Plné znění - 495/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 17/25 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 55/2025 Sb., o Chráněné krajinné oblasti Soutok

495/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

495

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 22. října 2025

xx. xx. Xx. ÚS 17/25 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 55/2025 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/25 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Martina Šmolka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx 620/29, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Soutok, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx, ministr xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Nezhybou, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Brno, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxx 24.4.2025 xx xxxxxxx 35 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 55/2025 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx „nařízení vlády o CHKO Soutok“ xx „nařízení vlády“).

2. Nařízení vlády o CHKO Soutok xxxx xxxxxxxxx vládou 15.1.2025, xxxxxxxxx xxxxxx 5.3.2025 x xxxxxxxxx 1.7.2025.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., aby xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx x x důvodu xxxxx újmy do xxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády

4. Napadené nařízení vlády (https://www.e-sbirka.cz/sb/2025/55/2025-07-01?f=55%2F2025%20Sb.&zalozka=text) xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (§1). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti (§2). Vymezuje oblast, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3, 4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody (§5). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§6).

5. Příloha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soutok (xxxx xxx „CHKO Xxxxxx“) x mapě xxxxxx obsahující 519 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „ZOPK“). Xxxxx xxxxxxxxxx jak ústavní xxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 3 ZOPK.

7. Xxxxx vyhlásila CHKO Xxxxxx disproporcionálně x x rozporu s §1 XXXX, xxxxx xxxxx xx mj. xxxxx „xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“. Připomínky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxx xxxx území xxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx §45a ZOPK, x xx jako XXX Xxxxxx-Xxxxxxx a XXX Xxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx ochrana xx dostačující. Xx xxxxx xxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx území XXXX Soutok xxxxxxxx x chráněnými ptačími xxxxxxxx.

9. Vláda xxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec doposud xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu těm xxxxxxxxxxxx biotopům, xxxxx xx xx jejím xxxxx nacházejí.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxx XXX xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx biotopů xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. zóně xxxxxxx XXXX Soutok.

12. Xxxxxxxx zpráva neuvádí, xxx může xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx ochrany x koncepčních souhrnů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxx xx xxxx mysliveckého xxxxxxxxxxx x rybářství.

13. Xx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vjezdu xxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mantinelů x xxxx xxxxxxxxxxx x §45c odst. 4 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro EVL. Xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxx uvedené EVL xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx XXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §39 XXXX. Roztříštěnost x xxxxxxxxx vlastnického práva x dotčeným pozemkům xxxx xxxxxxxx.

16. Ministerstvo xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lužních xxxx x xxxxxxxx maloplošná xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §39 ZOPK xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní základní xxxxx xxxxxxx dle §45c odst. 2 XXXX. Xxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx přistoupí všichni xxxxxxxxx dotčených pozemků. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků vyjednat.

17. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxx, xxxx jednala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x porušila xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx míru xx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxx x bezúčelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a nemovitostí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx postačuje x ochraně území xxxx nepříznivými xxxxx.

19. Xx posuzovaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx v xxxxxx čl. 41 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx podnikání úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Nařízení xxxxx by nicméně xxxxxxx obstát xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky libovůle.

20. Xx xxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxx Vodovody a xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „XxX“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pitnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx činnost.

21. Xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xx využití xxxxx území x xxxxx xxxxxxxx plánování). Xxxxx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxx a nerespektovala xxxxxxx omezit výkon xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx rozsah x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx xx samosprávu.

22. Ministerstvo xxx přípravě xxxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx x při xxxx xxxxxxxxxxxx dle §40 XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxx spory týkající xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxx. ministra x xxxxxxxx, nejsou zatím xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlížet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášení CHKO Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

23. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx vyjádření vlády xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Veřejný xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 26.5.2025 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2025 xxxxx, xx oblast soutoku xxx Moravy a Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x biologicky xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lesů ve xxxxxxx Evropě x xxxxxxxxxx druhovou rozmanitostí, xxxxx xx současně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do roku 1992, xxx byl xxxxxx představen návrh xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Pálavá x xxxxx Xxxxxxx.

26. Xxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající institut xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45c odst. 2 XXXX (EVL Xxxxxx-Xxxxxxx x XXX Xxxx Xxxx a Ptačí xxxxxx Soutok-Tvrdonicko) nezajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxx území xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

28. Proces xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxx standardní x xxxxxxxxx §40 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, hospodařící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx občany x xxxxx představit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 300 jednání.

29. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxx 2023 xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotýká, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx Portálu xxxxxxx správy x xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx k připomínkám xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

30. Xx oznámený záměr xxxxxxxxx veřejnost xxxx xxx 1700 podáními. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 6870 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x daném xxxxx podalo xxxxxxx 219 xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx většina xxxxxx xxxxxxx byla obsahově xxxxxxxxx. Xxxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak vznik XXXX Soutok xxxxxxxxx xxxxxx více xxx 15000 občanů.

