Plné znění - Sněmovní tisk - 208/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů

208/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2014,

kterým se xxxx xxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §104 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 407/2012 Xx., odstavec 1 xxx:

„(1) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx takto:

CELEX: 32011L0064

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určené x přímé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx prodávat xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, v xxxx xxxxx účinnosti tento xxxxx. Po uplynutí xxxx xxxx xx xxxxxx jednotkové xxxxxx xxxxxxxx za neznačený xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxx-xx o xxxxxxxx nálepky xxxxxxxx xx jednotkových baleních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx spotřebě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx sazbu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §104 odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx zničení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úředním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

x) do xxxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xxxxx účinnosti xxxxx zákon,

1. xxxxxxx xxxxxx těchto tabákových xxxxxxx,

2. podá xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx, x

3. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálepky na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxxxx označena, x

x) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zničí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx balení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x písmenem x) xxxxx 3.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určená x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx nálepkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sazbu xxxxxxxxx daně xxxxx §104 odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxx splněny podmínky xxxxx xxxx 2, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxx účinnosti xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx zpráva

X. Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“), s účinností xx 1. xxxxx 2004. Xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxx XX.

Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Stejně xxx xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žen xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazeb spotřební xxxx x tabákových xxxxxxx, jejichž poslední xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 xxx, xxx xxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2011/64/EU xx xxx 21. xxxxxx 2011 x struktuře x sazbách xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

Xxxxx druhého odstavce xxxxxx 10 směrnice xx Xxxxx republika xxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2014 xxxxxx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daně 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx a procentní xxxxxxxxx xx výši 60% xxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnit x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx den x xxxxx 2013, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx ročních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxx. Xxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx zákona je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků v xxxx 2012 xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx činil 24,90 Xx/xxxx. X xxxxxxxx 2013 byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 25,80 Kč/euro. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx být x xxxxxxx přípravy x xxxxxxx zákona č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z tabákových xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2012. Směnný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014, který xxx vyhlášen x Xxxxxxx věstníku XX (2013/X286/01) x 1. xxxxx 2013, činí 25,647 Kč/euro. Xxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 90 eur xx 1 000 xxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx brát x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx 2013.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx sazeb xx xxx 2015 xxxxxx xxxxxx 18 xxxx. 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odstupu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxx navýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xx xxx rok 2016.

Xxxxx xxxxxxxx kurzu x jeho vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx x tomu, xx x současné době xxxxx spotřební xxxx x xxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx, navrhuje xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx navrhuje xxx, xxx xx xxxxxxxxxx směnného xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z tabákových xxxxxxx na rok 2015 bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxx. 2 xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx daňového zatížení xxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x 5% x 90 xxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx spotřební xxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxxx závislé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx rok 2015. X případě, že xxx xxxxxxxx výše xxxxx podle xxxxxx xxxxx xx vyplynula xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřenou x xxxxxxx xxxx o xxxx než 5%, xxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx zachovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Podle xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx směnný xxxx x 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx 27,30 Xx/xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx očekávat, xx xxxx depreciovat až xx xxxxxxx 27,70 Xx/xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spotřební daně x cigaret byla xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx predikovaného xxxxx 27,70 Kč/euro xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 85,60 xxxx na 1000 xx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx x levnějšího xxxxxxxx xxxxxxxx cigaret (od xxxx 2010 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 11,9%), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinované xxxxx xxxxxxxx méně (u xxxxxxxx, který xxxx x xxxx 2010 xxx 75 Xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx roky 2010 xx 2014 zvýšila x 6,4%).

Xxx xxxxx xxxxxxxx sazby XXX x roce 2013 x 20% xx 21% došlo zároveň xx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx zmírnilo xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílu x xxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx segmentů cigaret xxxxxxxxx xxxx.

X xxxxx xxxxxxxx nejrovnoměrnější xxxxx xxxxxxxx sazeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolena xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx výši 1,29 Xx/xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx částí xxxxx xxxx vyhodnoceny xxxx nejvíce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx možnými xxxxxxxx pevné xxxxx xxxxx xxxx je xxxx úprava vyhodnocena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxxxx rozdílů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřební xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx znázorněno xx výše xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx daně klesala xxx xxxxx konečné xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx cenová xxxxxxxxxx xx pravděpodobně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně na xxxxxxxxxx xxxxxx segmenty xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Záměrem xxxxxx xxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx možná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodit xxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadních připomínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx podklady, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy pevné xxxxx xxxxx xxxx x cigaret xx xxxx xxxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxx (1,28 Xx/xxx), xxx xxxxxxx Xxxxx republika ještě xxxxxxx minimální požadavky xxxxxxxxx směrnicí XX.

Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x níže xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx jednotkového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx zavádí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z tabákových xxxxxxx. Opatření xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxx xxxxx sazbu xxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spotřebních daních xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x odběr xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

V xxxxxxx, xx směrnice xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx nižší xxx 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx Xxxxx republika porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. Prvním xxxxxxxx členského státu xx xxxxxxxx xxxxx XX spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závažným xxxxxxxxx neprovedení xx xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xx možnost zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, x xxxx xxxxxxx i xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX.

