Plné znění - 47/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.12.2020 sp. zn. Pl. ÚS 6/20 ve věci návrhu na zrušení části §63 odst. 1 zákona č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém

47/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

47

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/20 xxx 15. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Zemánka x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §63 odst. 1 xxxxxx x. 91/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém, xx xxxxxxx "a osvojení xx xxxx xxxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá. 

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2020 doručen xxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x. 91/2012 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém, xx xxxxxxx "a xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx". Navrhovatel xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákona o mezinárodním právu soukromém xx x xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxxx "Listina") a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. xx. 17 Co 73/2020 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx č. x. 5 C 407/2019-19 xx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxx) na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx partneři xxxxxxxx dvě nezletilé xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Dle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxx jedna x xxxxxxxx xxxxxx xxx §63 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém, xxxxxxxxx xx by xxxxxxxx xxxx přípustné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx, xxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx partnery xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxx, xx §63 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání uznání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilých xxxx registrovanými partnery. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx již "x xxxxxx legislativy" zabráněno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxxxx párem.

4. Jak xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xxxxxxxxxx úpravu přijatou x §800 občanského xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenské xxxxxxx x společném osvojení xxxxxxxxxxx dětí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesezdaným xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx rodinnou vazbu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx němž xx často zdržují. Xxx údajně xxxxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx dítěte.

5. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxx s čl. 10 odst. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soudu poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx životu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxx x osvojitelů.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dopadá xxxx x na xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx občanem xxxxx xxx xxxxxxxx úmyslu x cílem právně xxxxxxxxxx způsobem založit xxxxxx a xxx x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx. Odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx obcházení xxxxxx xx přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx části §63 xxxx. 1 zákona x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxxx výhrada xxxxxxxxx pořádku.

7. Xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 3226/16 ze xxx 29.6.2017 (N 116/85 XxXX 879) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stejného xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxx toliko o xx, xxx x Xxxxx republice xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx realita.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

8. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Vondráčkem xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxx č. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce zákonů Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx část §63 xxxx. 1 tvoří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xx samého xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx §63 xxxxxx nikdy novelizována. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx návrh xxxxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

12. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

13. Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx zpravodajem v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, co xxxxx jeho návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx soudkyni xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (napadená xxxx xx vyznačena xxxxx):

"Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx cizí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxx veřejnému pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osvojení xx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého práva. Xxx xxxxxx x xxxxxx platí xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx návrhu, který xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato a xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x průběhu hlasování x vyjádření komor Xxxxxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své schůzi xxxxxx xxx 9.11.2011 (xxxxxxxx x. 840). Xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 25.1.2012 xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 491). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.2.2012 x xx podpisu xxxxxxxxx xxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 35 xxx č. 91/2012 Sb. Xxxxx č. 91/2012 Sb., o xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x jehož §63 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

19. Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky uznání xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx byl x době xxxxxxxx xxxxxxx z osvojitelů xxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Uznat xxx xxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xx §794 a xxxx. občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x hlediska xxxx, x níž xxxxxx posuzovaný návrh, xx xxx zejména §800 občanského xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiná xxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx části zákona o mezinárodním právu soukromém, nikoli občanského zákoníku, xx patrné - x navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osvojení xxxxxx (xxxxxxxx) registrovanými partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx úvaha, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky) požadavek xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx osvojitelem xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

21. Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stát (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zdrojem jehož xxxxxxx moci xx xxx, který ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx svrchovanosti státu xx přitom výkon xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx x xxxxxx na svém xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Mezinárodního soudního xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Německo xxxxx Itálii) ze xxx 3.3.2012, xxxx. 57], X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx typicky xxxxxx xxxx xxxxx x suverenitě jiného xxxxx, xxxx. v xxxxxx svrchované xxxxxxxx xxxxx.

22. Xx xxxxxx, xx celá řada xxxxxxxx xx vnějším xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx umožňuje xx xxxxxxxxx českým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v těchto xxxxxx právo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizího xxxxx x xxxxxxx xx xxx na xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinky, xxxx xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xx, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řadě xxxxxxx. X formálního xxxxxxxx xxxx hrát xxxx povaha xxxx x povinností, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx xx, x xxxxx státě xxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxx xxxx původ xxxx jiného xxxx x tom, xxxx xxxxxx stát určitým xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. I xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx typově xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (nezaváže-li xx xxxxxxx jinak) xxx xxxxx xxxxxx klást xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx. soulad s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, soulad x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva" (xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x hmotněprávními ustanoveními xxxxxxx práva, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajícímu xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdo x xx jakých xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nejde xxx x nic xxxxxx xxx x typický xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastním xxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxx právem xxxxxx. Xxxxxxx pořádek neobsahuje xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom směru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemohla xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx cizího xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatel čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 10/15 xx xxx 19.11.2015 (N 197/79 SbNU 229; 44/2016 Sb.) xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx speciální status xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/15 xx dne 14.6.2016 (X 110/81 SbNU 729; 234/2016 Sb.) x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx x negativním xxxxxxxxxxx xx xxxx osvojení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxx život. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx zákonné xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxx, výjimečně jiné xxxxx, což Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx setrvává x xxxxxx, xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx cizozemských xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx práva.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx cenu "xxxxxxxxx" xxxxxxx realitu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx uznat "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx osvojit xx xxxxxxx osvojení) xxxxx xxxxx přímo z xxxxxx v občanském zákoníku. Xxxxxxxxxx §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx registrovanými xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx jejich života xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx). Xxxx napadené ustanovení x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxx pravidla xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxxx by faktická xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx uznání reality "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxxxxx právu cizích xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsady na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, zásadně xxxx xxxx xxxxxx tomu, xxx tato xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" prostřednictvím xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx např. x v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx).

28. Xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx cizího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxx xxxx či registrovaných xxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx osvojili, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 35 xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/15). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx Českou republiku xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxx členové xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x českých xxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx českého, xx xxxxx neznamená, xx xx xxxx realita xxxxxx x každodenním xxxxxx reflektována. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx, mají xxx xxxxxxx let x Xxxxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx x během xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí xxxxx státu Xxx Xxxxxx x osvojení xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x případné budoucí xxxxxxxx neuznání osvojení, xx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x hypotetické obavy xxxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ústavnímu xxxxx xx známo, xx Evropský soud xxx lidská xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx šlo x vztahy xxxxxxxxxxx xxxx x manželství xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx rodinný xxxxx také xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx X x xxxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 19.2.2013 č. 19010/07, §145). Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x společném xxxxxxxx registrovanými xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod.

30. Otázkou xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx zabýval x řadě xxxxxxx, xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod však xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právním i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx. ve věci Xxxxxx x X. X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 28.6.2007 x. 76240/01) sice xxxxxxx porušení čl. 8 x 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x cizím xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Evropský xxxx pro lidská xxxxx považoval xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx konsenzu xx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx) za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění změnily xxxx dosavadní xxxxx. Xx xxxxxx Mennesson xxxxx Francii (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014 x. 65192/11) x Xxxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014 x. 65941/11) xxx o manželské xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx děti xxxxxx xxxxxxxxxx mateřství v xxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx založil xxxx xxxxx o xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxx vztah xxxx dětmi x xxxxxxxxxxx rodičem. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx použitelné xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.

31. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx vztahu x uznání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx řešil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod. Xx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxx x osvojování xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx počít xxxx, přičemž xxxxx xxxx xx rodičem xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8, xxx x čl. 12 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx obecné xxxxx na xx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 x. 78028/01 x 78030/01, §140).

32. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxxxxxx otázky x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/15 (xxx 36) se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xx ke změně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rodiny, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a dětmi, xx lépe než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxx xxx xxxx, přičemž nemíní xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx předbíhat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx člověka xxxx xxxxxxxxxxxx druhu, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

33. Xxxxx uvedené xxxxx i xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li přitom x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 10/15 x xxxxxxxx xxxxx institutů, xxxxx se dotýkají xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx dospělými x xxxxx, předurčen "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", je xxx xx xxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx český, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx má xxxx vlastní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx tyto jedinečnosti xxxxxxxxxx.

34. Pravidla xxx xxxxxxxx, resp. uznávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx z x xx xxxxxx. Xxxxxxxx na xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2). Zmínit xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx, publikovanou sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx č. 43/2000 Sb. m. s. (viz xxxxxxxxx čl. 23 a xxxx.), která xx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxx osvojování xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dětí, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx č. 132/2000 Sb. m. s., xxxxx xxx "zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx o xxx osoby, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následně, xxxxx o xxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx smluvní rámec, xxxxx pochopitelně nemusí xxxxxxx stejné právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxxxxxxx s mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje x xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení zkoumat x xxxxxxxxx nejlepší xxxxx dítěte. Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxx řečeno - xxxxxxx "plně xxxxxxxxxx" úpravu přijatou x §800 občanského xxxxxxxx, xxxxx je, xxxxx navrhovatele, "výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osvojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx osob xxxxxxxx pohlaví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §800 xxxxxxxxxx zákoníku "omezuje" xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx při xxxxxxxxxxx x osvojení xxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx cizozemského xxxxxxxxxx x osvojení.

36. Xxxxxxx však se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 10/15, jímž xxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xxxxx spočíval xxxxx x na xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx" (xxx xxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx v xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen kvůli xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx hodnotě, xx x důvodu xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně xx. Xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxx vést x xxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx zákonodárné xxxxxx, x nichž xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx dětí xxx jakési xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Zákonodárce x xxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se soud xxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx nejlepší zájem xxxx na xxxxxx. Xxxxxx tak jej xxxx xxx xx xxxxxx soud, xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

VIII.

Závěr

38. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 47/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.