Právní předpis byl sestaven k datu 06.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
448/2021 Sb.
448
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 15/18 dne 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1680/13, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v §28 xx slovech xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, která xxx: "X exekučním xxxxxx xxxx být označen xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxx.", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx xxxxxx
1. Návrhem podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.2.2018, se skupina 25 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x)] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxx §28 xxxxxx č. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx slovech xxxxx xxxx "kterého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a" a §38 xxxx. 1 xxxxx větu exekučního xxxx, xxxxx xxx: "X xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vést, x xxxxxxxx jeho xxxxx."
2. Xxxxxxx senátorů xxxx xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").
3. Navrhovatelka xx xxxxxxx věnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx exekutor xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx její xxxxx. Xxxxx §2 exekučního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx soudního exekutora xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §28 xxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxx blíží xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení [xxxx. §52 xxxx. 2, §2 xxxx. 2, §12 xxxx. 1, §29 xxxx §46 xxxx. 1 exekučního xxxx xx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porovnává x x postavením xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. zn. XX. ÚS 150/04 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx exekutora xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. II. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255).
4. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001 xx xxxx podání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx prošel xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx. x posílení rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxxxxx popisuje xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 119/2001 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1992 Sb., x xxxxxxxx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx k nemovitostem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 139/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx instancí x v xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledně zahajování xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxx zastavování. X xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. rozhodování o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "o. s. ř") xx xxxxxxx s §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx] pak soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesněprávních záležitostech, xxx x xx xxxxxxxx hmotněprávních. Xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
5. Výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního exekutora xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx volby soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniklý "trh xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x spravedlivost xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx xx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx soudce invazivně x často nevratně xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS-st. 23/06 (XX 23/42 SbNU 545), v němž Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po 1.11.2009 xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx by měl xx změněné postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxx mají za xxx chránit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, by xxxx xxx užívána xxxxx kritéria. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx mj. ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xx měla xxx x xxxxxxxxxxx xx vůli a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to zejména x tom xxxxx, xxx xxxxx bude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závislí xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxxxxxx apod.), xxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudními xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněným, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx praktikám, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dokazují případy xxxxx stíhaných exekutorů. X xxxx souvislosti xxxxxxx např. xxxxxxx x pohledávkami, mnohatisícové xxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyústit x x jakousi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx §2 exekučního xxxx předpokládá výkon xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxx řízení xxx x veřejnosti nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reálně existující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na oprávněném xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx. Vyvolává-li xxxxx soudního exekutora x účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx x nepodjatosti xxxxxxxx exekutora, xxxxx xx xxx navrhovatelka xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. K objektivní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.11.1996 xx. xx. I. XX 167/94 (X 127/6 XxXX 429) xxxx xxxxx xx xxx 8.7.2008 xx. xx. Xx. XX 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxx, xxx x xxx podvědomě xxxxxxxxxx xxxxxx vyjít xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §18 xxxx. 1 x. x. x. Xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx si soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx se domnívá, xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxxxxxxxxxxxx "exekučním trhu", xxxx nabízet (a xxxxxx) xxxxxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx (např. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx odpuštění úhrady xxxxxxx exekuce při xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxx §28 xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxxxx musí xxx velice xxxxx xxxxxx poměr x xxxxxxxxx osobě (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxxxxx, tak x povinného.
8. Navrhovatelka xxxx podotýká, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx zákonného soudce xxxxx čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxx xxxxxx svoje xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Provedení tohoto xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přidělovány x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx souvislosti cituje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2017 xx. xx. Pl. XX 22/16 (N 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), x xxxx xxxx reagováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudci xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mají mít xxxxxxx platnost x xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx nepominutelnou podmínku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxx ve věci xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx xxx 15.6.2016 xx. xx. X. XX 2769/15 (N 115/81 XxXX 795)]. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že stav xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady.
9. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastníků xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, ale xxx xx nezávislý a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přežilý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxxxx "tržní xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx". Dosavadní konstrukce xxxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx věcech (xxx xxxx), nelze xxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxxxxx x soudním exekutorem xxx tak xxxxx xxxxx závislosti jako xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxx úspěšné, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
10. X xxxxxxxx návrhu xx xxx 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxxx jedné x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxx xxxxx, xx ačkoliv xxxx xxx xxxxxxxx podobná xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx odlišnost xx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xx soudního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx např. dědicům x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mnoha xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx druhý x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx). Přestože je xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, exekuční xxx jde opačným xxxxxx.
XX.
Xxxxx relevantních právních xxxxxxxx
11. Ustanovení §28 xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxx.: části, které xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx, xxxx vyznačeny podtržením): "Xxxxxxx vede ten xxxxxxxx, kterého x xxxxxxxxx návrhu označí xxxxxxxxx x který xx zapsán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx exekutora se xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx soudu."
12. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxx zní: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx, x uvedením xxxx xxxxx."
XXX.
Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Exekutorská xxxxxx"), xxx xxxx xxxxxx curiae xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx práv do xxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich vyjádření xxxx xxxxxxx níže [xxx XXX a) x XXX x)]; xxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxx XXX x) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx XXX x).
XXX.x)
Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny
15. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxx vyjádření xx dne 4.4.2018 xxxxxxx toliko na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., jednak x x novele exekučního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx www.psp.cz).
17. Xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 20.9.2000. Xxxxx zákona xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 725/0 xxx 22.9.2000 xx XXX. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx řádu v xxxxx xxxxx xxx 1.12.2000 x xxxxxxxxx xxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.1.2001 x xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 24.1.2001. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byly zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třetím xxxxx xxx 26.1.2001 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 224) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx souhlas 130 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx PČR, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, část 143, 26.1.2001). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 5.2.2001. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu vyslovil xxx 28.2.2001 xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 8.3.2001 x xxxxxxxxx xxx xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxx 3.4.2001 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 48 xxx č. 120/2001 Sb.
18. Xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda xxx 23.11.2011. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 25.11.2011 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 537/0 x XX. xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx dne 16.12.2011 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 23.4.2012 x xxxxx usnesení, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 537/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 7.6.2012. Xxxxxx podaných xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537/4. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.6.2012. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 117) xxxx xxxxxxx usnesení, xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx návrhem xxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537 ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 186 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx XXX, PS 2010-2013, 40. xxxxxx, xxxx 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 25.6.2012. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.7.2012 xx xxx 24. xxxxxx x vrátil jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.9.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 188 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 102 xxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 77 poslanců (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, část 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx dne 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 26.11.2012 xx Sbírce zákonů x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.
XXX.x)
Xxxxxxxxx Xxxxxx
19. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.3.2018 po xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 396/2012 Sb. Do xx xxxx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx provádí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxxx oprávněný, x ten xx xxxxxxxxx xxxxxxx exekuční xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx). Pověřování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy aktem xxxxx zůstalo, ale xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx Xxxxx xx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 396/2012 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Jiřiny Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxx
20. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 2.5.2018 xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru xx xxxxxxxxx apriori protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx postavit xx roveň xxxxxx. X platné xxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx z xxxx vyplývající, obstojí x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
21. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řešení sporů (xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx titul x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx připouští, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. a xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, které xxxx odůvodněno xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx exekutor xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx oprávněný x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx postoupena k xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxx příkazu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
23. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx, že xxxx xxx sice xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prověřuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené předpoklady xxx její nařízení (xxxx. §43a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx, soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§43a xxxx. 6 exekučního xxxx). Ani xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tvrzení, xx xxxxxx exekutor rozhoduje x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 exekučního xxxx, není třeba xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx exekuce xxxxxx xx xxxxxx. Soudní xxxxxxxx xx ani xxxxxx odchýlit od xxxxxx oprávněného x xxx xxxxx, xxxx xxxxx z exekučního xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalšími x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. X xxxx části xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx návrhům xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání odvolání xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx exekučním soudům, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx být stavěn xx roveň xxxxxx x x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterou xx xxx musí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x. xxxxx veřejné xxxx). Xx xx xxxx xxxxx soudního exekutora, xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx exekuční xxxx.
