Plné znění - 5/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 19. xxxxxxxxx 2009 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., o Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona x. 154/1994 Xx., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §124 xxxxxx č. 154/1994 Xx., xxxx x xxxxxxx x článkem 1, článkem 36 xxxx. 1 x 2, článkem 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x článkem 6 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. X xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.5.2007, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §139 odst. 1 xxxxxx č. 154/1994 Xx., o Xxxxxxxxxxxx x informační službě, (xxxx xxx xxx "zákon o BIS"), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xx. xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Xx., xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení znělo:

"Xxxx nepřezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), x) xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx.".

2. Navrhovatel uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 5 Xx 65/2006. X xx xxxxxxxxxxxx Xx. X. R. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.5.2006 x. x. 8 Ca 57/2006-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx XXX") ze dne 10.1.2006 č. x. 29-7/2005-XXX-1, jímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xx dne 7.11.2005 x. x. 11-31/2005-XXX-1 x xxxxxxxx úmrtného. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx rozhodnout x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx projednání věci xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxx nutné xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení x xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Sb., x tím, xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

4. Xx podporu xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx na "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)*, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole norem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, nikoli xx tunc. Xxxx xxxxxxxx nelze podle xxxx xxxxxx vnímat xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxxxxx x xxxx, x níž došlo x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx, resp. xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx dřívější, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xx Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by takovým xxxxxxxx situaci, v xxx by došlo x porušení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" x "nesystémová", neboť xxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx článku 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx Xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx neopomenul xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxx jejích dílčích xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním soudu x rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pozbude xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však zdůrazňuje, xx xxxxx z xxxxxxx kontroly norem - xxxxxxxxx kontrola xxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. c) x x) x xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] - je založen xx zcela xxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx xxxx.

8. Xx xxxxxx k xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazem na xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, což xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx flagrantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 36 xxxx. 1 x 2 Listiny, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 článku 36 Listiny, která xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxx dostal do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních práv xxxx svobod. Vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování orgánu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o základních xxxxxxx xxxx svobodách xxxxxxxxxx Listinou. X xxxxx xxxxxxx xxx x dotčení xxxxxxxxxx xxxxx jako základního xxxxx xxxxxxxxxx x článku 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx uvedeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxx ztráty živitele. Xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx smrtí, vyplácí xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Pokud xxxx xxxxxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxx, nebyla xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxxx proces, a xxxx ani x článkem 36 Xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování ředitele XXX, xxxx-xx xxx xxxxxxxx principy spravedlivého xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, x xxx ředitel XXX xxxxx xxxxxxxxxx §135 xxxx. 1 xxxxxx x XXX rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX.

11. Důvody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxx již dříve xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Xx. XX 11/04 (N 89/37 SbNU 207; 220/2005 Sb.) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §77k odst. 6 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. X když navrhovatel xxxxxxxxx, že dosažení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx článku 36 xxxx. 2 Xxxxxxx neznamená xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxx tribunálem), xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členové xxxx x mohou xxxxxxxxxx xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zabýval Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/98 xx xxx 23.11.1999 (N 161/16 XxXX 185; 2/2000 Sb.), xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.).

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxxx (jako xx xxxx x x xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxxxxxx spory mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x osobami xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx; není xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1, článkem 36 x s článkem 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 5 As 65/2006 (x xxxxx xxx xxxxxxxx spis Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. zn. 8 Xx 57/2006) xx zjišťuje, xx Xx. X. X. (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx) se žalobou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2006 č. x. 29-7/2005-XXX-1, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 112 491 Kč (xxxxx ustanovení §124 xxxxxx o BIS), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxxx) x jejím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx názoru mělo xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozůstalých, xxxxxx xxxxxxx rozděleno.

15. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxxx xxxx podpisem až xxx 7.12.2005, x xxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxx seznámena. Opravný xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.11.2005, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2006 x. x. 29-7/2005-XXX-1 xxxx xxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxx řediteli BIS xxx 28.11.2005) x xxxxxx "xxxxxxxxx odvolací xxxxx" xxxxxxxxx.

17. Xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx převzala rozhodnutí xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2005 č. x. 11-31/2005-XXX-1 oproti xxxxxxx xxx dne 8.11.2005. Patnáctidenní xxxxx x odvolání jí xxxx začala xxxxx xxxx 9.11.2005 x xxxxxxxx 23.11.2005. Pokud xxxx odvolání řediteli XXX xxxxxxxx dne 28.11.2005, stalo xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

18. Městský soud x Praze usnesením xx xxx 30.5.2006 x. j. 8 Xx 57/2006-27 xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx d) zákona x XXX, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přesahující 5&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§139 xxxx. 1 xxxxxx o XXX) x žaloba xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Městský xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§68 xxxx. e) x §46 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx].

19. Xxxxxxxx usnesení Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního.

20. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podepsaném jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Sb. x xxxxxxxxx x 1.1.2007. Zákon o BIS (sněmovní tisk 1015) byl schválen xx 21. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.7.1994 x xxx 27.7.1994 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 49 xxx č. 154/1994 Sb.

21. Xxxxx x. 362/2003 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, (xxxxxxxx xxxx 257) xxx xxxxxxxx xxx 2.7.2003 xx 18. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.10.2003 pod č. 362/2003 Xx., přičemž xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 (ustanovení čl. II xxxxxx x. 530/2005 Xx.). Xxx xxxxxx, xxxx xxx zákon o BIS, xxx x zákon x. 362/2003 Xx., xxxx xxxxx přijaty, xxxxxxxxx x vyhlášeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx zákona o BIS zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx sněmovna nesdílí xxxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 (x xxxxx se xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 87 Ústavy", xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebere na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu xxxx dotvářeného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

23. X další xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nezbytnosti x nezastupitelnosti xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x když xxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu, xxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", xx (xxxxx) na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx nic xxxxxxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx jeví xxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzoval, "xx je a xx není v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. na "oprávnění xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neposkytl, není xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxx situaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000, x dovozuje, xx obecný xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci nezbytná x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx práva zvolil xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení zákona o BIS x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cílem - napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx neaplikovat. Xxxxxxxxxxx xxx dostatečně nepřihlédl xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení již x xxxx xxxx xxxxxxxxx neplatilo x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 362/2003 Xx., xxxxxx od 1.1.2007, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. X xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x platné xxxxxx úpravy stanovující, xx xxxx při xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xx, xx po zrušení xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xx již xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxxx xxxxxx úvah vyslovuje xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxx státu či xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx porušil, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx připustil soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx nebylo možné.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx o XXX xx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx ústního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx §139 xxxxxx o BIS, xxx xxx xxxx xxxxxxxx 1, který xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxx jeho xxxxxxxxxx (§38 x 40 xxxxxx x BIS); x souvislosti se xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx odchodné (§116), xxxxxxx xxxxxxxxx (§117), xxxxxxxxx za xxxxxx (§119); xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx XXX úmrtím, xxxxxxx xx pozůstalým úmrtné (§124).

38. Problematikou xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvku xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx dne 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 164/01 x xx. zn. XXX. XX 209/01 (xx SbNU xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x nález xx. xx. XX. XX 150/01 xx dne 9.10.2003 (X 117/31 XxXX 57)].

39. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx "x právním řádu Xxxxx republiky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx".

40. Xx xxxxxx xxxx uvedeném xxx xxxxxxxxx nahlížet i xx xxxxxx jako xx jednu xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx součástí xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ztrátě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

41. Xxxxx článku 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx slučitelná taková xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x nárocích sociálního xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx zákona o BIS xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxx xxxxxxxxxx §22 až 146a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8) xx 28) x 30) xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx, novou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem.

43. X když x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxx xx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx, kulturně, xxxxxxxx xx jinak rozvrstvené xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesních xxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx rozdílného přístupu x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 9.10.2003 xx. zn. IV. XX 150/01 (viz xxxx), x xxxx xx xxxxxxx problematikou xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho dopadem xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, vyjádřil xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx dni 31.12.2006) xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanských xxxxxxx x závazcích podléhala xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"), xx možno takový xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx výluka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věcech nároků xx xxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o XXX (x výjimkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 odst. 1 xxxxxx x XXX) xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného podle zákona o BIS, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx instanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx situace, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx uznávanému xxxxxx a účelu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, stejně jako čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmů xxxxx, xxx xx xxxx projevit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních záruk xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. II. XX 377/04 xx xxx 6.9.2007 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil, xx "x v xxxxxxx typu řízení xx úkolem zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Z xxxxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zejména xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

47. Xxxxxxx soud z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36, čl. 37 xxxx. 3 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx.

48. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.1.2010.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.