Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2004.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o pracovním xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci, xx zamítá.
II. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci.
Jak navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx mění x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I bodu 95 xxxxxx x. 74/1994 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. I xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášku x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal tím, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje a xxxxxxxx xx i xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx vydání xxxxxxx zákonem. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx zmocňující x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
Ústava České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx existovaly xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx ministra xx v hrubém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Překážka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx tomto datu xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx v řízení x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx (xxxx jen "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx napadené vyhlášky. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Listina xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx pak stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x musí x xxx xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoníku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x závažnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán v xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx podniků (xxxxxxx xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci).
MPSV xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyhlášky §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx smlouvě, popřípadě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx výdělkem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x mzdě , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx opory x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxx byli povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále byli xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xx xx výkonná xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Listiny přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX přistoupilo ke xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Obě uvedená xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx nikdo nesmí xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě z xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 legislativních pravidel xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho část, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhne se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v právním xxxx prováděcí předpis, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným předpisem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx větě se xxxxx příslušný paragraf xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává na §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Pokud jde x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxx x právním xxxxx zrušena. X xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV rozvedlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v příloze x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Rujbrové, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, o xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx soudu stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kontrola xxxxx) xx xxxxxxxxxx řízení xxx, xxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů veřejný xxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě vyjádří.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu postavení xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx sdružení, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx zaměstnavatele ve xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx svou nezanedbatelnou xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx především princip xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Rozšiřování xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny xx. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx moc x politický systém x České republice xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, K.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - viz k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační demokracie. Xx Říchová, B. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu pravomocí x kompetencí a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Odborového svazu xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem napadli xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx níž xxxxx x účinností ode xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, ve znění xxxxxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona č. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sekundární) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxx slovy předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Vzájemné vztahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx realizován prostřednictvím xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, způsobů xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xx proto xxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvažování, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx norem, moc xxxxxxx xx x xxxxxxx normotvorné Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvozených, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx nutné xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx státní xxxx x příslušné formě (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x právní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že realizace xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx zákonné. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve vztahu x moci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x přímé dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak mu Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx exekutivu zmocnit x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx realizaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) je pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb., xx.) konstatoval, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba uvést, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - pokud xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx funkce demokracie - lidu - x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx k provedení xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanovovat exekutivě xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu již x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací komisi xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné x xx samosprávy xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. doporučení xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i zrušení xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx tvorby práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx z teze, xx xxx tvůrce xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v případě, xxx se xxxxxxx xx rozporu x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, že x xxxxxxxx zrušení xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prováděcí (Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx xxxxx x teorii názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění (Xxxxxxxx, X.: Obecně xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx problematice xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx právního xxxx ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx proto, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí předpis xxxxx zákonem zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaniká x možnost xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx princip xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x primárním xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Ústavou nadány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 nadále xxxxxxx platnou, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx právního xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx vyjadřovala xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx právním aktem - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jeho aplikaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx x xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda příslušný xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze skutečností xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx aktu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat právní xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx již samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x x jeho xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx akt - xx. akt xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x obsahu takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu, protože xxx x svébytnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx bez xxxxxxx obsahu, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x rušením zákonných xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce má xxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušná xxxxxxxx xxxx zrušena.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx pouze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx původní vyhlášku xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxx by zákonodárce xxxx považoval xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nyní včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.