Xxxxx harmonizace xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 168 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním pořádkem

Základní xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx slouží xxxxxx xxx xxxx občanům x xxx ji xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxx xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx ustanovení xx. 11 xxxx. 5, xxxxx stanovuje, xx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx xxxxx dbát i xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud věnoval xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Pl. XX 12/03 xx Xx. XX 7/03 (sv. 34, x. 184, č. 512/2004 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že:

1. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx), plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx.

2. Ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx relativní (srov. Xx. XX 22/92).

3. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminace, případně xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx případný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx substrátu jednotlivce, xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx. Jinými slovy xx škrtícímu (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx dochází, xx-xx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce.

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx, xxxxx

1. zákonodárce využívá xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxx x míře x xxxxxxx spotřební xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx,

2. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xx xxxxxxxxxx odlišování daňových xxxxxxxx,

3. z xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx majetkovému substrátu xxxxxxxxxxx o škrtícím (xxxxxxxxx) působení či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Evropské xxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Xxxx je xxxxxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 splnit specifický xxxxxxxxx požadavek ve xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 eur xx 1000 xxxx všech xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 60% vážené maloobchodní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnit x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx 2013, x xx bez ohledu xx možnost xxxxxxx xxxxx podle druhého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xx směrnicí stanovenému xxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx, xxxxxxx stát xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx následující xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceny cigaret. Xxxxxxxx x navýšení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x 1. xxxxx 2013 xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku. X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx roce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx uvedené minimální xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/10/EU, xxxxx xx xx. novelou xxxxxxxx 92/79/EHS, nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx 2011/64/EU tyto xxxxxxxx pozbyly xxxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

- Xxxxxxxx Rady 2011/64/EU xx xxx 21. června 2011 x xxxxxxxxx a xxxxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)

- Xxxxxxxx Xxxx 2008/118/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008 o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 92/12/XXX

- Xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 684/2009 xx xxx 24. xxxxxxxx 2009, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/118/XX, xxxxx xxx o elektronické xxxxxxx xxx přepravu xxxxx xxxxxxxxxxxxx spotřební xxxx v režimu x podmíněným xxxxxxxxxxx xx spotřební daně

- Xxxxxxxx Komise (XXX) č. 3649/92 ze dne 17. prosince 1992 x zjednodušeném xxxxxxxxx xxxxxxx pro pohyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx

- Xxxxxxxx Komise (ES) č. 31/96 xx dne 10. xxxxx 1996 x potvrzení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx

- Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxx 92/79/EHS x 92/80/EHS.

6. Zhodnocení xxxxxxx navrhované právní xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají z xxxxxxxx hierarchie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy nižší xxxxxx xxxx. Vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vymezen v článku 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Článek 10 Ústavy xxx zaručuje, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx respektována právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Rámcová xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xx 30. xxxxx 2012 x Xxxxx xxxxxxxxx. Článek 6 této Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x vyšší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x aplikaci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx č. 209/1992 Sb.) x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxx součást xxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkem a xxxxxxx úřadem nadále xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 1 Protokolu x. 1, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx upravovanou oblast xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx je xxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových výrobků (xxxxxxxxx sazba 2,37 Xx/xxx; xxxxx xxxxx 1,29 Xx/xxx; xxxxxxxxx xxxxx 27%) na xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx + 2,8 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předzásobení. Xxx zohlednění regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nových xxxxx. Nicméně x xxxxxxx těchto 3 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se starou xxxxxx xxxx. Po xxxxxxxx 3xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Xx / 12 xxxxxx) oproti xxxx aktuálním xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navýšena x 5,3 – 6,5% xxxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rozmezí 3 - 4 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy.

Maximální xxxxxxx xxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx x xxxxx regulace xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx výši cca 5 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx daně x xxxxxxx xx xxx xxxxx 0,216 procentních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx bude mít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spotřební xxxx xx výši 0,4 xxx. Kč. Xxxxx xx XXX xx xxxxxxx xx xxxx 0,1 xxx. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx 12 mil. Xx. Xxxxx xx XXX xx xxxxxxx xx xxxx 0,3 xxx. Xx.

8. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx správě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x poměrech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xx xxxx 500 000 Kč x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Zhodnocení korupčních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)

Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úpravě xx xxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxx rizik uvést xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxxx

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x oblasti xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obdobných peněžitých xxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxxxxx nástrojem, který xxxx xxxxxxxxxxx.

X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx je nutno xx posuzovat xxxxx xxxxxxx normativního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx poměřovat xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednoznačné x xxxxx formulované xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xx korupčnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xx praeter xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx jeden xx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bezrozpornost jednotlivých xxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxxx

X hlediska xxxxxxxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. §13 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, §4 x xxxx. zákona x Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx implementace xxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx kontrola, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.

Vzhledem x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správci xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x této oblasti xxxxxxx x vysokém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celé území Xxxxx xxxxxxxxx. Orgány Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pak uspořádány xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx širokým xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti.

c) Xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxx daně, resp. xxxxxx správního orgánu xx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správní orgán xxxxxxx zveřejnit xx xxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx); úřední xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem.

