Plné znění - Sněmovní tisk - 208/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů

208/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2014,

kterým xx xxxx zákon x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

Xx. I

V §104 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 407/2012 Xx., xxxxxxxx 1 xxx:

„(1) Xxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx:

CELEX: 32011L0064

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

1. Osoby, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x tabákovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx balení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx. Xx uplynutí xxxx xxxx xx xxxxxx jednotkové xxxxxx xxxxxxxx xx neznačený xxxxxxxx výrobek xxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vrácení jejich xxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úředním dozorem xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxx odběratel xxxxxxxxxx xxxxxxx

x) do xxxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxx,

1. provede xxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx,

2. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úřední xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx zveřejněné správcem xxxx umožňující dálkový xxxxxxx, x

3. umístí xxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obsahující tyto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zneužití x kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odděleně xx xxxxxx tabákových xxxxxxx x viditelně označena, x

x) do xxxxxxxxxx xxx čtvrtého kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxx účinnosti xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; do xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x) xxxxx 3.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spotřební xxxx xxx sazbu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §104 odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxx 2, xx xx posledního xxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek xxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx zpráva

I. Xxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx zákonem č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x spotřebních xxxxxx“), x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2004. Xxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxx xxx mnohokrát xxxxxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx x xxxxxxx x právem XX.

Xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx postavení mužů x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xx oblasti xxxxxxx postavení xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxx obsahuje ustanovení, xxxxx provádí úpravu xxxxxxxxxxx xxxxx spotřební xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx šestnácté xxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z tabákových xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2011/64/EU xx xxx 21. xxxxxx 2011 x struktuře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

Xxxxx druhého odstavce xxxxxx 10 směrnice xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. ledna 2014 splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 60% xxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 18 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx kurzu xxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx 2013, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx až xx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovenému xxxx.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směnného xxxxx xxxxx koruny xxxx euru. Při xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012 xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx aktuální xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx činil 24,90 Xx/xxxx. X xxxxxxxx 2013 byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 25,80 Xx/xxxx. Xx tuto xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx přípravy a xxxxxxx zákona č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2012. Směnný xxxx platný xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx výrobků na xxx 2014, který xxx vyhlášen x Xxxxxxx xxxxxxxx XX (2013/X286/01) x 1. xxxxx 2013, xxxx 25,647 Xx/xxxx. Xxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxxx xxxx xxxx významně xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 90 xxx xx 1 000 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx brát x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx koruny xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx z xxxxxxxxx 2013.

Xxxxxx xxxxx spotřební xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2015 využít xxxxxx 18 xxxx. 2 směrnice. Předejde xx tak xxxxx xxxxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x krátkém xxxxxxx odstupu. Xxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx možné xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx xxxxx spotřební daně x tabákových xxxxxxx xx xxx xxx 2016.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx směnného xxxxx x jeho xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx x tomu, xx x současné xxxx xxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navrhuje xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xx navrhuje xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx sazeb spotřební xxxx z tabákových xxxxxxx na rok 2015 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 2 xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx roční xxxxxx národních sazeb, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x poklesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx období, xx. x 5% x 90 xxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx spotřební daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx závislé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce xxxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 2015. X xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx výše xxxxx podle tohoto xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřenou x xxxxxxx xxxx x xxxx xxx 5%, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spotřební daně x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kurz x 1. xxxxx 2014 dosahovat 27,30 Xx/xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxx, že xxxx depreciovat xx xx hodnotu 27,70 Xx/xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx vypočítána xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 27,70 Xx/xxxx xxx, aby byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxx xx 85,60 xxxx xx 1000 xx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x porovnání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxx letech xxxxxxxxx pravidelně xx xxxxx sazeb daně xxxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx xxx vyšší právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (od xxxx 2010 došlo x růstu minimální xxxxx x 11,9%), xxxxxxx zdanění cigaret xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x roce 2010 xxx 75 Xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2010 xx 2014 xxxxxxx x 6,4%).

