Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/18 xxx 2. listopadu 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1680/13, Praha 1 - Nové Xxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §28 ve slovech xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a" x x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, která zní: "X xxxxxxxxx návrhu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx sídla.", xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

1. Návrhem podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x)] zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.2.2018, xx skupina 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) [pozn.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x)] Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxx §28 xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x" a §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxx: "X exekučním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx sídla."

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

3. Xxxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x jeho rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxxxx na to, xx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xxxx její xxxxx. Xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z toho, xx xxxxx §28 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx postavení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 xxxx. 2, §2 odst. 2, §12 odst. 1, §29 xxxx §46 xxxx. 1 exekučního xxxx xx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka porovnává x x postavením xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2004 xx. xx. XX. XX 150/04 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (N 207/47 XxXX 255).

4. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vývojem xxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001 xx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx desítkami xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 119/2001 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, zákon č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1992 Sb., x zápisech xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 139/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx exekutory. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx exekutor se x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx instancí x x xxxx xxxxx xx prakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho zastavování. X xxxxxxxxx věcech [xxxx. xxxxxxxxxxx o xxxxxx manžela povinného xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "o. s. ř") ve xxxxxxx x §55 xxxx. 1 exekučního xxxx] xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesněprávních záležitostech, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx vykonává xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Výše nastíněný xxxxxxxxxxxx vývoj vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nároky x na xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxx xxxxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxx služeb" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxx xxxxxx, xx na xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxx rozhoduje, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9.2006 sp. xx. Xx. XX-xx. 23/06 (XX 23/42 XxXX 545), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po 1.11.2009 xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx měl xx změněné postavení xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, že ukončí xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx exekutorů x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavních limitů, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, by xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vycházejíc x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx vůli a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxx, xxx vůbec bude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provádět. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx exekutoři xxxxx xxxxxxx na xxxxx tzv. rámcových xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx operátorů, xxxx, pojišťoven, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudními xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx případy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxx x pohledávkami, xxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí atd. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx závislost, která xxxx vyústit x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx na oprávněném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podjatost. Vyvolává-li xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, klade xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx exekučního návrhu, xxxxx x xxx xxxxx uváděných xxxxxxxx xxxx vyvolat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx x nepodjatosti xx xxx vyjadřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.11.1996 sp. xx. I. XX 167/94 (N 127/6 XxXX 429) nebo xxxxx xx dne 8.7.2008 sp. xx. Xx. XX 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §18 xxxx. 1 x. x. ř. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nabízející xxx služby xx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záloh xx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinného). Představa x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x povahy §28 xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx často xxxxxx poměr x xxxxxxxxx osobě (xxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x povinného.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxx ústavně zaručené xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx uplatnění x x soudních xxxxxxxxx. Provedení tohoto xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozvrhu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.6.2017 xx. xx. Xx. XX 22/16 (N 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudci nebo xxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mají mít xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx výkonu té xxxxx státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxxx xxxx soudců x xxxxxx, kteří xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx xxx 15.6.2016 xx. xx. X. XX 2769/15 (X 115/81 XxXX 795)]. Xxxxxxxxxx z těchto x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vybíraný xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx nezávislý x xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přežilý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx), nelze akceptovat, xxx xxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxx tak silný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Dosavadní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx obrací xx Ústavní xxxx.

10. X xxxxxxxx návrhu xx dne 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Zde xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx). Přestože je xxxxxx xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx opačným xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §28 xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxx.: xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx): "Xxxxxxx vede xxx xxxxxxxx, kterého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zahájených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx úkony xxxxxxxxxx xxxxx."

12. Ustanovení §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx exekučního xxxx zní: "X xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx exekuci xxxx, x uvedením xxxx xxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

13. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") jako účastníkům xxxxxx x vládě x Veřejnému ochránci xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxx III a) x XXX x)]; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx III x) x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x bodě III x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx dne 4.4.2018 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx č. 396/2012 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x xxxx novela xxxxxxxxx zákonem č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podrobnosti xxxx uvedeny xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x dohledatelné xx xxxxxxxx stránkách www.psp.cz).

17. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 20.9.2000. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 725/0 xxx 22.9.2000 xx III. xxxxxxxx období. Poslanecká xxxxxxxx projednala návrh xxxxxxxxxx řádu v xxxxx xxxxx xxx 1.12.2000 x xxxxxxxxx xxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru, xxxxx jej projednal xxx 22.1.2001 x xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/2. Poslanecká sněmovna xxxx projednala xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxx dne 24.1.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 725/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2001 x x návrhem xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 224) xxxxx sněmovního xxxxx 725, ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx vyslovilo x xxxxxxx souhlas 130 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, část 143, 26.1.2001). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 5.2.2001. Xxxxx s návrhem xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx 28.2.2001 xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 8.3.2001 x prezident xxx xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx xxx posléze xxx 3.4.2001 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Návrh xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2011. Vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.11.2011 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 537/0 x XX. xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 16.12.2011 x přikázala jej x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 23.4.2012 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 7.6.2012. Xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx zpracován x publikován pod xxxxxx sněmovního tisku 537/4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.6.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 117) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx č. 396/2012 Sb., podle xxxxxxxxxx xxxxx 537 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 186 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 99 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 40. xxxxxx, xxxx 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 25.6.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.7.2012 xx xxx 24. schůzi x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.9.2012. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx č. 62) xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx 102 poslanců x proti návrhu xxxxxxxxx 77 xxxxxxxx (xxx stenoprotokol PČR, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, část 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 9.10.2012 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx dne 26.11.2012 xx Xxxxxx zákonů x částce 145 xxx č. 396/2012 Sb.

III.b)

Vyjádření Xxxxxx

19. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2018 po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx podoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Do xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizování xxxxxxx x pověřování xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxxxx provádí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxx x pověření x nařízení xxxxxxx (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V další xxxxx xx Xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Blažka, xxxxxxxxx XXXx. Jiřiny Rippelové xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx). Senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. byl xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx vlády

20. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 2.5.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx by xxxxxx soudního exekutora xxxx možno xxxxxxxx xx roveň xxxxxx. X platné xxxxxx xxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x napadená xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx vyplývající, xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx řízení nejde x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx mohlo x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx titul x domáhá se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekučních titulů, x proto xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.

22. Xxxxx připouští, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. x xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) xxxxx x posílení pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněno snahou x xxxxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 286/2009 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x případech, xxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxx sporné. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odklad exekuce xxxx nesouhlasí-li xxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxxxx exekuce, je xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx nastává x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úhradě nákladů xxxxxxx.

23. Co se xxxx novelizace exekučního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., platí, xx xxxx xxx sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž vydává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nařízení (xxxx. §43a xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx-xx splněny, xxxx xxxxx soudnímu exekutorovi xxxxx, aby exekuční xxxxx částečně xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vázán (§43a xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx). Ani xxx xxxxx xxxx tvrdit, xx se u xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxx. X tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 exekučního xxxx, není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx určit, jaký xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bude vymáhán. Xxxxx nesouhlasí xxx x xxxxxxx v xxxxxx obsaženými tvrzeními.

24. X xxxx části xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx exekutor xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o procesních xxxxxxxxxxxxx či xxx, xxx návrhům xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. X postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být stavěn xx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxx je placen xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost xx xxxxxx, kterou xx xxx musí xxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x. xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

26. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx "Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení" x xxxx 2015 (x dispozici ke xxxxxxx xx https://teritorialita.webnode.cz/). X xxxx analýzy xxx vyvodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx disproporce u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stávající xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx teritoriality. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxx rozdíly, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestabilitu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zavedení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxx xx xxxx docházet xx xxxxx úvaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 23/06, xxxxx xx xxx 27.8.2013 xx. xx. XX. XX 4104/12 (X 156/70 XxXX 443), xxxxxxxx xx xxx 11.5.2010 xx. xx. Pl. XX 10/10 (X 6/57 XxXX 617) xxxx xxxxxxxx xx dne 26.4.2006 xx. xx. XX. XX 180/06. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 1 Listiny vláda xxxxx, že xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx (xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx týká xxxxx soudců, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opět x xxxxxxxx na xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx není soudem. Xx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a odst. 4 x. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx vázanost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podílejí na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx vlády xx xxxxx brát x xxxxx, xx přenesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx soudní ochranu xx použitelný x xxxx soudním xxxxxxxxxx, xxxxx ti spadají xxx xxx. jiný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x soudních xxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2011 xx. xx. Xx. XX 17/10 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx nález ze xxx 2.2.2016 xx. xx. Pl. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx], X xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx při výběru xxxxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při jmenování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudních exekutorů.

30. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx stojící xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx svobodně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xxxxxxx jejího xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Exekutorské xxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx komora, xxxxx byla xxxxxxx xx stanovisku xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx exekutor soudcem xx smyslu materiálním. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jít x o osobu xxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx disponovat xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování. Xxxxxxx xx k této xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Kypr x. Xxxxxxx, nebo xx dne 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx v. Švédsko xx. Xx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zvenčí, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 22.6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx po materiální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx soudní exekutor xx xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X tímto xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, nezávisle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcech. Xxxxxx exekutor má xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 exekučního xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§55b xxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx vykonat xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak svěřují xxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx nezávislost xxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. X další xxxxx se Exekutorská xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxx rozhodování. Základní xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 x 116 xxxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nezávislostí. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§29 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx (xxxxxxxxx spravedlnosti), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxxxxx funkčního xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx pro pozastavení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x x soudních xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§9 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospívá Xxxxxxxxxxx komora k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxxxxx xxxx soudce, xxxx. soud.

34. Exekutorská xxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx je možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx klade xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (např. xxxxx §87 x. x. x.) zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. záměrnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxxx na spravedlivý xxxxxx, respektive s xxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i x desítkami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx vymáhajícím věřitelem xx každopádně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx. Xx-xx se tak xxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xx zrušení xxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx (xxxx. §44b xxxx §29 odst. 11 xxxxxxxxxx xxxx). Případný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx dostatečně vhodné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zásah xx exekučního řádu x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxx vliv xxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx na xxx běžící xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx asociace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. p. x., xxxxx svá xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx amici xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. s., (xxxx xxx "ČAV") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx právo na xxxxxxxxx soudního exekutora xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraného oprávněným xx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastírá xxxxx účel, jímž xx podle XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx exekutory, jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Naopak snahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx služby. Návrh xxxxxx xxxx soudním xxxxxxxxxx velmi závažná xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vedeno insolvenční xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx povrchní, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx. X právním xxxxx je xxxxx xxxxxxxx z presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavou, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutími x xxxxxx xxxxx, jeho xxxxx xxxx zaznamenávány x xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx širokému xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx sankcí, xxxxx xxx xxx xx xxxxx provinění xxxxxx (xx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx dvacetinásobku xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x činnost soudních xxxxxxxxx. Všechny výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxx XXX návrh xxxxxxx xxxxxxxx z větší xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 a §38 xxxx. 1 exekučního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4,8 milionů xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutor, xxxxx xx je administroval.

39. XXX vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx exekutora xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odlišení xxxxxxxxx "podnikatele" xx xxxxxx "státního xxxxxxxxxxx", x xx xxxxx, xxx ho motivoval xx výsledku xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx postavené na xxxxx soudu prvního xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nelze xxxxxxx. X odstranění xxxxxxxxxx xx xxx zákon xxxxxxxx má a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx něm xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obchází ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy se x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx prosadit x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx exekutora.

40. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "XX") ve xxxxxxxxx xxxxx, že stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nefunkční xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientelistickým xxxxxx x korupci. Xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx veřejných), xxxxx hovořit o xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx TI xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx o problematičnosti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx započatá xx dne xxxxxxxxxxx xxxxxx xx budou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nález xx xxxxx dopad xx vykonatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulů, nemohla xx xxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost.

42. X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx upozaďuje roli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úředníka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx sám rozhoduje x návrzích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nerozhoduje v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx x jediné xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 4 x §44a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, x xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx či zrušení xxxxxxxxxx příkazu xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §262b x. s. x.; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §54 exekučního xxxx; vyškrtnutí xxxx xx soupisu xxxxx §68 xxxxxxxxxx řádu; xxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxxx xxxx x §53 x. x. ř.; xxxxxxxx x xxxxxxxx exekuce xxxxx §46 xxxx. 8 exekučního xxxx).

43. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx druhem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesprávně x institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvozuje xxxx subordinační xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx svoji xxxxx xx dovozeno xxxxxxxxxxx. Soudní exekutor xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinném x xx více xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. §89 xxxxxxxxxx xxxx x postup v xxxxxxx zastavení xxxxxxx). Xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx v xxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, že možné xxxxxxxxx vůči ekonomické xxxxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx domáhat xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xx krizím xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx bonitních xxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxxx a xxx xxxxx x nepodloženou xxxxxxxx. X kdyby xxxx bonita xxxxx xxxx xx ekonomickou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkou ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx teritoriality. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx názorovou nekonzistentnost xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů (xxx bod 4.1.1.1 Xxxxxxx plánu Strategie xxxx proti sociálnímu xxxxxxxxx xx období 2016 xx 2020, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxx).

46. Xxxxxxxxxxxxx xx poté xxxxxx vyjádření XXX. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx vyjádření xx postaveno xx xxxxxxxxx argumentech jako xxxxxxxxx vlády, odkazuje xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x odkazu ČAV xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015 sp. xx. XX. ÚS 3577/14, xxxxx nosnou xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxx čl. 38 odst. 1 Listiny. Tento xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připodobňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na znění §71 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

47. Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést významný xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx otázce, xxxxx xxxx možno xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání.

V.

Posouzení xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu

48. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 25 senátorů, k xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

50. Ústavní xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

51. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), právem xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x právem xx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nosné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti - xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x spravedlivost xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x činností xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx). X x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxx soudního exekutora.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx mezi ně xxxxxxx zásada xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oficiality, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, také zásada xxxxxxxxxxxx, klíčová xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořadí x xxxxxxxxxxx uspokojení (proporcionality).

53. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx smíšenou povahou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxx závazná xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxx úkony, xxxxx x jiných xxxxxxxxx náležejí soudcům. Xx druhé xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx generovat xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojených x exekucí x xxxx (k xxxx xxxx. stanovisko Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 23/06). Xxx xxxx o xxxxx druhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcech omezuje, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx ze xxx 12.12.2016 sp. xx. 14 Xxx 2/2016 (xxx 17) x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx exekutor vystupuje xxx své činnosti x postavení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku a xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx mění. Po xxxxxxxx xxxxxxx exekuční xxxxxxxx xxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, tj. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxxxxx rozsahu přenesen xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxx právními xxxxxxxx."

54. X xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu x "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, což xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx smíšené xxxxxx jeho xxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxxx" xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, jimž je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Spadají xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelství, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které nerozhodují x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx povolány k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Mezi xxxx orgány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, I. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, str. 741). X xxxx části xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx spadají do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx odporuje xxxxx xx zákonného xxxxxx podle čl. 38 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxx xxxx názor nesdílí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 38 xxxx. 1 Listiny, xxx xx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 36 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx uváděném usnesení xx. xx. Pl. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxxx není xxxxxx. Xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. xx. II. XX 3577/14. Tato xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 x. s. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx práva xx zákonného soudce xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx neomezený výběr xxxxxxxx exekutora, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost xxxxxxxx exekutorů, a xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X hlediska vymezení xxxxxxxxx soudního exekutora xx xxxxx podstatné, xx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx klade xx xxxxxx orgány x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Kypr x. Turecko; xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Rolf Xxxxxxxxx x. Xxxxxxx xx.). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, existence xxxxx xxxxx tlaku zvenčí (xxxx. xxxxxxxx pléna XXXX xx dne 22 6.1989 ve xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx)].

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxx koncipován, x xxx xxxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxx jsou tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx soudci xxxxx, xxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dostatečné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je zakotveno, xx soudní exekutor xxxxxxxx exekuční činnost xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx exekutor xx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dohledu vykonávanému Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§7 xxxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxx okresního xxxxx, xx xxxxx obvodu xx xxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx důvodů (§15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) představuje xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybněna.

58. Xxxxxxxxxxxxx xx x přes xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů obsažené x exekučním xxxx xxxx nedostačující, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx zavedení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by tyto xxxxxx dále posílila. Xxx pojmem "xxxxxxxxxxxxx" xx třeba xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od místně xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx "rovnoměrně", xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx oprávněného (rovný xxxxx). Pokud se xxxx hovoří x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx teritoriality x xxxxxxxxx rovným xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx věřitel (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx zvolit si x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx přání.

59. X xxxxxxxx úplné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, soudcem Krajského xxxx x Brně - xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx listy, x. XXX/2020, s. 8) x xxxxxxxx exekutorů (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2014, xxx XXXXXXXXX, J. Exekuční xxxxxx xxxxxxxxx zrcadlo xxxxxxxxxxx stavu českého xxxxxxxxxxxxx. Komorní listy, x. XXX/2021, x. 12; TVRDKOVÁ, X. Xxx první rok x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, 2010, x. 4, s. 23; POLANSKÝ, P. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx Senátu z 2.6.2021 č. 58), xxxxxxxx xxxxxxxxx, tyto xxxxxxx výhody:

a. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx ho xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxx xxxx xx přidělen xxxxxx xx určen na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxxx úzkých xxxxx xxxx oběma xxxxxxxx x podpoření rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

x. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnoměrného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx argumentem xxx omezení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx stav xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "x xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxx cestami xx xxxxx xxxxxx x jimž musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx povinného, xxxxx xx xxx provádění xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx cestovné a xxxxxx xxxx xx xxxxx. Budou-li xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx dlužníka, xxxx xx vést k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

x. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx atp., xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuční xxxxxx.

x. Xxxxxx xxxxxxxx bude xxxx moci xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx být xxxx obezřetní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také při xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx).

60. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx v Legislativní xxxx xxxxx xx xxxxx zasedání x xxxxxx 2017), xxxxxx x xxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorů [srov. xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx září 2020; STANĚK, X. Xxxxx x teritorialitě x xxxxxxxxx řízení. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání): xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; XXXXXX, X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zodpovědného xxxxxxxx): xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Havlíček Xxxxx Xxxx, 2016, x. 110; s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: Xxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxx xxxxx, x. XX/2020, x. 6-8; MOHYLA, X. Xxxx zachovat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, č. 2, s. 5; XXXXX, X. Pravidlo xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, xxxxxxxx 30. 4. 2020; dostupné x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, opět xxxxxxxx vyjádřeno, xx xxxx xxxx xxxxxx:

x. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx svobodně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx případů nebo xxxxxxx výsledků, x xxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

x. Věřitelé xxxxx těžit z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx garantuje vysokou xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx x xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvedené práce, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxx teritoriality by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxx x xx soudního xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx jen lepší xxxxxx vykonavatel.

c. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vykonávat svoji xxxxxxx x x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

x. Jako xxxxx slabinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx exekutor xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxx.

x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudních exekutorů xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXX, R. Xxxxxxxx xxxxx teritoriality. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, s. 6) - kombinace xxxx xxxxxxx, spočívající xxxx. v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymáhány xxxxx xxxxxxxx místní příslušnosti, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxxx xx jedné xxxxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx motivujícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx územní xxxxxxx xxxxxxx xx míře xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X případě, xx xx osvědčí, xxxx posloužit xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plné. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům, xx něž xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

62. Xxxxx, xxxx. diskuse x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx úrovni zákonodárné xxxx jeho xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2012. Byť xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pro něj xx xxxxxxx vyslovila Xxxxxxxxxxx xxxxxx již xx sněmu v xxxx 2014), xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx snaží zdůrazňovat xxxxxxxxxxxxx aspekty, které xx vedly x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx snaha xxxxx xxxxxxx střet xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dlužníků (zájem xx jejich xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xx do xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxxx exekutorů xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx.

63. Stávající zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, spočívá v xxx, xx xxxxx x účastníků xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) má ztížený xxxxxxx x xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx vzdálené. Xxxxxxxxxx §94 odst. 2 xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat exekuční xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jehož kanceláři xx xxxxx xx xxxx nahlédnout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

64. Samozřejmě xxx najít xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) x xxxxxxxx (ochrana xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, tak x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rovině xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

65. Mělo xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu srovnatelných (x x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Zda xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxxx dluhů důležitější xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je třeba xxxxx zájem potlačit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou oba xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů. Xxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje x další ustanovení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x §44b xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §29 odst. 11 xxxxx zákona, podle xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pokračuje ten xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxx odborníky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, že poslední xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkal mj. xxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navržených xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxx xxxx x. 295 xxx 5.10.2018. Xx té xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx postupně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx volebním xxxxxx (2017-2021) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezřídka x excesům, xxxxx xxxx xxx napravovány xxxxxxxx soudy xx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxxx ústavně nepřijatelné xxxxxx náklady, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx fiskální xxxxx xxxxxxxxx než nalézání xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabráněno.

69. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 448/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.12.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.