Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. října 2025

sp. xx. Xx. XX 17/25 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, za xxx xxxxx Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Soutok, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx účinkům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx uvedených práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx definuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak zákonné xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx disproporcionálně a x xxxxxxx x §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx osob x xxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Vyhlášení XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxx xxxx území xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Niva Dyje, xxxxxxx xxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxx x chráněnými xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx ani Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx způsob xxxxxxx XXX bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. zóně xxxxxxx CHKO Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením XXXX Xxxxxx xxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx dosavadní ochrany x koncepčních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx návštěvnosti xxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx vydáním xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx stanovených mantinelů x mezí xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx EVL xx být zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx určité xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru, xx pro celou XXX může být xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, čímž jednala x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Jde xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nemovitostí. Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Dyje postačuje x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx území xxxxxx podnikatelské subjekty x regionálním či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Nařízení xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx území CHKO Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Břeclav, x. x., (xxxx xxx „XxX“), jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Obce budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx obecném xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (například xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx či využití xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech zásahu xx xxxxx xxxx xx samosprávu.

22. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 ZOPK vystupovalo x postavení správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx zahájení normotvorného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx dříve, xxx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastnice xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček dne 26.5.2025 sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx představuje jedno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx roku 1992, xxx byl xxxxxx představen xxxxx xx rozšíření Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Pálavá x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c odst. 2 XXXX (XXX Soutok-Podluží x XXX Niva Xxxx a Ptačí xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedla x xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ochrany přírody xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze předjednávání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx občany x xxxxx představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx započetím zákonného xxxxxxx. Xxxxxx xx x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému xxxxx, xxxxxxx území se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx webových stránkách xxxxxxxxxxxx x připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx bylo obsahově xxxxxxxxxx. Naopak vznik XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx xxxx než 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x všech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x xxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 z xxxx xxxx co do xxxxxx zcela identických. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v elektronické xxxxxxxx vlády xXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení XXXX Xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxx představuje jediné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx, důvodová xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX), xxxxx xxxxx x vyjádření připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx již x xxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx komplexní péči x xxxxx, kterou xxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx podmínky XXXX Xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxxxx v adaptivním xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx adekvátně zohlednit xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ochrany Xxxxx xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx území xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx, natož neúnosné.

35. Xxxx vyhlášení chráněné xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxx širší xxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx krajiny atd., xxx xxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Překryv CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX. Zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 ZOPK xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x některým x xxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Uzavírání xxxxx je xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx tudíž nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx rozdrobeno xx několika xxxxxx xxxxxxx (maloplošná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), což by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO lze xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x existence XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx dopad xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Většina xxxxx XXXX (67 %) xx v xxxxxxx státu, xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx CHKO byly xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojové xxxxx.

40. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zanedbatelnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx brán xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xx III. zóny XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX xxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxx VaK xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx související x xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx. Nad xxxxx zákonných povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x spolupráci, xxxxx xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Společnost VaK xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx první xxxx XXXX je xxxx nutno xxxxx xxxxxxx, xxxxx zásobování xxxxxx vodou xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. X xxxxx xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx v xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxx xxxxx, které x němu xxxxx xxxxxxxx námitky. Obce xxxxx podat xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx omezen. Řada xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx při xxx činnosti xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx povinnost není xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx musí xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ptačích xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx lokalit. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Ze ZOPK nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 podaných xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Navrhovatelka x replice xx xxx 11.7.2025 uvádí, xx vyjádření xxxxx xxxxxxx existenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxxxx xxxx EVL dlouhodobě xxxxxxx xx základě xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato dohoda, xxxxx xx schválenými xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx doporučených xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxx vnímá xxxxxxxxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX izolovaně, čímž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbytek xxxxx xxxx x xxxxx dotčeného xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxxxxxx ochrana EVL.

49. Xxxxx navrhovatelky není xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx dosavadního režimu xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx ochrany dle §39 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, dle §44 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 15.1.2025, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx od 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx nesmí vybočit xx zákonných xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, a xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx I)]. Xxxxxxxx vlády xxx 1. xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Rozsáhlá xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x dochovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xx provádí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Rekreační xxxxxxx je přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich poslání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx upravena xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx XXXX, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr na xxxxxxxxx CHKO, zejm. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vzniklou CHKO xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx lesních x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx regulace x XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx vyhlášení nové XXXX xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu přípravy xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vázána xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx spory. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx by proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i všechny xxxxxxxxxx vznesené v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx sama xxxxxxxxxx, xx námitkám xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ případné xxxxxxx s připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ není ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx k xxxx Ústavou zmocněným xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

VI. 1.

Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzenému rozporu x §45c odst. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovišť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx významných lokalit, xxx území evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §39. Xxxxxxxx-xx udržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebude-li xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v případě, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlášena xx xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx ochrana xxxx zajištěna xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášením xxxx CHKO, zejména x nezpůsobilosti nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xx xxxx má xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Sládeček, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx generacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x čl. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, promyšlená x plánovaná. Xxxxxx xxx České republiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx systém nástrojů. Xxxxxxxx XXXX je xxxx jedním z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyznačují xxxxxxxxxx xx charakteristickým krajinným xxxxx, x zachovat xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx zřejmé, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, ale dílem xxxx xxxx tvořeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Ústavní xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX posuzuje, zda xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zjišťovat, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. V xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu.

