Plné znění - 5/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2009 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona x. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 362/2003 Xx., xxxxx vylučovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx věcech nároků xxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 154/1994 Xx., bylo x xxxxxxx s článkem 1, článkem 36 xxxx. 1 x 2, článkem 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x s článkem 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod.

1. X xxxxxx, doručeném Ústavnímu xxxxx xxx 25.5.2007, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx č. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx službě, (xxxx xxx jen "zákon o BIS"), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 362/2003 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxxx:

"Xxxx nepřezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §40 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x), x) xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx.".

2. Navrhovatel uvádí, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pod xx. xx. 5 Xx 65/2006. X xx xxxxxxxxxxxx Xx. X. X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 30.5.2006 x. j. 8 Ca 57/2006-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx XXX") xx xxx 10.1.2006 x. j. 29-7/2005-XXX-1, jímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX xx dne 7.11.2005 x. x. 11-31/2005-BIS-1 x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou, xxxxxxx byla podána xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §139 odst. 1 xxxxxx o BIS xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX, které xxx xxxx x xxxx bude xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil protiústavnost §139 odst. 1 xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx., x xxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxx x xxxxxx xxxxxx závazný.

4. Xx podporu xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx na "procesně xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PI. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)*, x němž Ústavní xxxx xxxxxx rozhodoval x návrhu obecného xxxxx, xxxxx napadal xxxxxxx ustanovení x xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxx na účincích xx xxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx názoru vnímat xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxx xxxxx x rozhodným právním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x když xxxxxx předpis xxxx xxx, xxxx. xx x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx být x xxxxxx aplikován xx xxxxxx xxxxxx dřívější, xxxxxxx za doby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx by xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx byla Xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xx xx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" x "nesystémová", xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x obsahu článku 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řádném fungování xxxxx jejích xxxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatel xx je vědom xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxx kontroly xxxxx [xx smyslu §64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx kontrola xxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x e) x xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx] - je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci.

8. Xx xxxxxx x xxxxxx věci navrhovatel xxxxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu článku 36 xxxx. 1 a 2 Listiny, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxx x xxxxx u xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx včetně práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ústavní xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx druhou xxxx xxxxxxxx 2 článku 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx práv xxxx svobod. Vyloučení xx soudního xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx rozhodování orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx sociálního xxxxx jako základního xxxxx xxxxxxxxxx x článku 30 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odchodné, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx živitele.

9. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxx, nebyla xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x právem xx xxxxxxxxxxx proces, a xxxx ani x článkem 36 Xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele XXX, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx situace, x xxx xxxxxxx BIS xxxxx ustanovení §135 xxxx. 1 zákona x XXX rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS.

11. Xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 odst. 1 xxxxxx o XXX ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xxxx již xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2005 xx. zn. Xx. XX 11/04 (X 89/37 SbNU 207; 220/2005 Sb.) o návrhu xx xxxxxxx ustanovení §77k xxxx. 6 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dosažení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx článku 36 odst. 2 Xxxxxxx neznamená xxxxxxxxxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxx tribunálem), xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx šlo x xxxxx nezávislý, xxxxx členové xxxx x mohou xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ostatně zabýval Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/98 ze dne 23.11.1999 (X 161/16 XxXX 185; 2/2000 Sb.), xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 ze xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.).

13. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx i x xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxxxxxx spory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x osobami xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xxxxxxxxxx vazeb k xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx splněna x xxxxxx; není xxxx tak při xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx odvolatele xxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1, článkem 36 x x článkem 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx sp. xx. 5 Xx 65/2006 (k němuž xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006) xx xxxxxxxx, že Xx. X. X. (x dřívějším xxxxxx x procesním postavení xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX ze xxx 10.1.2006 x. j. 29-7/2005-XXX-1, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání stěžovatelky xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2005 o přiznání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 112&xxxx;491 Kč (xxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxx xxxxx nezletilým xxxxx. X tímto rozdělením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznáno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx BIS ze xxx 7.11.2005 potvrdila xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2005, i xxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxx seznámena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.11.2005, xxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx lhůtě.

16. Xxxxxxxxxxx ředitele XXX xx xxx 10.1.2006 x. x. 29-7/2005-XXX-1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx 28.11.2005) z xxxxxx "xxxxxxxxx odvolací xxxxx" zamítnuto.

17. Xxx se uvádí x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS ze xxx 7.11.2005 x. x. 11-31/2005-BIS-1 oproti xxxxxxx xxx xxx 8.11.2005. Patnáctidenní xxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxx běžet xxxx 9.11.2005 a xxxxxxxx 23.11.2005. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx 28.11.2005, stalo se xxx až po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

18. Městský xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 30.5.2006 x. j. 8 Xx 57/2006-27 xxxxxx xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x BIS, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu není xxxxx (§139 xxxx. 1 xxxxxx o XXX) x xxxxxx xxxx podána proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkumu soudu xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§68 xxxx. e) x §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního].

