Plné znění - Sněmovní tisk - 208/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů

208/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2014,

xxxxxx se xxxx xxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §104 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 407/2012 Xx., xxxxxxxx 1 xxx:

„(1) Sazby xxxx xxxx stanoveny takto:

CELEX: 32011L0064

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

1. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx prodeje jednotkové xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímé spotřebě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §104 xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxx, v xxxx xxxxx účinnosti xxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jednotkové xxxxxx xxxxxxxx xx neznačený xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx spotřebě, které xxxxxxxx jinou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §104 odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úředním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx pokud odběratel xxxxxxxxxx xxxxxxx

x) do xxxxxxxxxx xxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx zákon,

1. provede xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

2. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxx, a

3. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímé xxxxxxxx obsahující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx proti zneužití x kde jsou xxxx xxxxxxxxxx balení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx označena, x

x) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx nálepky; xx xxx zničení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x) xxxxx 3.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určená x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sazbu xxxxxxxxx xxxx podle §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu 2, xx do xxxxxxxxxx xxx čtvrtého kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxxx účinnosti tento xxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákový xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x účinností xx 1. ledna 2004. Xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx x souladu x xxxxxx EU.

Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx x žen. Xxxxxx xxx nebude xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx postavení mužů x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované právní xxxxxx

Xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx šestnácté xxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx se směrnicí Xxxx 2011/64/EU xx xxx 21. xxxxxx 2011 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek ve xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 xxx na 1000 kusů xxxxx xxxxxxx x procentní xxxxxxxxx xx xxxx 60% xxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx odstavce druhého xxxxxxxxxxx článku 18 xxxxxxxx xx specifický xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kurzu xxxxxx xxxx euru, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx den x xxxxx 2013, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxx článku. Xxxx úpravy xx xxxxx uplatnit xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx výše sazeb xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků x xxxx 2012 byl xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 24,90 Xx/xxxx. X xxxxxxxx 2013 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládala xxxx 25,80 Xx/xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx být v xxxxxxx přípravy a xxxxxxx zákona č. 407/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, reagováno, xxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2012. Xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx 2014, který xxx vyhlášen v Xxxxxxx xxxxxxxx XX (2013/X286/01) x 1. xxxxx 2013, xxxx 25,647 Kč/euro. Vývoj xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění požadavku xx minimální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí, xx. 90 eur xx 1 000 xxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx koruny xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx z xxxxxxxxx 2013.

Xxxxxx xxxxx spotřební xxxx z tabákových xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx především splnit xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2015 využít xxxxxx 18 xxxx. 2 směrnice. Předejde xx tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx x krátkém xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx 2016.

Xxxxx xxxxxxxx kurzu x jeho vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ilustruje dále xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a jeho xxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxx daně x cigaret xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, navrhuje xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xx xxx 2015 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 18 xxxx. 2 xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx národních sazeb, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směnného xxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platnou xxx xxxx období, xx. x 5% z 90 euro.

Další zvyšování xxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 2015. X případě, xx xxx přepočtu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxxxxx xxx vyjádřenou x xxxxxxx měně o xxxx než 5%, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zachovat dosavadní xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kurz x 1. říjnu 2014 dosahovat 27,30 Xx/xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vývoje xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx depreciovat xx xx xxxxxxx 27,70 Xx/xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx 27,70 Xx/xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxx na 85,60 xxxx xx 1000 xx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšší xxxxx x levnějšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxx 2010 došlo x růstu minimální xxxxx x 11,9%), xxxxxxx zdanění cigaret xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx méně (x xxxxxxxx, který xxxx x xxxx 2010 xxx 75 Kč, xx xxxxxxxxxxx sazba xxxx xxxx 2010 xx 2014 xxxxxxx x 6,4%).

Xxx xxxxx xxxxxxxx sazby XXX x xxxx 2013 x 20% xx 21% došlo zároveň xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx sazby xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dopad xxxxxxxx XXX xx xxxxx cenový segment xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxxx daní.

