Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 písm. x) v textu xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "skupina xxxxxxxx" nebo "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x část §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx z taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toho se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx xx obydlí a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ochrany života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného pro xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost nemůže xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx xxxx xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za jednání xxxxxx (skutečného) uživatele. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x XX. b).

7. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bez zmocnění x zastupování x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx zaslaného xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx uvádí, xx xx podává jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx spolupráci. První x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx úkol xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx by bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem vystupovat. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx práv do xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx vedla debata. Xxxxxxx senátorů kritizovalo xxxxxxxxxx prolomení principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx soukromé xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x přijetí postoupeného xxxxxx xxxxxx beze xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx proti.

II. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx vyústil x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tato zjištění xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx také xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx částice x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího traktu, xxx xx xxxxxxxx x způsobují onemocnění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx a prohořívací xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx zejména spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx nacházejí xx xxxx zemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zóny xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obytné zástavby). Xxxx látek, které xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně neplní xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx shromáždit xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx v okolí xxxxx bydliště, orgány xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx oprávnění xx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx splňuje podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx přímé kontroly. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) neumožňují spolehlivé x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Sb., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx zakotvuje povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x soudní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx které lze xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx případě vůbec xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx zastírá to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx by mohla xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxx xxxxx lidí. Listina obsahuje speciální xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxx správě možnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto úpravu xxxx nelze xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx žádné deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx s provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Vlastník nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, že:

(...),

b) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx provozu xxxx neprovozuje stacionární xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx související x provozem xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) provozuje stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), i), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká ústavních xxxxx garantujících ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x projednávané xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, jen je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx plnění úkolů xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxx života je xxxxx respektovat a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx předpokladů její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. X. ÚS 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dimenzi). In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx a "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též pojem "xxxxx", který xxx xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Právo xx respektování soukromého x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, fyzicky xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx; tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud dodává, xx z xxxxxxxx Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rodinných xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x další xxxxx Turecku, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; a ze xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx dále xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen xxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, emise, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx tohoto práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx může dojít x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, musí xxx obsažena x xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 ze dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva dovodil xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. požadavku xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx xxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Gorzelik x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, D., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx se má xxxxxx, aby předešel xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Ústavního soudu x dostatečnou přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx obsahuje určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxxx povinnost v xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje některou x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, I., Vodička, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, bytech x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mělo za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozu xxxxxx. Pak xx xx xxx zaměřit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx popela, xxxx xx spalinových xxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx obcí x xxxxxxx životního prostředí x pohledu xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). O xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li vlastník xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nebude-li vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v prostorech xxxxxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, že xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší x stanoví bližší xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx související xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, který xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx druhá stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx obydlí užíváno xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx na xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx bydliště. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx právem je xxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx xx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx osob. Právo xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx, xxxxxxx bohatství xxxxxxx x xxxxxxxx památky xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx k vyššímu xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx prostředí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x kvalitu xxxxxx člověka, x xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani tak xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jako na xxxx (viz Cook, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x povinnost přijmout xxxxxxxxxxxx opatření chránící xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxx, x xx bez zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx případech zkoumá, xxx stát "přijal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx emisemi x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož plyne x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx mezi vstupem xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx životů xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X poslední fázi xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x případné zjištění x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů na xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 až 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 i xxxxx používání kotlů 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, J., Xxxxx, X., Krpec, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx moci a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx motivační osvobození xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx x osvětou xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx technikovi xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Jančářová, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, která již xxxx přijetím napadené xxxxxx úpravy uváděla: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) i xxx vstupu xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x praxi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, s. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx x ohledem xx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či jiné xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx ovzduší xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx plyne, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx paliva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx jiných xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx do obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx z určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské úpravy xxxx svěřují úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxxx topné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 uvedeného zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx topných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx předem xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xxx jedna z xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxx řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x odpadech x roku 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 hod. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx v Polsku xxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx potrestat pokutou xxxxx toho, xxx xx xxxxx přistižen xxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To je x xxxxxxx xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstup xx xx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx x zejména xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx nemají technická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x předpisy xxxxxx xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx náklady zkoušek xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí provozovatele xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx se týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (viz body 32-33 výše), Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x související xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záruky zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in fine; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky bez xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva obezřetnější, x xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx ani z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx výše, §45 in fine). X praxi to xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx skutkové x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx průběhu. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx soudem kvalifikován xxxx nesprávný, pak xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx věci Ravon x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxx Pekárny. Xxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx věci shledal, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x tomto xxxxxxx.

53. Podle Ústavního xxxxx český xxxxxx xxx dnes již xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx právo (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2005 č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 níže). Od 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx bránit xxxxx proti zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxx byl nezákonný. X xxxx změně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxx domáhání se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxx i po xxxxx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx v rozsudku Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, xxxxx xx své související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Delta xxxx", x xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx zaměřují na xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx průběhu a xxxxxxxx místního šetření x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx navazující rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx x obydlí xxxx provozovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx pokutu může xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a zda xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak zabránit x musí xxx xxxxxx. Kontrola podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární zdroj, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích do xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naléhavou společenskou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx právní úpravu xxx, xx xx xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx používání spalovacích xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx úprava ji xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx a xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx se promítají x xx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezením práva xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, které xx také potenciálně xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx byl x xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx soud doplňuje, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání naplňujícího xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí nijak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx břemene xx obviněného by x řízení o xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx se xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Při tomto xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 odst. 2 xxxx. a) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.