Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/18 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1680/13, Praha 1 - Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x změně dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §28 ve xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, která xxx: "X exekučním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jeho sídla.", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 2 xxxx. b) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx soudu xxx 21.2.2018, xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) [pozn.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a)] Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxx §28 xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx slovech první xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu označí xxxxxxxxx x" x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx: "X xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx jeho xxxxx."

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

3. Navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx třetích osob. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx její xxxxx. Xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §28 xxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx úkony xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxxxxxxx soudu, a xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 xxxx. 2, §2 xxxx. 2, §12 odst. 1, §29 nebo §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Postavení soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porovnává x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx soudního exekutora [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. xx. XX. ÚS 150/04 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255).

4. X xxxxx části xx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxxxxx xxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001 xx xxxx podání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vedly z xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a exekuční xxxxxxxx (exekuční řád) x x xxxxx xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 119/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1992 Sb., x zápisech xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., kterým xx mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony; xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 139/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 256/2013 Sb., o xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxxxxx xxxxx)], xxxxx postupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx se x zásadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá rozhodovací xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "o. s. ř") xx xxxxxxx s §55 xxxx. 1 exekučního xxxx] pak xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tak vykonává xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx x nalézacím xxxxxx.

5. Xxxx nastíněný xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxx služeb" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nosné xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodování) xxxx realizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x nucené vykonává, xx. xx xxxxxx xx soudce invazivně x xxxxx nevratně xxxxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS-st. 23/06 (XX 23/42 XxXX 545), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legislativním xxxxxxx xx 1.11.2009 xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xxxxxxx x tom xxxxxx, že ukončí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vycházejíc x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx měla xxx i xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x tom xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx který soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (telekomunikačních operátorů, xxxx, pojišťoven, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), které xxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a oprávněnými xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx x nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněným, xxxxxxx široké xxxxxxxx x nekalým xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dokazují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, mnohatisícové xxxxx exekucí atd. Xxxxxxx se přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x x jakousi podřízenost xxxxxxxx exekutora xxxx xxxxxxxx (institucionálním) oprávněným.

6. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxxxx exekutora. Xxxx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na oprávněném xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podjatost. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x nepodjatosti xxxxxxxx exekutora, klade xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nehledět xxxxxx přísně i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx soudním xxxxxxxxxx x oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i bez xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. K objektivní xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x nepodjatosti xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.1996 xx. xx. X. XX 167/94 (N 127/6 XxXX 429) xxxx xxxxx xx dne 8.7.2008 xx. xx. Xx. XX 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněném, byť x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxx zakotvenou x §18 xxxx. 1 x. x. ř. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxxxxxxxxxxxx "exekučním trhu", xxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záloh xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinného). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x povahy §28 xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx velice xxxxx xxxxxx poměr x xxxxxxxxx xxxxx (třebaže xxxxxxx nemusí xxx x xxxxx příbuzenský xx xxxxxxxxx). X xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxx oprávněného, xxx x povinného.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přidělovány k xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozvrhu. V xxxx souvislosti cituje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2017 xx. xx. Pl. XX 22/16 (N 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), v xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx insolvenčními správci x xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx platnost x xxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx nepominutelnou podmínku xxxxxxx výkonu xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx soudům xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxx práce obsahovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudců x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx xxx 15.6.2016 xx. zn. I. XX 2769/15 (X 115/81 XxXX 795)]. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx stav xxxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady.

9. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor vybíraný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxx již xx nezávislý x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přežilý xxxxxx xxxxxxxxx volby soudního xxxxxxxxx oprávněným založený xx xxxxxxxx "tržní xxxxxxx orgánů veřejné xxxx". Dosavadní konstrukce xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neudržitelná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mezi oprávněným x soudním exekutorem xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx snahy x zavedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka obrací xx Xxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx stručně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx jedné a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na straně xxxxx. Zde xxxxx, xx ačkoliv jsou xxx povolání xxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x pozůstalostním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx mnoha ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednoho účastníka xxxxxx, xxxxxx druhý x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §28 xxxxxxxxxx xxxx zní (xxxx.: xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyznačeny podtržením): "Xxxxxxx vede xxx xxxxxxxx, kterého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí. Xxxxx exekutora xx xxxxxxxx za úkony xxxxxxxxxx soudu."

12. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx exekučního xxxx xxx: "X xxxxxxxxx návrhu musí xxx označen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x uvedením xxxx sídla."

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx x xxxxx x Veřejnému ochránci xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx rovněž xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §48 odst. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx do xxxxxx nevstoupil. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže [xxx XXX x) x XXX x)]; xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx XXX c) x xxxxxxxxx Exekutorské xxxxxx se xxxxxxx x xxxx XXX x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2018 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 396/2012 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x jeho novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dohledatelné na xxxxxxxx stránkách www.psp.cz).

17. Xxxxx exekučního řádu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 20.9.2000. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 725/0 xxx 22.9.2000 ve III. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx 1.12.2000 a xxxxxxxxx xxx k projednání xxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 22.1.2001 a xxxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/2. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čtení xxx 24.1.2001. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx zpracovány x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třetím xxxxx xxx 26.1.2001 x x xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 224) xxxxx xxxxxxxxxx tisku 725, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx souhlas 130 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, xxxx 143, 26.1.2001). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 5.2.2001. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx 28.2.2001 xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 8.3.2001 x prezident jej xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx xxx posléze xxx 3.4.2001 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Návrh xxxxxx č. 396/2012 Sb. předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2011. Vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.11.2011 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 537/0 x XX. xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx dne 16.12.2011 x přikázala xxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 23.4.2012 x vydal usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 7.6.2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x publikován pod xxxxxx sněmovního xxxxx 537/4. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.6.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 117) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb., podle xxxxxxxxxx xxxxx 537 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxx 186 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx XXX, PS 2010-2013, 40. xxxxxx, xxxx 205, 13.6.2012). Znění xxxxxxxxxx ustanovení exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatými Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 25.6.2012. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 18.7.2012 na xxx 24. xxxxxx x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.9.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xx znění, ve xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 102 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 77 poslanců (xxx stenoprotokol XXX, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, část 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 26.11.2012 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.

III.b)

Vyjádření Xxxxxx

19. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.3.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx podoba xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Do xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx exekuci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zůstalo, ale xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx Senát xx xxxxxx xxxxx xxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 396/2012 Sb. Poukazuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zazněly (xxxx. xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, senátorky XXXx. Jiřiny Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxx xxxxxx Senátem v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx vlády

20. Vláda xx vyjádření xx xxx 2.5.2018 sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu teritoriality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak podle xxxxxx názoru to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, že by xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx z xxxx vyplývající, obstojí x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. X xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti uvádí, xx x případě xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx snad mohlo x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx exekuční titul x xxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Cílem exekučního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xx svá xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. x xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů, xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 286/2009 Sb. xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x případech, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí-li xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx situace xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx proti příkazu x xxxxxx nákladů xxxxxxx.

23. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx, xx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx exekuce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prověřuje, xxx xxxx splněny všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nařízení (xxxx. §43a odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx splněny, soud xxxxx xxxxxxxx exekutorovi xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pokynem xx xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 6 exekučního xxxx). Ani zde xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kumulují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxxx x xxx, kdy xx xxxxxxx skončena, xxxx xxxxx správné. X xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vymožení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx se ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani x dalšími x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními.

24. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx vyhovuje. Xxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. vylučovací xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxx exekutorům.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx roveň xxxxxx x x čistě xxxxxxxxxxxx důvodu. Zatímco xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, soudní exekutor xxxxxxxx svoji xxxxxxx xx xxxxxx, kterou xx sám xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x. xxxxx veřejné xxxx). Xx se xxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud.

26. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pohledávek, na xxxxx xxxxxxxx a xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, návrhy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení" x xxxx 2015 (x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx https://teritorialita.webnode.cz/). X xxxx analýzy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disproporce x xxxxxxxxx exekutorských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x objemu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx rozdílná bonita xxxxxxxxx a xxxx xxxx, xx mezi xxxxxxxxxxxxxx exekucí xxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxx být v xxxxx jednoho regionu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx docházet xx xxxxx xxxxx x xxxxxx legislativním procesu.

27. X xxxxx xxxxx xx vláda věnuje xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 23/06, xxxxx ze xxx 27.8.2013 xx. xx. XX. ÚS 4104/12 (X 156/70 SbNU 443), usnesení ze xxx 11.5.2010 xx. xx. Xx. XX 10/10 (U 6/57 XxXX 617) xxxx xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006 xx. xx. XX. XX 180/06. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx rovné postavení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 1 Listiny xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx (xx xxx jazykovým xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x poukazem xx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx. Xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x exekučnímu xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 o. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx exekutoři xxx xxxxxxx xxxxxx exekučních xxxxxx podílejí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x požívají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx vlády xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx exekutor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Vláda xxxx v xxxxxx xxxxxx připouští, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx soudním xxxxxxxxxx, xxxxx xx spadají xxx xxx. xxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxx článku. Ustanovení §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2011 sp. xx. Pl. XX 17/10 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxx 2.2.2016 sp. xx. Xx. XX 14/15 (N 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx], X xxxxxx, xx xxxx záruky nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost v xxxxxx např. neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemožnosti xxxxxxxx xxx výběru xxxxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxxx řádu), požadavku xxxxxx kvalifikace a xxxxxxxxxxxxxx xxx jmenování xxxxxxxx exekutorů, práva xxxxxxxxx vznést námitku xxxxxxxxxx aj. Xxxxx x této xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat. V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx majetková xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x xxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x možností, xxxxx xxxxx nezakládá x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejího zrušení Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx

31. Exekutorská xxxxxx, xxxxx xxxx vyzvána xx xxxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodům návrhu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx materiálním. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx soudcem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Podstatné je, xx xxxx jít x xxxxx nezávislý x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xx x xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx, xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx v. Xxxxxxx xx. Je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx. rozsudek xxxxx XXXX ze xxx 22.6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx). Exekutorská xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx přenesl xx xxxxxx exekutory část xxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nositelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx je xxxxxxx pravomoc, xxxx. xxxxxxxxx, nezávisle xxxxxxxxxx x právních věcech. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxxxxxxxx xxxx. Při rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx postupuje xxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x činí xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§55b xxxxxxxxxx xxxx). Je xxxxxx xxxxxxxx vykonat xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxx x další právní xxxxxxxx xxxxx svěřují xxxxx. V této xxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. V další xxxxx se Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázce, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (osobou), xxxxx xxxxxxxxx nezávislostí x nestranností xxx xxxx rozhodování. Xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x spravedlnosti xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx vyjádřena v §2 x 116 xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx nezávislostí. Jsou xxxx nepodjatost (§29 xxxxxxxxxx řádu), způsob xxxxxxx do funkce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), relativní xxxxxxxxxxxxxxx (§15 exekučního xxxx), xxxxxxxx uplatňování xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, inkompatibilita, nemožnost xxxxxxxxx xxx souhlasu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vázanost xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§9 exekučního xxxx). Xxxxxxx x xxxx uvedených komponent xxxxxxxx soudcovská x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nastává x komponenty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx rozdíl xx xxxxxx přímo nezabezpečuje xxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxx tak xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako soudce, xxxx. xxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se do xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx je možnost xxxxxxxxxxxx věřitele xxxxxx xx xxxxxxxx exekutora. Xxx xx xxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx x právem xx spravedlivý xxxxxx x x xxxxxx xx zákonného soudce, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxx §87 o. s. x.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Neomezená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx legitimní potřeby xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlišti povinného). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, respektive s xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bezvýznamná, xxxxx absolutní většina xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x x desítkami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnímána xxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv x x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), Xxxxxxxxxxx komoře se xxxx, xx xxxxx xxxxxxx je neomezenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x neomezené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx. Xx-xx se tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx namítat. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovaných ustanovení, xxxx. jejich částí, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxx je xxxxxxx projevy neomezené xxxxx soudního xxxxxxxxx (xxxx. §44b xxxx §29 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nález xx xxx xxxxx odložit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx exekučního řádu x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxx věnovat xx xxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx asociace věřitelů x xxxxxx prospěšné xxxxxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx xxx sdělení xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx iniciativy x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na vědomí.

37. Xxxxx asociace xxxxxxxx, x. s., (xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xx zachování dosavadního xxxxxxxx stavu. Uvádí, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxx ústavně zaručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx je pouze xxxxxxx. Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx podle ČAV xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravidelného xxxxxxxxxx exekucemi xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxx vůči soudním xxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx x xxxxxxx povrchní, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx exekuce xx xxxxx Ústavou, xxxxxx x jinými právními xxxxxxxx, rozhodnutími x xxxxxx xxxxx, jeho xxxxx xxxx zaznamenávány x xxxxxxxxx xxxxx x jeho činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx sankcí, xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx uložit (xx xxxx xx xxxxxx pětinásobku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx insolvenčnímu správci). Xxxxx také pominout xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny výše xxxxxxx kautely jsou xxxxx ČAV xxxxxxx, xx xxxxxx exekutoři xxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx řádně.

38. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze soudu xx xxxxxxxx exekutora x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 a §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4,8 xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx.

39. XXX vyslovuje přesvědčení, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolit xx svého xxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" od xxxxxx "xxxxxxxx zaměstnance", x to xxxxx, xxx ho motivoval xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx podstatě xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx výběr xxxxxx, který vykoná xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx soudu prvního xxxxxx, x x xxxxxxxxxx tedy xx xxxx nelze xxxxxxx. X xxxxxxxxxx podjatosti xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx exekuční xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze po xxxxx xxxx řízení x po něm xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obchází xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nedozírné xxxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., (dále xxx "XX") xx vyjádření xxxxx, že stávající xxxxxx xxxxxx exekučních xxxxxx xx nefunkční xxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vazbám x xxxxxxx. Ve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx veřejných), xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x šetření xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se XX xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. teritoriality xxxxxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zaslaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka nesouhlasí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx o problematičnosti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx zrušujícího xxxxxx xx budou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušovací xxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nebyla xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x mnohém xxxxxxxx, zavádějící, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx vyžaduje nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v prvním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx může, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx upozaďuje xxxx xxxxxxxx exekutora, když xx přisuzuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx předkládá xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx sám rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinného x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nerozhoduje v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případech xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x jediné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxx; rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 odst. 4 x §44a xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu, x xx x xxx souhlasu oprávněného; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx; zastavení xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §262b x. x. x.; xxxxxxxx xxxxxx xx odklad xxxxxxx xxxxx §54 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §68 exekučního řádu; xxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxxx xxxx x §53 x. x. x.; xxxxxxxx x xxxxxxxx exekuce xxxxx §46 xxxx. 8 exekučního xxxx).

43. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxxx xxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx druhem pokynu, xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvozuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx exekutor xxxxxxxxxxx x provedení exekuce.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx dovozeno xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinném x xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (např. §89 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se x xxxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, že možné xxxxxxxxx vůči ekonomické xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx přezkoumatelné Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení domáhat xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

45. Navrhovatelka xx xxxxxx vymezuje vůči xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x technické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránky exekutorského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx exekučních úřadů xx případný xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 4.1.1.1 Xxxxxxx xxxxx Strategie xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 2016 až 2020, x němž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

46. Xxxxxxxxxxxxx xx poté xxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx argumentech xxxx xxxxxxxxx xxxxx, odkazuje xxxxx na své xxxxxxxxxx výše uvedené. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ČAV xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015 xx. xx. XX. XX 3577/14, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx neexistuje xxxxxxx zaručené xxxxx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x usnesení x xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připodobňuje xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x problémy xxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění §71 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

47. Ústavní xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx. X ohledem xx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx otázce, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání.

V.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

48. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k návrhu xxxxxxxxx a senátoři xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx splňuje.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, byly xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxx k závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx ostatně žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, přičemž xxxxxxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx dostupného informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), právem na xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x právem na xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx neomezená xxxxx soudního exekutora xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyloučení xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a spravedlivost xxxxxxxxxxx - byly xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatná xxxx xxxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srovnávání jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx, rozhodce). X z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx bodem pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního exekutora.

52. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx základní xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx exekuční řízení. Xxxxx mezi ně xxxxxxx zásada xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se zahájení xxxxxx, xxxxxx oficiality, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vymáhaného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (proporcionality).

53. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx postavení soudního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x postavení veřejného xxxxxxxx (exekučního xxxxx), xxxxxx usnesení závazná xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxxxx x odvolání x činí úkony, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x exekucí x xxxx (x tomu xxxx. stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 23/06). Xxx tedy x xxxxx druhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx soudce. Xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxx 12.12.2016 xx. xx. 14 Xxx 2/2016 (bod 17) x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x postavení podnikatele. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx totiž exekutor xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, tj. xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxx xx xx něj v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy."

54. X xxxxxx kroku xx tedy xxxxx xxxxxxxx, zda xx xx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x "xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxx, xxx xx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti. "Xxxxx xxxxxxx" xx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Spadají xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelství, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx x pravém slova xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx), jakož i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx nadány xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx orgány xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx xxxxxx v postavení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 741). X této části xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že soudní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx vyjádření, xx xxxx xxxxx soudců, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx exekutoři xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx již xx xxxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 10/10 jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxx xxxxx xxxxx vysloven v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx obecnou platnost. Xxxx myšlenka byla xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3577/14. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 x. s. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxx zabýval xxxxx xxx, zda xx platná xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nebo omezit xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxx podstatné, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavky klade xx xxxxxx orgány x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Kypr x. Xxxxxxx; xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxxx xx.). Xx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxx, existence xxxxx xxxxx tlaku xxxxxx (xxxx. rozsudek pléna XXXX ze xxx 22 6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx)].

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx, xxx xxx koncipován, x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro nezávislý xxxxx exekuční xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruky ve xxxxxxxx xx soudci xxxxx, xxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx řádu, x xxxx xx zakotveno, xx soudní exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx řádem x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání x xxx jeho výkonu x v xxxxxxxxx xxxxxx se zdržet xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 exekučního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx xx jmenován (§7 xxxx. 6 exekučního xxxx), ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx jeho odvolání, x to jen xx zákonných xxxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx exekuční xxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvěryhodnosti xxx xxxxxxxxx soudních exekutorů (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) představuje xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Navrhovatelka xx x přes xxxx uvedené nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x exekučním řádu xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místně xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxx xx xxxx, x xxx mohou xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx oprávněného (xxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx hovoří x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx teritoriality x xxxxxxxxx rovným nápadem xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxxx spatřují její xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx (xxx např. Rozhovor x XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, soudcem Xxxxxxxxx xxxx v Xxxx - xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. XXX/2020, x. 8) x xxxxxxxx exekutorů (xxxx. xxxxxx sněmu Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2014, xxx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. XXX/2021, x. 12; XXXXXXXX, J. Xxx xxxxx xxx x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, 2010, x. 4, x. 23; POLANSKÝ, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, x. 3.; srov. x usnesení xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx vyjádřeno, tyto xxxxxxx výhody:

a. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora tím, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale bude xx přidělen xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx jiného pravidla, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx subjekty x podpoření xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

b. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutory, xxxxxxx soudní exekutoři xx vyhnou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx budou moci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx stav xx xxxxxxxxxx neúčelný, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx "x terénu" xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jimž xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx povinného, xxxxx xx xxx provádění xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx času xx xxxxx. Budou-li soudní xxxxxxxx x jeho xxxx xx xxxxxx xxxxxx dlužníka, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxx.

x. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx xxxx xxx., xxx by celkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

x. Xxxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxx. Xxxxxxxx začnou xxx xxxx obezřetní x xxxxxxx zatěžovat systém xxxxxx neúspěšnými xxxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx kladně xxxxxxxxxx také xxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 exekučního xxxx).

60. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx v Legislativní xxxx vlády xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2017), xxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2020; XXXXXX, X. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xx: HAVLÍČEK, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxxxx x odborných xxxx Pražského právnického xxxxxxx. Praha: Havlíček Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; XXXXXX, X. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx exekuce (xxxxx zodpovědného xxxxxxxx): xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Havlíček Xxxxx Team, 2016, x. 110; x xxxxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx xxx: Xxxxxxxx xxx. XXXx. Petr Xxxxxxx, Xx.X. Komorní xxxxx, x. IV/2020, x. 6-8; MOHYLA, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 5; XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, xxxxxxxx 30. 4. 2020; dostupné x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], xxxx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx:

x. Xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx svobodně, na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx případů nebo xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

x. Věřitelé xxxxx těžit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkurence xxxxxx garantuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymahatelnosti x xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx zvyšovat xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx exekuční xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx vykonavatel.

c. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx příležitosti. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx budou xxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx i x "xxxxxxxxxxxx" lokalitách.

d. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx setrvávání na xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věřitel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.

e. Xxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxx i skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx u xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl.

61. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx zastávaná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXX, R. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 6) - kombinace xxxx systémů, xxxxxxxxxxx xxxx. v xxx, xx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxx vymáhány podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pohledávek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zachovává konkurenční xxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inovací, xxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekutorské xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx územní xxxxxxx xxxxxxx xx míře xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx osvědčí, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx přenesl xxxxx soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich nákladů.

62. Xxxxx, xxxx. xxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho změny x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2012. Xxx xxx xxxxxxxxxx převahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx něj xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx 2014), rozhodně xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednotný. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxx x xxxx x xxxxxx politické, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rovině xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx snaží zdůrazňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx je xxxxx xxxxxx snaha xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxx) x dlužníků (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx co do xxxxxxx, xx pak x návrhu zrcadlí xxxx určité xxxxx xxxxxxxx exekutorů na "xxxxxxxxxx zrovnoprávnění" jejich xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Problém, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx většině xxxxxxx xxxxxxx) má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §94 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxx nahlédnout, avšak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxxx xxxxxxxxx dotčení principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

64. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické (efektivita xxxxxxxx xxxxx) i xxxxxxxx (ochrana xxxxxxxx), xxxxx svědčí xxx xx prospěch, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx tvrzení xx xxxx pohybují pouze x xxxxxx spekulací, xxxx. v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x nich xxxxxxxxxx potřebný ústavněprávní xxxxxx.

65. Xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, na xxxxx ze zmiňovaných x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx srovnatelných (x x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx větší xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx, xxxx naopak - xxxxx navrhovatelky - xx xxxxx xxxxx xxxxx potlačit x vyzdvihnout xxxxxxx xxxxxxx dlužníků. Xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx rovnocenné.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešení navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje x další ustanovení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx. Xxx například x §44b exekučního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §29 xxxx. 11 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx navrhne xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx odborníky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poslední xxxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xx xxxxx xx. xxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navržených xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx skupinou poslanců x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxx tisk č. 295 xxx 5.10.2018. Xx té doby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxx xxxx xxxxxxxx zakomponovány xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (2017-2021) však xxxxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxx.

68. Ústavnímu soudu xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezřídka x excesům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx až Xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech "xxxxxxxx" xxxxxxx či exekucí xx malé xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxx ústavně nepřijatelné xxxxxx náklady, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx exekučního řádu, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 448/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.12.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.