Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 15/18 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1680/13, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, na xxxxxxx xxxxx zákona č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §28 ve xxxxxxx xxxxx xxxx "kterého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x v §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, xxxxx xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx sídla.", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x)] zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.2.2018, xx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx část §28 xxxxxx x. 120/2001 Xx., o soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx první xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x" x §38 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vést, x xxxxxxxx xxxx xxxxx."

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

3. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xx xx, xx soudní exekutor xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx její xxxxx. Xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, xx podle §28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx postavení xx xxx blíží postavení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 xxxx. 2, §2 odst. 2, §12 xxxx. 1, §29 xxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx či §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx. Postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x postavením xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 31.8.2004 sp. xx. XX. XX 150/04 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2007 sp. xx. II. XX 1331/07 (N 207/47 XxXX 255).

4. V xxxxx části xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vývojem xxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2001 xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx exekučního řádu [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 119/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x nemovitostem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 139/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx) x x změně dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxxxxx xxxxx)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx instancí x v jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, tak xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věcech [xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx manžela xxxxxxxxx xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "o. s. ř") ve xxxxxxx s §55 xxxx. 1 exekučního xxxx] pak soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxxxxxx záležitostech, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucí x posílení rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nezávislost x nestrannost jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volby soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nezávislost, nestrannost x spravedlivost xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx rozhodování třeba xxxxx stejné ústavněprávní xxxxxxxxx jako xx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. na rozdíl xx xxxxxx invazivně x často xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxx. Xxxxxxx xx, xx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9.2006 xx. zn. Xx. ÚS-st. 23/06 (XX 23/42 XxXX 545), v němž Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legislativním xxxxxxx xx 1.11.2009 xxxxx překonáno. Xxxxxxx xxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že ukončí xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx exekutorů x xxxxxx xx svých xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx nezávislost x nestrannost, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx kritéria. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx exekučního xxxx, uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudní exekutory xxxx subjekty, xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Složkou xxxx xxxxxxxxxxxx xx měla xxx i nezávislost xx xxxx a xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxx, xxx vůbec xxxx xxx který soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Úzké xxxxxx xxxxxxxxxx mezi soudními xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodné pochybnosti x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx soudní xxxxxxxx vybírán oprávněným, xxxxxxx široké možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x korupci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stíhaných xxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx xxxx. kupčení x pohledávkami, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx podřízenost xxxxxxxx exekutora xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx §2 exekučního xxxx předpokládá výkon xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxx závislost xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, klade xx xxx navrhovatelka xxxxxx, zda nehledět xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx exekučního návrhu, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. K objektivní xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.1996 xx. xx. X. XX 167/94 (X 127/6 XxXX 429) xxxx xxxxx ze xxx 8.7.2008 xx. zn. Xx. ÚS 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx podvědomě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §18 xxxx. 1 x. s. x. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor, xxxxx snahou o xxxxxxxxxx profit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxxxxxxxxxxxx "exekučním xxxx", xxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky či xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx nepožadování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuce při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinného). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přesvědčení, xx z xxxxxx §28 exekučního xxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx příbuzenský xx přátelský). X xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxx xxxxxxxxxxx, xxx x povinného.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxx čl. 38 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.6.2017 xx. xx. Xx. XX 22/16 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), v xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx insolvenčními správci x soudci xxxx xxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx mají xxx xxxxxxx platnost x xxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepominutelnou xxxxxxxx xxxxxxx výkonu té xxxxx xxxxxx moci, xxxxx byla soudům xxxxxxx. Pro naplňování xxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx xxx 15.6.2016 xx. xx. X. XX 2769/15 (X 115/81 SbNU 795)]. Xxxxxxxxxx x těchto x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

9. Závěrem xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx vybíraný xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu "xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx". Xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx soudního exekutora xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudnímu exekutorovi xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx věcech (viz xxxx), nelze akceptovat, xxx mezi oprávněným x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxx závislosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud.

10. X xxxxxxxx návrhu xx xxx 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby notáře xx soudního xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxx např. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx mnoha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, exekuční xxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx relevantních právních xxxxxxxx

11. Ustanovení §28 xxxxxxxxxx xxxx zní (xxxx.: xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx): "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx označí xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí. Xxxxx exekutora xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

12. Ustanovení §38 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx: "V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má exekuci xxxx, s uvedením xxxx xxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejnému ochránci xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx jako xxxxxx xxxxxx poskytla Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže [xxx XXX x) x XXX x)]; xxxxxxxxx vlády obsahuje xxx XXX c) x vyjádření Exekutorské xxxxxx xx nachází x bodě XXX x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx svém xxxxxxxxx xx dne 4.4.2018 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxxx x x novele exekučního xxxx provedené xxxxxxx č. 396/2012 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx zákonodárným xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxx (podrobnosti xxxx uvedeny ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx www.psp.cz).

17. Xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 725/0 dne 22.9.2000 xx III. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxx xxx 1.12.2000 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej projednal xxx 22.1.2001 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 725/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čtení dne 24.1.2001. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx x návrhu xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx sněmovního xxxxx 725/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx třetím xxxxx dne 26.1.2001 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 224) xxxxx xxxxxxxxxx tisku 725, xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, x přítomných 158 xxxxxxxx vyslovilo x xxxxxxx xxxxxxx 130 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, část 143, 26.1.2001). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 5.2.2001. Xxxxx x návrhem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2001 souhlas. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 8.3.2001 x prezident xxx xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 3.4.2001 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2011. Vládní xxxxx zákona xxx xxxxxxxx poslancům dne 25.11.2011 xxxx sněmovní xxxx č. 537/0 x XX. volebním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 16.12.2011 x přikázala jej x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 23.4.2012 x vydal usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 7.6.2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 537/4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 13.6.2012. X závěrečném hlasování (xxxxxxxxx č. 117) xxxx xxxxxxx usnesení, xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 396/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537 xx xxxxx schválených pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 186 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 99 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 81 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 40. xxxxxx, xxxx 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx věcně dotčeno. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 25.6.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.7.2012 na xxx 24. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.9.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx schválila xxxxx zákona č. 396/2012 Sb. xx xxxxx, xx xxxxxx byl postoupen Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro tento xxxxx 102 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 77 poslanců (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, xxxx 68, 19.9.2012). Xxxxx byl xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx republiky, který xxx xxx 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 26.11.2012 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Do té xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxxxx věcí nařizování xxxxxxx x pověřování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o pověření x xxxxxxxx xxxxxxx (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x doručování xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx Xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v průběhu xxxxxxxx zazněly (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Jiřiny Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Dienstbiera). Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx vlády

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.5.2018 sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxx xxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxx. X xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x napadená xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx vyplývající, xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. K povaze xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx sporů (xxx xxxx mohlo x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx exekuční titul x xxxxxx se xx xxxxxxxxxx svého xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx svá xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. x xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) došlo x posílení pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. získal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x případech, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporné. Xxxxxxxx-xx xxxxxx exekutor xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí-li xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx rozhodnutí soudu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x rozhodování x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx proti příkazu x xxxxxx nákladů xxxxxxx.

23. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 396/2012 Sb., platí, xx xxxx xxx sice xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx její nařízení (xxxx. §43a xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx-xx splněny, xxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx exekuční xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx pokynem xx xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xxxxx tedy tvrdit, xx se x xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vymožením xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx určit, xxxx xxxxx x exekučního xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx obsaženými tvrzeními.

24. X xxxx části xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor je xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx návrhům vyhovuje. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxx odvolání xx jiného opravného xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx exekučním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. X postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je placen xxxxxx, soudní exekutor xxxxxxxx xxxxx činnost xx xxxxxx, kterou xx sám musí xxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x. xxxxx veřejné moci). Xx xx xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxx soud.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pohledávek, xx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx parametry xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" x roku 2015 (x dispozici xx xxxxxxx xx https://teritorialita.webnode.cz/). X xxxx analýzy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disproporce u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stávající xxxxxx a objemu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodem xx rozdílná bonita xxxxxxxxx a xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx exekucí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxx xxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cash xxxx exekutorského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zavedení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx zavedení xx xxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

27. X xxxxx xxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx x judikatuře. Xxxxx vlády x x xxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 23/06, xxxxx xx dne 27.8.2013 xx. xx. XX. XX 4104/12 (X 156/70 XxXX 443), xxxxxxxx ze xxx 11.5.2010 xx. xx. Xx. XX 10/10 (X 6/57 XxXX 617) xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006 xx. xx. XX. XX 180/06. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Ohledně navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že toto xxxxxxx xxxxxxxx právo (xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x poukazem xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x exekučnímu xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 o. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx brát v xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právu, xxxxxx exekutor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx připouští, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx. xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neznamená, xx požívá xxxxxx xxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2011 xx. xx. Xx. XX 17/10 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Pl. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx], X xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost x xxxxxx např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx při výběru xxxxxxx (srov. §30 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aj. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů.

30. Xxxxxxx vláda xxxxx, xx úprava obsažená x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx je ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat. X xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx připustit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezakládá x z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyzvána xx xxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxxx xx klade xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx soudcem xx smyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxx doktrinárního vymezení xxxxxx být soudem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx musí jít x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx disponovat nezávislostí x nestranností xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx, xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x. Švédsko xx. Xx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zvenčí, xxx např. xxxxxxxx xxxxx ESLP ze xxx 22.6.1989 ve xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xx soud.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx soudní. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx exekutor xx xxx výkonu xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci (xxxxxx xxxxx exekučních xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech. Xxxxxx exekutor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x právech x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x §28 xxxxxxxxxx xxxx. Xxx rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx postupuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (§55b xxxxxxxxxx řádu). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svěřují xxxxx. X této xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxx nezávislost soudních xxxxxxxxx.

33. X další xxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx věnuje xxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxx orgánem (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestranností xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 x 116 xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxxx (§29 xxxxxxxxxx xxxx), způsob xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), relativní xxxxxxxxxxxxxxx (§15 exekučního xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, nemožnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, vázanost zákony x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§9 xxxxxxxxxx xxxx). Zatímco u xxxx uvedených komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx víceméně xxxxx, xxxxxx nastává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolání soudního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxx přímo nezabezpečuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx rozboru xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soudce, xxxx. soud.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxx aspekt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se do xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitele zvolit xx xxxxxxxx exekutora. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xx zákonného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx povolána x xxxxxxxxxxx její věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx §87 o. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby - xxxxxxxx, hospodárnost, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx volba xxxxxxxx exekutora xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlišti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází x závěru, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx institucemi x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Volba soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x exekučním xxxxxx xxxxx zásada rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o neomezené xxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxxx věřitele. Xx-xx xx tak xxxx cestou vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx částí, xxxx xxxx x xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxxxx řád xx xxxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxx soudního exekutora (xxxx. §44b xxxx §29 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx odložit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dostatečně vhodné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx významný zásah xx exekučního řádu x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx věnovat se xxxx, xxxx vliv xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx dalších xxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spolku Xxxxx xxxxxxxx věřitelů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. p. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. s., (xxxx xxx "ČAV") pléduje xx xxxxxxxxx dosavadního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx předvídaný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastírá xxxxx xxxx, xxxx xx podle ČAV xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx. Naopak snahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velmi závažná xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx insolvenční xxxxxx, xx xxxxx x tvrzení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxx. X právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx exekuce je xxxxx Ústavou, xxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutími a xxxxxx xxxxx, jeho xxxxx jsou zaznamenávány x exekučním xxxxx x xxxx činnost xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odrazováni i xxxx sankcí, které xxx lze xx xxxxx provinění xxxxxx (xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x notářů x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx insolvenčnímu správci). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx XXX zárukou, xx xxxxxx exekutoři xxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx řádně.

38. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx agendy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx x zablokování xxxxxxxx 4,8 xxxxxxx exekucí, xxxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx.

39. XXX vyslovuje přesvědčení, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k odlišení xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", x to xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxx xxxxxxxx xxx jde x xxxxxxx předvídaný výběr xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postavené xx xxxxx soudu prvního xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx podjatosti xx hoc xxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx po xxxxx xxxx řízení x po něm xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohledu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x textaci téměř xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxxx nedozírné xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Transparency Xxxxxxxxxxxxx - Česká xxxxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "XX") ve xxxxxxxxx xxxxx, že stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vazbám x xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx ucházet o xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se XX xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. Navrhovatelka x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xx souhlasně či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x problematičnosti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Domnívá xx, xx řízení xxxxxxxx xx xxx zrušujícího xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dopad xx vykonatelnost starších xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

42. X vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x mnohém xxxxxxxx, zavádějící, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyžaduje nezávislost x nestrannost xxxxx xxxxxxxxxxx v prvním xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx může, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úlohu xxxxxxx úředníka, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx oprávněného xxxx povinného x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx dotýkají xxxx xxxxxxx osob. Opakovaně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 odst. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 4 x §44a xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu, x xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx; zastavení xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 exekučního xxxx na návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §262b x. s. x.; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §54 exekučního xxxx; xxxxxxxxxx věci xx soupisu xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 exekučního řádu x §53 x. x. x.; xxxxxxxx x skončení exekuce xxxxx §46 odst. 8 xxxxxxxxxx xxxx).

43. Xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §43a xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx pokynu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesprávně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx exekutora je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx více xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (např. §89 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zastavení xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by mohly xxx přezkoumatelné Xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx omezení by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Taktéž nesouhlasí x námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx teritoriality. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nekonzistentnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx (xxx xxx 4.1.1.1 Xxxxxxx plánu Xxxxxxxxx xxxx xxxxx sociálnímu xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016 xx 2020, x xxxx xx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařazen).

46. Xxxxxxxxxxxxx se poté xxxxxx xxxxxxxxx ČAV. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2015 xx. xx. XX. XX 3577/14, xxxxx xxxxxx myšlenkou xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobné právu xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního exekutora xxxxxxxxx rozhodce. V xxxxxxxxxxx x problémy xxxxxxxxx ČAV ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxx §71 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx návrhu

48. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 25 xxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a vydány x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx nelze zákonodárci xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), právem xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx soudce (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx znemožňuje, xxx nosné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx. Proto se xxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srovnávání xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, popř. s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx, rozhodce). X z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx bodem pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní zásady, xx nichž je xxxxxxxxx exekuční řízení. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oficiality, xxxxxxxxxxx postup x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx uspokojení (proporcionality).

53. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx exekutor vystupuje xx xxxxx straně x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně xx ale xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx a xxxx (x tomu xxxx. stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 23/06). Xxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx kárný senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016 sp. xx. 14 Kse 2/2016 (xxx 17) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxx. V průběhu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mění. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xx. xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx ostatním účastníkům xxxxxx, neboť xx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx přenesen xxxxx xxxxxx moci. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právními předpisy."

54. X xxxxxx kroku xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu". Xx xxxxxx, že xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxx, xxx xx xxxxxx x z xxxx zmiňované smíšené xxxxxx jeho xxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jimž xx xxxxxxx svěřena pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelství, xxxxxxxx xxx orgány xxxxx, xxxxx nerozhodují x xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxx povolány x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx. 741). X této xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxxx.

55. Namítala-li xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx podle čl. 38 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx vyjádření, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx, x xxxxx xx zákonného soudce xxxxxxxxxxx v čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx exekutoři xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xx obecnou xxxxxxxx. Xxxx myšlenka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x usnesení sp. xx. XX. XX 3577/14. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podává xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxx i x §159a xxxx. 4 o. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx řádu. Z xxxxxx důvodu xxxxx x porušení práva xx zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vůbec uvažovat.

56. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xx xxxx jít x orgán xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Kypr x. Xxxxxxx; xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxxx xx.). Je přitom xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, existence xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna XXXX xx xxx 22 6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx)].

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, jak xxx koncipován, x xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx rozšiřovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti soudů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruky xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, jsou z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxx představuje §2 xxxxxxxxxx řádu, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní exekutor xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx svědomitě xxx xxxxxxxx x xxx xxxx výkonu x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§7 xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož obvodu xx xxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 5 exekučního řádu). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxx odvolání, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx exekuční xxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudních exekutorů (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Navrhovatelka xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxxx x exekučním xxxx xxxx nedostačující, což xx z xxxxxx xxxxxxx hlavním xxxxxxx xxx zavedení teritoriality, xxxxx by tyto xxxxxx xxxx posílila. Xxx pojmem "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx chápat xxxxxxx, ve kterých xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx takzvaně "rovnoměrně", xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x xxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněného (xxxxx xxxxx). Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovným xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že věřitel (xxxxxxxxx) nemá xxxxx xxxxxxx zvolit xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx přání.

59. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují xxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxx - xxxxxxx Jihlava. Xxxxxxx listy, č. XXX/2020, x. 8) x soudních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx sněmu Xxxxxxxxxxx komory v xxxx 2014, viz XXXXXXXXX, J. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. III/2021, x. 12; TVRDKOVÁ, J. Xxx první rok x xxxx Exekutorské xxxxxx. Xxxxxx, 2010, x. 4, x. 23; XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, č. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Senátu x 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx:

x. Dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale bude xx přidělen xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

x. X xxxx uvedeným souvisí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní exekutory, xxxxxxx xxxxxx exekutoři xx vyhnou konkurenčnímu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx argumentem xxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx stav xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx "x xxxxxx" neefektivně xxxxx xxx cestami xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx cestovné a xxxxxx xxxx na xxxxx. Budou-li xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xx větším xxxxxx xxxxxxxx, může xx vést k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

x. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxx xxx., xxx xx celkově xxxxxxxxxxxx exekuční xxxxxx.

x. Xxxxxx exekutor bude xxxx xxxx vybírat xxxxxx, a tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx začnou být xxxx obezřetní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx teritoriality xx xx mohlo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx).

60. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády na xxxxx zasedání x xxxxxx 2017), xxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorů [xxxx. xxx usnesení ústavně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx září 2020; XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x exekučním xxxxxx. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání): xxxxxxx z odborných xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; PLÁŠIL, X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx: HAVLÍČEK, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zodpovědného xxxxxxxx): xxxxxxx z odborných xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Havlíček Xxxxx Xxxx, 2016, x. 110; x xxxxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx viz: Xxxxxxxx xxx. XXXx. Petr Xxxxxxx, Xx.X. Komorní xxxxx, x. IV/2020, x. 6-8; XXXXXX, X. Proč zachovat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 5; XXXXX, L. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, xxxxxxxx 30. 4. 2020; dostupné x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], xxxx xxxxxxxx zachování stávajícího xxxxxxx, tzn. celostátní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, opět xxxxxxxx vyjádřeno, xx xxxx jeho xxxxxx:

x. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymahatelnosti x nutí soudní xxxxxxxxx neustále xxxxxxxx xxxxxxx odvedené xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vrátit do xxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx exekutora xx se stal xxxxxx xxx lepší xxxxxx vykonavatel.

c. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx úřady budou xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx i x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

x. Jako xxxxx xxxxxxx teritoriálního xxxxxxx xxx spatřovat xxxx setrvávání na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx vzdaluje x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx.

x. Xxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx převažují xxxxxxxxxxx exekuce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx u nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. Vedle xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxx teritoriality. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, s. 6) - xxxxxxxxx xxxx systémů, xxxxxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxx x pohledávek xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při zachování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxxx jistotu ekonomického xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zachovává xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem inovací, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx teritorialita x praxi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx míře xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxxxx, xxxxx stát poskytuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxx kterým xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx.

62. Xxxxx, resp. diskuse x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx datují xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx úrovni zákonodárné xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx 2012. Byť xxx xxxxxxxxxx převahu xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx (xxx něj xx ostatně vyslovila Xxxxxxxxxxx xxxxxx již xx sněmu v xxxx 2014), xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x spor x xxxxxx politické, xxxxxxx ekonomické, xxx x xxxxxx právní, xx dokonce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspekty, xxxxx xx xxxxx k xxxxxx návrhu (ztráta xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx), x pozadí xx xxxxx patrná xxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) x xxxxxxxx (zájem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx určité části xxxxxxxx exekutorů xx "xxxxxxxxxx zrovnoprávnění" jejich xxxxxxxxx.

63. Stávající xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Problém, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, spočívá x xxx, xx jeden x xxxxxxxxx řízení (xx většině případů xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jehož kanceláři xx xxxxx do xxxx nahlédnout, xxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxx dotčení principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle Ústavního xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

64. Samozřejmě xxx xxxxx argumenty xxxxxx ekonomické (efektivita xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxx dlužníků), xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Mnohá x xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v nich xxxxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx (x x obou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx klást xxxxx xxxxx. Xxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx - podle xxxxxxxxxxxxx - je třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x hlediska Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx rovnocenné.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx koncepční x xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x §44b xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx a po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutora xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo §29 odst. 11 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxxxx probíhaly xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jen xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, který xx xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx skupinou poslanců x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 295 dne 5.10.2018. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxxxx v různých xxxxxxxx a xxxx x xx zaujímána xxxxx stanoviska. V xxxxxxxxx xxxxxxxx období (2017-2021) však xxxxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech "xxxxxxxx" xxxxxxx xx exekucí xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxx náklady, případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 448/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.12.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.