Při xxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. dekoncentrace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tvoří, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx na obvyklém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx celnímu xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx devolutivní xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §102 odst. 1 daňového xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx podpis xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, příjmení x pracovního zařazení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uznávaný xxxxxxxxxxxx podpis úřední xxxxx. Tím xx xxxx xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx identifikovat. Xxxxxxx xx situace xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx. §109 x xxxx. daňového xxxx). X xxxxxxx x §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx je xxx xxxxx učinit, x xxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §110 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §117 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx připouští xxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx (xxxx. §261 xxxxxxxx řádu), xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx xxx x xxxxxx správního řádu.

e) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxx, xx oblast xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x procesním xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx prostředků xxxxxxx (viz předchozí xxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxx rovněž xxxxxxx prostředky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxx řádu.

Soustavy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systémem kontroly x xxxxx hierarchie xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xx nesprávného xxxxxxxx postupu je x odpovědností xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxxx stát.

Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x otevřenosti xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Při xxxxxx xxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxx hrozbou pokuty xx xxxx 500 000 Xx x xxxxxxx xxx zpřístupněny xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx informace x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím nahlížení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx schránky xxx §69 daňového xxxx.

10. Xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX)

Xxxxxxxx x xxxx, xx materiál obsahuje xxxxx parametrické xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx.

11. Odůvodnění návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou v xxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx (srov. §104 xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., xx znění xxxxxx x. 407/2012 Sb.) xxx, xxx Česká xxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxxx prodlevou xx 1. ledna 2014 splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx, xx. 90 xxx xx 1000 xxxx všech xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zhoršeným xxxxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 2013 x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx 2013.

Jedná xx xxxxx x změnu xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxxx xxxxxx nepřímých daní (xxx bod 2 x 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pohybuje x řádu xxxxxx x xxxx. Je xxx důvodná xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

X výše xxxxxxxxx xxxxxx se proto xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků vysloven xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

XX. Zvláštní část

K čl. I – změna xxxxxx x spotřebních xxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 60% xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx zákona je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx výrobků x xxxx 2012 xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 24,90 Xx/xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červenci 2013 xxxxxxxxxxxxx kurz 25,80 Xx/xxxx. Xx xxxx xxxxx nemohlo xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a přijetí xxxxxx č. 407/2012 Sb., který xxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx výrobků, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2012. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014, který byl xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX (2013/X286/01) x 1. říjnu 2013, xxxx 25,647 Xx/xxxx. Vývoj xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na minimální xxxxxxx cigaret xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celoroční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových výrobků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx + 2,8 mld. Xx xxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění xxxxxxxx předzásobení ve xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx generován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx těchto 3 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálepek se xxxxxx sazbou xxxx. Xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem ve xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 mld. Xx / 12 xxxxxx) xxxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx xx krabičku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o 5,3 – 6,5% xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 3 - 4 Xx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na XXX po xxxxxxxx 3 měsíční lhůty x xxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx 5 mil. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxxx xx měl xxxxx 0,216 procentních xxxx.

Xxxxxxxx sazby xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 0,4 xxx. Xx. Dopad xx XXX se xxxxxxx ve xxxx 0,1 mil. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ke kouření xxxx mít měsíční xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 12 xxx. Xx. Xxxxx xx XXX se xxxxxxx xx xxxx 0,3 xxx. Xx.

K čl. II – xxxxxxxxx ustanovení

V souvislosti xx změnou sazeb xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zavedení přechodného xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx se stanovuje xx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k přímé xxxxxxxx x tabákovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx novou xxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx tabákových xxxxxxx (doutníky, xxxxxxxxxx x xxxxx ke xxxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxx obchodovaným xxxxxx x tvoří xxxx xxx 90% xxxx x tabákovými xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. tří xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (případně xxxxx předcházející) xx xxxxxx daňovém xxxxx xxxxxxxxx za neznačený xxxxxxxx výrobek podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se všemi xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx umístěné na xxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx stanovené lhůtě xx xxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx oběhu xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret označená xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jsou uvedena xxxxxxx abecedy X xx O.

Současně xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nálepce A xx X), x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určeném xxx xxxxxxxx, tj. xxx měsíce xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dozorem. Postup xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nalepených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určených k xxxxx spotřebě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx balení cigaret xxxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx tabáková nálepka xxxxxx xx zničení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx spotřebitele uvedená xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x jednotkovém xxxxxx x počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x době od xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zničení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nalepenou xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §122 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písmena abecedy X xx X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx spotřebě xxxxxxxxxx xx neznačená.

K čl. III – xxxxxxxx

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvnímu dni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx účinností xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xx nejkratší xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx sazbou xxxxxxxxx xxxx.

V Xxxxx xxx 21. května 2014

Mgr. Xxxxxxxx Sobotka, x.x.

xxxxxxxx xxxxx

Xxx. Xxxxxx Xxxxx, x.x.

1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx

XXXXXXXXX TABULKA XXXXXX XXXXXXXX ČR X XXXXXXXXXXXX XX

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx