Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 17/25 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 55/2025 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Martina Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 35 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Hejdukem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, za xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx, ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) dne 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx újmy do xxxx uvedených práv.

II.

Obsah xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Xxxxxxxx nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) označuje xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny jako xxxxxxxx účel vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmět xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Xxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xx 4 xxx odstupňované ochrany xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx činností, které xxx xx území xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice Chráněné xxxxxxxx oblasti Soutok (xxxx jen „CHKO Xxxxxx“) v mapě xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx listů.

III.

Tvrzení xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Vláda xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 XXXX.

7. Xxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x §1 ZOPK, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx nebyly řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx její území xxxx x je xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a XXXX, x to jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx ochrana xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx. Xxxxxxx se území XXXX Soutok překrývá x xxxxxxxxxx ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx rámec doposud xxxxxxxxxxx ochrany.

10. Ani xxxxxxx vyhlášení CHKO Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx biotopům, které xx xx jejím xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx možno xxxxxxx xxxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x I. xxxx xxxxxxx XXXX Soutok.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může vyhlášením XXXX Soutok dojít xx zlepšení xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx EVL. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

13. Xx zlepšení xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx regulací návštěvnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

14. Vláda vydáním xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c xxxx. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Národní xxxxxx xxxxxxxx významných lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx EVL xx xxx zajišťována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx vlastníky xxxxxxx xxx §39 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx extrémní.

16. Ministerstvo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů x rozšířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx určité části xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxx §45c xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx vychází x nesprávného xxxxxx, xx xxx celou XXX xxxx být xxxxxxxx xxx jedna xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx přistoupí xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených pozemků. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednat.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Šlo xxxxx x politické xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx potřebnou xxxx xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx dotčených pozemků xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxx potenciál xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a nemovitostí. Xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxx XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Dyje postačuje x ochraně xxxxx xxxx nepříznivými xxxxx.

19. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx by být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx napadené nařízení xx nezákonné a xxxxxxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva“. Nařízení xxxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx libovůle.

20. Xx xxxxx XXXX Xxxxxx působí xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx veřejném zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx omezeny xx xxxx právu xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx území v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nutný rozsah x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx x xxx xxxx projednávání xxx §40 XXXX vystupovalo x postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra o xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, které xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx vládě xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx předkládat dříve, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast soutoku xxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lesů xx xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx adekvátní právní xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do roku 1992, kdy byl xxxxxx představen návrh xx xxxxxxxxx Chráněné xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x území Xxxxxxx.

26. Xxx v minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 2 XXXX (XXX Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx a Xxxxx xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxx však xxxx xxxx účel a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody xx limitováno.

28. Xxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §40 ZOPK. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny České xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx veřejné xxxxxx x místní občany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx přípravné xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxx. Xxxxxx xx x regionu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx x Jihomoravskému kraji, xxxxxxx území se xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

30. Xx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 1700 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 vlastníků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx námitky 219 subjektů, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx podpořilo xxxxxx xxxx než 15000 občanů.

31. Xxxxxxxxxxxx x všech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo. Xxxx xxxxxx 43 xxxxxxxx, x nichž rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx 27 x nich xxxx co xx xxxxxx xxxxx identických. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx zatím xxxxxxxxx.

32. X meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxx vypořádány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx doložila xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx, důvodová zpráva, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x území, xxxxxx xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x současné době xxxxxxxxxxx klimatické xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytností. Xxxxxxxxx CHKO Soutok xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx jako xxxxx adekvátně zohlednit xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti (xxxx xxx „CHKO“) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné zachování xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxx (xxxxxxx vody v xxxxxxx, migrační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx., xxx nástroj maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Překryv CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem xxxxx §40 ZOPK.

37. Institut xxxxxxx ochrany xxxxx §39 ZOPK xx xxxxxxxx k maloplošným xxxxxxx xxxxxxxxx územím, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx území xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx s některým x vlastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ministerstvo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxx (maloplošná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxxx systematickou x xxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx základních ochranných xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx xxxxx §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dnes xxxxxxx x xxxxxxxxx EVL x aplikace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx vyhlášení XXXX xx výkon xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx případné xxxxxx lze kompenzovat xxx §58 xxxx. 2 ZOPK. Většina xxxxx CHKO (67 %) je x xxxxxxx xxxxx, takže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx CHKO byly xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx území xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxx xxxxx x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx žádat x souhlas xx xxxxxxxx k některým xxxxxxxxx xxx ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX.

41. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxX vláda xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, provozem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XxX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x spolupráci, které xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx oprav a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nebudou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít. Xxx stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx XXXX je xxxx xxxxx žádat xxxxxxx, ovšem zásobování xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx.

42. X právu xx xxxxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 3 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx námitky xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx z pozice xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením CHKO xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx nadále rozhodovat x xxxxx záležitostech x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxx povinnost není xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx při územním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxx navrhována x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozlohu xxxxxxxxxxx území a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Xx ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx všechny xxxxxx žalobců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx 21 xxxxxx) x xxxxx xxxxx 21 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx 30 podaných xxxxx. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx XXX (xxxx. xxxxxxxx x. j. 6 As 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x provázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx porostech xxxx EVL xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX. Xxxx dohoda, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány x souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany poskytované XXX xxxxxxxxx, čímž xxxxx vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxxxxx.

47. Území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého režimu“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx dostačuje.

48. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx nehospodárně, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx.

50. Nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel na xxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 účastníků xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx, že xxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx §39 XXXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx argumentaci.

IV. 3.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. X xxxxxx nařízení xxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, a xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx xx mléko)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Rozsáhlá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, významným xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx zastoupením dřevin, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx krajinné xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxx xx provádí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a byly xxxxxxxxx x vytvářeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, jejich poslání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) x §26 ZOPK („Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí“) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zón) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany (prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx) jak xxx celou XXXX, xxx xxx jednotlivé xxxxxxx (xxxx).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx CHKO, xxxx. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vzniklou XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx vyvinutým reliéfem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, xxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZOPK. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) sama x xxxx vybočovala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx lze uzavřít, xx xxxxxxxx xxxx 1. vydáno oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx nařízení xxxx xxxxxx „předčasně“, xxxxx xxxxx probíhají xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x průběhu přípravy xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory. V xxxxx xxxxxx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřekročila.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx tak xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvo x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx pořadači xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx byly vypořádány.

63. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx s připomínkovými xxxxx nemohou xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxxxx vlády, neboť xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx vládě „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x tomu Ústavou zmocněným orgánem, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 odst. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx nařízení xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb. x §45c xxxx. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 318/2013 Sb.), přičemž obsah xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxx evropských stanovišť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx významných lokalit, xxx území xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx udržení příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx x této evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato evropsky xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §39.“ Xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §14 xxxx. 2 XXXX) probíhá xxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu

67. Xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx podnikání x xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx v tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášením xxxx XXXX, zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přírodních xxxxxxx x v neprokázání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xx vztahu x xxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxx pozitivní xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kulturní, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x x čl. 7 Xxxxxx (stát dbá x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Rychetský, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx veškerého xxxxxx xx Xxxx připomíná xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx x xx. 35 zakotvuje xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx lze splnit xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zajistit ochranu xxxxxxxxxxx územím, xxxxx xx vyznačují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivých XXXX. Je zřejmé, xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxx úvah, xxxxx xxxx dílem xxxxx v objektivních xxxxxxx, ale xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměry.

70. Ústavní xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx vyhlašujícího xxxxxxx XXXX posuzuje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

71. X xxxxx xxxxxxxxx výhrad xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx formy x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Ústavy, xxxx. životního xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako ochrana xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx XXXX (xxxxxx xxxxxxx řek Xxxxxx a Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lužních xxxx xx střední Xxxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Soutok, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx CHKO xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z §26 XXXX, tak x §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx obcí nacházejících xx xx xxxxx XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx např. zakázáno xxxxxx xxxx dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx I. xxxx XXXX (§26 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x humolity. Xx xxxxx X. x XX. zóny XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) je např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx půdní povrch, xxxxxxxx biocidy, xxxxx xxxxx režim xx xxxxxxxx terénní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Podle §5 napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx některé xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Např. na xxxxx I. zóny XXXX jde x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx předvídána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na území XXX. xxxx XXXX xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřevin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx určeny pro xxxxxx funkce xxxx, xxxx rozorávání xxxxxxxx xxxxxxxx porostů mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx území XXXX xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, nejedná-li xx o činnosti xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxx č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxxxxx rybníky a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, provádět xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvodnění, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx k manipulaci x vodní xxxxxxxx xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Všechny zákonem x napadeným nařízením xxxxxxxxxx regulace se xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 Listiny x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx samosprávu (čl. 8, xxxx. čl. 100 Ústavy) xx xxxxxx xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka napadá xxxxxx xxxxxxxx „en xxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nařízení nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jakým způsobem), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx XXXX xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva zejm. x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dřevin) xx xxxxxx její xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx způsobem [x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx při omezování xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx na xxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), bod 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x níž Xxxxxxx xxxx k přezkumu xxxxxxxxxx nařízení přistupuje, xxxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxx, s níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx, xxx xx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nikoli (xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaného xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx daným xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx výkon, xxx xxxxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxx x krajiny) je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

80. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přísnějším xxxxxx proporcionality, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii mírnějšími. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxx potřebnosti spočívá x posouzení, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, a xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx tohoto xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx přiměřenosti potom xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Před provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx navrhovatelce xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx x pohledu xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx důvodová xxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx nové XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx

84. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx pochybovat x xxx, že xxxxxxxxx XXXX na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO a xxxxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx CHKO (xxx xxxxx citovaný §5 nařízení xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřují. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

85. Xxxxxx xxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx nabízí alternativní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxxxx těchto xxxxx x xx další xxxx x území, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, a to xx vztahu xxx x intenzitě xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Některá xxxxxxx, xxxxx z vyhlášení XXXX xxxxxx x x nimž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zajistit smluvně, Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx území xxxx XXX více než 6 tisíc xxxxxxxxx xxxxxxx, jeví xx xxxxxxx dosažení tohoto xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xx zajištění projevu xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Xx však xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx obsahu xxxxx xx všemi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x dohodě, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx naplněn. Xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx důvodů na xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxxxx určena xxx xxxxxxxxxx chráněná xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxx vyhlášených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx lesů, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx část xxxxx, xxxxx nemá charakter xxxx, xxxxx chránit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx melioračních dřevin x minimální rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx naplnit všechny xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak jejich xxxxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rezervace, přírodní xxxxxxx nebo památný xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. Maloplošná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx být x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, úpravy vodního xxxxxx v xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Naopak xxx o standardní xxxxxxxxx ochrany.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx argumentům xxxxx, že xxxx xxxx o CHKO, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podmínek, je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx neumožňují.

91. Xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xx sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006 a 2019), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokládající xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx travinných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

92. Xxxxxxxx xxxxx obstojí x x xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny), xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 xxxxx xxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx méně přísně xxx zásahy v xxxxxx „zbavení xxxxxxx“ xx smyslu čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x souvislosti s xxxxxxxxxxxx národních parků (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ústavního pořádku xxxx pravidla xxx xxxxx typu x xxxx ochrany určitého xxxxxxxxxx území relativně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXXX xx xxxx jakkoli xxxxx excesivně přísná, xxxx. x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 ZOPK), xxx území xxxx xxxxx xxxx (§26 xxxx. 2 XXXX), xxxx xxx území xxxxx a druhé xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx zákona. X povahy věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx na území XXXX vlastní xxxxxxx, xxxxxx jako těch, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti (srov. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX nezpochybňuje ani xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodařit xx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neuvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xx xx do xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx xx její xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rovině.

99. Ústavní xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x kontextu základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx vlastníky, xxxx xx podnikatele, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými okolnostmi xxxxx jednotlivé situace.

100. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx občany xx xxxxx nalézt xxxxxxxxx xxxxxx. X 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx pozemků xx xxx. Xxxxxxx XXXX byla xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx na obce xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx asi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlohy XXXX je xxxxx x xxxxxxx státu (xxx 67 %). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i o xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Opět xxx x běžný xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxx uvedená v §26 XXXX, xx xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, neboť ZOPK x napadené nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke zbavování xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx XXX xx existujících xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx CHKO xxxx minimalizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx či zastavitelné xxxxxxx, xxxxxxxxxx průmyslové xxxxxx. Při vymezení xxx ochrany xxx xxxx ohled xx xxxxxxxx způsob vyžívání xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly primárně xxxxxxxx xx XXX. xxxx XXXX. Xxx xxx nesvědčí o xxx, že xx xxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případné xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 ZOPK („xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo lesního xxxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xx dopadů xx společnost VaK xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlas orgánu xxxxxxx přírody xxxx xxxxx k „xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravami xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxx pitné xxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxx výstavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, že xxx ZOPK není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v X. xxxx CHKO xxxxxxxxx. Podle §43 XXXX lze udělit xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx (plynoucí x §26 xxxx. 2 XXXX) výjimku xx. xxxxx, xxxxx „jiný xxxxxxx xxxxx převažuje xxx zájmem ochrany xxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zájmem (xx xxxxx rostoucí xxxxxxxxxxx), musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objekty) xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx hypotetických xxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx obrana xx správním xxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx, xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx převážena xxxxxxxx x podobě ochrany xxxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx střední Evropě x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

104. Xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxx), a napadenou xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x přísnějším xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené nařízení vlády xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx znaky xxxxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nařízení bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Vyhlášení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alternativy xxxxxx s xx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx 3. xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx silný xxxxx xx ochraně významné xxxxxxxx xxxxxxxx též xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx nad negativy x xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xx podnikání x práva xx xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 495/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.