Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 17/25 ve věci xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., o Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 17/25 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx vlády, za xxx jedná Xxx. Xxxx Hladík, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (dále xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x důvodu xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx (§2). Xxxxxxxx oblast, xx xxxxx se xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody (§5). Určuje den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx (xxxx jen „XXXX Xxxxxx“) v mapě xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „ZOPK“). Vláda xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx vyhlásila CHKO Xxxxxx disproporcionálně x x xxxxxxx s §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx území xxxx x xx xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Dyje, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx EVL xxxx vyhlášena xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná území. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Ani xxxxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx způsob xxxxxxx XXX bylo možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx lokality xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx.

12. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx zlepšení stavu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhrnů xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení stavu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx návštěvnosti xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mantinelů x mezí xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx EVL. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního seznamu xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Národní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx uvedené EVL xxxxxxxx.

15. Ochrana EVL xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou smluvní xxxxxxx v součinnosti x dotčenými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Smlouvy xxx §39 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx ochrany xxx §45c odst. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx smlouva, ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx s vlastníky xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx práva dle čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxx x bezúčelné a xxxxxxxxxxx omezení vlastníků xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx xxxxxxxxxxx území xxxxxx podnikatelské subjekty x regionálním xx xxxxxxxxxxxxxx významem x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx podnikání xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxx obstát xxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Vodovody x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx jen „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx svém obecném xxxxx xx výkon xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx nezohlednila xxxxx xx samosprávy konkrétních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx nutný xxxxxx x případech xxxxxx xx práva obcí xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměru xx vyhlášení XXXX Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 ZOPK vystupovalo x xxxxxxxxx správního xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra x xxxxxxxx, nejsou zatím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou. Ministerstvo xxxxxx vládě xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud si xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 9.6.2025 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx Moravy a Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s mezinárodním xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dědictví xxxx xx do xxxx 1992, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Soutoku.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx institut xxxxxxxx ochrany podle §45c odst. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx x Ptačí xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu daného xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx však xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXXX“) oslovovala dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxx x xxxxx představit xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zapojit xx xx xxxxxxxxx xxxx ještě xxxx xxxxxxxx započetím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx uskutečnilo xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2023 obcím x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx správy a xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X celkového počtu xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vznik XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx více xxx 15000 xxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x xxxxx rozhodl xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáno 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 x xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx zatím neúspěšné.

32. X xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx XXXX bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dokumentech - xxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx, důvodová zpráva, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx plyne xxxxxxxxxx této formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komplexní péči x území, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, což xx x současné době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchování takto xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx ekosystému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje v xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx širší xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx cenných xxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajiny (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx xxxxxxx maloplošných xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx. Překryv XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xx xxxxx existujících CHKO.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx podle §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 ZOPK se xxxxxxxx k maloplošným xxxxxxx chráněným xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Xx xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx chráněných xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je navíc x pravomoci příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

38. Je zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (maloplošná xxxxxxxx xxxxxxxx území, smluvní xxxxxxx), což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX lze xxxxx podle §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx část xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x aplikace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Většina xxxxx XXXX (67 %) xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na soukromé xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x respektovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území CHKO Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx současný způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. zóny XXXX.

41. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx XxX xxxxx uvádí, xx na xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx vodárenských objektů xxxxxxxxxx x výrobě xxxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x uzavření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx deklarovalo, xx xxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxx xxxxxxxx oprav x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx zásobování pitnou xxxxx. Společnost VaK xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. K xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx v xxxxxxx s §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx námitky. Xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx nemovitých věcí, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx obce xxxx xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Obce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí při xxx xxxxxxxx xxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx povinnost xxxx xxxxx výjimečným - xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit. Xxxx xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Ze ZOPK nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních řízení x námitkách. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkových 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx x. x. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxxxx xxxx XXX dlouhodobě xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Tato dohoda, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované XXX xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx vodohospodářských úprav xx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx o absenci xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx nacházejí, ale xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx předloženy xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx území. Xxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xxx 500 účastníků xxx vnímat xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 ZOPK musí xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx setrvává xx xxx předestřené xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx se v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže být xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx být xxxxxx oprávněným subjektem, 2. nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, významným xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x dochovanými xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx krajinné oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přírodní xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxx území. Rekreační xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením.“

57. X §27 („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX do xxxxxxxxxxxx oblastí (zón) x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) xxx xxx xxxxx CHKO, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, záměr xx xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx s. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx považovat xx „xxxxxxxx území x xxxxxxxxxx utvářenou krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 ZOPK. To xxxxxxxx xxx navrhovatelka.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx vyhlášení nové XXXX považuje za xxxxxxxxxx.

60. X hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo 1. vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. nijak xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, neboť xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu přípravy xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxx vydání nařízení xxx kompetence xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx rozporný x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samy x sobě xxxx x závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx vládě „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení vlády

VI. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 ZOPK

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx tvrzený xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx vyhlášen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evropských stanovišť xxxx stanovišť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zvláště chráněná xxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx vyhlášena za xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx území (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 XXXX v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx vlastnictví, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakovaně xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí vyhlášením xxxx CHKO, zejména x xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chránit přírodu xxx xxxxxxxxx závazky [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxx 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx střežit a xxxxxxxx zděděné přírodní x kulturní, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x v čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx (viz Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, případně Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 91). Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v xx. 35 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx splnit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx CHKO je xxxx xxxxxx x xxxxx těchto nástrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného účelu xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vymezeno xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx xxxxxx, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxx úvah, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Xxxxxxx xxxx v rámci xxx pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx přezkumu.