S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sazeb xx xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sazby xxxx xx xxxx 1,29 Xx/xxx. Xxxxxx x kombinaci x xxxxx pevnou xxxxx xxxxx jsou vyhodnoceny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx. V porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nejvyrovnanější, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxxxx rozdílů x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx přinesly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx růstu konečné xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zatížení, xx došlo x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx cenová elasticita xx pravděpodobně xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cenových segmentů).

Pro xxxxxxxxx xxxxx navýšení xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx modelové xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx není měnit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně xxxxxxx tak, xxx xxx xxxxx rovnoměrný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výrobky.

Na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pevné xxxxx xxxxx xxxx x cigaret na xxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (1,28 Xx/xxx), při kterých Xxxxx republika xxxxx xxxxxxx minimální požadavky xxxxxxxxx směrnicí XX.

Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxx xxxx navrhuje zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx období se xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, který zavádí xxxx xxxxx spotřební xxxx x tabákových xxxxxxx. Opatření xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx novou xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx je navrhována x prvnímu dni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx směrnice s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x spotřebních daních xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx sazbou spotřební xxxx.

3. Xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx transponována chybně (xxxxxxx sazba daně xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx xx 1000 kusů xxxxxxx), dopouští xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx EU. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx práva XX spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhým závažným xxxxxxxxx neprovedení či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení Xxxxxxx xxxxx čl. 258 Smlouvy o xxxxxxxxx XX, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx dvorem XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxx spotřebních xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx s xxxxxxx 168 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx měla i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad x xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx XX.

4. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Povinnosti xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xx. 11 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx xxxx x xxxx vyplývajících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx mnohokrát, xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, Xx. XX 12/03 xx Xx. XX 7/03 (xx. 34, s. 184, č. 512/2004 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx:

1. X xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatků a xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při odlišování xxxxxxxx a práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. K xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx judikatuře xxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxxx absolutní, xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. ÚS 22/92).

3. Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx-xx daň, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), je xxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx splněny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání povinných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx

1. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x míře x rozsahu xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx,

2. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx,

3. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, nepředstavuje-li xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nejedná x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx dopadech xx jednotlivce.

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a garantuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

5. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je slučitelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daně 90 xxx xx 1000 xxxx xxxxx xxxxxxx x minimální xxxxxxxxx xx xxxx 60% xxxxxx maloobchodní xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxx xx specifický xxxxxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxx první xxxxxxxx xxx x xxxxx 2013, x xx xxx ohledu xx možnost ročních xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnicí xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx, xxxxxxx stát má xxxxxxx xx základě xxxxxx 11 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeden xxx následující po xxxxx vážené průměrné xxxxxxxxxxxx ceny cigaret. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx x 1. xxxxx 2013 xxxxx x k nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx předchozímu roku. X výše uvedeného xx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx roce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx.

Xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx XX vyplynuly xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2012/10/EU, xxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxxxx 92/79/EHS, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2011/64/EU xxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

- Xxxxxxxx Rady 2011/64/EU ze dne 21. xxxxxx 2011 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)

- Xxxxxxxx Xxxx 2008/118/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 92/12/XXX

- Nařízení Xxxxxx (ES) č. 684/2009 xx dne 24. xxxxxxxx 2009, xxxxxx xx provádí xxxxxxxx Xxxx 2008/118/XX, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro přepravu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x režimu x podmíněným xxxxxxxxxxx xx spotřební xxxx

- Xxxxxxxx Xxxxxx (XXX) č. 3649/92 xx dne 17. xxxxxxxx 1992 x xxxxxxxxxxxxx průvodním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx ke spotřebě x odesílajícím xxxxxxxx xxxxx, uvnitř Xxxxxxxxxxxx

- Xxxxxxxx Komise (ES) č. 31/96 ze dne 10. ledna 1996 x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx

- Prováděcí xxxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 28. července 2011 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výrobky, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx 92/79/EHS x 92/80/EHS.

6. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům xx xxxxxxx x článku 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx aplikační přednosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Článek 10 Ústavy xxx zaručuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx respektována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx tabákových xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdravotnické organizace x xxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx 30. xxxxx 2012 x Xxxxx xxxxxxxxx. Článek 6 xxxx Xxxxxx xxxxxxxx daňová a xxxxxx opatření, která xx xxxx xxxx x vyšší ochraně xxxxxxxx zdraví.

Pokud xxx x xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxx xxxxxxx č. 209/1992 Sb.) x oblasti xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Itálii. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxx součást xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xx. 1 Protokolu x. 1, týkající xx ochrany majetku, xxxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx navrhované právní xxxxxx

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 2,37 Xx/xxx; xxxxx sazba 1,29 Xx/xxx; procentní xxxxx 27%) na xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx odhadován ve xxxx + 2,8 xxx. Kč při xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sazeb xxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx 3 xxxxxx nebude xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx těchto 3 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx se starou xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx 3xxxxxxx xxxxx xxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Kč / 12 xxxxxx) oproti xxxx aktuálním xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx x 5,3 – 6,5% xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx promítne xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 3 - 4 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx segmenty cigaret xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 obecné xxxxx důvodové xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx dopad na XXX xx uplynutí 3 xxxxxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx 5 xxx. Kč xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxxx by xxx xxxxx 0,216 xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x doutníků a xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 0,4 xxx. Xx. Xxxxx xx DPH xx xxxxxxx xx výši 0,1 xxx. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xx kouření xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daně ve xxxx 12 xxx. Xx. Xxxxx xx XXX se xxxxxxx xx xxxx 0,3 xxx. Xx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx lze v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xx uplatňuje xxxxxx neveřejnosti. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbou pokuty xx výše 500 000 Kč x xxxxxxx xxx zpřístupněny xxxxxxxxxx.

9. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řešení (XXX)

Xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

x) Přiměřenost

Po stránce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx v oblasti xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x povinnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jako jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx alternativu.

Z hlediska xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx poměřovat tím, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx formulované xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xx korupčnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxx těžko xxxxxxxx xx xxxxxxx legem. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx daní je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx (xxxx. §13 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, §4 x xxxx. xxxxxx x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx správce xxxx obvykle disponuje xxxxxxxx xxx vydání xxxxxx rozhodnutí, ale x potřebnými odbornými xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx implementace xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x vynucování xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx upraveny xxxx obecné instituty xxxxxxxx řádu, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.

Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx spotřebních xxxx xxxx správci daně xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plošného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je rozložena xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxx uspořádány xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x efektivně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxx xxxxx širokým xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx rovnosti.

c) Xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správního xxxxxx xx v xxxxxxx, xxxx. správním xxxxxx, xxxx úřední osoba. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx struktury xx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §12 xxxx. 4 daňového xxxx); xxxxxx xxxxx xx povinna xx xxx výkonu působnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky. Uvedené xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx koncipovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx stupně xx xxx svěřována celnímu xxxxx, aby v xxxxx hierarchie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správce xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně uznávaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jasně a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx též x režimu správního xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě x podobě řádného xxxxxxxxx prostředku, xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx (xxxx. §109 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx x §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvést xxxxxxx, xxx je xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, x kterého xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poučení je xxxxxxx x důsledky xxx bono daného xxxxxxxx xxxxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Existuje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §117 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx (xxxx. §159 daňového xxxx), stížnost (xxxx. §261 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx řádu.

e) Xxxxxxxxx mechanismy

Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxx, xx oblast xxxxxxxx xxxxx xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx prostředků xxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zaručena xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xx nesprávného xxxxxxxx postupu xx x odpovědností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a otevřenosti xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Při xxxxxx xxxx xx uplatňuje xxxxxx neveřejnosti. Informace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou tak xxxxxxxx povinností mlčenlivosti xxx hrozbou xxxxxx xx výše 500 000 Xx x xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxx x něm soustřeďované. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx schránky xxx §69 xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxx zpráva z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX)

Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parametrické xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z tabákových xxxxxxx (xxxx. §104 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 407/2012 Xx.) xxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxxxxx daně x xxxxxxx, xx. 90 xxx xx 1000 xxxx všech cigaret. Xxxxxxx úpravy sazby xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 2013 x intervencí Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 2013.

Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřímých xxxx (xxx xxx 2 x 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy).

Standardní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pohybuje x xxxx měsíců x xxxx. Xx xxx důvodná xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx směrnicí xxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx bod 3 Xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx).

X výše uvedených xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl x návrhem xxxxxx x změně xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků vysloven xxxxxxx v xxxxx xxxxx.

II. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I – změna xxxxxx x spotřebních xxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 směrnice xx Xxxxx xxxxxxxxx povinna x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 90 xxx xx 1000 xxxx všech cigaret x minimální xxxxxxxxx xx výši 60% xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směnného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx euru. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků x xxxx 2012 xxx xxxxxx xxxxxx kurz x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, který xxxxx 24,90 Xx/xxxx. Makroekonomická xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx kurz 25,80 Xx/xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 407/2012 Sb., který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť tento xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2012. Xxxxxx kurz xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014, který xxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx EU (2013/C286/01) x 1. xxxxx 2013, xxxx 25,647 Xx/xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx ovlivňuje naplnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cigaret xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celoroční xxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků xx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx výši + 2,8 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předzásobení xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, xx x xxxxxxx xxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sazeb. Nicméně x xxxxxxx xxxxxx 3 měsíců lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálepek se xxxxxx xxxxxx daně. Xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xx xxxx 0,23 xxx. Xx (2,8 xxx. Xx / 12 xxxxxx) oproti dnes xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navýšena o 5,3 – 6,5% xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx do navýšení xxxx xxxxxxxx cigaret x xxxxxxx 3 - 4 Xx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx dopad na XXX po uplynutí 3 xxxxxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx 5 mil. Xx xxxxxx stávajícímu stavu. Xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx daně x xxxxxxx xx xxx xxxxx 0,216 procentních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dopad na xxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx 0,4 xxx. Xx. Xxxxx xx DPH xx xxxxxxx xx xxxx 0,1 xxx. Xx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 12 xxx. Xx. Xxxxx xx XXX xx xxxxxxx xx výši 0,3 xxx. Xx.

K čl. II – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx doprodej xxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xxxxxxxx k přímé xxxxxxxx. Délka xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx tři měsíce xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxxx nové xxxxx spotřební daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímé xxxxxxxx x tabákovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx je, xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (doutníky, xxxxxxxxxx x tabák xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbožím x tvoří xxxx xxx 90% xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. tří xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx platnou xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx oběhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Na tabákové xxxxxxx umístěné na xxxxxxxxxxx balení xxxxxxx xx uvádí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx charakterizuje xxxxx spotřební xxxx. Xx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx jsou uvedena xxxxxxx xxxxxxx X xx X.

Xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, platnou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx uvedená xx xxxxxxxx xxxxxxx X xx X), x xxxxx xxxxxx prodány x období xxxxxxx xxx doprodej, xx. xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálepek xxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dozorem. Postup xxxxxxx x aktuálního xxxxx xxxxxxxxxx §122 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nalepených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx spotřebě může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálepek, x xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx doprodej. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx tabáková nálepka xxxxxx xx zničení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové nálepce, xxxxx kusů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx balení x počet xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret). Stejně xxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx od xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálepkou xxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovených x §122 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písmena xxxxxxx X xx O xxxxxxxxxxxxxxxx sazbu spotřební xxxx určená x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

K čl. III – xxxxxxxx

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x touto účinností xxxxx, aby bylo xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x spotřebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a odběr xxxxxxxxxx nálepek x xxxxx sazbou xxxxxxxxx xxxx.

X Xxxxx xxx 21. xxxxxx 2014

Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.

xxxxxxxx xxxxx

Xxx. Andrej Xxxxx, x.x.

1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx financí

ROZDÍLOVÁ XXXXXXX NÁVRHU XXXXXXXX XX S XXXXXXXXXXXX XX

Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx