Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., o řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx zbytku xx xxxxx odmítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 30.10.2009 doručen návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxx zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx dne 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx JUDr. J. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx obviněný x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Kss 4/2009-89 xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx naznačeno, pokládal xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx fakt, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; podle §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxx veškeré xxxxxxxx úkony xx xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x čehož xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx výkladu xx xxx xxxx nucen xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx končí x žádné další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 napadeného zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xx xx plně xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, neboť xxx xx protiústavní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení, xxx x řízení neměla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x tomto řízení.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx vyložil xxxxxx, které xxx xxxxx x závěru x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxx v xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx přitom byla xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx soud" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) a xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx dle jeho xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx xxxx), xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx sp. xx. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xx považováno za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dvoustupňového na xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; takový xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx vztahu xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (viz xxxx) xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxx). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx věcí xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu - tedy nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemůže být xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' třeba xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako stát xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného prostředku xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx více, že x kárném xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx pravých mezer x právu; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provinění je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx podmínky panují xxxx. ve Francii), xxxxxxx jednostupňové řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x někteří xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx xxx x xx. 5.1 rovněž právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx x dokument xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zrušil.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, uvedla, xx návrh zákona, xxxxx xxx publikován xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x poté xxx projednáván xxxx xxxxxxxx tisk č. 877. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. října 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. listopadu 2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxx dne 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx sněmovní tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 byl xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na své 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx usnesení, xxxx doporučil návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx xx xxx 11. schůzi dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. července 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu na xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx novely xx xxxxx xxx stálá xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní procedury, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zejména vlivu xxxx xxxxxxx na xxx soudní, x xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Otázce jednoinstančnosti xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx svém vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. byla věnována xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx po důkladném xxxxxxx x xx xxxxxxxx problematiky i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ustanovením (xxxx by vůči xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Odvolání proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x důvodů xxxx xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona určuje xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx x od xxxxxxx do xxxxx xxx prostupuje. Výklad, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx toto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx další xxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (zpravidla před xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 napadeného zákona xxxxxx být x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, x to ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou možnou xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x tím, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k takovému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx není x xxxxxx být účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poučení, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxx, xxxxx všechna xxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx kontroly norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx napadl pouze xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; k xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nekonkrétní xxxxxx na protiústavnost xxxxxx zákona, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx xx zrušení xxxxxx xx dokonce xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona; xx zbylé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx neoprávněnou.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx mu xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, xxxx xx 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 vyslovilo xxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30.11.2001 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx dne 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy z 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 425. Po xxxxxx xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxxxxxx č. 242, když xx 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx a xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, který xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx přijetí xxxxxx xxx dodržen, xxxxxx xxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentem republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx zásady xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, podle xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx (věcně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací návrh x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Parlament) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Poslanecké sněmovny (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se xxxxx xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxx by x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx ohledu xx xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx xxxx, že xxxxx z členů xxxxxxxxxxxxxxx výboru právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by tudíž x praxi xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx přezkum návrhu
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx zaměřil xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx systémového musí xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx tomu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, x xx zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jenž x kárném obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx řízení xx xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Xxxxx, koho xxxx xxxx xxxxxx x trestného činu, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxxxx ("Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx takové kvalifikuje xxxxx, nebo jestliže xxxx příslušná osoba xxxxxxx x prvním xxxxxx nejvyšším soudem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odsouzena xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx být kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx doposud Ústavní xxxx věnoval jen xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx jasně najevo, xx je xxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx - s xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. I. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx fyzickým xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx i o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (státním zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nuceným xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx zařazoval pod xxxxx "řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je řízením x trestním obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Povahou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení ve xxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Za xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, že totéž xxxxx x xxx xxxxx řízení xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, xx xxxxx řízení xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
46. X z tohoto xxxxxx podrobil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích explicitně xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx podal Evropský xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx stěžejní x xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (dále jen "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění jedné x těchto xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, xx nutno xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Německu (xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upraveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xx čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X dalším xxxxx xxxxxx testu xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; pokud xx trestní (xxxxxxx xx mj. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Prakticky vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x řízení zbavení xxxxxx xxxxxxx obviněného (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx postačí x xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx stěžovatelům xxx xxxxxx trest (xxx' x xxxxxxx nizozemského xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), dále xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx proti kecku (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení majetku xx xxxxxxx tresty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx mírný xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x sankci, jež xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, C. J. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Right xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Quarterly. Vol. 36, n. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx to, xxx je xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, neboť jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud doposud xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nemůže nic xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Řízení xx xxxxxx xx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárním, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx týká se xxxxx specifických povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' právě jeho xxxxxxx xx zpravidla x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze podle xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 roku x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, xx dotýkají xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx; nejde tedy x xxxxxx xxxx x sankce xxxxxxx, xxxxx disciplinární. Soudci xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, xxx xx xx trestní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx soud, byv xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx s chorvatskými xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" části, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx platu xx odvolání z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx otázku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx přisvědčit, xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxx argumenty, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx samo x sobě (na xxxxxx od odvolání x trestní věci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto prostředku - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx kárného řízení. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, xx právo xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx řádu pravidlem x nepříliš xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existujícími specifiky xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x na straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx jsou srovnatelná (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx věc (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx by k xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx soudem xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx i (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze soudci xxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx jiných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx jde x xxxxx formální, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx soudců x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx plyne již x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx fakt, xx xx soudní xxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "soudu". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nečiní xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace již xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx by tento xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xx jen x ustanovení xxxx §21. To lze xxxxxxxx i zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, podle xxxxx - kdyby x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nemusí být xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní instance xxx v prvním xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx model xxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) ani xxxx, xx jednoinstanční model xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, kdy xxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto změnu xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx byla provedena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxx xx měl - xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dictum xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx nutné xx xxxxxxxx s přihlédnutím x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených zákonem č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Snahy x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x jehož xxxxx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše) xxxxxx kritizuje jednoinstančnost xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismu a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx právních xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, že xxxxxx xx vede před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.
65. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, kde xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem citovaného "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vskutku zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, tribunálu, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Ministrů xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, pod xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 uvádí, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx typu xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xx přezkum nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, kde xxxxx x prvním xxxxxx rozhoduje vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v "xxxx law" Xxxx Xxxxxx stran této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx případě xx xxxxx citované dokumenty xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného senátu, xxxx protiústavní; xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx není xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx disciplinárnímu.
69. Xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudními xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx modelu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.