19. Xxxxxxxx usnesení Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ing. Miloslavem Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona x BIS xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Sb. s xxxxxxxxx x 1.1.2007. Zákon o BIS (xxxxxxxx xxxx 1015) xxx xxxxxxxx xx 21. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.7.1994 a dne 27.7.1994 byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 49 xxx č. 154/1994 Sb.

21. Xxxxx x. 362/2003 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxxxxxx xxxx 257) xxx xxxxxxxx xxx 2.7.2003 xx 18. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.10.2003 xxx x. 362/2003 Xx., přičemž xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 (xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 530/2005 Xx.). Oba xxxxxx, xxxx jak zákon o BIS, xxx i xxxxx x. 362/2003 Xx., xxxx řádně přijaty, xxxxxxxxx x vyhlášeny. Xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx zákona o BIS xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/2000 (x xxxxx xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Tímto xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 87 Ústavy", přičemž xxxxxx právní výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx citovaný xxxxxx Ústavy xxxxxxx do xxxxxxxxxxx ústavního kontextu xxxx dotvářeného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx kritice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Účastník xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", xx (xxxxx) xx zákonodárci, xxx efektivnost právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ji případně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx xxxxx však xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby x vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neaplikovaly, x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx, "xx je a xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx konstrukci dovozované xxxxx aplikace článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xx "oprávnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s Ústavním xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx neposkytl, není xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx podobnou, xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 33/2000, x dovozuje, xx obecný xxxx xxx nejprve xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovateli xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx práva zvolil xxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení zákona o BIS x vyloučení soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x inicioval jeho xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x jediným cílem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 362/2003 Xx., xxxxxx xx 1.1.2007, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. I xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xx xx xx, xx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx již xxxxxxxxxxx soud neměl xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, že není xxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx porušil, xxxxx xx s ohledem xx novou právní xxxxxx připustil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX za xxxxxxxxxxx.

28. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx navrhovatel xx svém xxxxxx, xxx x předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x i xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jednání x předmětné xxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k obsahovému xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §139 xxxxxx x XXX, xxx xxx jeho xxxxxxxx 1, který xxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx x xxxxxxxx nepřezkoumávat xxxxxxxxxx služebního orgánu xx xxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka XXX xxx xxxx propuštění (§38 x 40 xxxxxx x BIS); x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx XXX vznikají xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx (§116), xxxxxxx xxxxxxxxx (§117), xxxxxxxxx za xxxxxx (§119); xxxxx skončí xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx XXX úmrtím, xxxxxxx xx pozůstalým xxxxxx (§124).

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvku xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 164/01 x xx. xx. XXX. XX 209/01 (xx XxXX neuveřejněna, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx xx. xx. XX. XX 150/01 ze dne 9.10.2003 (X 117/31 XxXX 57)].

39. X nálezu sp. xx. Pl. XX 9/95 xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxx xxxx xxxxx koncipovány xxxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobních omezení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x ozbrojených xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jsou xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

40. Xx xxxxxx xxxx uvedeném xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx součástí xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

41. Podle článku 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx upraveny xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx zákona o BIS provedenou xxxxxxx x. 362/2003 Sb. x účinností xx 1.1.2007 xxxx ustanovení §22 až 146a xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xx 28) x 30) xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x BIS. Xx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona soudem.

43. I xxxx x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x menšinových xx xx xxxx, kterému xx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak rozvrstvené xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxx procesních práv, xxxx xx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x XXX xxxxx respektován. Xxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx přesvědčení zákonodárce, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx ostatně xxx x xxxxxx xx dne 9.10.2003 xx. zn. IV. XX 150/01 (xxx xxxx), x xxxx xx xxxxxxx problematikou xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx dni 31.12.2006) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx právech x závazcích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xx xx xx mysli čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Úmluva"), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx exces.

45. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxx podle §124 zákona x XXX (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona o XXX) zaručovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx zákona o BIS, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx nebylo. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, vydával xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Za xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, stejně jako čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

46. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx specifických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 377/04 ze xxx 6.9.2007 (X 136/46 SbNU 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx "x x xxxxxxx typu řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřených xxxxx xx xxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto konkrétních xxxxxxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí.

47. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §139 xxxx. 1 zákona x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 362/2003 Xx., x změně xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 36, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Úmluvy, a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx vyhověl.

48. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx citované ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.1.2010.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.