Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/18 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1680/13, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §28 xx slovech xxxxx xxxx "kterého x exekučním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a" x x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, xxxxx zní: "X xxxxxxxxx návrhu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxx.", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace obsahu xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 2 xxxx. x) [pozn.: xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.2.2018, xx skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a)] Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxx část §28 xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xxxx "kterého x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x" x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx exekučního xxxx, xxxxx zní: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jeho sídla."

2. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

3. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §2 exekučního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §28 xxxx druhé exekučního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora úkony xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobnost xxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 odst. 2, §2 xxxx. 2, §12 odst. 1, §29 nebo §46 xxxx. 1 exekučního xxxx xx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx. Postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka porovnává x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. xx. XX. ÚS 150/04 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (N 207/47 XxXX 255).

4. V xxxxx části xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2001 do xxxx podání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx prošel xx dobu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizací, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxxxxx popisuje zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 286/2009 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x o změně xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 119/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx rozhodnutí, zákon č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 139/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád) a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx stal xxxxx xxxxxxxxxxx instancí x x jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx, x xx xxx ohledně zahajování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zastavování. X xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. rozhodování x xxxxxx xxxxxxx povinného xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "o. s. ř") ve xxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx i ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nezávislost x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxx služeb" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx realizovány. Jakkoliv xxxxxxxxxxxxx připouští, že xxxxxx exekutor xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje, xxx x nucené xxxxxxxx, xx. xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.9.2006 xx. zn. Xx. ÚS-st. 23/06 (XX 23/42 XxXX 545), v němž Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k postavení xxxxxx, bylo legislativním xxxxxxx xx 1.11.2009 xxxxx překonáno. Xxxxxxx xxxx xx měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx ukončí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx svých xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavních limitů, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx, xx xxxx být užívána xxxxx xxxxxxxx. Vycházejíc x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x nezávislost xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx zejména x xxx směru, xxx xxxxx bude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (telekomunikačních xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), které xxxxxxx jako své xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávněnými xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a rovněž xxxxxxxx nestranné x xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx vybírán xxxxxxxxxx, xxxxxxx široké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx exekutorů. X xxxx souvislosti xxxxxxx např. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx vyústit x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (institucionálním) xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx §2 exekučního xxxx předpokládá výkon xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx a nestrannosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reálně existující xxxxxxxxxx závislost soudního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx podjatost. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx exekutora x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepodjatosti xxxxxxxx exekutora, xxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x bez xxxxx xxxxxxxxx konotací xxxx vyvolat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.1996 sp. xx. X. XX 167/94 (N 127/6 XxXX 429) xxxx xxxxx ze xxx 8.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 13/06 (X 126/50 SbNU 97)]. Ekonomická závislost xx oprávněném, xxx x xxx podvědomě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxx v §18 odst. 1 x. x. ř. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx profit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx "exekučním xxxx", xxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxx §28 exekučního řádu xx xxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx příbuzenský xx xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx oprávněného, xxx x xxxxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx uplatnění x u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx pouze tak, xx jednotlivé věci xxxx přidělovány k xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx rozvrhu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.6.2017 xx. xx. Pl. XX 22/16 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), x xxxx xxxx reagováno na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudci xxxx xxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx mají mít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxx xxxxx nepominutelnou podmínku xxxxxxx výkonu té xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Pro naplňování xxxxxx xxxxx musí xxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx xxx 15.6.2016 xx. xx. X. XX 2769/15 (X 115/81 XxXX 795)]. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxx již xx nezávislý a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přežilý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxxxx akceptovat, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx uvádí, xx xxxxxxx xxxx xxx povolání xxxxxxx xxxxxxx činnosti i xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxx např. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxxxxx orgánu, tak xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vybírá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx strany, xxxxxxxx xxx xxx opačným xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

11. Ustanovení §28 xxxxxxxxxx řádu xxx (xxxx.: xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podtržením): "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu označí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zahájených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

12. Ustanovení §38 odst. 1 xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxx zní: "V xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx Exekutorskou xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx jako xxxxxx xxxxxx poskytla Xxxxxxxxx xxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx shrnuta xxxx [xxx XXX x) x III x)]; xxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxx XXX x) x vyjádření Exekutorské xxxxxx xx xxxxxxx x bodě XXX x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2018 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxx xxxx uvedeny ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dohledatelné xx xxxxxxxx stránkách www.psp.cz).

17. Xxxxx exekučního xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 725/0 xxx 22.9.2000 ve XXX. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dne 1.12.2000 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.1.2001 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 725/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala návrh xxxxxxxxxx řádu ve xxxxxx xxxxx xxx 24.1.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx třetím xxxxx xxx 26.1.2001 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 224) xxxxx sněmovního xxxxx 725, ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx vyslovilo x xxxxxxx xxxxxxx 130 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, xxxx 143, 26.1.2001). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 5.2.2001. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil xxx 28.2.2001 xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 8.3.2001 x xxxxxxxxx jej xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 3.4.2001 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Návrh xxxxxx č. 396/2012 Sb. předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda xxx 23.11.2011. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.11.2011 jako xxxxxxxx xxxx č. 537/0 x VI. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx v prvém xxxxx dne 16.12.2011 x přikázala xxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 23.4.2012 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 7.6.2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx zpracován x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního tisku 537/4. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.6.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 117) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb., podle xxxxxxxxxx xxxxx 537 ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxx 186 poslanců xxx návrh xxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 40. xxxxxx, část 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 25.6.2012. Senát xxxxx zákona projednal xxx 18.7.2012 xx xxx 24. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.9.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx 102 poslanců x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 77 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx PČR, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, xxxx 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx dne 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 26.11.2012 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádí, xx rozhodná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Do xx xxxx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxx. Xxxx xxxxxxx provádí xxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ten má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx (§43a odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx Senát xx věnuje pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xxxxxxxxx přitom xx xxxxxxx názory, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Blažka, senátorky XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx senátora Xxx. Xxxx Dienstbiera). Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxx xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx vlády

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 2.5.2018 sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu teritoriality x příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx apriori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx postavit xx xxxxx xxxxxx. X platné xxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, obstojí x x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

21. K povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sporů (xxx snad xxxxx x návrhu xxxxxxxx), xxxxx jeho hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx titul x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx efektivní xxxxxxxx exekučních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx má svá xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.

22. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 286/2009 Sb. x xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) xxxxx x xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbřemenění soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mezi účastníky xxxxxx sporné. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odklad exekuce xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx exekuce, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx situace nastává x u xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

23. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedené zákonem č. 396/2012 Sb., xxxxx, xx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení exekuce, xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxx nařízení (xxxx. §43a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx exekutorovi xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx vázán (§43a xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xxxxx tedy xxxxxx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje x xxx, kdy xx xxxxxxx skončena, xxxx zcela správné. X tomu, xxx xxxxxxx skončila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 exekučního xxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekuce skončí xx xxxxxx. Soudní xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx oprávněného a xxx určit, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymáhán. Xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx v xxxxxx obsaženými tvrzeními.

24. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxxxxxxx xx tam, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (např. vylučovací xxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx exekučním soudům, xxxxxxx soudním exekutorům.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyzdvihnout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stavěn xx xxxxx soudci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xx xxxxxx, kterou xx sám musí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx v. xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xx týče xxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxxxxx exekuční xxxx.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pohledávek, xx xxxxx vymáhání x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativních řešení" x xxxx 2015 (x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx https://teritorialita.webnode.cz/). X této xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx exekutorských xxxxx x xxxxxx stávající xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx rozdílná xxxxxx xxxxxxxxx x také xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx započatých x xxxxxxx letech xxxxx xxx v xxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx exekutorského xxxxx. Xxxxx xxxxx nejsou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx x k xxxx zavedení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 23/06, xxxxx ze xxx 27.8.2013 sp. zn. XX. ÚS 4104/12 (X 156/70 XxXX 443), xxxxxxxx xx xxx 11.5.2010 xx. xx. Pl. XX 10/10 (X 6/57 XxXX 617) nebo xxxxxxxx ze dne 26.4.2006 xx. zn. XX. XX 180/06. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny vláda xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx) se týká xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x poukazem na xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/10 xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx podává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 o. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora rozhodnutím xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podílejí xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich činnosti. Xxxxx xxxxx xx xxxxx brát x xxxxx, xx přenesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Vláda xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvující xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx. jiný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx požívá stejné xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx u xxxxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxx. srov. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2011 xx. xx. Xx. XX 17/10 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Xx. ÚS 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxxxx člena kolegia Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu], X xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje jejich xxxxxxxxxxx nezávislost x xxxxxx např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti s xxxxx xxxxxxxxxx činností x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxx vláda uvádí, xx úprava xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx soudních xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx stojící majetková xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx soudních xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx xxx připustit xxxxx xxxxxxx úpravy příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x možností, xxxxx ovšem nezakládá x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Exekutorské xxxxxx

31. Exekutorská xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx stanovisku jako xxx. amicus xxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu materiálním. Xxxxx doktrinárního xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx takto xxxxxxxx, xxxxx může xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávislostí x nestranností xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xx x této xxxxxx staví x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "ESLP") xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx, xxxx xx xxx 1.7.1997 xx věci Xxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxxx xx. Xx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria (způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záruk xxxxx tlaku xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 22.6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxx.

32. Exekutorská xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou mu xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodovat x právních xxxxxx. Xxxxxx exekutor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §28 exekučního xxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xxxxx přísluší soudu xxxxxxx xxxxxx (§55b xxxxxxxxxx řádu). Xx xxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx úkony, které xxxxxxxx xxxxxx řád x xxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxxxxx xx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x civilním soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vázán xxxxxxxx imperativem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx orgánem (osobou), xxxxx xxxxxxxxx nezávislostí x nestranností xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodování je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 x 116 xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nezávislostí. Jsou xxxx nepodjatost (§29 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xx funkce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxxxxxx xxxx), podmínky uplatňování xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, nemožnost xxxxxxxxx xxx souhlasu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vázanost xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§9 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx komponent xxxxxxxx soudcovská a xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx nezabezpečuje xxxxxxxxxxx soudního exekutora, xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx.

34. Exekutorská xxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitele zvolit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx danou xx xxxxx (např. xxxxx §87 x. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx volba soudního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx nikoli jednotlivci, xxx institucemi x x xxxxxxxxx tisíc xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymáhajícím věřitelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), Xxxxxxxxxxx komoře xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Exekutorská komora xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany věřitele. Xx-xx xx xxx xxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich částí, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §44b nebo §29 odst. 11 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxx předmětných ustanovení xx takovou xxxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx vhodné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx běžící exekuční xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spolku Xxxxx xxxxxxxx věřitelů x xxxxxx prospěšné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vlastní iniciativy x xxx, že xxxxxx vystupovat xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx nevyžádaná xxxxxxxxx na xxxxxx.

37. Xxxxx asociace věřitelů, x. x., (xxxx xxx "ČAV") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uvádí, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podjatost soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xx xxxxxxxxx, xxxxx xx počátku jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účel, jímž xx podle XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Naopak xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucemi xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx soudním xxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xx případ jednoho xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxx xx vedeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. V právním xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť při xxxxxx exekuce je xxxxx Ústavou, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutími a xxxxxx soudů, xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x exekučním spise x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx exekutoři xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx lze za xxxxx xxxxxxxxx uložit (xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx také xxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely xxxx xxxxx ČAV xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

38. Podle XXX návrh xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx agendy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx částí §28 a §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4,8 milionů exekucí, xxxxx by x xxxx xxxxxx pověřený xxxxxx exekutor, který xx xx administroval.

39. XXX vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", x to xxxxx, xxx ho xxxxxxxxx xx výsledku xxxxxx. Xx své xxxxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který vykoná xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx hovořit. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc xxxxx xxxxxxxx xx x xxx výkonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx dobu řízení x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx obchází ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx téměř xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxx prosadit x Xxxxxxxxx xxxxx. Dopady xxxxxxxxxx zrušení dotčených xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx exekutory nedozírné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxx xx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Transparency Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, o. x. x., (xxxx xxx "XX") xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekučních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientelistickým xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nucen xx xxxxxxx o xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x šetření práv xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xx zásadně dotčen xxxxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxxx se XX xxxxxxx xx prosazení xxx. teritoriality xxxxxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. Navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx x vyjadřuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením Exekutorské xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx být zpochybněna xxxxxxxxx soudního exekutora xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx argumentace xx x mnohém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, občas xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, které x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v prvním xxxxxx, a nepostačí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úlohu xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrzích oprávněného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx souběžně. Xx prospěch názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 4 x §44a odst. 2 xxxxxxxxxx řádu, x to x xxx souhlasu xxxxxxxxxxx; xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu; zastavení xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §262b x. s. x.; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §54 exekučního xxxx; xxxxxxxxxx věci xx soupisu podle §68 xxxxxxxxxx řádu; xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxxx xxxx x §53 x. x. x.; oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxx).

43. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pověření xxxxxxxx exekutora provedením xxxxxxx xxxxx §43a xxxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx pokynu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudu. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nerozhoduje x provedení exekuce.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx náklady (xxxx. §89 exekučního řádu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx v xxxxxxxx s nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx exekutorských xxxxx. Xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx krizím xxxxxxxxxxxxx úřadů v xxxx bonitních xxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxxx x xxx xxxxx x nepodloženou xxxxxxxx. I kdyby xxxx xxxxxx území xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx x xx názorovou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů (xxx bod 4.1.1.1 Xxxxxxx plánu Strategie xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx období 2016 xx 2020, x němž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxx).

46. Xxxxxxxxxxxxx xx poté xxxxxx xxxxxxxxx ČAV. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx XXX xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015 xx. xx. XX. XX 3577/14, xxxxx nosnou myšlenkou xx, xx neexistuje xxxxxxx zaručené právo xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ČAV xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění §71 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx seznal, že xxxxx jednání by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx z písemných xxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postoj x xxxx otázce, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

48. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a senátoři xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

51. Xxxxxxxxxxxxx xx svým návrhem xxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), právem xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx napadená xxxxxxxxxx umožňují (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nosné principy xxxxxx xxxxxxxx činnosti - xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního exekutora x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx). X z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxx soudního exekutora.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ně xxxxxxx zásada dispoziční, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oficiality, xxxxxxxxxxx postup v xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx povinného, xxxxxx xxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořadí a xxxxxxxxxxx uspokojení (xxxxxxxxxxxxxxx).

53. Xx všeobecně xxxxx, xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahou. Xxxxxx exekutor xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx (exekučního xxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x odvolání x xxxx úkony, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně xx ale xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x exekucí a xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS-st. 23/06). Xxx xxxx x xxxxx druhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozhodnutí xx xxx 12.12.2016 xx. xx. 14 Xxx 2/2016 (xxx 17) x odvoláním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilních xxxxx vysvětlil postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx beze zbytku xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxx xxx xxxxxxxx x postavení podnikatele. Xx xxxxxx od xxxxx provádí exekuční xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V průběhu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx vrchnostenském postavení xxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxx xx xx něj x xxxxxxx rozsahu přenesen xxxxx státní xxxx. Xxxx proto musí xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

54. X xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx se xx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x "xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxx, což xx xxxxxx x x xxxx zmiňované xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. "Xxxxx orgánem" xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmech xxxxxxxxxxx. Spadají xxx xxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelství, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx jednotlivců (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. také xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, I. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, str. 741). X xxxx části xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Namítala-li xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Listiny, xxx xx podává xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx soudních exekutorů. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx, z xxxxx xx zákonného soudce xxxxxxxxxxx v čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx byl tento xxxxx vysloven v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx platnost. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3577/14. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxx i x §159a xxxx. 4 x. s. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvažovat.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X hlediska vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž podstatné, xx musí xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx členové xxxx disponovat (institucionální) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavky klade xx xxxxxx xxxxxx x Evropský soud xxx lidská práva (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx; xxxx xx dne 1.7.1997 xx věci Rolf Xxxxxxxxx v. Švédsko xx.). Xx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, existence xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna XXXX ze dne 22 6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx)].

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx řád, xxx xxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xx, jak jeho xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx soudních exekutorů, xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do jejich xxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruky ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní institucionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Základní xxxxxx představuje §2 xxxxxxxxxx řádu, x xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxx exekuční xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekutor xx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů (§2 xxxx. 1 věta xxxxx exekučního řádu). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědomitě xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx se zdržet xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx důstojnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx obvodu xx jmenován (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 5 exekučního řádu). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxx xx zákonných xxxxxx (§15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx zajišťujícím nezávislost xxxxxxxx exekutora xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxx xxxx uvedené nicméně xxxxxxx, xx zmiňované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxxx x exekučním řádu xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx pojmem "teritorialita" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx "rovnoměrně", xxxx např. xxxxx xxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x níž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Pokud se xxxx hovoří o xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx nápadem xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx přání.

59. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z řad xxxxxxx veřejnosti, soudců (xxx xxxx. Rozhovor x XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx v Brně - pobočky Jihlava. Xxxxxxx xxxxx, x. XXX/2020, s. 8) x soudních xxxxxxxxx (xxxx. závěry xxxxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxx 2014, xxx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx nastavuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Komorní xxxxx, x. XXX/2021, x. 12; TVRDKOVÁ, X. Xxx xxxxx rok x xxxx Exekutorské xxxxxx. Soudce, 2010, x. 4, s. 23; XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Komorní xxxxx, 2010, č. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx Xxxxxx x 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx vyjádřeno, xxxx xxxxxxx xxxxxx:

x. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xx xxxxxxx nebude xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxx dojde k xxxxxxxxx úzkých xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podpoření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

x. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutory, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx konkurenčnímu xxxx x svou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, když xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxx činnostech "x xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx čas cestami xx místa xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxx povinného, xxxxx xx xxx provádění xxxxxxx xxxxx "potrestán" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx cestovné a xxxxxx času na xxxxx. Budou-li xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx dlužníka, může xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxx.

x. Xxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx znalost xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů povinného, xxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx účtu xxx., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

x. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx být xxxx obezřetní x xxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx teritoriality by xx mohlo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx).

60. Xx xxxxx xxxxxx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx x Legislativní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2017), xxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2020; XXXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x exekučním xxxxxx. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx vymáhání): xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; PLÁŠIL, X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zodpovědného xxxxxxxx): xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Havlíček Xxxxx Xxxx, 2016, x. 110; x xxxxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx xxx: Rozhovor xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xx.X. Komorní xxxxx, x. XX/2020, x. 6-8; XXXXXX, X. Proč xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, č. 2, x. 5; XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx exekutorských xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, xxxxxxxx 30. 4. 2020; dostupné x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazují, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx jeho xxxxxx:

x. Xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

x. Věřitelé xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx soudní xxxxxxxxx neustále zvyšovat xxxxxxx odvedené práce, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx teritoriality xx xx exekuční xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxx lepší xxxxxx xxxxxxxxxxx.

x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

x. Jako xxxxx slabinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx spatřovat xxxx setrvávání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx exekutor se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx cesty xxxxx věřitel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.

e. Xxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx mobiliárními, x xxxx u xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl.

61. Vedle xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutory (xxxx. OPLETAL, X. Xxxxxxxx kolem teritoriality. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, x. 6) - kombinace xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. v tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxx x pohledávek xxxxxxxxxx xxxxxxx svobodná xxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx poskytne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inovací, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx umožní xxxxxx otestovat, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na míře xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytuje xxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx, xx xxx přenesl xxxxx soudní xxxx xxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

62. Xxxxx, xxxx. diskuse x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xx datují xxx xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx zákonodárné xxxx xxxx změny x tomto směru xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2012. Xxx xxx xxxxxxxxxx převahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pro xxx xx ostatně vyslovila Xxxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx v xxxx 2014), xxxxxxxx xxxx názor xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx právní, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx; porušení práva xx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) x dlužníků (zájem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx sekundární, xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx zrovnoprávnění" xxxxxx xxxxxxxxx.

63. Stávající zákonná xxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, že jeden x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx ztížený xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx exekutorského úřadu xxxx xxx xx xxxx bydliště (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §94 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx exekutorovi, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatele. X xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

64. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické (efektivita xxxxxxxx xxxxx) i xxxxxxxx (ochrana xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xx prospěch, xxx x x neprospěch xxxxxxxx teritoriality xxxxxxxx xxxxxxxxx. Mnohá x xxxxxx tvrzení xx xxxx pohybují pouze x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

65. Mělo xx xxx především xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, na xxxxx ze zmiňovaných x x pohledu Xxxxxxxxx xxxxx srovnatelných (x x obou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Zda xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx - podle xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx zájem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, x hlediska Xxxxxxxxx xxxxx xxxx oba xxxx xxxxx rovnocenné.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx koncepční a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémů. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudního exekutora xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x §44b xxxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §29 xxxx. 11 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jak xxxx odborníky, xxxxxx xxxxxxxxx soudních exekutorů, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poslední xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx týkal mj. xxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navržených xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 295 xxx 5.10.2018. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací návrhy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x ní xxxxxxxxx xxxxx stanoviska. X xxxxxxxxx volebním xxxxxx (2017-2021) xxxx zákonodárný xxxxxx, xx se xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxx.

68. Ústavnímu xxxxx xx z jeho xxxxxxxxxxx činnosti známo, xx x exekučních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být napravovány xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. opakovaně rozhodoval xx věcech "xxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xx malé částky, xxx nichž xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxx ani vyhověním xxxxxx xxxxxx zabráněno.

69. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 448/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.12.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.