míře xxxxxxxxx jinak, x xx při xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx tohoto xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvažování xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 podrobně argumentuje xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxx 1. vhodnosti (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (s. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přes variantu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti (způsobilosti) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx daném xxxxx xx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx XXXX a xxxxxxx omezení spojená x vyhlášením CHKO (xxx shora citovaný §5 nařízení xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx cíli xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, xxxx. xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Napadená xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Stejně xxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx alternativní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nelze xx přisvědčit.

86. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx x jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx těchto plánů x na xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění sledovaného xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx vztahu xxx x xxxxxxxxx ochrany, xxx x její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x nimž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxx pořádání xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastníky. Je-li xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxx 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, jeví se xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx pravděpodobná. Xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx uzavírat formálně xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevu xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx shody xx xxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx podmínek x území. Xxxxx xx k dohodě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxxx xx x xxxxxx důvodů na xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní ochrany xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx určena pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že u xxx vyhlášených maloplošných xxxxxxx chráněných xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx využívání lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinným nástrojem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx xxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, takto xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiné xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx zásahů) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxx týkající xx xxxxxxx vzácných biotopů. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx platnost neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit nelze xxx představě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nových maloplošných xxxxxxx chráněných xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx nástrojem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx být x xxxx oblasti chráněny x zájmu komplexní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxx migrační xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx x krajině xxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX se může xxxxxxxxx s územím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx nepotřebnost XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx přisvědčit argumentům xxxxx, xx xxxx xxxx x XXXX, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx podmínek, je xxxxxxxxxxxxx x účinnějším xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx systematickou a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx neumožňují.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2019), xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nížinných lužních xxxx, xxxxxxxxx travinných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny), ale xxx o xxxxxx xxxxxxx v souladu xx sociální funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xxxxx xxx zneužito xx xxxx práv xxxxxxx anebo v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx zákonem.

94. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx majetku“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „zbavení xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, než xx xxxx x CHKO) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních parků x pravidel, jak xx x nich xxxxxx, je politicko-odborně-ekologická. Xxx o ideový xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, xxxxx xx xxx xxxxx v zákonodárném xxxxx, nikoliv u Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx odpovědi na xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx právo (xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx CHKO. Navrhovatelka xxx netvrdí, že xx se xxxxxx x xxxxxxxx zakotvených x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x jiných XXXX xx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášením CHKO xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx její xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx území xxxxx x xxxxx xxxx společně (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx území XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx z §26 XXXX nezpochybňuje xxx xxxxxxxx nenapadá.

98. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx do xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx proto taktéž xxxxxxxxx ve velmi xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx se přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, obce xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx řešení bude xxxx ovlivněno xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx situace.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxxx XXXX proběhlo xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx námitky 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx hranic XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. CHKO zahrnuje xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx XXXX je xxxxx x xxxxxxx státu (xxx 67 %). Xxxxx na samosprávu xxxx xx zachováno, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jde x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx x tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx v §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx obci (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému xxxxx.

101. Xxxxx se primárně xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx či právo xx samosprávu, xxx xxxxxxxxx xx zbavování xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx ochrany xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 ZOPK („xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx konkrétní námitka xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx“. I xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (plynoucí x §26 xxxx. 2 XXXX) výjimku xx. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx“. Vzhledem x xxxx, xx zásobování xxxxxx xxxxx xxxx xxx veřejným zájmem (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx být x případě potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxx xx správním soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výkonu vlastnických xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx xxxxxxx Evropě x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdrženlivým xxxxxx racionality, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxx testem zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády bylo přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x 3. xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x podrobnější úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx XXXX sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň 2. xxxxxxxxxx potřebný, xxxxx zvažované alternativy xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx negativy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 495/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.