Plné znění - 47/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.12.2020 sp. zn. Pl. ÚS 6/20 ve věci návrhu na zrušení části §63 odst. 1 zákona č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém

47/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

47

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 6/20 xxx 15. xxxxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxxx části §63 odst. 1 xxxxxx č. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx "x osvojení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx českého xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx. 

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2020 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §63 odst. 1 xxxxxx č. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností dospěl x názoru, xx xxxxxxxx xxxx zákona o mezinárodním právu soukromém xx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx také "Listina") x neumožňuje xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatel xxxx xxx xx. xx. 17 Xx 73/2020 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx x. x. 5 X 407/2019-19 xx xxx 31.1.2020. Xxxxx rozsudkem xxx xxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxx partnerů (občana Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx) xx uznání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxx americké, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx partneři xxxxxxxx dvě nezletilé xxxx (občany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §63 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx přípustné x podle hmotněprávních xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx osvojení xxxxxx registrovanými partnery xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxxxx procesního postupu, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx pravdu x xxx, že §63 xxxx. 1 xxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilých xxxx xxxxxxxxxxxxxx partnery. Xxx navrhovatele je xxx již "x xxxxxx xxxxxxxxxxx" zabráněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x společném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí párem xxxx stejného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x cizině, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx vazbu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx dochází x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

5. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx též x rozporu x čl. 10 odst. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx životu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněný xxxxx xx řešení xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxx xxxx vazbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xxxxxxx z xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxxxxx v xxxxxx dojde x xxxxxxx obejít xxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxx i na xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx v cizině xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takového xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx založit xxxxxx x xxx x ní xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx obcházení xxxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxx části §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xx xxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. ÚS 3226/16 xx dne 29.6.2017 (X 116/85 XxXX 879) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nevedlo k "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx méně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxx toliko x xx, zda x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx faktická x xxxxxx realita.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

8. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx shrnula xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, přičemž konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem souhlas x zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky.

10. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx §63 xxxxxx xxxxx novelizována. Xxxxx dále popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

11. X xxxxxxx s §69 xxxx. 2 a 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxx návrh xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx mohou do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx si podle §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.

13. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

15. Ustanovení §63 xxxx. 1 zákona x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x osvojení x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxx x osvojení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx náležitosti.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 9.11.2011 (xxxxxxxx x. 840). Xxxxx poté na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2012 návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 491). Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 13.2.2012 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 35 xxx č. 91/2012 Sb. Xxxxx č. 91/2012 Sb., o xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x xxxxx §63 xxxx. 1 xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvojení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Uznat xxx xxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydat xxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xx §794 x xxxx. občanského zákoníku. Xxxxxxxxxx z hlediska xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh, xx xxx xxxxxxx §800 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou stát xxxxxxx xxxx xxxxx x manželů, přičemž xxxxxxxxx xxxx osvojit x xxxx xxxxx.

20. Xx skutečnosti, xx xxxxxxx soud předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxx zákona o mezinárodním právu soukromém, xxxxxx občanského zákoníku, xx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx to xxxxxxxx připouští - xx x samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx úvaha, xx xxxxxxxxx pořádku odporuje (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) požadavek xxxxx xx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxx občan Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

21. Xxxxx republika xx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zdrojem xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx z definičních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx a xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Německo xxxxx Itálii) ze xxx 3.3.2012, odst. 57], X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx původ x suverenitě xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx prvek, xx xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx českým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx na xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx šlo x xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxx veřejné moci.

23. Xx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx uznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, závisí xx xxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx povaha práv x xxxxxxxxxx, o xxxxx bylo předmětným xxxxx rozhodnuto, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, x xxxxx státě byl xxx vydán. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kritéria xxx xxxx xxxxx xxxx jiného xxxx x tom, jaký xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx jednotlivých států xx x možnosti xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x některá uznat xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se typově xxxxxxxxx, xxxx přitom xxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx jinak) xxx xxxxx uznání xxxxx xxxxxx požadavky, xxxx xxxx. xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, soulad x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva" (který xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splývat).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonodárce rozhodl xxxxxxxx slovo xxxxxxx xxxx, xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x nic xxxxxx xxx x typický xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx českým. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx omezoval. Zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepřiznává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx českých, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Tak xxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx cizího by xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx explicitně x xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatel čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/15 ze xxx 19.11.2015 (X 197/79 XxXX 229; 44/2016 Sb.) xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx speciální status xxxxxxxxx manželství, x xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/15 xx xxx 14.6.2016 (X 110/81 XxXX 729; 234/2016 Sb.) x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx osvojení xxxxxx x negativním xxxxxxxxxxx xx věci osvojení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx preferuje xxxxxxxxx xxxxx, Stanoví-li, xx xxxxxxxxxx se xxxxx stát xxxxxxx, xxxx. jeden z xxxxxxx, výjimečně xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx cizozemských xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx osvojení podle xxxxxxx xxxxx.

26. Proto xxxx namístě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytností xxxxx takřka xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx realitu. Možnost xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x občanském zákoníku. Xxxxxxxxxx §800 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx společné xxxxxxxx registrovanými partnery, xx xx faktická xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (přičemž i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nemění, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx platí x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx v cizím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx realitě v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx realita xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.

27. Smyslem a xxxxxxx relevantním důsledkem xxxx napadené xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reality "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státu. Xxx xx ovšem xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinak, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx zákonodárce xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxx, zásadně také xxxx bránit tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx českých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx. x x xxxxxxxx xxxx, že případní xxxxxxxxxx x zahraničí xxxxxxx xxxx xxxx).

28. Xxxxxxxx je vhodné xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxx xxxx či registrovaných xxxxxxxx, xxxxx xx xxx práva cizího xxxxx osvojili, xxxxxxx xxxxxxx zasahoval (xxxx. xxxxxxx bod 35 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 10/15). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řady xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x českých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxx, "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxx x realitu xxxxx xxxxxxx, to xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx reflektována. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, z níž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx již xxxxxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx tu xxxx xxxxx k jakýmkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí xxxxx státu Xxx Xxxxxx x osvojení xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx xx patrné, xx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx život xxx čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx formálně xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx státem uznané) xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x to, xxx xxx faktický rodinný xxxxx také xxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx X x další xxxxx Xxxxxxxx ze dne 19.2.2013 x. 19010/07, §145). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxx xxxxxxxxx, že xx neuznání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod.

30. Xxxxxxx xxxxxx osvojení xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva zabýval x xxxx případů, xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxx x podstatně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem. Xxx xxxx. xx xxxx Xxxxxx x X. X. X. L. xxxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 28.6.2007 x. 76240/01) xxxx xxxxxxx porušení čl. 8 x 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x cizím xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx tohoto typu xxxxxxxx) za xxxxxxx, xxx lucemburské xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadní xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2014 x. 65192/11) x Xxxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxx xx dne 26.6.2014 x. 65941/11) xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxx, xx Francie xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x případy, xxxxxxx závěry xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx nyní posuzovanou xxx.

31. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxx xx xxxxxx x uznání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx specifické případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx dle xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod. Xx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxx stát se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx právo xxxx xx rodičem xxxxx dovodit ani x čl. 8, xxx x čl. 12 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx. Dovodit z xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx obecné xxxxx na xx, xxxx se xxxxxxxxxxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx umožnit xxxxxxx x xxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek xx xxxx Xxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 x. 78028/01 a 78030/01, §140).

32. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx na xxxxxxx otázky v xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/15 (xxx 36) se xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx vztahů xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx lépe než xxxxxxxx soudce předurčen xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx postoji xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx člověka xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx a xxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/15 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xx xxx xx území x u xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx myšlen xxxxxxxxxxx český, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxx xxxx xx xxxx vlastní xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx x směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx význam x xxxxxxxx xxxxxx dospělých xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxx xxxx z x do xxxxxx. Xxxxxxxx xx to x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém (§2). Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx č. 43/2000 Sb. m. s. (viz xxxxxxxxx čl. 23 x xxxx.), která xx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 vztahuje xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx manželi xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxx ratifikovanou Xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx č. 132/2000 Sb. m. s., xxxxx níž "zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx x xxx osoby, xxxxxx x manželském xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx rámec, xxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv.

35. X xxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx navrhovatel x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizozemského rozhodnutí x xxxxxxxx zkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dítěte. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx řečeno - xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx" úpravu přijatou x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, "výsledkem xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx osob xxxxxxxx pohlaví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ovšem §800 xxxxxxxxxx zákoníku "xxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxx rozhodování x osvojení xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentem xxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/15, xxxx xxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 věty první xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xxxxx xxxxxxxx právě x xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx" (xxx xxx 29 citovaného nálezu). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx úpravy nezpůsobuje xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx věci neshledává xxxxx xxx měnit. Xxxxxxx přitom dodat xxxxxxxxxxx.

37. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx požadavek xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte). Zájem xxxxxx ovšem pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx nakonec xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xxx xxxx xxxxx interpretovat xxx, xx by xxxx xxxx x xxxxxxxx pravomoci soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejlepšího zájmu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx apel čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx míří výslovně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dětí xxx xxxxxx orgány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 21 Úmluvy o xxxxxxx dítěte xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Zákonodárce x nadále xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dětí stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zájem xxxx xx paměti. Xxxxxx xxx jej xxxx xxx na xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

38. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 47/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.