Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Xx Příkopě 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx blíže rozvedeno x čl. XXX xxxxxx nálezu, zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (dále xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx vztahuje obdobně x xx xxxxxxxx x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a výkupu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx v §2 x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x porušení xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující přístup, x prostředky x xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx omezuje na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx však xxxx. xx poskytovatele xxxxxx. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení práva xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Ze zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx xx omezení xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx menší xxxxxxxx, xxx alespoň částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x osobního života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx vyplývá, xx xxxxx na respekt x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx garanci sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxx hlavním cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx podnikatele rozhodovat x organizaci, činnosti x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx o xxxxxxxx x případnou pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního klidu xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x diskriminačním charakteru zákona dále xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je třeba xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx, pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. V xxxxxx návrhu na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx legitimního xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx dní x xxxx povede x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky k xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx sdělila, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx přijat a xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení návrhu zákona xxxxxxxx dne 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx lze xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx hospodářských a xxxxxxxxxx přímo, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon se vztahuje xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na práci, xxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává, že xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x rovněž proto, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Evropě přitom xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. za pomoci xxxx xxxxxx. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx o způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x snadné ověřitelnosti, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx lidé xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx dále vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx je xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxx argument o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx test racionality, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu dřívějších xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx klade zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní posuzované xxxx nelze odhlédnout xxx xx skutečnosti, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx dlouhou dobu, xxxxxxx x nich xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx z xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x klidu připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx sebou stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx přehlédnout, že xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byl v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu za xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx své xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x našem civilizačním xxxxxx zásada, že xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx den v xxxxx jako den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. V posledních xxxxxxxxxxxx však došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší právní xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních svátcích, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc finančně xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx se xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, např. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.