Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení ustanovení §21 zákona č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., se xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx. xx. 11 Kss 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx v Chomutově, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož se x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx předložil Ústavnímu xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx naznačeno, pokládal xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném řízení xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxx, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx aplikovatelná vůbec, xxx je xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx absurdní.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx výkladu by xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx možné námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vznést x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle něhož xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že si xx xxxx xxxxx, xx jeho návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x že je xxxxx xxxxxxxx napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx ten xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx vhodný i x xxxxx řízení.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx spravedlivý proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), nýbrž xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Evropský soud" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. června 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx atribut spravedlivého xxxxxxx v trestních xxxxxx. Došlo-li xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudců x xxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče vztahu xxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (xxx níže) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx procedurální ochrany xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx být zefektivnění xxxxxxxx justice). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - tedy nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx věc plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx či jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx do popředí xxx více, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soudcovské xxxxxx práva x xxxxxxxxxx pravých xxxxx x právu; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx navrhovatele zasluhuje x skutečnost, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx vedeno x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vícestupňové xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx x Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxx. ve Xxxxxxx), xxxxxxx jednostupňové xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx v xx. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx zmíněných xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxx, aby jej Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx zrušil.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 x xxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Po xxxxxx xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx jako xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. října 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x poté byl xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x hlasování č. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. listopadu 2001 x bylo mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxx 11. schůzi xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx zákona později xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, jímž doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poukázala na xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx vlivu xxxx výkonné xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx jednoinstančnosti xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrhu zákona xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx.
III.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx otázce xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Odvolání proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx není přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh; x xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned několik xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx konce xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. dále), x xxxxxxx by přehlížel, xx xxxxx by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudem) xx xxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. III. ÚS 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x to xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, by bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx) x xxx, xx teprve poté xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx x ústavní xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k takovému xxxxx facie xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "vyprovokování" takového xxxxxxx xxx zcela xxxxx není x xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx obecný xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže ovšem xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx x všech xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx se Xxxxxxx xxxx zpronevěřil xxx xxxx x ústavním xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, že xxxxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx obligatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všechna xxxx ostatní ustanovení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx za protiústavní, xxxxxxxx se k xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx však xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx charakter xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x založení xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x neodůvodněnými xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxx proti xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona; xx zbylé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vyšel přitom x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpráv x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (tisk x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České republiky x třetím xxxxx x xxxxxxxxx č. 383, xxxx ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x proti xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 a xx jeho 11. xxxxxx xxx dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx návrhu xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx tak x xxxx xxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho pozměňovací xxxxxx (tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení a xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím čtení x hlasování x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x proti 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx zákona xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx jeho 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx, prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., byly přijaty xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přezkumu návrhu. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal k xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx xxxxx pozměňovací xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky z xxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Na tuto xxxxxxxxxx navázal - xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 xxxx 5 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak uplatní x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx totiž zásadně xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx sněmovna (Parlament) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se xxxxx xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, šlo xx x postup Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje, x ani xxxxx xxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ústavněprávním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx výkon oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum návrhu
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx obecných xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx otázek. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kárného řízení xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) a xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) x x rovině xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní xxxx xx přitom xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrozit (ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx x porušení xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, x to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jenž x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Proto Ústavní xxxx upřel svou xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahuje úprava xxxxxxxxx x ustanoveních čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx již Ústavní xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, koho xxxx xxxx xxxxxx x trestného činu, xx právo dát xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyššího stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("Z xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx xxxx uznána xxxxxx x odsouzena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "trestní xxxxxxxx" ve smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx citované nálezy). Xxxxxxx soud sice xxx xxxxx xxxxxx, xx je ochoten - s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízeními xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. I. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx nikoliv bezvýjimečně. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxx členům xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "prakticky" a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx nutné povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx explicitněji [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plně srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X nálezu xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". S ohledem xx xxxxxxx tedy xxx konstatovat, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x trestním xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, xx kterou Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx nepřekonaný považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podmínek [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. září 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx testu je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přečin xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx tak je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx xxxxx Německu (xxxxxxxx ze dne 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx se čl. 6 Xxxxxx přestal aplikovat.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx trestní (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x něm řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx postačí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx proto v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx xxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx ještě xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x pokutu ve xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx nezaplacení xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx dokonce tresty xxx vedení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Kadubec xxxxx Slovensku (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (ve xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mírný xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Lutz xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x povahu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx se xxxxx x xxxxxx, jež xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (srov. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Convetion on Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Vol. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx ohledu je xxxxxxxx rovněž xx, xxx xx sankce xxxxxxxx xx všechny xx spíše na xxxxxxx skupinu xxxx xx zvláštním statusem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x nepřijatelnosti ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V prvé xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx subsidiární aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci xx xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx sice xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxx týká se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani třetí xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Engelova xxxxx naplněno není, xxx' právě xxxx xxxxxxx xx zpravidla x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V kárném xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Sankce, jež xx možno x xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) právního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde tedy x xxxxxx xxxx x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, jež xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx býti xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx zvýšení platového xxxxxxxxxxx.
54. Dále třeba xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx věci Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx byla dokonce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx řízení xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, aniž by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x ústavního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxx přisvědčit, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx samo x sobě (xx xxxxxx xx odvolání x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, avšak xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, xx xxxxx xx český xxxxxx xxx vystavěn; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), nýbrž x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx označuje. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "soudem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy i (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx formální, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx především xx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx či Nejvyššího xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx občané, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, tudíž ex xxxxxxxxxxxxx není způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "soudu". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přísedících xxxx "xxxxx" a x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx nutně x xxx dalšího k xxxx xxxxxxxx, a xx xx už xxxxxx xx jen x ustanovení xxxx §21. Xx lze xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x určité xxxxxx xxxx xxxxxxx trestním - xxxxxx xxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx nejvyšší soud. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx instance xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řízení o xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxx jednoinstančně xxxx Xxxxxxxx soudem (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho ustanovení §21) ani fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení byl xxxxxxx poté, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx činí xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx obsazení xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx řízení jsou xxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (přirozeně pokud xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nutné je xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že neexistovaly xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb. nebylo jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Snahy x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Kysela, J. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postavení v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Ani xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména absenci xxxxxxxxxxxxxx mechanismu a (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x ohledem xx xxxx, xx xxxxxx xx vede xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx výrazně xxxxx.
65. Xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxx analýzy vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx soudci spíše xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyskytuje xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx či Rakousku (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské samosprávě [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté na 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 uvádí, xx x xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx tam, xxx xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (zpravidla tedy xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx law" Rady Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Shrnutí
67. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx kárná xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; tato xxxxxx není ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x hlediska jejich xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxx není xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízením.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxxx Xxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, nález č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.