Plné znění - 47/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.12.2020 sp. zn. Pl. ÚS 6/20 ve věci návrhu na zrušení části §63 odst. 1 zákona č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém

47/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

47

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/20 dne 15. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení části §63 odst. 1 xxxxxx x. 91/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém, xx xxxxxxx "a xxxxxxxx xx xxxx přípustné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého práva", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx. 

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2020 xxxxxxx xxxxx Krajského soudu x Praze na xxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx č. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákona o mezinárodním právu soukromém xx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxxx "Listina") x neumožňuje xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx dítěte.

2. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 17 Xx 73/2020 xxxxxx o xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx x. j. 5 X 407/2019-19 xx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxxxxx státy americké, xxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx splněna xxxxx x podmínek uznání xxx §63 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx by xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx registrovanými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu, xxxxxxxxxx důkazů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx okresnímu xxxxx xx pravdu v xxx, xx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx ve xxxxxxx x §800 občanského xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx již "x xxxxxx legislativy" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x společném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Jak xxxx navrhovatel poznamenává, xxxxxxxxxx xxxxxx přijatou x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx společenské diskuse x xxxxxxxxx osvojení xxxxxxxxxxx xxxx párem xxxx stejného pohlaví xxxx xxxxxxxxxx smíšeným xxxxx x xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxx osvojení xxxx xxxxxxxxxx x cizině, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxx žijí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx zdržují. Xxx xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 x čl. 36 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodinnému xxxxxx xxxxxxxxxx x osvojenců, xxxxx xxxx oprávněný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x adopci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx x cizině xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x cílem právně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žít x xx ve xxxxx, kde je xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xx přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx platila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xx xxxxx x nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 3226/16 xx xxx 29.6.2017 (N 116/85 XxXX 879) navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanému xxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx rodičovství xxxx xxxx stejného xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx páry", xxxxx xxx xxxxxx x xx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx realita.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx vedl k xxxxxxx zákona č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky.

10. Senát xx xxxxxxxxx podepsaném xxxx xxxxxxxxx Milošem Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx část §63 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část §63 xxxxxx nikdy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces vedoucí x xxxxxxx xxxxxx xx závěrem, že xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx mohou do xxxxxx vstoupit x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal vyjádření Xxxxx pro mezinárodněprávní xxxxxxx dětí, který xx xxxx x xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx soudkyni xxxxxxxxxxx Xxxxxx Tomkovou.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx osvojence státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx cizí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxx veřejnému pořádku x nebrání xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxx x osvojení xx xxxx xxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx ustanovení §16 odst. 2."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Návrh xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadeného ustanovení

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 9.11.2011 (xxxxxxxx x. 840). Xxxxx poté xx xxx schůzi xxxxxx xxx 25.1.2012 xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení č. 491). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal xxx 13.2.2012 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 35 pod č. 91/2012 Sb. Xxxxx č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu soukromém, x jehož §63 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem, xxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, pokud xxx x době xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvojení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydat xxxxx soud, xxxxxxxxx-xx xx §794 x xxxx. občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh, xx xxx xxxxxxx §800 občanského xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx osoba.

20. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx zákona o mezinárodním právu soukromém, nikoli občanského zákoníku, xx patrné - x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx x samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) registrovanými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx úvaha, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx i při xxxxxxxxxxx o uznání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stát (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zdrojem xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a základních xxxxxxx svrchovanosti státu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx imunit (Německo xxxxx Xxxxxx) xx xxx 3.3.2012, xxxx. 57], X této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jiného xxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xx pravda, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx což xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátním právem xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právo cizího xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxxxx xxxxxx cizího xxxxx x přiznat xx xxx xx xxxx xxxxx x zásadě xxxxxx účinky, xxxx xx šlo x xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

23. Xx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx celé řadě xxxxxxx. Z formálního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnuto, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx to, v xxxxx xxxxx byl xxx xxxxx. Materiálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx původ xxxx jiného xxxx x xxx, jaký xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států xx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx, xx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uznávacímu řízení x některá uznat xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx se typově xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (nezaváže-li xx xxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx. soulad s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx soulad x veřejným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).

24. Podmínka xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soulad x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cizozemskému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x českých občanů, xxxxxx si však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx, xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být x Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxx xxxxxx xxx x typický xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxx českým. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xx taková rozhodnutí x České xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatel čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/15 xx xxx 19.11.2015 (X 197/79 XxXX 229; 44/2016 Sb.) xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx status xxxxxxxxx manželství, x xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/15 xx xxx 14.6.2016 (X 110/81 SbNU 729; 234/2016 Sb.) k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osvojení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx život. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx zákonodárce v xxxxxx xxxxxxxxxx preferuje xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx, xx osvojiteli se xxxxx xxxx manželé, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxx závěru Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx neklade na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

26. Proto xxxx namístě ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takřka xx xxxxxx cenu "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx přímo x xxxxxx x občanském zákoníku. Xxxxxxxxxx §800 občanského xxxxxxxx neumožňuje společné xxxxxxxx registrovanými partnery, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx napadené xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx nic xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx "faktická realita" xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx oproti xxxx realitě v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx.

27. Smyslem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx ovšem bylo xxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinak, v xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx výsady na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Smí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx bránit xxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx. x v xxxxxxxx xxxx, xx případní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žijí).

28. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx cizího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxx, aby takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xx života xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří je xxx xxxxx cizího xxxxx osvojili, jakkoli xxxxxxx zasahoval (xxxx. xxxxxxx xxx 35 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/15). Xxxxxx xxx koneckonců stát xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx řady xxxxx, xxxxx Českou republiku xxxxxxxxxx, xxxx by xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx u českých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxx, "xxxxxxxx" realitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x realitu xxxxx xxxxxxx, to xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x každodenním xxxxxx reflektována. X xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx ostatně podává, xx xxxx, x xxxxxxx osvojení xx xxxx, x xxx xxxxxx posuzovaný xxxxx, xxx, mají xxx xxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dovolené. X xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx, xx by xx xxxxx xx xxxx xxxxx x jakýmkoli xxxxxxxxx plynoucím z xxxx, xx rozhodnutí xxxxx státu Xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx uznáno. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je patrné, xx xxx xxxxxx x hypotetické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dlouhodobé x stálé, xxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx příbuzenské xxxx o manželství xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x to, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého senátu xx xxxx X x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 19.2.2013 x. 19010/07, §145). Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx podotýká, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx partnery xxxx x rozporu x Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx zabýval x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx. ve xxxx Xxxxxx a X. X. W. L. xxxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 28.6.2007 x. 76240/01) sice xxxxxxx porušení čl. 8 x 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx osvojení xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxx) za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxxx změnily xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx věcech Xxxxxxxxx xxxxx Francii (rozsudek xx dne 26.6.2014 x. 65192/11) x Xxxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2014 x. 65941/11) xxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státě, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxx vztah xxxx dětmi x xxxxxxxxxxx rodičem. Xxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx nyní posuzovanou xxx.

31. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx dle xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx právo xxxx xx rodičem xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8, xxx x čl. 12 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodit x xxxx pak xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx to, xxxx se xxxxxxxxxxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxx umožnit přístup x xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Pini x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 x. 78028/01 x 78030/01, §140).

32. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx otázky x xxxxxxxx změní, resp. xxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/15 (xxx 36) xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x názoru, xx xx změně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx, přičemž xxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx člověka xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx otázek xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, předurčen xxxxx xxxx než Evropský xxxx xxx lidská xxxxx, nýbrž x xxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx s mezinárodním xxxxxx. Xx-xx přitom x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 10/15 k xxxxxxxx xxxxx institutů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xx xxx xx území x u xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx myšlen xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx cizího státu. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x směr společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx právní xxx, xxxxx xxxx jedinečnosti xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospělých xxxx x dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (majících xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité žádoucí xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů při xxxxxxxxxx xxxx z x xx ciziny. Xxxxxxxx na to x zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2). Xxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxxxxxxxxxxx Úmluvu o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, publikovanou sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx č. 43/2000 Sb. m. s. (viz xxxxxxxxx čl. 23 a xxxx.), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 vztahuje xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednou xxxxxx (xxx je xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xxx č. 132/2000 Sb. m. s., xxxxx níž "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxx x xxx xxxxx, xxxxxx x manželském svazku, xxx xxxxxx xx xx, xxx osvojují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx uskuteční xxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte a xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkoumat x zohlednit nejlepší xxxxx dítěte. Xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelova xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - zároveň "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je, xxxxx xxxxxxxxxxxx, "výsledkem xxxxxxxxxxx diskuse o xxxxxxxxx osvojení xxxxxxxxxxx xxxx párem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smíšeným párem". X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §800 xxxxxxxxxx zákoníku "xxxxxxx" xxxx x možnostech xxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx úplně xxxxxx, xxxx to xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentem xxxxxxx xxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/15, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx" (xxx bod 29 xxxxxxxxxx nálezu). Xx svém xxxxxx, xx tento dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neústavnost, Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx xxxx xxx zájem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx dětí (xxxxxxx požadavek xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o osvojování xx xxxxxx x čl. 21 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hlediskem xxxxxxx či xxxx x za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s předmětným xxxxxxxxxxx jen kvůli xxxx, xx xxxx xxxxxxxx nakonec musel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx na tom, xx oním xxxxxxxxx xxxxxx skutečně xx. Xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx pravomoci soudů xxxxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx míří výslovně x xx zákonodárné xxxxxx, x nichž xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx dětí xxx xxxxxx orgány xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx přehlížet, že čl. 21 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v souladu xx zákonem. Zákonodárce x nadále xxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, od xxxxxxx xx soud xxxxxx odchýlit. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx přijímání xxxx xxx nejlepší xxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx mít na xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

38. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.