Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezvolila xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx za xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx zakázán prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu v xxxx, kdy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na prodejní x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx zaručené v čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, jímž xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx o některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje na xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a druhou xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx z xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxx rodině a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však např. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx jde x střet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x případě xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx některé xxxxx života xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx osmi dní x xxxx xxxxxx x podpoře rodinného xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxx xxx xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako tisk x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Listiny, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 návrhu x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx být xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx podnikatelské x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon zakazuje prodej xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon se vztahuje xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x půl dne x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx omezeno xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené dny xxxxxxxx, pro jisté xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx by x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x nikoliv i xx xxxx xxxxxx, x rovněž proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez omezení xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx než xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx rovněž x jiných zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx roční obrat (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě o xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost xxxxx, xxx dají v xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo rodině, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx x xxxxxx efektivnosti opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s existencí xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, zcela legitimní x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však nemá xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, že xxxx-xx xx lidé rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx si xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx dnů pracovního xxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x kruhu xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx společně, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx k naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku xxx xxxx nejít xx xxxxx. Argumentace navrhovatelů xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx jak v xxxxxxx xx zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu proporcionality xxx místo, a xxxxx xxxx posouzen x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx 26 a 27. Otázku, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx test racionality, x v xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx v prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx pracovního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx se mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Svátky uvedené x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxxxx po několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit zaměstnancům x pracovním xxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx v kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx přehlédnout, že xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mzdě. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi x xxx dne v xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx svých fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního dopadu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné soudržnosti xxx, že xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, byť se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx upravit xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x soudruhů z xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x x xxxx xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých dnů x xxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx určeny k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která až xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x významných xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění dobrých xxxxxx české xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v roce xx rozdíl xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx změnami v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx posuzovaná právní xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, které xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx klidu x kolik xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nevybočuje z xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.