26. Xxxxx xx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx "Vliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx vymáhání a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativních řešení" x roku 2015 (x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx https://teritorialita.webnode.cz/). X této analýzy xxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx exekutorských úřadů x objemu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx teritoriality. Důvodem xx rozdílná xxxxxx xxxxxxxxx x také xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx exekucí xxxxxxxxxx x různých xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxx nestabilitu cash xxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx vlády xxxxxx xx zavedení principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx docházet xx xxxxx xxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx.
27. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře. Xxxxx vlády x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx ztotožňovat xxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 23/06, xxxxx ze dne 27.8.2013 sp. zn. XX. ÚS 4104/12 (X 156/70 SbNU 443), xxxxxxxx xx xxx 11.5.2010 xx. xx. Xx. XX 10/10 (X 6/57 XxXX 617) xxxx xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006 xx. zn. XX. ÚS 180/06. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudního xxxxxxxxx.
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opět x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem. Xx xx podává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x exekučnímu xxxx, ale x x §159a odst. 4 x. x. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx v obecné xxxxxx připouští, že čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zakotvující xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ti xxxxxxx xxx tzv. xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx řádu xxxx stanoví, že xxxxxx exekutor vykonává xxxxxxxx xxxxxxx nezávisle, xxxxx to xxxxxxxxx, xx požívá stejné xxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x soudních xxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2011 sp. xx. Pl. ÚS 17/10 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 2.2.2016 sp. xx. Xx. XX 14/15 (N 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu], X přesto, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů ve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost x xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzbuzovat pochybnosti x nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxx obsažená x napadených ustanoveních xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x práva soudních xxxxxxxxx podnikat. V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx soudních xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xxxxxxx jejího xxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
III.d)
Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxxxxxx komora, xxxxx xxxx xxxxxxx xx stanovisku jako xxx. xxxxxx xxxxxx, xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxx doktrinárního xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxx soudcem xxxxx xxxxx xxxxx označený, xxxxx může xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx disponovat xxxxxxxxxxxx x nestranností při xxxx rozhodování. Xxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (dále xxx xxx "XXXX") xxxx. v rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Kypr x. Turecko, xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx v. Xxxxxxx xx. Je xxxxxx xxxxx xxxx zvažovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx (způsob xxxxxx xxxxxx, trvání xxxxxx, xxxxxxxxx záruk xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 22.6.1989 ve xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx). Exekutorská komora xxxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možné považovat xx soud.
32. Exekutorská xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx exekutory xxxx xxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx x tom, xx soudní xxxxxxxx xx při výkonu xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx exekučních xxxxxx) x vykonává xxxxxxxx svěřenou mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx pravomoc, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx. Xxxxxx exekutor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §28 xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x činí xxxxx, xxxxx přísluší soudu xxxxxxx stupně (§55b xxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
33. X další xxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázce, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (osobou), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestranností při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x spravedlnosti xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena x §2 x 116 xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx je se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§29 xxxxxxxxxx xxxx), způsob xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx spravedlnosti), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, nemožnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákony x x soudních xxxxxxxxx i jinými xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby, odborné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§9 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nastává x xxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx s podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx nezabezpečuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx.
34. Exekutorská xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásadní aspekt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutora. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x x právem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxxxxxxx danou na xxxxx (xxxx. podle §87 o. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bydlišti povinného). Xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx, xx xxxxxxxxx volba soudního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivci, xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymáhajícím xxxxxxxxx xx každopádně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podporuje xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxxx věřitele. Xx-xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, nemůže xxx namítat. Xxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx projevy neomezené xxxxx xxxxxxxx exekutora (xxxx. §44b xxxx §29 odst. 11 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx proto odložit xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx významný zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx systematiky. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx
36. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx věřitelů x xxxxxx prospěšné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
37. Xxxxx asociace věřitelů, x. s., (dále xxx "ČAV") pléduje xx xxxxxxxxx dosavadního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx soudního exekutora xxxx xxxxxxx zaručeno. Xxxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxx x zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx skupiny xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxx, jímž xx xxxxx ČAV xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Naopak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxx soudním xxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx jednoho xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxxxx insolvenční xxxxxx, se xxxxx x tvrzení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavou, zákony x xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soudů, jeho xxxxx xxxx zaznamenávány x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx exekutoři xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx médií x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx kautely xxxx xxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
38. Xxxxx XXX xxxxx skupiny xxxxxxxx z xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx přenos rozhodovací xxxxxxxxx xx soudu xx xxxxxxxx exekutora x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx napadených xxxxx §28 x §38 xxxx. 1 exekučního xxxx xx došlo x zablokování xxxxxxxx 4,8 milionů xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutor, který xx xx xxxxxxxxxxxxx.
39. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx počítal s xxxxxx oprávněného xxxxxx xx svého xxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxxx zaměstnance", x to xxxxx, xxx xx motivoval xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vykoná xxxxx postavené na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a o xxxxxxxxxx tedy xx xxxx nelze xxxxxxx. X xxxxxxxxxx podjatosti xx hoc xxxxx xxxxxxxx xx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy se x textaci téměř xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx snaží xxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Dopady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s dopady xxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx exekutora.
40. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. p. x., (dále xxx "XX") xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nefunkční xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx klientelistickým xxxxxx x korupci. Xx xxxxx, xxx soudní xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx podnikatelem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (včetně veřejných), xxxxx hovořit o xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x šetření xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že exekucemi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx, xxxxxxxx xx XX xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. teritoriality xxxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
41. Navrhovatelka x xxxxxxx x zaslaným xxxxxxxxxx rekapituluje jejich xxxxx x vyjadřuje xx souhlasně xx xxxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Exekutorské xxxxxx x problematičnosti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Domnívá xx, xx řízení započatá xx dne zrušujícího xxxxxx xx budou xxxxx dosavadními předpisy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx vykonatelnost starších xxxxxxxxxx titulů, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost.
42. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, občas xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxx xxxxx xxx xxxxx němu. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxx, který xxxx xxxxxxxx instance xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx upozaďuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxx předkládá věc x xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx svědčí x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Opakovaně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. odmítnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxx; rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx inhibitoria xxxxx §44 xxxx. 4 x §44a odst. 2 exekučního xxxx, x xx i xxx souhlasu xxxxxxxxxxx; xxxxxx či zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu; zastavení xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 exekučního xxxx xx xxxxx xxxxxxx povinného podle §262b x. x. x.; vyhovění xxxxxx xx xxxxxx exekuce xxxxx §54 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §68 exekučního řádu; xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxxxxxxxx řádu x §53 x. x. ř.; xxxxxxxx x xxxxxxxx exekuce xxxxx §46 xxxx. 8 xxxxxxxxxx řádu).
43. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43a xxxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesprávně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvozuje xxxx subordinační postavení xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx úplatnost a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svoji xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní exekutor xxxx xxxxx existenčně xxxxxxx na povinném x má xxxx xxxxxxxx, xxx uhradit xxx xxxxxxx (xxxx. §89 exekučního xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx literaturu, v xxx xx v xxxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxx jiného xxxxxx.
45. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx exekutorských úřadů. Xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx x nepodloženou xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx ekonomickou xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx přepokládat přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx exekučních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nekonzistentnost xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 4.1.1.1 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 2016 až 2020, x xxxx je xxxxx založit teritorialitu xxxxxxxx exekutorů xxxxxxx).
46. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx vyjádření ČAV. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx argumentech xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx na své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x odkazu XXX xx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 30.9.2015 xx. zn. XX. XX 3577/14, xxxxx nosnou myšlenkou xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx x usnesení x neproběhl x xxx xxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x problémy xxxxxxxxx XXX ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.
IV.
Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx
47. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx účastníků a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu
48. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx, x xxxx se posléze xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šípová. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx
50. Ústavní xxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx stručnost odkazuje xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.
VII.
Vlastní xxxxxxxxx návrhu
51. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx ochranu (čl. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xx xxxxxxxxx soudce (čl. 38 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx - tedy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxx podstatná část xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx, rozhodce). X x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora.
52. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx základní xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ně xxxxxxx xxxxxx dispoziční, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, zásada oficiality, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx vymáhaného plnění, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zásady xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx uspokojení (xxxxxxxxxxxxxxx).
53. Xx všeobecně známé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx charakteristické xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx exekutor xxxxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich adresáty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x činí xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx náležejí xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je generovat xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nákladů spojených x exekucí x xxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 23/06). Xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcech omezuje, xxxxxx xxxx soudce. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016 xx. xx. 14 Xxx 2/2016 (xxx 17) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost civilních xxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele. Xx xxxxxx xx xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx mění. Po xxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx exekutor xxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy."
54. X xxxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx". Xx zřejmé, xx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. "Xxxxx orgánem" se xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxx orgány veřejné xxxx, xxxx je xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněných zájmech xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxx, xxxxx nerozhodují x xxxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx), jakož i xxxxx soukromého xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx část xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx exekutoři, xxx xxxx. také xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx komisařů (xxxx. Xxxxxxxx, X. xxxxxxxx x čl. 36 Listiny xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 741). X této xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxx působnosti čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxx soudců, xxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx, x práva xx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxx soudní exekutoři xxxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx k Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xx xxxxxxx platnost. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovena x x xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3577/14. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx podává xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a odst. 4 o. s. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxx nelze x porušení xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
56. Xxxxxxx xxxx se xxxxx dále zabýval xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora, schopna xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušit čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního exekutora xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x jeho členové xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavky xxxxx xx xxxxxx orgány x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx; xxxx xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Rolf Xxxxxxxxx v. Švédsko xx.). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxx XXXX xx xxx 22 6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx)].
57. Ústavní xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxx řád, jak xxx koncipován, a xxx xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx soudci xxxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx, xx soudní exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní exekutor xx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů (§2 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx důstojnost xxxxxxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávanému Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§7 xxxxxxxxxx řádu) či xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx obvodu xx xxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx nezávislosti soudního xxxxxxxxx jsou dány xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§15 odst. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí (§3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx vysoké kvalifikace x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záruku jejich xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx zpochybněna.
58. Navrhovatelka xx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx dále xxxxxxxx. Xxx pojmem "teritorialita" xx třeba chápat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx přiděleny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, a xx takzvaně "xxxxxxxxxx", xxxx xxxx. podle xxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxx xx xxxx, x xxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněného (xxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx hovoří o xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx teritoriality s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx věřitel (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx zvolit si x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx.
59. X xxxxxxxx úplné místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx x JUDr. Jaroslavem Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxx - xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. XXX/2020, x. 8) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2014, xxx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx nastavuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Komorní listy, x. III/2021, x. 12; XXXXXXXX, X. Xxx xxxxx rok x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soudce, 2010, x. 4, x. 23; XXXXXXXX, P. Xxxxxx působnost soudního xxxxxxxxx. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Senátu z 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx vyjádřeno, xxxx xxxxxxx xxxxxx:
x. Xxxxx x posílení nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxx nebude moci xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, xxx bude xx přidělen soudem xx xxxxx xx xxxxxxx jiného pravidla, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podpoření xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
b. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exekucí mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhnou konkurenčnímu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx činnostech "x xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxx cestami xx xxxxx výkonu x jimž musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx amortizaci xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navíc "potrestán" xxxxxxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xx větším xxxxxx xxxxxxxx, může xx vést x xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxx.
x. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx atp., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuční řízení.
e. Xxxxxx xxxxxxxx bude xxxx moci xxxxxxx xxxxxx, x tak xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx začnou xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zatěžovat xxxxxx xxxxxx neúspěšnými xxxxxxxxx.
x. Xxxxxxxxx teritoriality xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §7 xxxx. 6 exekučního xxxx).
60. Na druhé xxxxxx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2017), xxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, soudců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx září 2020; XXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x exekučním xxxxxx. Xx: HAVLÍČEK, X. (xxx.). Moderní xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxxxx x odborných xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Havlíček Xxxxx Team, 2016, x. 81; XXXXXX, X. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: HAVLÍČEK, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zodpovědného xxxxxxxx): xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 110; s xxxxxxx na zahraniční xxxxxxxxxx xxx: Rozhovor xxx. XXXx. Petr Xxxxxxx, Ph.D. Xxxxxxx xxxxx, x. IV/2020, x. 6-8; MOHYLA, X. Proč zachovat xxxxxxxxx zřízení. Komorní xxxxx, 2010, x. 2, x. 5; XXXXX, L. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutorských xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, citováno 30. 4. 2020; dostupné x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], xxxx xxxxxxxx zachování stávajícího xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyjádřeno, xx xxxx jeho výhody:
a. Xxxxxxx si může xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
x. Xxxxxxxx xxxxx těžit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkurence xxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx teritoriality xx xx exekuční xxxxxx xxxxx vrátit do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx jen lepší xxxxxx vykonavatel.
c. Pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx budou xxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx x v "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.
x. Xxxx xxxxx slabinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx příslušného soudu, xxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx exekutorů, xxxxxxxx exekutor xx xxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx vykonané xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výběru nemá.
e. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx u nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl.
61. Vedle xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutory (xxxx. XXXXXXX, R. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 6) - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. v xxx, xx veřejnoprávní pohledávky xxxxx vymáhány xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zachovává konkurenční xxxx, který xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx teritorialita x xxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx územní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a ochraně xxxx věřitelů x xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx posloužit xxxx xxxxxxxxxx k zavedení xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxx zastánců xxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům, xx xxx xxxxxxx xxxxx soudní moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů.
62. Xxxxx, xxxx. diskuse x zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xx datují již xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákonodárné xxxx xxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2012. Byť xxx vysledovat převahu xxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx již xx sněmu x xxxx 2014), xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx jednotný. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jde xxxxx x xxxx x xxxxxx politické, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x rovině xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxx návrhu (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx; porušení xxxxx xx zákonného xxxxxx), x pozadí je xxxxx patrná xxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxx věřitelů (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymáhání xxxxx) x xxxxxxxx (xxxxx xx jejich xxxxxxx). Xxxx sekundární, xxxxx xxxxxxx co xx xxxxxxx, xx pak x návrhu zrcadlí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxx zrovnoprávnění" xxxxxx xxxxxxxxx.
63. Stávající xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx jeden x účastníků řízení (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §94 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx, x xxxxx kanceláři xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jdou x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu není xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato skutečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxxx existuje xxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx elektronicky).
64. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty xxxxxx ekonomické (efektivita xxxxxxxx xxxxx) i xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx tvrzení se xxxx pohybují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
65. Xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, na xxxxx xx zmiňovaných x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x v obou xxxxxxxxx x legitimních) xxxxx je xxxxxxxx xxxxx klást xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je třeba xxxxx xxxxx potlačit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlužníků. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x další ustanovení, xxxxx s neomezenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde například x §44b xxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxx exekutora, xxxx §29 xxxx. 11 xxxxx zákona, podle xxxxx, xx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx ten xxxxxxxx, kterého xxxxxxx xxxxxxxxx.
67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx si je xxxxx xxxxxxx a xxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxxx soudních exekutorů, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, který xx xxxxx xx. xxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 295 xxx 5.10.2018. Xx xx doby xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx zaujímána xxxxx stanoviska. X xxxxxxxxx volebním období (2017-2021) však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxxxxxxx soudu xx z jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x exekučních xxxxxxxx dochází nezřídka x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy xx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabráněno.
69. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Informace
Právní xxxxxxx č. 448/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.