Plné znění - Sněmovní tisk - 208/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů

208/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2014,

xxxxxx se xxxx zákon č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §104 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 407/2012 Xx., odstavec 1 xxx:

„(1) Xxxxx daně xxxx stanoveny takto:

XXXXX: 32011L0064

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

1. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxx x přímé spotřebě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx druhého kalendářního xxxxxx následujícího xx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxx-xx o xxxxxxxx nálepky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx spotřebě, xxxxx xxxxxxxx jinou sazbu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §104 odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vrácení jejich xxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxx xxxx zničení xxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xxx úředním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

x) xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon,

1. provede xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

2. xxxx elektronicky xxxxxx o xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x

3. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxx xxxxxxxx nálepky xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x viditelně xxxxxxxx, x

x) xx xxxxxxxxxx xxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nálepky; xx xxx zničení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx balení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x) bodem 3.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nálepkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §104 odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxx 2, xx do xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxx účinnosti xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek xxxxx zákona č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx třetího kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x účinností xx 1. xxxxx 2004. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxxx novelizován.

Zákon x xxxxxxxxxxx daních xx v souladu x právem XX.

Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx spotřebních daní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žen. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žen xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované právní xxxxxx

Xxxxx obsahuje ustanovení, xxxxx provádí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spotřební xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obsažena x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 407/2012 Sb., která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxx 2011/64/EU ze xxx 21. xxxxxx 2011 x struktuře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“).

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxx xxxxxxxxx daně 90 xxx na 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 60% xxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxx odstavce druhého xxxxxxxxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnit x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx euru, xxxxx xx xxxxxx první xxxxxxxx den x xxxxx 2013, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxx ročních xxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx úpravy je xxxxx uplatnit až xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx koruny xxxx xxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků v xxxx 2012 xxx xxxxxx směnný xxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, který xxxxx 24,90 Kč/euro. X xxxxxxxx 2013 byla xxxxxxxxxx xxxx makroekonomická xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 25,80 Xx/xxxx. Xx xxxx změnu xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, reagováno, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2012. Xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014, který xxx vyhlášen v Xxxxxxx věstníku XX (2013/X286/01) k 1. xxxxx 2013, činí 25,647 Kč/euro. Vývoj xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 90 xxx xx 1 000 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x oslabení xxxxx xxxxxx vůči xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx x listopadu 2013.

Xxxxxx xxxxx spotřební xxxx x tabákových xxxxxxx obsažená x xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx případnou xxxxxx xxxxx xx xxx 2015 xxxxxx xxxxxx 18 xxxx. 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odstupu. Zároveň xxx předpokládat, že xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rok 2016.

Xxxxx xxxxxxxx kurzu x jeho xxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx ilustruje dále xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx x xxxx, že x současné xxxx xxxxx spotřební xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2015 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxx. 2 xxxxxxxx. Jedná se x specifické xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx roční xxxxxx xxxxxxxxx sazeb, xxxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měny xxxx xxxx x poklesu xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxx úroveň stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x 5% x 90 xxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx spotřební xxxx x tabákových výrobků xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxx kurzu xxxxxxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxx xxx měsíce xxxxx 2014, který xxxxxx výši xxxxx xx rok 2015. X xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšit spotřební xxx vyjádřenou x xxxxxxx měně x xxxx xxx 5%, xxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směnný xxxx x 1. říjnu 2014 xxxxxxxxx 27,30 Xx/xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vývoje xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xx hodnotu 27,70 Xx/xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spotřební xxxx x cigaret xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 27,70 Xx/xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxxx xxxxxxx xx 85,60 xxxx na 1000 xx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx segmentů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšších cenových xxxxxxxx

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidelně xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšší právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cigaret (xx xxxx 2010 xxxxx x xxxxx minimální xxxxx x 11,9%), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazbě xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx, který xxxx x xxxx 2010 xxx 75 Xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2010 xx 2014 xxxxxxx x 6,4%).

Xxx změně xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 2013 x 20% na 21% xxxxx zároveň xx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxx spotřební xxxx x xxxxxxx, xxx zmírnilo xxxxx xxxxxxxx DPH na xxxxx cenový xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílu x relativním zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní.

S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sazeb xx xxxxxxx cenové segmenty xxxxxxx byla po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolena xxxxx část sazby xxxx xx xxxx 1,29 Xx/xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V porovnání x jinými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx vede xx snížení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx růstu xxxxxxx xxxx. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx šedé xxxxxxxxx (xxxxxx cenová elasticita xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx možná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodit xxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výrobky.

Na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxx sazby daně x cigaret xx xxxx xxxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxx (1,28 Xx/xxx), xxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x níže uvedené xxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně x tabákových výrobků xx x xxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx na tři xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxx zákona. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx směrnice x xx nejkratší xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x odběr xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx spotřební xxxx.

3. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx právní úpravy

V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx daně xx xxxx xxxxx xxx 90 eur xx 1000 xxxx xxxxxxx), dopouští xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. Prvním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxx XX spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xx odpovědnost státu xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závažným xxxxxxxxx neprovedení xx xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxx spotřebních xxxx z tabákových xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx x xxxxxxx 168 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX.