Při změně xxxxxxxx xxxxx DPH x xxxx 2013 x 20% xx 21% xxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x cigaret, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx DPH na xxxxx xxxxxx segment xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx ve výši 1,29 Kč/kus. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyrovnané x ohledem na xxxxxxx cenové kategorie xxxxxxx. X porovnání x jinými možnými xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx vede xx snížení rozdílů x zatížení jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přinesly xxxxx zatížení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je znázorněno xx xxxx uvedeném xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx růstu xxxxxxx xxxx. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zatížení, xx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přesunu xx šedé ekonomiky (xxxxxx cenová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyšší, xxx x spotřebitelů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxx xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxx daně na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx uvedené tabulce xxxxxxx vyčíslení dopadů xx xxxxxxx modelové xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx není měnit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx nejnižším xxxxxxx na strukturu xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodit xxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxx tak, xxx xxx držen rovnoměrný xxxxx xx všechny xxxxxxxx výrobky.

Na xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ilustrují dopad xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sazby daně x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxx (1,28 Xx/xxx), xxx kterých Xxxxx republika ještě xxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Délka xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx balení cigaret xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx novou sazbu xxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona. Návrh xxxxxx xx předkládán x touto účinností xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nejkratší časovou xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nálepek x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx právní úpravy

V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx stanovenému xxxx xxxxxxxxxxxxx chybně (xxxxxxx xxxxx xxxx xx byla nižší xxx 90 eur xx 1000 xxxx xxxxxxx), dopouští xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx porušení práva XX xxxxxxxxxxx x xxxxxx transpozici xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudním xxxxxx XX.

Xxxxx harmonizace xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví v xxxxxxx s xxxxxxx 168 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad x xxxxxxxx zdraví obyvatel XX.

4. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx slouží státní xxx všem občanům x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Povinnosti xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 odst. 5, xxxxx stanovuje, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěné nedotknutelnosti xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxx xxxxxxxxx, xxxx. x nálezech sp. xx. Xx. XX 3/02, Xx. XX 12/03 xx Xx. XX 7/03 (sv. 34, x. 184, č. 512/2004 Sb.). Z xxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx:

1. X ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx), plyne xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce přitom xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx rovnosti Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx relativní (xxxx. Xx. XX 22/92).

3. Xx-xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, poplatek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx případný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny), xx xxxxxx přezkum omezen xx xxxxxxx, v xxxxx hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxxxxxx (rdousícímu) xxxxxxxx xxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, poplatek xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce.

V případě xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx, xxxxx

1. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxxx x míře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,

2. x hlediska xxxxxxxxxxxxx a akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

3. x xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx možné xxxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) působení xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx se závazky xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x obecnými právními xxxxxxxx práva Evropské xxxx.

Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx spotřební xxxx 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx a minimální xxxxxxxxx xx výši 60% vážené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx 2013, x xx xxx ohledu xx xxxxxxx ročních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí stanovenému xxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxx 11 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jeden xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx průměrné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k navýšení xxxxxxxxx daně x xxxxxxx x 1. xxxxx 2013 xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx cigaret xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, že Xxxxx republika xxxx xxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx by v xxxxx roce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/10/EU, xxxxx xx xx. novelou xxxxxxxx 92/79/EHS, nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2011/64/EU xxxx xxxxxxxx pozbyly platnosti.

Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

- Směrnice Xxxx 2011/64/EU ze xxx 21. června 2011 x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx výrobků (xxxxxxxxxxxx xxxxx)

- Směrnice Xxxx 2008/118/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x o zrušení xxxxxxxx 92/12/XXX

- Nařízení Xxxxxx (ES) č. 684/2009 xx xxx 24. xxxxxxxx 2009, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2008/118/XX, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přepravu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daně

- Xxxxxxxx Xxxxxx (XXX) č. 3649/92 xx dne 17. xxxxxxxx 1992 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pohyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které byly xxxxxxxx xx xxxxxxxx x odesílajícím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx

- Xxxxxxxx Komise (ES) č. 31/96 xx xxx 10. xxxxx 1996 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od spotřební xxxx

- Prováděcí xxxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 28. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx výrobky, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu se xxxxxxxxxx Rady 92/79/EHS x 92/80/EHS.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxxx hierarchie právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv vůči xxxxxxxxxxxxx právním předpisům xx vymezen x článku 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Článek 10 Xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Rámcová úmluva Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxx stranou xx xx 30. xxxxx 2012 x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 6 této Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opatření, která xx xxxx xxxx x vyšší ochraně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x aplikaci Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx sdělení č. 209/1992 Sb.) x xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poukázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výsad xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1, xxxxxxxx xx ochrany majetku, xxxxxxxxx státům právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx aplikace Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx vyloučena.

