Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Na Příkopě 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx dne 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx udělili xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x místech xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx prostředků xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení navíc xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v omezení xxxxx x xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává nejasné, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Ze zákona a důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx většími xxx 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx jiné formy xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, včetně rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx rozhodovat o xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx xxxx pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto základního xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx zprávy má xxx xxxxxxx cílem zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x organizaci, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx konkurence od xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. zn. IV. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx o svátcích. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxxx xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx z nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi dní x xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o omezení xxxxxxxx doby během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx legislativní proces, xxxx měl vést x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Senát v xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení dne 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona projednal dne 13.11.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona byl přijat xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu x dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x bodě 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX návrhu se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx podrobí napadený zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx jejich xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku je x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx regulací xx hospodářského xxxxx xxxxx do základního xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx dobu xxxxx x půl dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl dne x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx bodě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx inspekce x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx i xx jiné xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx nedělního a xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Evropě přitom xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace na xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x ostatních prodejen xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obrat (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx kritérium je xxxxxxxx ověřitelné x xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohou xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx dobu xxxxx své zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx lidé rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx prožít x vlastní xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což je xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít do xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xx zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx diskutovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx rozporu s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o zásah xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx argument o xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx postačujícím x přiměřeným prostředkem x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx zákonné úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx dlouhou dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x klidu připomenout x xxxxxxx. Stejně xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními a xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx příjmu za xxxxxxx práci v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mzdě. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se podobná xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxx v xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx prostředky prací xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx nemohou x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, byť xx x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx i formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx den x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, který xx přeje upravit xxxxx xxxxxx na xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx alespoň v xxxxxx podobě podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 1920 o xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxx xx osobní spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx určeny k xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx navíc finančně xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx svátky x xxx pracovního xxxxx x kolik těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.