Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., se zamítá.
XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností (xxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx sp. xx. 11 Kss 4/2009 xx rozhodováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 na zahájení xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. J. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx návrh na xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, že xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx přerušil, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, pokládal xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; podle §21 napadeného zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx činí veškeré xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx odvodit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx xx závěr, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx absurdní.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxx jednostupňové xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rezignoval xx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx možné námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx končí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel upozornil x xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xx xx plně vědom, xx jeho xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx, x že je xxxxx xxxxxxxx napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která bezprostředně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Charakter xxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednoinstančního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nejde "xxxxx" x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx Eskelinen x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć proti Chorvatsku (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (viz výše), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. Z xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 k Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestních xxxxxx. Xxxxx-xx zákonem č. 314/2008 Sb. xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dodržení principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pokud xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (viz xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx.
12. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx určitých procesních xxxxxxxxxx) "procesním standardem" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx nejen x trestních věcech. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x kárném xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx pravých xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx zasluhuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx i xx soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx svým působením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx skutková podstata xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx x Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Rakousku x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xx. 5.1 rovněž právo xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx číslem 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Po prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxx xxxx tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx dne 30. října 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx většinou schválen.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x poté byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 xxx zákon x hlasování x. 242 požadovanou většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx jeho 15. xxxxxx byl xxx 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx konané xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. schůzi xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. xxxxxxxx 2008 a bylo xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx na xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx návrh xxx xxxxxx xx důkladném xxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xx se x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx odůvodněny toliko xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a zbylá xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx ustanovením (xxxx xx vůči xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), zaměří xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
X.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména na xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx xxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx skutečně xxxx xx mělo xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku "použití xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - i x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatel xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xx konce xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx další xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, pak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 ze dne 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, že pokud xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x tím, xx teprve xxxx xx xxx xxxx xx po odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona. Xxxxx soud či xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" takového xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudem x x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx obecný xxxx xxxxx vést řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecným soudem x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nutil xx xxxxxx soud xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť všechna xxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx nepochybně xx xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx zřetelně označil xxxxxxxxxx zákona, jež xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xx protiústavní xx svojí komplexnosti, xxxxx xxx charakter xxxxxx řízení xx xxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Ústavní soud xx se musel xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx xx zrušení xxxxxx či dokonce xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti ustanovení §21 napadeného xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel přitom x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) byl xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 383, xxxx xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 30.11.2001 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx zákona byl xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané dne 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx čtení a xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx xx 155 přítomných poslanců xx 109 xxxxxxxxx xxx a proti 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); xx xxxxxxxx návrhu xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx doručen prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že zákon č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx je xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), je xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx třeba trvat xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze (...) xxxxxx jako pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx návrhy - x v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx xxxxxxx x pokud jde x pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x xxxxxx souvisejících), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x tom, xx by podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx xx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx ohledu xx xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VII.
Meritorní xxxxxxx návrhu
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx obecných soudů xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) a soudce (čl. 82 Ústavy) a x rovině xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Podstatné jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx návrhu může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se na xxxxx xxxxxx se xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Chorvatsku"; všechny - x xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garantováno xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx uzná vinným x trestného xxxx, xx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx trestu xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("Z xxxxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "trestní xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx doposud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - s xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxxxx zařazoval xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx disciplinární xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx explicitněji [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01: "Xxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx x sobě xxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx xxxx srovnatelného x řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x trestní větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx se xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu na xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Za zmínku x této souvislosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x pro xxxxx řízení xx xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené tedy xxx konstatovat, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověď na xxxxxx, xxx xxx xxxxx řízení se xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx podrobil Xxxxxxx xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx nepřekonaný považuje Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx proti Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx x trestní xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2. září 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, je nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx xxxxx Německu (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přečinu xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, že xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx aplikovat.
48. X dalším xxxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx xxxxxxx x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím kritériem xx xxx xxxxxx x závažnost hrozící xxxxxx. Prakticky vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x řízení zbavení xxxxxx xxxxxxx obviněného (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx trest.
50. X výše uvedeného xxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx způsobilá "vtáhnout" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trest (byt' x xxxxxxx nizozemského xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx ještě možno xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), dále zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx proti kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx ve xxxx 500 000 drachem (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx xxxxxxx tresty xxx vedení společnosti. X případě Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Evropský xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx věc podstatné, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Right xx Fair Criminal Xxxxx under xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Quarterly. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx ohledu je xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx na xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxx skupinu osob xx zvláštním xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X rozhodovací xxxxxxxx Komise pro xxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx Engel xxxxx Nizozemí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx přístupu se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm sice xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx třetí xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx naplněno není, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudcem x xxxxxx či xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dopustil x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx opatření, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dotýkají xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. existence (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx trestní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, jež xx xx trestní xxxxxx pokládána býti xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" může být xxxxxx xxxx xx xxxxxx zvýšení platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "civilní" xx "xxxxxxx" xxxxx, explicitně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - odvolání z xxxxxx soudce (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx soudcem není xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx mohl zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xx otázku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání xxxx x sobě (xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx ústavní ochrany. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x aplikovat podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice přitakat xxxxxxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání zavést xxxx xxxxxxx nelze.
58. X daném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podstatné, xx xxxxxxxxxx zákonodárce o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx řízení. Není xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10 000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Takovéto srovnání xxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx u řízení, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx x "klasickými" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx ve služebním (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx souvislosti xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší správní xxxx xx kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxx, xxxxxxx xx jednoinstančnost xxxxxx před xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jeho členy xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, nýbrž x soudci jiných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znaky soudu. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran znaků xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx jako xx xxxx složený xxxxx xx soudců, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxx, xxxxxxx plyne již x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx soudní xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, tudíž ex xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci takového xxxxxx xxxx "soudu". Xxx sám Xxxxxxx xxxx nikdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přísedících xxxx "soudů" x x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx svém xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx by tento xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, a xx ať xx xxxxxx či xxx x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx trestním - xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx zvolen i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jednoinstančně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto změnu xxxxx xxxxxx - xxx činí xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, který xx měl - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx pro vedení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx protiústavní), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx argument navrhovatele, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (xxx výše) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx v xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x evropských xxxxxx xx možnost xxxxxxxx proti rozhodnutí x kárném xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx (komparativní pohled xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, str. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem citovaného "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Ministrů xx xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx VI. odst. 3 uvádí, xx x kárném xxxxxx xx xxx rozhodovat xxxxx soudního typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx o statutu xxxxxx pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x případě, x xxxx x prvním xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Shrnutí
67. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx odvolání xxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx soudem možno xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx disciplinární xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti soudnímu xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je vedeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Změna modelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx odmítnut xxxx podaný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, nález x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.