Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx věcech soudců, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx zamítá.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací činností (xxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 je rozhodováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx v kárném xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, že xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za stěžejní xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti rozhodnutí x kárném xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem odvodit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx řízení. Pokud xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx aplikovatelná vůbec, xxx xx závěr, xxxxx je nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx soud nucen xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalším řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel upozornil x na xxxxxxxxxx, xx podle ustanovení §21 napadeného zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xx xx plně xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx kontroly xxxxx, x xx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx však byl xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx protiústavní xx xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení neměla xxx aplikována. Obdobný xxxxxx Ústavního soudu xx byl dle xxxxxxxxxxxx vhodný x x tomto xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx možné vykládat xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx soud" xxxx "ESLP") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx Eskelinen x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, č. 63235/00) a zejména Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx dle xxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx atribut spravedlivého xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Došlo-li xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; takový xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx sledovaným legitimním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx standardem" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - tedy nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle něj xxxxxxx x z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx korigovat případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, že x kárném xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů v xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x soudcovské xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx vedeno x xx xxxxxxxx funkcionáři, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx xx x Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. ve Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Nizozemí x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x čl. 5.1 rovněž právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx zmíněných důvodů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zrušil.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Po xxxxxx xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. xxxxx 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. října 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou schválen.
18. Xxxxxx byl xxxxx zákona postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Návrh zákona, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Na 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx čtení xxx 25. xxxxxx 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16. července 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx oba xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx souladným x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. listopadu 2001 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx své 32. schůzi konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxx na xxx 11. xxxxxx xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona později xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. července 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, jímž doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala stanovisko, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména xxxxx xxxx výkonné na xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx návrh xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a se xxxxxxxx problematiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx sepětí" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Tuto úpravu xxxx rozvádí ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, zda skutečně xxxx xx xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímý právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - i x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Ve prospěch xxxxxx, že navrhovatel xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pokud by xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx stěží xxxxx xxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x podstatě by xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx o ustanovení, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) s xxx, xx teprve poté xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x ústavní xxxxxxxxx) podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" takového xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx je předejít xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx soud xxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příčí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím návrhu xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxx x ústavním xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soud xxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx by xxx nucen xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx obligatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx zákona, jež xx za protiústavní, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx je protiústavní xx svojí komplexnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx nekonkrétní xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx povahou, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neodůvodněnými xxxxxx xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx zjevně k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx napadený xxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) byl xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x hlasování č. 383, xxxx xx 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, stejně xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, ročník 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy z 34. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení a xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxxxxxx č. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xx 109 vyslovilo xxx x xxxxx 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto závěru xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. byl ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx zásady již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx "xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, aby zákon xxx xxx z xxxxxxxx formy, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx se xxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Tyto právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x ustanovení §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak uplatní x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x otázek xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla týkající xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx iniciativa xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx věcně od xxxxxxxxxxxx vymezené návrhem xxxxxx, šlo by x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - i xxx ohledu na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zákaz xxxxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž x praxi xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné dva xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx systémového musí xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx by xxxx xxx bylo xxxxx xx podmínky, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Podstatné xxxx x xxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, jenž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a oprávnění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obviněného xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x úprava xxxxxxxxx x ustanovení čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. IV. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx pořádkem garantováno xxxx. Výjimku v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Každý, koho xxxx uzná vinným x xxxxxxxxx činu, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx méně závažných xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejvyšším soudem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x trestním xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx jasně najevo, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízeními xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx nález xx. xx. X. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x veškerých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx nález xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x níž xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx každé disciplinární xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze soudního xxxxxxxx vyjmout, což xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x trestní xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dokazování v xxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, a tuto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx řízení xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, na kterou Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx kroku tzv. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tak xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx proti Německu (xxxxxxxx ze dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x tomu, že xx se čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; xxxxx xx trestní (usuzuje xx xx. x xxxxx regulace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx kritériem xx pak xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrozí x řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx postačí x xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, že xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx uložená za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx trest (byt' x systému nizozemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx k významu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx x minimální xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), dále zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx uložena až xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx nezaplacení hrozilo xxxxxx zabavení majetku xx dokonce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx přečinu; obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxx, X. X. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx the Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx skupinu xxxx xx zvláštním xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. rozhodnutí Xxxxxx x nepřijatelnosti ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému království, x. 8496/79, x xxxx xxx policista xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx třetí xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx sankce) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx je zpravidla x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x státem xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx důtku, odvolání x xxxxxx předsedy xxxxxx, odvolání z xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx a xxx opětovném kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dopustil x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx možno x xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, xx dotýkají xxxxx podmínek (snížení xxxxx), resp. existence (xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx trestní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mu "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, byv xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "civilní" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx možno x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx v xxxx xxxx plně xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx platu xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - odvolání z xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xx otázku, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx způsobem. Ani xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx. Jak již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx sp. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx řádu pravidlem x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; xxx x xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx existujícími xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx principu racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10 000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prestižní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx x "klasickými" xxxxxxxx řízeními srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), xxxxx o xxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxx označuje. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx soudem nejsou, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x soudci xxxxxx xxxxx a zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx formální, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx především xx, že kárný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx se vztahují xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx senát xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "soudů" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx nutno xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xx ať už xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx být xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx garantováno, xxxxxxxxxx-xx v prvním xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní instance xxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx argument, xx xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (měla) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx meritorního rozhodnutí. Xxx ostatně připomenout, xx podobný model xxx xxxxxx x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) ani xxxx, xx jednoinstanční model xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx poté, kdy xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše prohlásit, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obsazení xxxxxxx xxxxxx; zavedení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx řízení jsou xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx nezapovídá xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx protiústavní), xxxxx xx nutné je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
63. Xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx provedených zákonem č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vyhovuje, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx výše) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "regionálních xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není tudíž xxxxxxxx vztahovat je xx projednávanou xxx; x xx - x xxxxx v xx - xxxxx x ohledem na xxxx, že řízení xx vede před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menší.
65. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx v evropských xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxx model vyskytuje xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), dále např. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávě [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, xx x kárném řízení xx měl xxxxxxxxxx xxxxx soudního typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, xxx xxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx uvádí, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavního pořádku.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx odvolání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; tato xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx zcela specifickým, xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jež xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "mimojustičního" prvku, xxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx návrh x této části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 332/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.12.2011.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.