Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2004.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx ČSFR xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx mění x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 zákona x. 74/1994 Xx. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. I xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx x ústavní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, nikoliv podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, prokázal tím, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji i xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje také xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx by byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx zákonem xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx existovaly xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx postup xxxxxxxx xx v hrubém xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto datu xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí.
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx ze xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx jen xx xxxxxxx zákona x xx náhradu. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx ministerstva, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx plynout xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx x Listiny xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x xxxx x x ústavním xxxxxxxx a zákony Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a zákoníku práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx průměrného výdělku.
V xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém pracovišti. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu v xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vládu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx případný xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, který xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani jiný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx dále xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli povinni xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x že xx xxxxxxx moc xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x po xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx přísluší xxxxx zákonodárci. Proto XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xxxxxx z xxxxxx obavy z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací xxxxxxxx x souladu x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxx část, x xxxxx xxxxxxxxx xx vydán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se takto: xx-xx vydaným předpisem xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx větě se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx odkazují xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, tj. xx xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxx zrušena. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, a x ohledem xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx ani nemohlo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx veřejnému ochránci xxxx x tím, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze dne 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ústním xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx okruhem xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx spočívá ve xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx setrvávání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 40 poslanců, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx absentuje xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx se x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, že nevyhověl xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x nichž xx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími účastníky xxxxxx xxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx napadený xxxxxx předpis vydal, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, tj., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala skupina xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se institucionalizují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybné, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, že xxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx principům odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Rozšiřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx státní xxx x xxxxxxxxx systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k vymezení xxxxx viz xxxx. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx x xxxx např. Lijphart, X.: Xxxxxxxxxxx Democracy. Xxxxx Politics, No. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Říchová, B. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svaz xxxx x xxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx provádění důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítl návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx hornictví, geologie x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx do nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx xx ústavně xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx návrhu nastolili xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xx zákona xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx vyhlášky, byt' xx se jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx právní předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Navrhovatelé tak xxxxxx slovy předkládají Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx postup, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx určitém konkrétním xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mocemi xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyvažování. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x obsahu pravomocí x kompetencí, jimiž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná moc xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx normotvorné Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné rámec x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx základě a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve formě xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, která v xxxxxx rovině zakládá xxxxxxxx orgánů exekutivy x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že realizace xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v zákoně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx je skutečnost, xx se xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímat tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx strany xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx pravomoc exekutivy xxxx konstituována xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx zákonodárná sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx však xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxx obyčejných xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx realizaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) je pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné limity xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - xxxxx jej xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu dělby xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxxxxx xxxxx poskytuje také xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jak xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dělby xxxx totiž odpovídá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx již x minulosti judikoval, xx "Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx disciplinárně xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx vyšetřovací komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. doporučení apod." (xxxx. sp. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x hlediska xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x teorii xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x k xxxx provedení (srov. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx v případě, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx (xxx Hendrych, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, že x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. MU Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález č. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Sb.).
V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx právního předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx částí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx také otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tak, xx "xxxxx-xx prováděcí předpis xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx zmocnění prováděcí xxxxxxx vydat, xxxxxx x možnost takový xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x xxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx právo x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sledovat xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hierarchií xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx síla xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx strany xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx textu zákona (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx konstrukce textu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx vyložit x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, šlo x xxxxxxxxxx příkaz exekutivě, xxx příslušná podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o tom, xx taková derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - sice zůstává xxxxxxx právním předpisem, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxx situaci soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx materiálních předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. proto xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx dalšího normativního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx zákonný xxxxxx xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx vyplývá, že XXXX, do jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsažená xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx práce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx změně - xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pravomocí takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce.
V projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx deklaroval, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, že xxxxx by zákonodárce xxxx považoval xx xxxxxx a účelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní včlenit xxxxx xx textu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx nabytých xxxx x předmětným xxxxxxx xxxx případně xxxxxx v individuálních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx nejsou xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.