Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx znění zákona č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x část §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů je xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxxx životů xxxx zdraví či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx údajně příznivými xxxxxxxx však není xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x práv xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však předvídá, xx x takovém xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zásahu na xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx přichází v xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx práv xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx případě nemá xxx vlastník právo xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob zakládá xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i přestupkovou xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx usnesení x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx a xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 ministr pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu další xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx zaslaného ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Ani z xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, který měl xx úkol xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) zaslat Ústavnímu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze jedno xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vystupovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) jako xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx xxxxxx schválila xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu zákona, 48 poslanců bylo xxxxx. Souhlas s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. O namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx topenišť v xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, které slouží xxx soukromé xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republice xx také na xxxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice xxxx. Xxxx částice pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx ukládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx spalovací xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť xx xxxxx velké xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % tvoří xxxxxxxxxx a prohořívací xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx své výšce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx obytné zástavby). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx situaci x Xxxxx republice xx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždit dostatek xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnostmi. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx vzniká oprávnění xxxxxxx kontrolu zdroje. Xxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých) a xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda ve xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úpravu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. s., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení, xxxxxxx jej xxxxxxx x vyhledat xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Vláda fakticky xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících v xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx ne xxxx xxxxxxx xxxxx lidí. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx xxxxx užít xxxx xxxx obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 41 poslanců. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož zákona. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx obce s xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na úroveň xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobcem stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x), x), x), x), x), i), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx legitimní xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odvrácení závažného xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx dovoleny, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx. Xxxxx x osobní svobodou x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx této xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x případě tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji vyjádřeno - účelem základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (status xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx uvádí komentářová xxxxxxxxxx, nejde x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, s. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx domov xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, xxx se xxxxxxx soukromý x xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Rusku, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx práva k xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx domovem, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx který si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 1.7.1998 xx věci Xxxxxx a další xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x místo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx respektování xxxxx domova, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, ale i xx klidné xxxxxxx xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická narušení, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování jeho xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Narušením práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx stanovit až xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxxx aplikací. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákonů publikace x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx předvídatelnosti Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x míře určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx rozumnou možnost xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přezkumu xxxxx xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Sanoma Xxxxxxxxx X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, citováno výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (např. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx provedení kontroly. Xxxx až x xxxxxxx vzniku dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx řešení (viz Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, bytech x xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx které xx xx mělo za xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje porušuje xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opláštění; pokud xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, tak též xxxxxxxx spalovacích xxxxx x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a paliva x odvodu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxx xxxxxxx xx používané palivo xxxxxx xxxx, zda xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx cestách (x případě spalování xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Damohorský, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). O xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci bránit xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v prostorech xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx úprava xxx xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx bližší xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxx života nebo xxxxxx osob, ochranu xxxx x svobod xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx druhá stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx xx xxxx x zápach x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x na zdraví xxxxxx osob. Právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož nesmí xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx poškozovat životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bohatství přírody x kulturní xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx emisemi xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, x xxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx na životní xxxxxxxxx, jako na xxxx (xxx Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Human Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx republiku plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx bez zřetele xx skutečnost, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx případech zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného života, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx životů nebo xxxxxx xx xxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx x podobě přijetí xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava bude (xxxxxx legitimním cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že by xx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci trhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v roce 2015 xx 80 % z celkového xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., citováno xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. x 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx kotlů 1. i 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Kubesa, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx kotel xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx brát xxxxxx xx respekt k xxxxx xxxx x xxx posuzování kroku xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx úrovni. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx stejné xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x praxi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx použití (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx), nebo pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x této metodě. (...) X současné xxxx český právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx vypovídající. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, nýbrž vůbec xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx obydlí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx pálí nevhodné xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, O. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například plyne, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX vlastníci x provozovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pevná xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxx pověřeným xxxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito vlastníci xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx die Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx xx obydlí. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx revize ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx objeví skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí xxxxxxxx xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; IG-L) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské úpravy xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly topného xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx vídeňský xxxxx x xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx a x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé i xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx nevyžaduje k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Polsku xx primárně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx 6-22 hod. (spolu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Přesto xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx přímo přistižen xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kontrola provádí xxxxxxx x zejména xx zjišťuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Problémem však xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx je právní xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx provozovatele xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Canal Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, bývá Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva obezřetnější, x xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti smluvním xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx x prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx post facto (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby následná xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx fine). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici, xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 21.2.2008 xx věci Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus a xxxxxxx, citováno xxxx, §40). Musí tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou republiku xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva v xxxx xxxx xxxxxxx, xx x souvislosti x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx kontrola xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx xx rozsudek Delta Xxxxxxx navazovala [viz xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx práva xxxxx čl. 8 Úmluvy, lze xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Xxx xxxxxx xxxx zejména xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx správní právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své související xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx stav xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx namířena proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx konkrétním skutkovým xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx podezření x xxxxxxxx povinností xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztah existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musí x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a výsledku xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x českém xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky ochrany xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, x zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Kosař, X. Xxxxxx základních xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx domovní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x xxxx jej xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx prostor, xxx xx kterých je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx může xxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích do xx lze xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx nedotknutelnosti obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, obsahuje také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx jinak chrání xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx vůči jiným xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx následky znečištění xxxxxxx xx promítají x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic a xxxxx[x]xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx reálnou hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx zužující. Opomenuta xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hned několik xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x změně některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x této xxxx, v obecné xxxxxx by tím xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx jednání xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx důkazního xxxxxxx xx obviněného xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner proti Xxxxxxxx, stížnost č. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx vyšetřovací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela legitimní, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska správního xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "j)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.