Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Ve xxxxxx xx návrh odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx věci sp. xx. 11 Kss 4/2009 je rozhodováno x návrhu ministra xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 na zahájení xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. J. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustanovení §8 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx obviněný x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, rozhodl xxx 19.8.2009 usnesením č. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx již xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxx, x čehož lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx neaplikoval xxxxx rozhodující v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx je xxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxx xx absurdní.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx se zákonem x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx vědom, xx xxxx xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx kontroly norem, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však byl xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxx ovlivněn xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx senátu není xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení.
10. Xxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, jež x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx "xxxxx" x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx soudil, xx xxxxxx xx xxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx dle jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 16/99 (xxx výše), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. Z xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudců x xxxxx; takový xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Dle názoru xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx cíl, který xx takovou změnu xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx na odvolání xx (x výjimkou xxxx. bagatelních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x organickou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle něj xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx popředí xxx xxxx, že x kárném řízení xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx vedeno x xx soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Evropská xxxxxx x xxxxxxx soudců xxx x čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx x dokument xxxxxxxx nezávazný).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 6. října 2001 x přijal xxxxxxxx publikované jako xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. října 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou schválen.
18. Senátu byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. schůzi xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk dne 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Na 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 byl zákon x hlasování x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx souladným s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. schůzi xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx xx xxx 11. schůzi dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 a xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx novely se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx poukázala na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx jednoinstančnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrh byl xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a se xxxxxxxx problematiky i xxxxxx ústavněprávního rozměru.
III.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
23. Všichni účastníci xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xx se x této otázce xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.
XX.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení
24. Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl zrušit xxxxx z xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ustanovením (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), zaměří xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xx xxxxxx, zda xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx rozvádí xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou otázkou x tomto kontextu xx, zda xxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxx použito. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x důvodů dále xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Xx prospěch xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, by xxxx x absurdnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito nikdy, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx xx přehlížel, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §21 napadeného zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx obviněná. Uplatnění xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X toho logicky xxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x to ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxx není x xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx soudy x Xxxxxxxx xxxxxx x x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxx soud xxxxx vést xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tak výrazně xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx soud xxxx řízení, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nucen xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx poučení, xxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx protiústavní, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich aplikace x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx věci však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, že xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx k absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx dokonce xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx České republiky x třetím xxxxx x hlasování x. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 vyslovilo xxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 a xx jeho 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx návrhu xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x proti nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. schůze Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon č. 314/2008 Sb. byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x proti 8. Z těsnopisecké xxxxxx z 15. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, neboť byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Ústavy) a xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 nabyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. byl ve xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx xxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Tyto xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak xxxxxxx x pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 - viz xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ani zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkon oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx se Xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxx věcný xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Ústavy) a x rovině individuální xxx xxxx xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kloní x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x navrhovatel xxxxxx, xx by xxxx xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Podstatné xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x oprávnění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx xxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć proti Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxx xxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výjimku v xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Každý, xxxx xxxx uzná xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx výrok x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx xxxx posouzením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x prvním xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx x odsouzena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o "trestní xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx věnoval xxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxxxx citované nálezy). Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními řízeními xxxxxxxx jako x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. I. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 jsou podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx nález xxxx xxxx xxxxx interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxx tak xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx disciplinární xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01: "Xxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozn. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, že "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x trestní větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dokazování v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Sb., x řízení ve xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Za xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). To xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx uvedené tedy xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx řízení xx xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx obvinění.
46. X x tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x judikatury Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Evropský xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72 (dále xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx jedné x těchto xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda je xxxxxx přečin xxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx vést x tomu, xx xx se čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X dalším xxxxx xxxxxx testu je xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; xxxxx xx trestní (usuzuje xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x xxx řízením x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx zbavení xxxxxx svobody obviněného (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Nizozemí); x xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxx peněžitý trest.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx uložená xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx obvinění. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx stěžovatelům xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx nizozemského xxxxx xxxxx disciplinární), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx x významu, xxxx Evropský xxxx xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx nutno xxxxxx xx stěžovateli hodnotit xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx věci Garyfallou Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 drachem (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx společnosti. X případě Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž xxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Sk) x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak Evropský xxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx třetí kritérium xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x sankci, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, C. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx the Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Convetion xx Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx ohledu je xxxxxxxx xxxxxx to, xxx xx sankce xxxxxxxx na všechny xx xxxxx na xxxxxxx skupinu osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně závažné xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sankce xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Komise x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx světle shora xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx systematiky právního xxxx o řízení xxxxxxx trestní, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x něm xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx týká xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani třetí xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx sankce) Xxxxxxxx xxxxx naplněno xxxx, xxx' právě jeho xxxxxxx je zpravidla x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi soudcem x státem či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X kárném xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx důtku, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platu xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 roku a xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Sankce, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx trestní xxxxxx pokládána xxxx xxxxx, xxxxx mu "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat či xxxxxx xxxxxxx platového xxxxxxxxxxx.
54. Dále třeba xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "civilní" či "xxxxxxx" části, explicitně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx části platu xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Zákona x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx soud xx dále zaměřil xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx nelze dovodit xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx přisvědčit, přičemž xxxxxxxx ani xxxxx xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx konstatoval [např. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xx xxxxxx od xxxxxxxx x trestní věci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx povinností zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx úkolem (xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nepopírá xxxxxxxx, na nichž xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvouinstančnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx straně xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, sankce profesní x xxxxxx prestižní xxxx být mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx a citelnější, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx xxx (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx obdobném) poměru. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx x xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou kárná xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by jednoinstančnost xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu ustanovení čl. 6 Úmluvy x (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx x soudci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znaky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx především xx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx je vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxx systémových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx občané, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci takového xxxxxx jako "xxxxx". Xxx sám Xxxxxxx xxxx nikdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxx x xxxx věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx i Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx derogaci, x xx xx xx xxxxxx xx jen x ustanovení xxxx §21. To lze xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx garantováno, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x prvním xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, že xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (měla) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) ani xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdy xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Tuto změnu xxxxx xxxxxx - xxx činí xxxxxxxxxxx - xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx vrcholná xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx nezapovídá změnu xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Snahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx logickým důsledkem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše) xxxxxx kritizuje jednoinstančnost xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx právních xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxxxxxx jednoinstančnosti, x xxxx tudíž xxxxxxxx vztahovat je xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx v xx - xxxxx x ohledem xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx před xxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x posléze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x některým xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské samosprávě [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, nýbrž xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté na 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 uvádí, že x kárném xxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, kde xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx nepanuje. Bez xxxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
XXXX.
Shrnutí
67. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná řízení xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx soudem možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x jež není xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným občanskoprávním xx xxxxxxxx řízením.
70. Změna modelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx xxxxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xx spojení s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx č. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.