4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx slouží xxxxxx xxx všem občanům x lze ji xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Povinnosti xxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny). K xxxx xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx a poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx dbát i xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xx. XX 12/03 či Xx. XX 7/03 (xx. 34, x. 184, č. 512/2004 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že:

1. X ústavního principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx zákonodárce široký xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a peněžitých xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatků a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při odlišování xxxxxxxx a práv, xxx i akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 22/92).

3. Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminace, případně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx xxxx jiná peněžitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx případy, v xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce, xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X případě xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx hlediska xxx ukládání povinných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx

1. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o míře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,

2. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází ke xxxxxxxxxx odlišování xxxxxxxx xxxxxxxx,

3. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminace, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx daň x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x případ, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx majetkovému substrátu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) působení xx x xxxxxxxxxxxxx dopadech xx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod. Xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, kterými je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2014 xxxxxx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx daně 90 xxx na 1000 xxxx všech xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 60% vážené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 18 xxxxxxxx je specifický xxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx koruny xxxx xxxx, který xx platný xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx 2013, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxx minimálního požadavku xx směrnicí stanovenému xxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 11 směrnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o jeden xxx následující xx xxxxx xxxxxx průměrné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x 1. xxxxx 2013 xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cen cigaret xxxxxx xxxxxxxxxxx roku. X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx možnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx.

Xxxx uvedené minimální xxxxxxxxx XX vyplynuly xxx ze schválení xxxxxxxx 2012/10/EU, která xx xx. novelou xxxxxxxx 92/79/EHS, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2011/64/EU xxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

Na xxxxxx spotřebních xxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

- Xxxxxxxx Xxxx 2011/64/EU xx xxx 21. xxxxxx 2011 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daně x tabákových výrobků (xxxxxxxxxxxx xxxxx)

- Xxxxxxxx Xxxx 2008/118/ES xx xxx 16. prosince 2008 o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 92/12/EHS

- Nařízení Xxxxxx (ES) č. 684/2009 xx xxx 24. xxxxxxxx 2009, kterým xx xxxxxxx směrnice Xxxx 2008/118/XX, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přepravu xxxxx podléhajícího xxxxxxxxx xxxx v režimu x podmíněným osvobozením xx xxxxxxxxx xxxx

- Xxxxxxxx Komise (EHS) č. 3649/92 xx xxx 17. xxxxxxxx 1992 x zjednodušeném xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podléhajících spotřební xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx x odesílajícím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx

- Xxxxxxxx Komise (XX) č. 31/96 xx xxx 10. xxxxx 1996 x potvrzení x xxxxxxxxxx xx spotřební xxxx

- Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 28. července 2011 x xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxx 92/79/EHS x 92/80/EHS.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Mezinárodní xxxxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx síly. Vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům xx xxxxxxx v článku 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Článek 10 Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx Rámcová úmluva Xxxxxxx zdravotnické organizace x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stranou xx xx 30. xxxxx 2012 i Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 6 xxxx Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxx x vyšší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (viz sdělení č. 209/1992 Sb.) x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxx tvrdého xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xx. 1 Protokolu x. 1, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx aplikace Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx vyloučena.

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx tak bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx v souladu x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 2,37 Xx/xxx; xxxxx xxxxx 1,29 Kč/kus; xxxxxxxxx xxxxx 27%) xx xxxxxx státního xxxxxxxx xx odhadován ve xxxx + 2,8 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx 3 měsíců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx starou xxxxxx xxxx. Po xxxxxxxx 3měsíční lhůty xxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Xx / 12 xxxxxx) oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navýšena x 5,3 – 6,5% xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx krabičky xxxxxxx x xxxxxxx 3 - 4 Xx. Dopad navýšení xxxxx xx jednotlivé xxxxxx segmenty cigaret xx znázorněn v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy.

Maximální xxxxxxx xxxxx xx XXX po xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx výši xxx 5 mil. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx 0,216 xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx sazby xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx 0,4 xxx. Kč. Dopad xx XXX xx xxxxxxx xx xxxx 0,1 xxx. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx kouření xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na inkaso xxxxxxxxx daně xx xxxx 12 mil. Xx. Xxxxx na XXX xx xxxxxxx xx xxxx 0,3 xxx. Xx.

8. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx lze x xxxxxx xxxxxx uvést, xx při xxxxxx xxxx se uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxx hrozbou xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)

Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxxx

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x oblasti xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Práva x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx poměřovat xxx, xxx xx legislativně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx méně xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx praeter legem. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

x) Efektivita

Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx k uložení x x vynucování xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx věcně a xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx (xxxx. §13 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, §4 x xxxx. zákona x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx, čímž je xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxx působností xxx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x této xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plošného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozložena xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx soustavou xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxx optimální vertikální xxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, aby rozsah xxxxxxxxxx, která xxx xxxx zákonem xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x efektivně zajišťovat.

Efektivita xxxxxxxxxxxx navržené právní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimž regulace xxxxxxx a jimž xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxx úřední xxxxx. Xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx je prováděno xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. organizačního xxxxxxxxxx konkrétního správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx organizační struktury xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx (srov. §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx); xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním průkazem.

