Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 17/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Jugoslávská 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Soutok, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ či „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok bylo xxxxxxxxx xxxxxx 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxxxx práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxxxxxx krajinné oblasti (§2). Vymezuje xxxxxx, xx které se xxxxxxx, xxxxxx dále xxxxx do 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx činností, které xxx xx území xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx (§5). Xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice Chráněné xxxxxxxx oblasti Soutok (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 519 xxxxxxxx listů.

III.

Tvrzení navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx dle §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx disproporcionálně x x xxxxxxx s §1 ZOPK, xxxxx xxxxx xx xx. xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nebylo nezbytné, xxxxx xxxx území xxxx a xx xxxxxxxx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx (EVL) xxxxx §45a XXXX, x xx xxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxx x chráněnými xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lokality (xxxxxxx xxxxx lesy), xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx x X. xxxx xxxxxxx XXXX Soutok.

12. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, xxx xxxx vyhlášením XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx regulací návštěvnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mantinelů x xxxx vyslovených x §45c odst. 4 ZOPK, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx pro EVL. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx uvedené EVL xxxxxxxx.

15. Ochrana XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou smluvní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §45c odst. 2 XXXX. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx XXX xxxx být xxxxxxxx xxx jedna xxxxxx smlouva, xx xxxxx xxxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx k tomu, xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x porušila xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx hlavní xxxx. Xxx xxx x bezúčelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezení vlastníků xx xxxxx EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Xxxx Dyje postačuje x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy.

19. Xx posuzovaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regionálním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x právo v xxxxxx čl. 41 Listiny, xxxx xx xxx xxxxxx úprava přezkoumána xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx nezákonné a xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx proces jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

20. Xx území CHKO Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (dále xxx „XxX“), jejíž podnikatelská xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx veřejném zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x rovněž xx svém xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (například xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx). Xxxxx nezohlednila dopad xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxxx xx xxxxx xxxx xx samosprávu.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxx xxxx projednávání dle §40 XXXX vystupovalo x xxxxxxxxx správního xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx zatím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze přehlížet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zahájení normotvorného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx předkládat xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

23. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx zaslal veřejnému xxxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxx 26.5.2025 sdělil, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2025 uvádí, xx oblast soutoku xxx Moravy x Xxxx xxxxxxxxxxx jedno x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komplex xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx současně xxxxxx s mezinárodním xxxxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx sahá xx do roku 1992, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx v xxxxxxxxx xxxx opakovaně vyhodnoceno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §45c odst. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x EVL Niva Xxxx a Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu daného xxxxx.

27. Nedostatečná legislativní xxxxxxx území vedla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxx však mají xxxx xxxx x xxxxxx využití xxx xxxxx xxxxxxx přírody xx limitováno.

28. Proces xxxxxxxxx CHKO Soutok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx veřejné správy x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx. Celkem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx XXXX Soutok xxxxxxx ministerstvo v xxxxx 2023 obcím x Jihomoravskému xxxxx, xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých věcí, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx testu proporcionality.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nacházejících xx x xxxxx xxxxx podalo námitky 219 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 15000 xxxxxx.

31. Ministerstvo x xxxxx řádně xxxxxxxx námitkách v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxx 43 rozkladů, x nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 27 x xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

32. X meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx vypořádány postupem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vláda xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Vyhlášení XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx proveditelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx CHKO bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, důvodová zpráva, xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX), které xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxx x území, kterou xxx xx xxxxx XXXX Soutok usměrňovat x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, což xx x současné xxxx xxxxxxxxxxx klimatické změny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx unikátního xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území xxxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ptačí xxxxxxx Soutok-Tvrdonicko. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož neúnosné.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx širší xxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx stabilita), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx xxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xx xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 XXXX nijak xxxxxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vyhlášení XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Xxxxxxxx xxxxxxx ochrany podle §39 XXXX se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX se xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx s některým x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx, ministerstvo xx xxxxx nemohlo xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx území XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx výjimku. Xxxxxx část omezení xxx xxxx xxxxxxx x existence EVL x aplikace xxxxxxx xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) xx x xxxxxxx xxxxx, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je omezený. Xxxxxxx XXXX byly xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx podnikání xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx dojde xxxxx x dílčímu zanedbatelnému xxxxxxx administrativní zátěže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX.

41. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx vodárenských xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Nad xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídlo XxX x uzavření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx umísťování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx. Společnost XxX xxxxxxxxxx odmítla uzavřít. Xxx stavební činnost xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx byl v xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx mohly xxxxxxxx námitky. Obce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx nadále xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx CHKO vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovat různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx snahou o xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Městský xxxx x Praze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx x xxxxxxxxx 30 podaných xxxxx. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx č. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx navrhovatelky

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EVL xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx doporučených xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx hospodářské xxxxx xxxxxxxxx x zbytek xxxxx lesů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx.

47. Území bylo xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx vodohospodářských úprav xx „minulého xxxxxx“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx podoby. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx byla pravdivá, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX.

49. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxx nacházejí, ale xxxxxxx xxxx, xxx xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel na xxxx než xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxxxxxxx xxx xxxxxx spíše xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §39 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

52. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

54. X vydání nařízení xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx kvóty X)]. Xxxxxxxx vlády xxx 1. musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na mléko)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX xxxxxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x trvalých xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx dřevin, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx historického xxxxxxxx, xxx vyhlásit za xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zón odstupňované xxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx nepoškozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Xxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) xx upravena xxxxxxx xxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx XXXX, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. X xxxxxxxxxx dokumentů (důvodová xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx XXXX, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vzniklou XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx utvářenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx travních xxxxxxx, x xxxxxx zastoupením xxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxx památkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xxx xxxxxxxx §25 odst. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx navrhovatelka.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou jejích xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nové XXXX považuje xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ústavnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. K námitce, xx nařízení xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxx vlády, Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxx časově xxxxxx xx xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kompetence nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx libovůle, a xxx tak xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx i všechny xxxxxxxxxx vznesené x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxx vypořádány.

63. Xxxxx sama skutečnost, xx námitkám či xxxxxxxxxxx nebylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx vládě „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou zmocněným orgánem, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpor x národním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzenému xxxxxxx x §45c xxxx. 4 ZOPK. Xxxxx xxxxxx ustanovení: „X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit nebo xxxxxx xxxxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §39. Xxxxxxxx-xx udržení příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx nařízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx chráněné xxxxx x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Tvrzený rozpor x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právu xx podnikání x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx přírodních xxxxxxx x x neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (odhodlání xxxxxxxx střežit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Uhl, X. Xx. 7, Xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 91). Odpovědnost xxxx xxxxxxxx generacím xx xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, která xxxx v čl. 35 xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Citované xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx komplexní, promyšlená x xxxxxxxxx. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a ovlivňují. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajistit ochranu xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zachovat xxx jejich hodnotu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Je xxxxxx, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx xxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx posouzení výhrad xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení nové XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. životního prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X podústavní xxxxxx xx xxxxx cíl xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx všech doložených xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx CHKO (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních lesů xx střední Xxxxxx x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx významem xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z §26 XXXX, xxx x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx regulace xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx CHKO (§26 xxxx. 1 XXXX) xx např. zakázáno xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx I. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx využití xxxxx xx těžit nerosty x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. i XX. xxxx CHKO (§26 xxxx. 3 XXXX) je xxxx. xxxxxxxx hospodařit na xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostředky x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povrch, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx §5 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Např. xx xxxxx X. zóny XXXX xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lesním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx lesní xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx XXX. xxxx CHKO xxx x vysazování xxxxxxxx xxxxxxxxx dřevin xx pozemcích, které xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx XXXX xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx-xx xx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [zákon č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo činnost xxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx udržovat xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxx x manipulaci x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxxxxx x napadeným nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx garantovaných x čl. 26 Listiny x xxxxxxx, xx omezují xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Xxxxxxx), na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka napadá xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx celku (x xxxxx xxxxxxxx), x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postačí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem, xxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nutně projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx vlastnického xxxxx či xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyhlášením CHKO xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejm. x xxxxxxx práva xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx stavební činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx užívat xxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx obecnosti, x xxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx přísnost xxxxxxxx xx xxx, xxx xx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxx práva (xxx xxxx právní xxxxxx projít testem xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx). Xx jádra xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců podstatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, ani xxxxxxx x ní. Xx jádra xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolený x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx, byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního cíle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx cíle xx srovnatelné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx nižší xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx vyhlášení zvláště xxxxxxxxxx území XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx z xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (s. 20-26). Xxxxxx důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX, 2024) týkající xx souhrnně jak xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. X hlediska xxxxxxxx vhodnosti (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vyhlášení XXXX na xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx vlády xx §26 ZOPK) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 odst. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

85. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

86. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx nástroji xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx v území, xxxxxxx ochrana, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx nejcennějších biotopů), xxxxxx však, že xxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx srovnatelné xxxx, x to xx xxxxxx xxx x intenzitě xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx XXXX xxxxxx x x xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx možného xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx bylo nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastníky. Xx-xx xx území xxxx XXX více xxx 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxx pravděpodobná. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Je však xxxx xxx xxxxxx, xx dosažení shody xx xxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx k xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména se xxxx pouze xxxx, xxxxxxx dané území xxxxxxxx x xxxx xxxx pozemků (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx hospodářské plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx území, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukazatele (maximální xxxx xxxxx, minimální xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx.

89. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, přírodní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx). Maloplošná zvláště xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Přesto xxxx xxx x xxxx xxxxxxx chráněny x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx biotopů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxx CHKO. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, která xxxx komplexní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx x xxxx určenými. Lze xxx přisvědčit xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx o XXXX, xxxxx xx zpracovává xx xxxxxx omezené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx x záměru xx vyhlášení CHKO xxxxxxx xx sledování x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2019), xxxxxxx na vědecké xxxxxx xxxxxxxxxxx úbytek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxx a přírodě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx atd.

VI. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

92. Nařízení xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), ale xxx o úpravu xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx). Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

94. I x xxxxxxx rozhodovací xxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx majetku“ xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx omezující xxxxx jednotlivců či xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxx, je politicko-odborně-ekologická. Xxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 132].

96. Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx potřebným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některým x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx CHKO. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx zakotvených x §5 xxxx xxxxxxx vymykala xxxxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxx přísná, xxxx. x xxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášením CHKO xxxxxxxxxxx buď xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx xxxxx její xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx území xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx z §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx. neuvádí, xx xx do xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx apod. Námitky xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx se přirozeně xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx vlastníky, xxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx řešení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlády, před xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx nalézt xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx xxxxxx xxxxxxx 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx hranic XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Hranice XXXX byla xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze asi xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x nezahrnuje xxxxxxxx zastavěná území xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX je xxxxx x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx na samosprávu xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i o xxxx majetku, pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx xxx x běžný xxxxx xxxxxxx CHKO x xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx uvedená v §26 ZOPK, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx (xxxx. x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle spočívajícího x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek x xx přiměřený, xxxxx ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxx či právo xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x území xxx xxxxx z xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Xxx vymezení xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyžívání xxxxx, zemědělsky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX. Nic xxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzace xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx ztížení xxxxxxxxxxxx nebo lesního xxxxxxxxxxx“), čímž se xxxxx nezbytný zásah xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhrady.

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xx xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody není xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x údržbou, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sloužících x výrobě xxxxx xxxx“. I přes xxxxxxx nové výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, xx xxx ZOPK xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x X. zóně XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx udělit xx xxxxxx stavební xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx zásobování xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), musí být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodou (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx ani v xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčení vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx přírody je x dispozici xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxx zásahu xx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a mezinárodním xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Omezení xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), x napadenou xxxxxx úpravu xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx testem xxxxxxx, xxxxxxx-xx právní úprava x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že napadené nařízení vlády xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx 1. vydáno xxxxxxxxxxx subjektem, 2. xxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. je xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x podrobnější úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a projednávání xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v podobě xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (způsobilý) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx zvažované alternativy xxxxxx s to xxxx legitimní xxx xxxxxxx ve srovnatelné xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx generace xxxxxxx nad xxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, xxxxx xxxx neústavnost neshledal.

108. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx možné xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 495/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx uzávěrky nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.