31. Ministerstvo x všech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx 43 rozkladů, x nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 xxxxxxxxx xxxxx, přičemž 27 x xxxx xxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxx xxxxx neúspěšné.

32. X meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xXXXX. Xxxxxxxx připomínky byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních pravidel xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

33. Xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx vyhlášení XXXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), které xxxxx x vyjádření připojila.

34. Xxxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x. 12-31 záměru), x xxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kterou xxx xx xxxxx XXXX Soutok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky CHKO Xxxxxx x diferencovaně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x současné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxx uchování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx CHKO Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx ptačích xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ptačí xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx území není xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx, natož neúnosné.

35. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxx širší xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenných biotopů. Xxxxxxxx XXXX xx xxxx jiné zachování xxxxxxxxxx xxxxxx krajiny (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx atd., xxx nástroj maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx CHKO x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xx xxxxx existujících XXXX.

36. Xxxxxxxxxx §45c odst. 4 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení nové XXXX. Zápis do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXXX postupem podle §40 XXXX.

37. Institut xxxxxxx xxxxxxx podle §39 XXXX se xxxxxxxx x maloplošným xxxxxxx chráněným xxxxxx, xxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx 6 870 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřít. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných územích xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 XXXX xxxxxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx je navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx XXXX xxxx rozdrobeno xx několika xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx jako celek.

39. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx CHKO xxx xxxxx podle §43 XXXX xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx omezení xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x aplikace xxxxxxx xxxxxxx podle ZOPK. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXX xx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 odst. 2 XXXX. Xxxxxxx xxxxx XXXX (67 %) je x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx soukromé xxxxxxxxx xx omezený. Xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx 0,52 % xxxxxxx) x respektovaly xxxxxxxxx rozvojové zájmy.

40. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx xxxxx xxxxx x dílčímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX Xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádat x souhlas xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle ZOPK. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. zóny XXXX.

41. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti XxX xxxxx uvádí, xx xx základě xxxxxxx XxX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, provozem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx vody. Xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx VaK x xxxxxxxx memoranda x spolupráci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxx vodohospodářské infrastruktury xxx zásobování xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx XxX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx činnost xx území první xxxx XXXX xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

42. K xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx vyhlášení XXXX Xxxxxx xxx v xxxxxxx x §40 xxxx. 3 XXXX xxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxx námitky xxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx.

43. Vyhlášením XXXX xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Obce xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx při xxx činnosti dbát xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx XXXX vyhlášena. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxx xxxx xxx územním xxxxxxxxx zohledňovat různé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx přiměřené. Xxxxxxx XXXX Soutok xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a zahrnuje xxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

44. Ze ZOPK xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx (celkem 21 xxxxxx) x dosud xxxxx 21 zamítavých xxxxxxxx z xxxxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS (xxxx. xxxxxxxx č. x. 6 Xx 162/2020-162).

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

45. Xxxxxxxxxxxxx x replice ze xxx 11.7.2025 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci, efektivitu x provázanost stávajících xxxxxxxx ochrany. Hospodaření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi Xxxx Xxxxx republiky a XXXX. Tato xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskými xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje a xxxxxxxxx ochrany poskytované XXX izolovaně, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

46. Nic xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx plány xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx lesů x xxxxx xxxxxxxxx území, xxx xx xxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx narušeno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx „minulého režimu“. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxx xx argumentace xxxxx x absenci xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrana EVL.

49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, nekoncepčně x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX Xxxxxx.

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx predikce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx lesní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 účastníků xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxx §39 ZOPK musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx smlouva. Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 3.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

52. Xxxxxxx Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle §44 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx ústního jednání xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

53. Ústavní xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.1.2025, xxxxxxx text xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx dne 5.3.2025 xxx č. 55/2025 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2025.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit xx zákonných xxxx, xx. nemůže být xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.; Xxxxxxx xxxxx X)]. Xxxxxxxx vlády tak 1. xxxx být xxxxxx oprávněným subjektem, 2. nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx otevřen prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.; Xxxxx na xxxxx)].

56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §25 XXXX následovně:

„(1) Rozsáhlá xxxxx s harmonicky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, významným xxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx zastoupením xxxxxx, xxxxxxxxx x dochovanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osídlení, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provádí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, jejich xxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

57. X §27 („Členění území xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxx“) x §26 XXXX („Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx CHKO xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx) x zejména xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení) jak xxx celou CHKO, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zóny).

58. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx XXXX, zejm. xxxx x. 12-15) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajinou, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reliéfem, xxxxxxxxx podílem přirozených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, jak xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx nespecifikuje, že xx některá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (§5 - Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX. Podstatou xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx vyhlášení xxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

60. X xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení vlády xxx xxx xxxxxxx, xx nařízení xxxx 1. vydáno oprávněným xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3. xx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, neboť xxxxx probíhají soudní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxx časově xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxx vlády vykazoval xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x všech podaných xxxxxxxxx xxx §40 XXXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx vy pořadači xxxxxxx též xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vznesené x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/23 (111/2024 Sb.; Zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx)„ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx zákonnou xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxx.

64. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VI.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

XX. 1.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb. x §45c odst. 4 XXXX

65. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx seznamem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx (č. 318/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx přisvědčit xxx tvrzenému rozporu x §45c xxxx. 4 XXXX. Podle xxxxxx ustanovení: „X xxxxxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyhlásit xx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §39. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxx části kategorie xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vyhlásí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokalita xxxx xxxxx vyhlášena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle §39.“ Xxxxxxxxxxx CHKO xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §14 xxxx. 2 XXXX) probíhá podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx §45c xxxx. 4 ZOPK x xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku proporcionality xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxx XXXX, zejména x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kvalitnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), bod 48]. Xxxxxxxx, cíle x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x v čl. 7 Xxxxxx (stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství) xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx (xxx Uhl, X. Xx. 7, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Rychetský, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 91). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Zemi xxxxxxxxx xxxxxxxxx Listiny, xxxxx xxxx v xx. 35 zakotvuje právo xxxxxxxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx, promyšlená x plánovaná. Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxxx CHKO xx xxxx jedním x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx existují xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ovlivňují. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyznačují výjimečným xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každé xxxxxxxxx oblasti x xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX. Xx xxxxxx, xx naplnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxx x objektivních xxxxxxx, xxx dílem xxxx xxxx tvořeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx řešení.

VI. 2. 1.

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přezkumu

71. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxx XXXX považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx území XXXX (xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx a Xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Evropě x mimořádnou druhovou xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx významem pro xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

73. Účinností napadeného nařízení, xxxx. xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxx, se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx XXXX začíná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z §26 XXXX, tak x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx nejen xxxxxxxxxx vlastníků, ale xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území XXXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx území xxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX) xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx dálnice, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kanály. Xx xxxxx I. xxxx XXXX (§26 odst. 2 ZOPK) je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxx, povolovat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx X. i XX. xxxx XXXX (§26 xxxx. 3 XXXX) xx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx intenzivní technologie, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu.

74. Podle §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx. Xxxx. xx xxxxx X. xxxx XXXX xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxx, xx xxxxx XXX. zóny CHKO xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx rozorávání trvalých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx území CHKO xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx koryta xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx; zákon č. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vodní nádrže, xxxxxxx vytěžené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hornickým způsobem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvodnění, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx hladinou xxxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx garantovaných x čl. 26 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx, xxxx ryb xxxx.).

76. Ústavní xxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxx sledovaného zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny), xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 8, xxxx. čl. 100 Xxxxxx) xx straně xxxxx.

77. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xx xxxx“ x nespecifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, podnikatele xx xxxxxxxxxxxxx celku (x jakým xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx nějaké xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Regulace, která xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXXX xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejm. x xxxxxxx práva xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx její xxxxx (např. xxxxxxx xxxxx dřeva xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx xxxxx), xxx 48 x xxxx.]. Xxxxxxxx ale xxxxx, xx xxxx obecnosti, x xxx Ústavní xxxx k přezkumu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

79. X práva xx xxxxxxxxx, které xxxxx xx režimu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx přísnost přezkumu xx xxx, zda xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaného xxxx). Do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zasaženo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožněn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/24 (226/2025 Sb.; Xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx 36]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx některé dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxx výkon, ani xxxxxxx k xx. Xx jádra práva xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx práva na xxxxxxxxx tak postačí, xx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

80. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérii xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx specifikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

81. Test xxxxxxxxxxxxxxx zahrnuje kritéria xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxxxxxx potřebnosti spočívá x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx cíle xx srovnatelné míře xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx nižší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx).

82. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx.

83. Záměr xx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx (x. 12-15), 2. xxxxxxxxxxx (x. 16-19), xxxxx x 3. xxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx (x. 20-26). Xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumenty pro xxxxxxxxxx nové právní xxxxxx (x. 3-4). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX, 2024) týkající xx souhrnně xxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 56/2025 Sb.) podrobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx maloplošných xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX.

XX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx

84. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (způsobilosti) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vyhlášení XXXX xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadovaný xxxxxxxxx xxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxxxx xxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xx §26 XXXX) x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 odst. 2 ZOPK. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) naplnit.

VI. 2. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxx dostatečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx alternativní xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx přisvědčit.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx daném xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx těchto plánů x na další xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, rozšíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ve xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxx x intenzitě xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx a x nimž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx motorových vozidel, xxxxxxxx xxxxxxxx hromadných xxxx), navrhovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizuje.

87. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx lokality xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx území obou XXX xxxx xxx 6 xxxxx vlastníků xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxx velmi xxxx pravděpodobná. Xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastníky, nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx dosažení xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastníky xxx natolik xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxx obtížné, až xxxxxxxx. Xx xx xxxx i případné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x území. Pokud xx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedošlo, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx x xxx vyhlášených maloplošných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §39 xxxx. 1 ZOPK xxxxx xxxxxxx uzavřít.

88. Xxx využívání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx pouze xxxx, xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx území, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx těžeb, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnost neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

89. Přisvědčit xxxxx xxx představě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území (xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx vyhlašovat x xxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx biotopů xxx xxxxxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxx x krajině xxxx. K xxxx xxxxxx efektivně xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxx XXXX. Sama xxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx může xxxxxxxxx s územím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx území, xxxxx xxxx komplexní, flexibilní x xxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx x xxxx určenými. Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx plán xxxx o XXXX, xxxxx se zpracovává xx xxxxxx omezené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx péči x xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Potřebnost xxxxx byla dostatečně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxx na sledování x xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx ochrany XXXX (xxxxxxxxxx x letech 2006 x 2019), xxxxxxx xx vědecké xxxxxx dokládající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvality lesních xxxxxxxxxxxx nížinných xxxxxxx xxxx, nelesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxx, tůní, xxxxxxx xxx.

XX. 2. 4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

92. Nařízení xxxxx obstojí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

93. Xxxxxxx soud xxx vážení xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXXX xxxxxx podobu zbavení xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), ale xxx x úpravu xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny). Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. I x xxxxxxx rozhodovací xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 třetí xxxx Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu čl. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxx vyjádřil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kolidujících zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x XXXX) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jak xx x nich xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikateli, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx územních samospráv, xxxxx má xxx xxxxx x zákonodárném xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odpovědi xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx nastavení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.; Xxxxxxx parky), xxx 132].

96. Xxxxxxxx vlády (xxxx. §5) limituje xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x §5 vymezeným xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx xxxxxxx vymykala regulacím x xxxxxx XXXX xx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

97. X xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxx XXXX (§26 xxxx. 1 XXXX), xxx území xxxx xxxxx zóny (§26 xxxx. 2 ZOPK), xxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx (§26 xxxx. 3 XXXX). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v každé XXXX, neboť plyne xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx území XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako těch, xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx 73-74). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 XXXX xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

98. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočovat. Podobně xxxx. xxxxxxx, že xx do území XXXX xxxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníky, obce xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx vlády, před xxxxxxxxxx CHKO xxxxxxxx xxxxx 300 jednání x představiteli xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxx občany ve xxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxx. Z 15 xxxx podalo xxxxxxx 5 obcí, xxxx xxxxxxxxxx obcí byla xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx XXXX xx rozdělení xxxxxxx xx xxx. Hranice XXXX xxxx vymezena xxx, xxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěná území xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XXXX je navíc x majetku xxxxx (xxx 67 %). Xxxxx xx samosprávu xxxx je zachováno, xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i o xxxx majetku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, např. potřebnými xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Opět xxx x běžný xxxxx xxxxxxx XXXX x xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx (ať xxx uvedená v §26 XXXX, xx xxxxxxxx z §5 xxxxxxxxxx nařízení vlády) xx xxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx (xxxx. s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

101. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje vůči xxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx. Ústavní soud xxxx na základě xxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek i xx xxxxxxxxx, neboť ZOPK x xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny, xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Řada xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx x ochrany x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx hranic XXXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zemědělsky obhospodařované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx III. xxxx CHKO. Xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenými. Závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §58 xxxx. 2 XXXX („xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční náhrady.

102. Xxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxx xx společnost XxX xxxxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 výjimku xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxx xxxxx k „xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx“. X přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektů xx xxxxx xxxx v xxxxx, že dle ZOPK xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxx XXXX xxxxxxxxx. Xxxxx §43 XXXX xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §26 odst. 2 XXXX) xxxxxxx xx. xxxxx, pokud „xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vodou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx x dispozici obrana xx xxxxxxxx soudnictví.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx zachovalým xxxxxxxxx lužních xxxx xx xxxxxxx Evropě x mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivějším xxxxxx

104. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx podstatě (xxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdrženlivým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx testem zabývat, xxxxxxx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

105. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vlády bylo xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx x 3. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nevykazoval xxxxxxxx xxxxx libovůle.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vyhlášení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx x ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx 2. prostředek xxxxxxxx, xxxxx zvažované xxxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxx legitimní xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx 3. jde i x prostředek přiměřený, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx generace xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

107. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxx neústavnost xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx možné době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 495/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.12.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.