72. Obecně xxx za legitimní xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády plyne, xx xxxxx CHKO (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx územím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody. To xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, resp. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx CHKO začíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plyne xxx x §26 XXXX, xxx z §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx nacházejících xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je regulací xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx kanály. Na xxxxx X. zóny XXXX (§26 odst. 2 XXXX) je xxxx. zakázáno xxxxxxxxx xxxx provádět nové xxxxxx, povolovat x xxxxx xxxxxxx území xx těžit xxxxxxx x humolity. Na xxxxx X. x XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx hospodařit na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx režim xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. zóny XXXX xxx o xxxxx dříví, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lesním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. xxxx XXXX xxx x vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkce lesa, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy. Na xxxxx xxxxx CHKO xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení nebo xxxx úkon xxxxx xxxxxxx nebo stavebního xxxxxx [zákon č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx rybníky x xxxxx xxxxx nádrže, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo udržovat xxxxx odvodnění, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx hladinou xxxxx xxxxxxxxxxx manipulačního xxxx.

75. Všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx dotýkají xxx xxxx garantovaných v čl. 26 Xxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. hospodářskou xxxxxxx (zemědělskou xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.).

76. Ústavní xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulaci „xx xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx samosprávného celku (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxx projevit x právní xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území CHKO xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx zejm. x aspektu práva xxx užívat (např. xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxx (např. omezení xxxxx dřeva xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx omezování xxxxxxxxxxxx práva a xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva xx xxxxxxxxx, které spadá xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, zda xx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx postačí pouze xxxxxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zasaženo xxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx byl určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však ani xxxx xxxxx, ani xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx není. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xx samostatně xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx.

81. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje kritéria xxxxxxxxx (způsobilosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx daného xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, x xx při xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx ústavního principu, xx xxx tohoto xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx právům.

83. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CHKO Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x pohledu xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx i 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX, 2024) týkající xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx varianty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx variantu xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti) xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO x xxxxxxx xxxxxxx spojená x vyhlášením XXXX (xxx xxxxx citovaný §5 xxxxxxxx vlády xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území ve xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx způsobilá xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplnění tohoto xxxxxxxx x xxx, xx nabízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx naplnit, nelze xx xxxxxxxxxx.

86. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx plánů x na další xxxx v xxxxx, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxx jak x xxxxxxxxx ochrany, xxx i její xxxxxxxxxxxx. Některá omezení, xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx a x nimž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenabízí (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx daného xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx účinné a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxx XXX více xxx 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůle jednotlivých xxxxxxxxx. Je xxxx xxxx než xxxxxx, xx dosažení xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxx xxxxxxx, až xxxxxxxx. Xx se xxxx x případné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxx vlastníky, xxxxxxx, xxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxx úplnost lze xxxxx, xx u xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx smlouvu uzavřít.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i zbytek xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezohledňuje skutečnost, xx část xxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících či xxxxxxxxxxx nových maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírodní památka, xxxxxxxx rezervace, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxx neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx být x xxxx oblasti chráněny x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx biotopů xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krajině xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, že území XXXX se může xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o standardní xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Podstatou xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx o XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxx neumožňují.

91. Potřebnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx x letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx obstojí x x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

93. Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu xx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx méně přísně xxx zásahy x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezující xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u CHKO) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx politicko-odborně-ekologická. Xxx o xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx pravidla xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území relativně xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx odpovědi na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), bod 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx právo xx xxxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některým x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulacím x jiných CHKO xx xxxx jakkoli xxxxx excesivně xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřiměřená.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx území její xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx společně (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x standardní xxxxxxxx v xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X povahy xxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxx xx území XXXX xxxxxxx majetek, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnosti (srov. xxxxx body 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem, xxxxxxxxxxxxx neuvádí konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx xx xxxxx XXXX xxxx zahrnuta xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx apod. Námitky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx podnikatele, xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé situace.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx hranic CHKO xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx XXXX xxxx vymezena xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. CHKO zahrnuje xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxx režim xxxxxxx XXXX a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx být xxxxxxx x regulací (ať xxx xxxxxxx v §26 XXXX, či xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x ohledem xx místní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx sledovanému xxxxx.

101. Xxxxx xx primárně xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek i xx přiměřený, neboť ZOPK i xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx omezení x xxxxx xxx xxxxx z ochrany x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx oblastí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx ohled na xxxxxxxx způsob vyžívání xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx nesvědčí x xxx, že by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Xxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx za ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž xx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx přírody není xxxxx k „úkonům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx nebo opravami xxxxxxxxxxxx objektů sloužících x xxxxxx pitné xxxx“. I xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (plynoucí z §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx“. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xxxx xxx veřejným xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x podobě ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx na podnikání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxx zdrženlivým xxxxxx racionality, není xxxxx xx podrobněji xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx nezasahuje xx xxxx vyhrazených zákonu x 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce x podrobnější xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx soud zároveň xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Vyhlášení XXXX sleduje legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx x ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Zároveň xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (způsobilý) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxx s xx xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x konečně 3. jde i x xxxxxxxxxx přiměřený, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně významné xxxxxxxx lokality též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad negativy x podobě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxx x práva na xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 495/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.