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxx, že navrhovaná xxxxxx úprava je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celoroční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně x tabákových xxxxxxx (xxxxxxxxx sazba 2,37 Xx/xxx; xxxxx xxxxx 1,29 Xx/xxx; xxxxxxxxx xxxxx 27%) xx xxxxxx státního rozpočtu xx odhadován xx xxxx + 2,8 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předzásobení. Xxx zohlednění regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx sazeb xxx předpokládat, xx x průběhu xxxxxx 3 měsíců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečný xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx inkaso xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx daně. Xx xxxxxxxx 3xxxxxxx xxxxx xxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Xx / 12 měsíců) oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx na krabičku xxxxxxx bude xxxxxxxx x 5,3 – 6,5% oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx do xxxxxxxx ceny krabičky xxxxxxx x xxxxxxx 3 - 4 Xx. Dopad xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cigaret xx znázorněn x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy.

Maximální xxxxxxx xxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předpokládán xx výši xxx 5 xxx. Kč xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dopad zvýšení xxxxx daně x xxxxxxx by xxx xxxxx 0,216 xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx sazby xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spotřební daně xx xxxx 0,4 xxx. Xx. Xxxxx xx XXX se xxxxxxx xx výši 0,1 xxx. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 12 mil. Xx. Xxxxx na XXX xx xxxxxxx xx výši 0,3 xxx. Xx.

8. Zhodnocení xxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx xxx v xxxxxx rovině xxxxx, xx při xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xx xxxx 500 000 Kč x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX)

Xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx rizik uvést xxxxxxxxxxx:

x) Přiměřenost

Po stránce xxxxx xxxxxxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx v oblasti xxxx, poplatků a xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx xxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx regulovány právním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxx alternativu.

Z hlediska xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx legislativně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu lze xxx těžko vykládat xx praeter xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx jednoznačnost x xxxxxxx bezrozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

x) Efektivita

Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poznamenat, xx x uložení x k xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx (xxxx. §13 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, §4 x xxxx. xxxxxx o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x vynucování xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx spotřebních xxxx xxxx správci xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x této xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plošného xxxxxxxxx x kontrolování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx schopny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržené xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxx xxxxx širokým xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovovány na xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správního xxxxxx xx v daňovém, xxxx. správním řízení, xxxx úřední osoba. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prováděno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxxx orgán xxxxxxx zveřejnit na xxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §12 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx); xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx právní úpravy xx z hlediska xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx struktura xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx svěřována tedy xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na obvyklém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně je xxx svěřována celnímu xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx mechanismus vnitřní xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který rozhodnutí xxxxx, tak xxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x pracovního xxxxxxxx x otisk xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpis xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx identifikovat. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinné xxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odvolání, resp. xxxxxxx (xxxx. §109 x xxxx. daňového xxxx). V xxxxxxx x §102 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, x kterého xxxxxxx xxxx xx odvolání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poučení xx xxxxxxx x důsledky xxx bono xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňového xxxx (xxxx. §117 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx řád připouští xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx (xxxx. §159 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx (xxxx. §261 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx xxx v xxxxxx správního xxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X hlediska xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pohybuje x procesním xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx úpravu kontroly x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx dostatečná xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx. další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x odpovědností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx navrhovaná úprava xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxx se uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx být dotčeno xxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx na informace x něm soustřeďované. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 daňového řádu.

10. Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů regulace (XXX)

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx není možné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů regulace xxxxxxxxxx.

11. Odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 407/2012 Xx.) xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2014 splnila povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, tj. 90 xxx xx 1000 xxxx všech xxxxxxx. Xxxxxxx úpravy sazby xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx zhoršeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 2013 x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky x xxxxxxxxx 2013.

Xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx bod 2 x 3 Xxxxxx xxxxx důvodové zprávy).

Standardní xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x déle. Xx xxx důvodná xxxxx x xxxx, xx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx Xxxxx republiky ze xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 3 Xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vysloven xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I – xxxxx zákona x spotřebních xxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx x minimální požadavek xx xxxx 60% xxxxxx maloobchodní prodejní xxxx.

Xxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směnného xxxxx české xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků x xxxx 2012 xxx xxxxxx směnný xxxx x xxxxx aktuální xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx činil 24,90 Xx/xxxx. Makroekonomická xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v červenci 2013 předpokládala xxxx 25,80 Xx/xxxx. Xx xxxx změnu nemohlo xxx v průběhu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spotřební daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 27. listopadu 2012. Směnný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spotřební xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx na rok 2014, xxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX (2013/C286/01) x 1. říjnu 2013, xxxx 25,647 Xx/xxxx. Vývoj xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx ovlivňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx cigaret stanovený xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx + 2,8 mld. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, xx x průběhu xxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx generován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sazeb. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 3 měsíců xxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxx vyššími odběry xxxxxxxxxx nálepek xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx uplynutí 3 xxxxxxx lhůty lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xx xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Xx / 12 xxxxxx) xxxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx daň xx krabičku cigaret xxxx navýšena o 5,3 – 6,5% xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 3 - 4 Kč.

Maximální xxxxxxx xxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx výši xxx 5 xxx. Kč xxxxxx stávajícímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx by xxx xxxxx 0,216 procentních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx 0,4 xxx. Kč. Dopad xx DPH xx xxxxxxx xx xxxx 0,1 mil. Kč.

Navýšení xxxxx daně x xxxxxx xx kouření xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx 12 mil. Xx. Xxxxx xx XXX xx xxxxxxx xx xxxx 0,3 xxx. Xx.

K čl. II – xxxxxxxxx ustanovení

V souvislosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x cigaret dále xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx měsíce xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx balení cigaret xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx s tabákovou xxxxxxxx obsahující xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx tabákových xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx ke xxxxxxx) xxxx cigarety xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tvoří více xxx 90% trhu x tabákovými výrobky.

Po xxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xx. xxx měsíců, xx xxxxx cigarety x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxx xxxx platnou xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se všemi xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které charakterizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx oběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx abecedy X xx O.

Současně xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotkových xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx x xxxxx spotřebě, xxxxx xxxx zdaněny xxxxxx spotřební xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, platnou xx nabytí účinnosti xxxxxx zákona (písmena xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx nálepce X xx X), x xxxxx xxxxxx prodány x období určeném xxx doprodej, tj. xxx měsíce xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vrácení hodnoty xxxxxxxxxx nálepek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z aktuálního xxxxx ustanovení §122 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx spotřebě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx odběratel xxxxxxxxxx nálepek, x xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pro doprodej. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohledně všech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zničení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nálepka xxxxxx ke xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená xx tabákové nálepce, xxxxx xxxx cigaret x jednotkovém xxxxxx x xxxxx jednotkových xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx žádost xxxxxxxxx adresu x xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx daňovém xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx od xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx zničení jednotkových xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxxxx x přímé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx měsíců od xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx stanovených x §122 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxxx balení xxxxxxx x xxxxxxxxx nálepkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X xx X xxxxxxxxxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxx xxxx určená k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

K čl. III – xxxxxxxx

Xxxxxxxx xx navrhována x xxxxxxx dni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx účinností xxxxx, aby bylo xxxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx nejkratší časovou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nálepek x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X Xxxxx dne 21. xxxxxx 2014

Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, v.r.

předseda xxxxx

Xxx. Xxxxxx Xxxxx, x.x.

1. místopředseda xxxxx x ministr financí

XXXXXXXXX XXXXXXX NÁVRHU XXXXXXXX XX X XXXXXXXXXXXX XX

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx