Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 15/18 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1680/13, Praha 1 - Nové Xxxxx, xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v §28 ve slovech xxxxx xxxx "kterého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, která xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označen xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx vést, x xxxxxxxx xxxx sídla.", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 2 xxxx. x) [pozn.: xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.2.2018, se xxxxxxx 25 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" nebo "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a)] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxx §28 xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxx: "X exekučním xxxxxx xxxx xxx označen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx."

2. Xxxxxxx senátorů svůj xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx porušením čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

3. Xxxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na to, xx soudní exekutor xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx její orgán. Xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx vykonává svoji xxxxxxx nezávisle. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx z toho, xx xxxxx §28 xxxx druhé exekučního xxxx xxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx se xxx blíží xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 odst. 2, §2 xxxx. 2, §12 xxxx. 1, §29 xxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx či §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx podnikatelský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 sp. xx. XX. XX 150/04 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. K prolínání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. II. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255).

4. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vývojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001 do xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx řád xxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx soudů xx. x xxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx soudních exekutorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního řádu [xxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 119/2001 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1992 Sb., x xxxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony; xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 139/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx exekutory. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx exekutor xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá rozhodovací xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx zahajování xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx manžela povinného xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "o. s. ř") ve xxxxxxx s §55 xxxx. 1 exekučního xxxx] xxx soudní xxxxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxx x na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" prakticky xxxxxxxxxx, aby nosné xxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxxxx rozhodování) xxxx realizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx exekutor xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.9.2006 sp. xx. Xx. XX-xx. 23/06 (XX 23/42 XxXX 545), v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.11.2009 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx xx změněné postavení xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx ukončí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, přičemž pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx kritéria. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx soudní exekutory xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Složkou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx, x to xxxxxxx x xxx směru, xxx xxxxx bude xxx který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (telekomunikačních operátorů, xxxx, pojišťoven, energetických xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxx vztahy xxxxxxxxxx xxxx soudními xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx nestranné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vybírán xxxxxxxxxx, xxxxxxx široké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. kupčení x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx podřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (institucionálním) oprávněným.

6. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxx závislost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Vyvolává-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nehledět xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soudním xxxxxxxxxx x oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x nepodjatosti se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.1996 xx. xx. X. XX 167/94 (X 127/6 XxXX 429) xxxx xxxxx xx xxx 8.7.2008 sp. zn. Xx. ÚS 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Ekonomická xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, byť x jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vstříc, xxxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxx x §18 odst. 1 x. x. ř. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxxx volit nemůže.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx profit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxxxxxxxxxxxx "exekučním trhu", xxxx xxxxxxx (x xxxxxx) rámcovým oprávněným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (např. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx záloh xx náklady xxxxxxx xx odpuštění xxxxxx xxxxxxx exekuce při xxxxx zastavení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx §28 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxx exekutor musí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx x poměr xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxxx prostředí nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx uplatnění x x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze tak, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přidělovány x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.6.2017 xx. xx. Xx. XX 22/16 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nevhodných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudci nebo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx použitelné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx nepominutelnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudců x xxxxxx, kteří xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx xxx 15.6.2016 xx. zn. I. XX 2769/15 (X 115/81 SbNU 795)]. Xxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přežilý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu "xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, kdy xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx strana sporu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx), nelze xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutorem xxx xxx silný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Dosavadní snahy x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.

10. X doplnění návrhu xx xxx 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Zde uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx výrazná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx. dědicům x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vybírá xxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx). Přestože xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, exekuční xxx xxx opačným xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx

11. Ustanovení §28 xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxx.: xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx): "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

12. Xxxxxxxxxx §38 odst. 1 xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxx xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx, x uvedením xxxx xxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

13. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxx sněmovna") a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx x vládě x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, kteří jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu vyjádření x návrhu.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže [xxx III x) x XXX x)]; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx XXX x) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxx III x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2018 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 396/2012 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dohledatelné xx xxxxxxxx stránkách www.psp.cz).

17. Xxxxx exekučního xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2000. Xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 725/0 xxx 22.9.2000 xx XXX. xxxxxxxx období. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dne 1.12.2000 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 22.1.2001 a xxxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 24.1.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 725/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxx xx třetím xxxxx xxx 26.1.2001 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 224) xxxxx sněmovního tisku 725, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x přítomných 158 xxxxxxxx vyslovilo x xxxxxxx souhlas 130 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci (xxx xxxxxxxxxxxxx PČR, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, xxxx 143, 26.1.2001). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 5.2.2001. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2001 xxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 8.3.2001 x xxxxxxxxx xxx xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxx 3.4.2001 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x částce 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda xxx 23.11.2011. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.11.2011 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 537/0 x VI. volebním xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx v prvém xxxxx xxx 16.12.2011 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 23.4.2012 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 7.6.2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního tisku 537/4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve třetím xxxxx dne 13.6.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 117) xxxx přijato usnesení, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx č. 396/2012 Sb., podle sněmovního xxxxx 537 xx xxxxx schválených pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 186 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 99 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 40. xxxxxx, část 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx třetím xxxxx věcně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 25.6.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 18.7.2012 xx xxx 24. xxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.9.2012. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xx xxxxx, xx xxxxxx byl postoupen Xxxxxx, když z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro tento xxxxx 102 poslanců x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 77 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, xxxx 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 26.11.2012 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Senátu

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2018 po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí, xx rozhodná podoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobu přidělování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a pověřování xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx exekutor, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněný, x ten má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x nařízení exekuce (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu). Pověřování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx aktem xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx názory, xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Blažka, xxxxxxxxx XXXx. Jiřiny Xxxxxxxxx xxxx senátora Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.5.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru to xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx, xx xx xxxxxx soudního exekutora xxxx xxxxx xxxxxxxx xx roveň soudci. X platné xxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x napadená ustanovení, xxxx. pravidla z xxxx xxxxxxxxxxx, obstojí x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. K xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejde x řešení xxxxx (xxx xxxx mohlo x návrhu xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx uspokojit xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x domáhá xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekučních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx svá xxxxxxxxxx procesní pravidla.

22. Xxxxx připouští, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 286/2009 Sb. x xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nastává x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úhradě nákladů xxxxxxx.

23. Xx se xxxx novelizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx, že xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx exekutorovi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxx prověřuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené předpoklady xxx její xxxxxxxx (xxxx. §43a xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx-xx splněny, soud xxxxx xxxxxxxx exekutorovi xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx částečně xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx). Ani xxx xxxxx xxxx tvrdit, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx vymožení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skončí xx zákona. Soudní xxxxxxxx se ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxxx xxxxx x exekučního xxxxxx bude vymáhán. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními.

24. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xx xxxxx vyzdvihnout, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx soudci x z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx sám musí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx v. xxxxx veřejné xxxx). Xx se týče xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na výsledky xxxxxxx "Xxxx teritoriality xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vymáhání a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxx 2015 (x dispozici xx xxxxxxx na https://teritorialita.webnode.cz/). X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a objemu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodem xx rozdílná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx mezi xxxxxxxxxxxxxx exekucí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nejsou xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx x x xxxx zavedení xx xxxx docházet xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

27. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře. Xxxxx vlády x x xxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx, že xxxxx ztotožňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 23/06, xxxxx ze xxx 27.8.2013 xx. xx. XX. XX 4104/12 (X 156/70 XxXX 443), usnesení ze xxx 11.5.2010 xx. xx. Pl. XX 10/10 (X 6/57 XxXX 617) xxxx xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006 xx. xx. XX. XX 180/06. Xx všech těchto xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx porušení práva xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny vláda xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Opět x xxxxxxxx na xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 x. x. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx exekutoři xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci, x požívají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx jejich činnosti. Xxxxx xxxxx xx xxxxx brát x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelem již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx použitelný x xxxx soudním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx tzv. xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxxxx xx neznamená, xx požívá xxxxxx xxxx nezávislosti a xxxxxxxxxxxx, jako je xxxx u xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2011 xx. xx. Xx. ÚS 17/10 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Xx. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx], X xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nezávislost x xxxxxx např. neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemožnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aj. Vláda x této části xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxx vláda uvádí, xx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx je ochrana xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx majetková xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x právem soudních xxxxxxxxx svobodně rozhodovat x své podnikatelské xxxxxxxx. Podle xxxxx xxx připustit různé xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení Xxxxxxxx soudem.

III.d)

Vyjádření Exekutorské xxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx komora, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx exekutor soudcem xx smyslu materiálním. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxx xxxxxx xxxx soudcem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx musí xxx x orgán nezávislý x jeho xxxxxxx xxxx disponovat nezávislostí x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx, xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Rolf Xxxxxxxxx v. Xxxxxxx xx. Je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tlaku zvenčí, xxx např. xxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 22.6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx). Exekutorská komora xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx.

32. Exekutorská xxxxxx zdůrazňuje, že xxxx přenesl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx soudní. Nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx exekutor xx xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tímto xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxxxxxxxx xxxx. Při rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (§55b xxxxxxxxxx xxxx). Je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x další xxxxxx xxxxxxxx jinak svěřují xxxxx. V xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců x xxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx věnuje xxxxxx, xxx je soudní xxxxxxxx xxxxxxx (osobou), xxxxx disponuje nezávislostí x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x spravedlnosti xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena x §2 a 116 xxxxxxxxxx řádu. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nepodjatost (§29 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx spravedlnosti), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx uplatňování xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, inkompatibilita, xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x x soudních xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, postavení xxxxxxxx exekutora xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx (§9 exekučního xxxx). Zatímco x xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezávislost víceméně xxxxx, xxxxxx nastává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx reguluje xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx základě xxxxxx rozboru dospívá Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx soudní xxxxxxxx požívá xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxxx.

34. Exekutorská xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásadní aspekt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x s xxxxxx xx zákonného xxxxxx, xxx jedna xxxxxxxx xxxxxx prakticky neomezeně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povolána x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (např. xxxxx §87 x. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Neomezená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx soudního exekutora xxxxxxxxxx bydlišti povinného). Xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není v xxxxxxx x právem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, respektive s xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxx závislosti xxxxxxxx exekutora na xxxxxxxxxx xxxx bezvýznamná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx institucemi i x desítkami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx vymáhajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x exekučním řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), Xxxxxxxxxxx komoře xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxx xxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxx namítat. Současně xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich částí, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx projevy neomezené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §44b xxxx §29 xxxx. 11 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takovou xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vhodné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx exekučního řádu x xxxx systematiky. Xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxx běžící xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx dalších xxxx

36. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx asociace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Transparency International - Xxxxx republika, x. x. x., xxxxx xxx sdělení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx iniciativy x xxx, že xxxxxx vystupovat xxxxxx x pozici xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tato nevyžádaná xxxxxxxxx xx xxxxxx.

37. Xxxxx asociace xxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xx zachování dosavadního xxxxxxxx stavu. Uvádí, xx xxxxx na xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx ústavně zaručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučena, xxxxx xx počátku jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx podle XXX xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx snahou xx xxxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx, avšak až xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná x tvrzení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx. V právním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx Ústavou, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, jeho xxxxx jsou zaznamenávány x xxxxxxxxx spise x xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odrazováni i xxxx sankcí, které xxx lze za xxxxx xxxxxxxxx uložit (xx jsou xx xxxxxx pětinásobku nejvyšších xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx kautely xxxx xxxxx ČAV xxxxxxx, xx xxxxxx exekutoři xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxx XXX xxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x s tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx částí §28 x §38 xxxx. 1 exekučního xxxx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4,8 xxxxxxx exekucí, xxxxx by x xxxx chyběl pověřený xxxxxx exekutor, který xx xx administroval.

39. XXX vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx počítal s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx exekutora xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" od xxxxxx "xxxxxxxx zaměstnance", x xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx výsledku řízení. Xx xxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx předvídaný xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x o xxxxxxxxxx xxxx ex xxxx nelze xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxx výkonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx něm xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx dohledu. Xxxxx xxxxxx obchází xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob přijímání xxxxxx, xxx se x xxxxxxx téměř xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy na xxxxx exekučního xxxx x Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx snaží xxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Dopady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxxx i xxxxxx exekutory xxxxxxxxx xxxxxxxx s dopady xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Transparency Xxxxxxxxxxxxx - Česká xxxxxxxxx, x. x. x., (xxxx jen "XX") xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientelistickým xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx podnikatelem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (včetně veřejných), xxxxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že exekucemi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx TI xxxxxxx za prosazení xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. Navrhovatelka v xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx řízení xxxxxxxx xx dne zrušujícího xxxxxx xx xxxxx xxxxx dosavadními xxxxxxxx x zrušovací nález xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx starších xxxxxxxxxx titulů, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x mnohém xxxxxxxx, zavádějící, občas xxxxxxxxxxxxxx a některé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prvoinstanční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x nepostačí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx exekutora, xxxx xx přisuzuje xxxxx xxxxxxx úředníka, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx předkládá věc x xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx sám xxxxxxxxx x návrzích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 4 x §44a odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx, x to x xxx xxxxxxxx oprávněného; xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx podle §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §262b x. x. x.; vyhovění xxxxxx xx xxxxxx exekuce xxxxx §54 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx věci xx soupisu xxxxx §68 xxxxxxxxxx řádu; xxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxxx řádu x §53 o. x. ř.; oznámení x skončení xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 8 exekučního xxxx).

43. Xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §43a xxxxxxxxxx řádu je xxxxx druhem pokynu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subordinační postavení xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx exekutor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svoji xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na povinném x xx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx xxxxxxx (např. §89 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce). Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, že možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx.

45. Navrhovatelka se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xxxx bonita xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránky exekutorského xxxxx. Taktéž xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx případný xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx teritoriality. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx (xxx xxx 4.1.1.1 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 2016 xx 2020, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxx).

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vyjádření ČAV. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx argumentech xxxx xxxxxxxxx xxxxx, odkazuje xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výše uvedené. Xxxxxxx xx vyjadřuje x xxxxxx XXX xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015 xx. zn. XX. ÚS 3577/14, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připodobňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx rozhodce. X xxxxxxxxxxx x problémy xxxxxxxxx XXX ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

IV.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění xxxx, než xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx možno xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

48. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů, k xxxx xx posléze xxxxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x návrhu xxxxxxxxx x senátoři xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

49. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx nelze zákonodárci xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xx shrnutí průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxxx xxxxxxx ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x právem xx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx neomezená xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), prakticky znemožňuje, xxx nosné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - byly xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srovnávání xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx, rozhodce). X z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx dispoziční, xxxxxxxx se zahájení xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx postup x xxxxxx, také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, klíčová xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (proporcionality).

53. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx usnesení závazná xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé straně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvky xxxxxxxxxxxxx činnosti, jehož xxxxx xx generovat xxxxxxxxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí a xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS-st. 23/06). Xxx xxxx x xxxxx druhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxxxxx xxxx soudce. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016 xx. xx. 14 Xxx 2/2016 (xxx 17) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx beze zbytku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx exekuční xxxxxxxx totiž exekutor xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj x xxxxxxx xxxxxxx přenesen xxxxx xxxxxx moci. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx právními xxxxxxxx."

54. X xxxxxx kroku xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx, že xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxx, což se xxxxxx x x xxxx zmiňované smíšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxxx" se xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx povolány k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx), xxxxx x xxxxx soukromého xxxxx, xx něž xxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx např. xxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx komisařů (xxxx. Xxxxxxxx, I. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx WAGNEROVÁ, E., XXXXXXX, V., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 741). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx spadají do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx.

55. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx tento xxxx názor xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady práva xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx z čl. 36 Xxxxxxx, x xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně Ústavní xxxx xxx ve xxxx uváděném usnesení xx. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx vyslovena x x xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3577/14. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podává xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, ale x x §159a odst. 4 x. x. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx neomezený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nebo omezit xxxxxxxxxxx a nestrannost xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (institucionální) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavky klade xx takové xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Kypr x. Xxxxxxx; xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx v. Švédsko xx.). Xx přitom xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, existence záruk xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX xx dne 22 6.1989 xx xxxx Langborger x. Xxxxxxx)].

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řád, xxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx ohledu na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozšiřovaly rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti soudů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx soudci xxxxx, jsou z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxx. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxx exekuční xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekutor xx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx soudů, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx exekutor je xxxxxxx xxxxxxxxx svědomitě xxx xxxxxxxx x xxx jeho výkonu x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxxx výkon exekuční xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávanému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx jehož xxxxxx xx xxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 5 exekučního xxxx). Xxxxxx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx způsobem jeho xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxx odvolání, x to xxx xx xxxxxxxxx důvodů (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudních exekutorů (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) představuje xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Navrhovatelka xx i xxxx xxxx uvedené nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxx xxxx nedostačující, xxx xx z jejího xxxxxxx hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx "teritorialita" xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, a xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx přání.

59. X xxxxxxxx úplné místní xxxxxxxxxxxx spatřují xxxx xxxxxxxx z řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx (xxx např. Xxxxxxxx x JUDr. Jaroslavem Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Brně - xxxxxxx Jihlava. Xxxxxxx listy, x. XXX/2020, s. 8) x xxxxxxxx exekutorů (xxxx. xxxxxx sněmu Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2014, xxx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrcadlo xxxxxxxxxxx stavu českého xxxxxxxxxxxxx. Komorní xxxxx, x. XXX/2021, s. 12; XXXXXXXX, J. Xxx xxxxx xxx x xxxx Exekutorské xxxxxx. Xxxxxx, 2010, x. 4, x. 23; XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Senátu x 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx:

x. Dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale bude xx xxxxxxxx soudem xx xxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

b. X xxxx xxxxxxxx souvisí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkurenčnímu xxxx a xxxx xxxxxxxxx budou xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Významným argumentem xxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "x terénu" xxxxxxxxxxx xxxxx čas xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vyšší amortizaci xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx času xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx xx větším xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxx.

x. Jako xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účtu atp., xxx xx celkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

x. Xxxxxx xxxxxxxx bude xxxx moci vybírat xxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných exekucí. Xxxxxxxx začnou xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúspěšnými exekucemi.

f. Xxxxxxxxx teritoriality xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nad činností xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 exekučního xxxx).

60. Xx druhé xxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxx x Legislativní xxxx xxxxx xx xxxxx zasedání v xxxxxx 2017), xxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, soudců či xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx ze xxxx 2020; XXXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx: HAVLÍČEK, X. (xxx.). Xxxxxxx exekuce (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxxxx z odborných xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; XXXXXX, X. Exekuce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: XXXXXXXX, K. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zodpovědného vymáhání): xxxxxxx x odborných xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 110; x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: Xxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Ph.D. Xxxxxxx xxxxx, č. XX/2020, x. 6-8; XXXXXX, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komorní xxxxx, 2010, x. 2, s. 5; XXXXX, L. Pravidlo xxxxx xxxxxxx - xxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, xxxxxxxx 30. 4. 2020; xxxxxxxx x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx, tzn. celostátní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx jeho xxxxxx:

x. Xxxxxxx si xxxx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx zkušeností x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx výsledků, x xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxx.

x. Xxxxxxxx xxxxx těžit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxx vymahatelnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neustále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx služby a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxx teritoriality xx xx exekuční řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se stal xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

x. Xxx xxxxxx exekutory a xxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx základě tohoto xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x "xxxxxxxxxxxx" lokalitách.

d. Xxxx xxxxx slabinu teritoriálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx setrvávání xx xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věřitel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

x. Xxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mobiliárními, x xxxx u nich xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. Vedle xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zastávaná částí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutory (xxxx. OPLETAL, R. Xxxxxxxx kolem teritoriality. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 6) - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. v tom, xx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x soudních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Částečná xxxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxx xxxxxx otestovat, xxx xx územní princip xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. V případě, xx xx osvědčí, xxxx posloužit xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx přenesl xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

62. Xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xx datují xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx xxx v xxxx 2012. Xxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx vyslovila Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx 2014), xxxxxxxx xxxx názor xx xxxx xxxxxxxx jednotný. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx však jde xxxxx x xxxx x xxxxxx politické, xxxxxxx ekonomické, xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx (zájem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx sekundární, xxxxx xxxxxxx co xx xxxxxxx, se pak x návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxxx exekutorů xx "xxxxxxxxxx zrovnoprávnění" jejich xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, spočívá x xxx, že jeden x účastníků řízení (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §94 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxx nahlédnout, xxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potenciál zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx elektronicky).

64. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) i xxxxxxxx (ochrana dlužníků), xxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxx, xxx x x neprospěch xxxxxxxx teritoriality soudních xxxxxxxxx. Mnohá x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohybují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxx xx případně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Zda xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx - podle xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx zájem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlužníků. Xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx problémů. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x §44b exekučního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §29 xxxx. 11 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx vyloučen, v xxxxxxx pokračuje ten xxxxxxxx, xxxxxxx navrhne xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx probíhaly xxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxx x mezi xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, že poslední xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu navržených xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxx xxxx x. 295 xxx 5.10.2018. Xx té doby xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx postupně xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx volebním období (2017-2021) xxxx zákonodárný xxxxxx, xx se xxxx tímto návrhem xxxxxxxxxx ustanovení, nebyl xxxxxxxx.

68. Ústavnímu soudu xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x exekučních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. xxxxxxxxx rozhodoval xx věcech "dětských" xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx částky, xxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx než nalézání xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx vyhověním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xx základě uvedeného xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis č. 448/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.12.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.