Při xxxxxx právní úpravy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx struktura xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx svěřována tedy xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, vlastní xxxxxx jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obvyklém xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx celnímu xxxxx, xxx x xxxxx hierarchie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §102 odst. 1 daňového řádu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx podpis xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, příjmení x pracovního xxxxxxxx x xxxxx úředního xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx identifikovat. Obdobná xx xxxxxxx xxx x režimu xxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx opravných prostředků xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (srov. §109 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx x §102 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx daně povinnost x xxxxxxxxxx uvést xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx odvolání, v xxxx xxxxx xx xxx možno xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx bono daného xxxxxxxx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §117 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx řád připouští xxxxxx jiné prostředky xxxxxxx, kterými xx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx (srov. §261 daňového řádu), xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx). Obdobná xx xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx oblast daňového xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx úpravu kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx anebo x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxxx opravných prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxx xx zaručena dostatečná xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponují xxxxxxxx systémem xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xx x odpovědností konkrétní xxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxxx povinnost regresní xxxxxxx xxxxx, xx xxx v důsledku xxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stát.

Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x poměrech xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxx xxxxxxx pokuty xx výše 500 000 Xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx dotčeno xxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účtů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX)

Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parametrické změny, xxx není možné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtení

Návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §104 xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., xx znění xxxxxx x. 407/2012 Sb.) xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 splnila povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx daně x xxxxxxx, tj. 90 xxx xx 1000 xxxx všech xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zhoršeným xxxxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxx xxxxxx xxxx euru xxxxx xxxx 2013 x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx 2013.

Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx bod 2 x 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxx xxxxxx se pohybuje x řádu xxxxxx x xxxx. Xx xxx důvodná obava x xxxx, xx xxx nesplnění kritérií xxxxxx směrnicí xxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx, aby xxx x návrhem xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

II. Zvláštní část

K čl. I – xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx

Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx 10 směrnice je Xxxxx republika xxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 xxx na 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx x minimální xxxxxxxxx xx xxxx 60% xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx výše sazeb xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2012 xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx aktuální xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx 24,90 Xx/xxxx. Makroekonomická xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2013 předpokládala xxxx 25,80 Xx/xxxx. Xx xxxx xxxxx nemohlo xxx v průběhu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 407/2012 Sb., který xxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxx spotřební daně x tabákových výrobků, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx byl publikován xx Sbírce xxxxxx xxx 27. listopadu 2012. Xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx sazeb spotřební xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014, který byl xxxxxxxx v Úředním xxxxxxxx EU (2013/C286/01) x 1. říjnu 2013, xxxx 25,647 Xx/xxxx. Xxxxx směnného xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celoroční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků xx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx + 2,8 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx 3 xxxxxx xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem ve xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Xx / 12 xxxxxx) xxxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx daň xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 5,3 – 6,5% xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cigaret x xxxxxxx 3 - 4 Kč.

Maximální xxxxxxx xxxxx na XXX po xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx x xxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx cca 5 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx daně z xxxxxxx xx xxx xxxxx 0,216 xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dopad xx xxxxxx spotřební daně xx xxxx 0,4 xxx. Kč. Dopad xx XXX xx xxxxxxx ve výši 0,1 xxx. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx daně ve xxxx 12 xxx. Xx. Dopad xx XXX se xxxxxxx xx výši 0,3 xxx. Kč.

K čl. II – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X souvislosti xx xxxxxx sazeb xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx výrobků xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro doprodej xxxxxxxxxxxx balení cigaret xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx tři měsíce xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x tabákovou xxxxxxxx obsahující xxxxx xxx xxxxx sazbu xxxx. Xxxxxxx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x tabák xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tvoří xxxx xxx 90% xxxx x tabákovými výrobky.

Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxx měsíců, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx oběhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxx umístěné xx xxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx lhůtě xx tedy xxxxxx xxx ve volném xxxxxxx oběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označená xxxxxxxxx nálepkou, na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx A xx O.

Současně xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx spotřebě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx spotřební xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, platnou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx X xx O), x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tj. xxx měsíce xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x spotřebních xxxxxx.

X xxxxx xxx zničením xxxxxxxxxx xxxxxxx nalepených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určených x xxxxx spotřebě xxxx xxxxxxx pověřeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zničení (xxxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nálepka xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sazbu xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená xx tabákové nálepce, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxx jednotkových xxxxxx xxxxxxx xx daňovém xxxxx České xxxxxxxxx x xxxx od xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxx x nalepenou xxxxxxxxx nálepkou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §122 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxxxxxxx balení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx abecedy X až X xxxxxxxxxxxxxxxx sazbu spotřební xxxx určená k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

K čl. III – xxxxxxxx

Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx předkládán x touto xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx směrnicí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X Xxxxx xxx 21. xxxxxx 2014

Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.

xxxxxxxx xxxxx

Xxx. Xxxxxx Xxxxx, x.x.

1. xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx financí

XXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XX S XXXXXXXXXXXX XX

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx