Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2004.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. října 2004 v plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Lastovecká, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Wagnerová x XXXx. Michaela Židlická x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx zrušuje xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě nezpůsobilých x dosavadní xxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx na připuštění xxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx se mění x doplňuje xxxxxxx xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. I xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx čl. I xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 tak, xx zmocnění x xxxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal tím, xx xx s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx xx i xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"), xxxx xx xxx x jejímu vydání xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tornu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obsahující pouze xxxxxxxxx ustanovení. Pokud xx existovaly věcné xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx, mohlo se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministra xx x hrubém xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto datu xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí.
Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x nikdo nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx úřady a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněny.
MPSV x xxxxx xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x něj plynout xxxxxx vůle zákonodárce x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před přijetím Xxxxxx a Listiny xx základě již xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx byla x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vymezují xxxxxxx hranice pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx obdobnou vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x. 102/1987 Xx., x pracovním uplatnění x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence vyhlášky §60a zákoníku xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx toto odstupné xxxxxx o další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. a x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důlních společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozvázání pracovního xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků mzdové xxxxxxxxx xx výši xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pracovišti. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x meze použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx případný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx dále xxxxxxx xxxxx bez xxxxx x zákoně vůči xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx lze xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx výkonná moc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx základě zmocnění xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx oprávnění ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx přijetí takového xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Sb.
MPSV xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušovací vyhlášku x xxxxxxx x xx. 10 odst. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx tohoto postupu xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx větě xx xxxxx xxxxxxxxx paragraf xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx na §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx které odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx uvedená xxxxxxxx xx v souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xx xx xxxxx podle xx xxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 13.7.2004 projevil vůli xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze dne 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Zástupce XXXX xxx ústním xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx do dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX x dispozici, xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, v evropských xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x souladu x §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Ústavním xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu. Podle §28 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel a xx, x xxxxx xx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx vedlejšími účastníky xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xxxx zákon o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx přiznává. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx na zásadě xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx svaz - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx respektovat, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxxxxxxx souladu právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupiny aj. - by bylo x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jednalo xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - viz x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Říchová, B. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx nemůže xxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, eventuálně nebrání xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X projednávaném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude patrno xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, nýbrž především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadeného předpisu x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx žádný zákon, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxx' xx xx jednalo x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx exekutivu k xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétním xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx x vyvažování. Takový xxxxxx xx x xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, způsobů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx principem dělby xxxx.
Xxxxxx z klíčových xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx reflektován, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zákonodárná moc xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx normotvorné Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x tornu mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx nutné trvat xx rozlišování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx chápat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné xxxxx (xx. xx formě xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), zatímco kompetence xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, a xx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx založena xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Jedná xx x právní xxxxx, která v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem vymezené xxxxx xxxxxx státní xxxx). Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve vztahu x moci zákonodárné, xx druhé xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, byla xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx počítá x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x xxxxxxxxxx případě x xxxx realizaci x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto kompetenci (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx realizovaných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx požadavky x hlediska xxxxxxxx xxxxx moci působí xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx - xxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - nelze libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - xxxx - x principu xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx zákonodárce xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pak xxx takovou právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí nové xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx jinak, jak xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x tomu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy a xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné funkce xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyšetřování xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. zn. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x hlediska xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "normativního xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x teorii ani xxxxx xxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i zrušení xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx tvůrce xx povinen nařízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx názor, že x důsledku xxxxxxx xxxxxx právní síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, by xxxx zanikat x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Filip, X.: Ústavní právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x teorii xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx praxe xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx judikatura soudů xxxxxx na tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx v xxxxxx výslovně uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Sb.).
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, že xxxxxxx zákonné zmocnění xxxx xxxxxxxxxx a "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto rozhodující xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx kontextu xx pak xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní právo x. 3/96, str. 140).
X.
Xx shora uvedeného xxxxxxx, že otázku xxxxxxxxx MPSV k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba sledovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx princip je x ústavněprávních hledisek xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx odvozená xx xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx samosprávy x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, princip xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx strany xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovala snahu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx integrován xx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle zákonodárce xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, šlo o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx pak v xxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, tj. jeho xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl předpisem xxxxxxx x aplikovatelným, xx. takovým, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxx pravomoci XXXX x jejímu xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, do jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívali navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx tato změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxxxxxxxxx nemůže vydat xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x svébytnou xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce deklaroval, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podzákonného prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla zrušena.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx včlenit xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání poukázali xx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx nabytých xxxx x předmětným xxxxxxx bude případně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.