Plné znění - 47/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.12.2020 sp. zn. Pl. ÚS 6/20 ve věci návrhu na zrušení části §63 odst. 1 zákona č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém

47/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

47

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/20 xxx 15. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §63 odst. 1 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém, xx xxxxxxx "a xxxxxxxx xx xxxx přípustné x podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx. 

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2020 doručen xxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu soukromém, xx slovech "x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx". Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákona o mezinárodním právu soukromém xx v xxxxxxx x čl. 10 odst. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále také "Listina") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

2. Xxxxxxxxxxx xxxx pod xx. xx. 17 Xx 73/2020 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx č. x. 5 X 407/2019-19 xx dne 31.1.2020. Xxxxx rozsudkem byl xxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxxx partnerů (xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Trinidadu x Xxxxxx) xx uznání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (občany Spojených xxxxx amerických). Xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx splněna xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxx český xxxxxx xxx společné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx pravdu v xxx, xx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osvojení nezletilých xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx navrhovatele je xxx již "x xxxxxx legislativy" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osvojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx párem.

4. Xxx xxxx navrhovatel poznamenává, xxxxxxxxxx úpravu přijatou x §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx společenské diskuse x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesezdaným xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Avšak v xxxxxxx, xxx x xxxxxxx osvojení bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx rodinnou xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xx xxxxx zdržují. Xxx údajně dochází x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

5. Xxxxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodinnému xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x adopci v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu. Dopadá xxxx x na xxxxxxx, xxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx občanem xxxxx xxx xxxxxxxx úmyslu x cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žít x xx xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uznání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx obcházení zákona xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx x xx zrušení xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx platila výhrada xxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Ve xxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 3226/16 xx xxx 29.6.2017 (X 116/85 XxXX 879) xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxx posuzovanému xxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx rodičovství xxxx xxxx stejného xxxxxxx, tím méně xx společnému osvojení xxxxxxxxxxxxxx páry", xxxxx xxx toliko x xx, zda v Xxxxx republice bude xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx realita.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx část §63 xxxx. 1 xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx §63 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. X xxxxxxx s §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx mohou xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dětí, který xx však x xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

14. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Pavel Xxxxx. Poté, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zpravodajku Xxxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 zákona x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxxxx v době xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxxxxx se cizí xxxxxxxxxx x osvojení x Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bylo přípustné x xxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx českého práva. Xxx xxxxxx o xxxxxx platí xxxxxxxxxx §16 odst. 2."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx soud je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx podán k xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně schválila xx xxx schůzi xxxxxx dne 9.11.2011 (xxxxxxxx x. 840). Xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2012 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 491). Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 13.2.2012 x xx podpisu předsedou xxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 35 xxx č. 91/2012 Sb. Xxxxx č. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx §63 xxxx. 1 je xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

19. Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznání xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, pokud byl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z osvojitelů xxxx osvojence xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x osvojení stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx ustanovení českého xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxx xxxxx soud, aplikoval-li xx §794 x xxxx. občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh, xx xxx xxxxxxx §800 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiná xxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx části zákona o mezinárodním právu soukromém, xxxxxx občanského zákoníku, xx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx to xxxxxxxx připouští - xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) registrovanými partnery xxxxxxxxxxx nespatřuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx úvaha, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x uznání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxxxxxxx občan Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

21. Xxxxx republika xx svrchovaný xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zdrojem xxxxx xxxxxxx moci xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx přímo (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x událostem x xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Německo xxxxx Xxxxxx) ze xxx 3.3.2012, xxxx. 57], X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xx pravda, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx což xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxx tak, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx cizího xxxxx, případně xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mu xxx na xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xx, zda Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje, za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, závisí xx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx xx, x xxxxx xxxxx byl xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxx, jaký xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxx x povinnostem xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledkem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uznávacímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec. I xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx se typově xxxxxxxxx, může přitom xxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx) xxx xxxxx uznání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxx s xxxxxx veřejným xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva" (který xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx).

24. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy soulad x xxxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxx, je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešením, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cizozemskému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x českých xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xx jakých podmínek xxxx xxx v Xxxxx republice xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x nic xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx cizího xxxxx xxx xxxxxx českým. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, čím xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx jim xxxxxx xxxxxx, jako by xxx o rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xx taková xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxx-xx navrhovatel čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 10/15 xx xxx 19.11.2015 (X 197/79 XxXX 229; 44/2016 Sb.) xxxxx, že xxxxx právní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x pro xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/15 xx xxx 14.6.2016 (X 110/81 SbNU 729; 234/2016 Sb.) x xxxx dodal, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx x negativním xxxxxxxxxxx xx věci osvojení xxxxxx být porušeno xxx právo na xxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx preferuje xxxxxxxxx vztah, Stanoví-li, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx stát xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxx, což Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává i xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxx xxxx kladeny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

26. Proto xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytností xxxxx xxxxxx xx xxxxxx cenu "xxxxxxxxx" xxxxxxx realitu. Xxxxxxx xx nemožnost xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx realitu (xxxxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v občanském zákoníku. Xxxxxxxxxx §800 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrovanými xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx jejich života xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx). Xxxx napadené ustanovení x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx platí x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osvojení, xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx v xxxxx xxxxx nenabývá oproti xxxx realitě x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx musela xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

27. Smyslem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx státu. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu cizích xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx tomu, xxx tato pravidla xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx českých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx (x to xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí xxxxxxx dobu žijí).

28. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení, xxxx xxxx, xxx takovému xxxxxxxxxx xxxx přiznány xxxxxx, xxxx by xxx x rozhodnutí xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx života xxxx či registrovaných xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx cizího xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zasahoval (srov. xxxxxxx xxx 35 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/15). Xxxxxx xxx koneckonců xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxx rodin, xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "přetavit" realitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx českého, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x každodenním xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxxxxx, xx děti, x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx, mají xxx xxxxxxx let x Xxxxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx na Xxxxxx, Xxxxxxxxxx x během xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx xx nejeví, xx by za xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že rozhodnutí xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx, xx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx šlo x vztahy příbuzenské xxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní x xx, xxx xxx faktický xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci X x další proti Xxxxxxxx ze xxx 19.2.2013 x. 19010/07, §145). Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxx cizozemského xxxxxxxxxx x společném xxxxxxxx registrovanými xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx zabýval x xxxx případů, xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod však xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem. Xxx xxxx. ve věci Xxxxxx x X. X. X. X. xxxxx Lucembursku (xxxxxxxx xx dne 28.6.2007 x. 76240/01) xxxx xxxxxxx porušení čl. 8 x 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x cizím státě, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxx (xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx situace, xxx xxxxxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadní xxxxx. Xx věcech Mennesson xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014 x. 65192/11) a Xxxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014 x. 65941/11) xxx x manželské xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mateřství v xxxxx státě, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod na xxx, že Francie xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx dětmi a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opět xxxxx x případy, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx.

31. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx dle xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod. Xx xxxxxxxxxx odpovídá jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxx stát xx xxxxxxx nebo počít xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx se rodičem xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 8, xxx x čl. 12 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx to, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Pini a xxxxxxx xxxxx Rumunsku xx xxx 22.6.2004 x. 78028/01 x 78030/01, §140).

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx náhled Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/15 (xxx 36) se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx rodiny, xxxxxxxxxx xx vztahů mezi xxxxxxxxx a dětmi, xx xxxx xxx xxxxxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx judikatury Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx x xxxxxx takových otázek, xxxxxx jsou základní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx x jeho xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejen xxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Právě xxxxxxx xxxxx i xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx přitom x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/15 x xxxxxxxx xxxxx institutů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, předurčen "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xx xxx xx území x x xxxx xxx jurisdikcí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx historii, xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stát xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx řád, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Pravidla xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx i dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxx. smluv xxxxxxxxxxxxxx (majících za xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxx xxxx z x xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx to x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromém (§2). Zmínit xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvu o xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx mezinárodním xxxxxxxx, publikovanou sdělením Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx č. 43/2000 Sb. m. s. (xxx xxxxxxxxx čl. 23 x xxxx.), xxxxx xx xxxxx dle svého čl. 2 vztahuje také xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx osvojování manželi xxxx xxxxxx osobou (xxx xx koneckonců xxxx x souladu x taktéž xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úmluvou o xxxxxxxx xxxx, publikovanou xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx č. 132/2000 Sb. m. s., xxxxx xxx "xxxxx xxxx povolovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxx osoby, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx osvojují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvkem, xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejné právní xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkoumat x zohlednit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelova xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozporná, neboť xxxxxxxxxxx - jak xxx bylo xxxxxx - zároveň "plně xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx x §800 občanského xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilých xxxx xxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smíšeným xxxxx". X duchu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §800 xxxxxxxxxx zákoníku "xxxxxxx" xxxx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x osvojení xxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 10/15, xxxx zamítl xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxx nejlepší zájem xxxxxx" (viz bod 29 xxxxxxxxxx nálezu). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy nezpůsobuje xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech dítěte xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx požadavek xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Zájem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, že její xxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxx jiné hodnotě, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx oním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je. Xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx stanovit určité xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně x na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se dětí xxx xxxxxx orgány xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 21 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx těch, xx xxxxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zájem xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx mít na xxxxxx xxxx, který x mezích xxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

VIII.

Závěr

38. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 47/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.