72. Obecně xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx CHKO (xxxxxx soutoku řek Xxxxxx x Dyje) xx největším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, se xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x §26 XXXX, tak z §5 napadeného nařízení xxxxx. Xxxx regulace xx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx nacházejících xx na xxxxx XXXX, xxxxx i xxxxxxx obecního xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxx nové dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Xx xxxxx I. xxxx XXXX (§26 odst. 2 XXXX) je xxxx. zakázáno povolovat xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nerosty x xxxxxxxx. Na xxxxx I. i XX. zóny XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx podstatné změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx biocidy, měnit xxxxx režim či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Např. xx xxxxx X. xxxx XXXX jde o xxxxx dříví, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lesním hospodářském xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx území XXX. xxxx XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx původních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx území XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx nerosty, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vodní hladinou xxxxx schváleného manipulačního xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dotýkají též xxxx garantovaných x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.).

76. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx straně xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka napadá xxxxxx regulaci „en xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podnikatele xx samosprávného xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xx se xxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod xxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx CHKO xx vlastníky nemovitostí xx xxxxx CHKO xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx. x aspektu práva xxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysazování dřevin) xx užívat její xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx) xxxxxxxxxx způsobem [x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 48 a xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, s xxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx přísnost xxxxxxxx xx tom, zda xx napadenou xxxxxx xxxxxxx zasaženo xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx nebo možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxx výkon, xxx xxxxxxx k xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx není. Xx xxxxxx x xxxxxxx práva na xxxxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii mírnějšími. Xxxxxxxx x tomu, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně proti xxxxxxxx vlády xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, a xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, xx bez xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx vyvažování xxxx xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx principy (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx uvádí, xx xxxxx navrhovatelce xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx přípravy a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx z xxxx 2023 xxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x pohledu xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx souhrnně xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx CHKO Xxxxxx (xxxxxxx vyhlášené xxx č. 56/2025 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx varianty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášením CHKO (xxx shora xxxxxxxx §5 nařízení xxxxx xx §26 ZOPK) x xxxxxx cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx regulace, resp. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx §14 xxxx. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx.

XX. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx byla dostatečně xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx naplnit, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx nástroji xxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx na xxxxx xxxxx (ochrana formou xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx těchto plánů x na xxxxx xxxx x území, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx nejcennějších xxxxxxx), xxxxxx však, xx xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení, xxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx x x xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany území xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx lokality se xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx obou XXX xxxx xxx 6 tisíc vlastníků xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxx, zda je xxxxx uzavírat formálně xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx než xxxxxx, xx dosažení xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx množství vlastníků xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxx podmínek x xxxxx. Xxxxx xx x dohodě, xxx jen x xxxxxxxxx vlastníky, nedošlo, xxxx ochrany by xxxxx naplněn. Smluvní xxxxxxx xx z xxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, včasné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že u xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx podle §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx využívání lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx atd.). Argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že nic xxxxxxx tomu, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbytek xxxxx xxxx v xxxxx dotčeného území, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx část území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Navíc lesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (maximální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dřevin x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nejsou xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx vzácných xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávajících či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přírodní xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nejcennějších xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx vyhlašovat v xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx prostupnosti, xxxxxxx potravních xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vodního xxxxxx x xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režim jednotlivých xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx celku. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroji x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx argumentům xxxxx, xx plán xxxx o XXXX, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx na sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx AOPK (xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006 x 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných druhů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ramen, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx vážení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx být zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. X x pohledu rozhodovací xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zásahy x xxxxxx „xxxxxxx majetku“ xx smyslu čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil určitou xxxx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků (xxxx xxxxxxxx přísnější, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců či xxxxxxxxx, xxx xx xxxx u XXXX) xxx, že otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jak xx x nich xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikateli, xxxxxxxxx nemovitostí a xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx vymykala regulacím x xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx její xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx xxxxx xxxxx x druhé xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x standardní xxxxxxxx v xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx ze zákona. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx na xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k právu xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Podobně xxxx. neuvádí, že xx do xxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníky, xxxx xx podnikatele, neboť xxxxxx řešení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 xxxxxxx x představiteli samospráv, xxxxxxxxxxxxx subjekty, orgány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx občany xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxx, řada xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Hranice XXXX byla vymezena xxx, aby byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx. Většina xxxxxxx XXXX je navíc x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx zachováno, xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Opět xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx (ať xxx uvedená x §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení vychází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada omezení x území xxx xxxxx x ochrany x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx či zastavitelné xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx ochrany xxx xxxx ohled xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx podle §58 xxxx. 2 ZOPK („xxxxxxx za ztížení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), čímž se xxxxx nezbytný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se dopadů xx společnost XxX xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády obsahuje x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x „úkonům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx nebo opravami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx“. I xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxx ZOPK xxxx zákaz xxxxxxxx činnosti x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX lze udělit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (plynoucí x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Vzhledem x xxxx, že zásobování xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx nových staveb xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (nové xxxxxxxx vodárenské xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx xxx v xxxxx konkrétním navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx dotčení vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx hypotetických excesů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx proto x pohledu kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx zásahu xx xxxxxx vlastnických xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx převážena xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních lesů xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testem

104. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní úprava x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Ústavní soud xxxxxxx, xx napadené nařízení vlády xxxx přijato x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení bylo x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. prostředek potřebný, xxxxx zvažované alternativy xxxxxx x xx xxxx legitimní xxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxx, a xxxxxxx 3. xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný xxxxx xx ochraně významné xxxxxxxx lokality xxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxx negativy x xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx soud xxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

108. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx možné době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.