Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetího napadeného xxxxxxxxxx pokuta až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku na xxxxxx xxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Musí jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví či xxxx x svobod xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přímá vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné správy. Listina xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx pro hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx dochází xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx xxxx vlastník, xxxx někdo jiný, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost nemůže xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx měl zrušit xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx slova "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx návrhu

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vládu xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x XX. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx liší od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé z xxxx xxxxxx zmocněný (x Ústavním soudem xxxx x vyjádření xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění před Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, které slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako celek xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx proti.

II. c)

Vyjádření xxxxx

12. Předložení návrhu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx částice a xxxxx[x]xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx nízkých koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x benzo[a]pyrenu jsou xxxxx spalovací zdroje xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních topenišť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Lokální topeniště xx xxxxxxxxx po xxxx zemi x xxxxxxx znečišťující látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v porovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely opakované xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx stěžovali xx kouř a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx oprávnění ke xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření poprvé, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud vznikne xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx provozovatelů stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Německu. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx pozemku umožnit xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, a. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). X xxx podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k soudní xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínky splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx předpokládat, že x xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x vyhledat xx xxxxx. X takový xxxxxx však x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx stanovuje povinnost xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx všech xxxx. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx obydlí, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze užít xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud x intencích §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata a xxxxxx x mezích Ústavou České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci řízení x vedlejší účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, které xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) uvádět do xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajištěním provozu xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x prostory užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Vlastník nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx provozovatel stacionárního xxxxxx v rozporu x §17 odst. 1 písm. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x podmínkami xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx zdroji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx jednou xx dva kalendářní xxxx prostřednictvím odborně xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx provozován spalovací xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimní xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká ústavních xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako ústavně xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této ochrany, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx chápat jako xxxxxxx, která vyžaduje xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx základního xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromí xxxx xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx o hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx přesný překlad xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech [blíže Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, kde se xxxxxxx soukromý a xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 2.11.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 8 Úmluvy, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva k xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş a xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx chrání x xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova a Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x první xxxx xxxxx xxx užívat. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost fyzického xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx neomezuje xxx na konkrétní xxxx xxxxxxx narušení, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx vstup do xxxxxx, xxx xxxxxxxx x ta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, pokud mu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli proti Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může dojít x zásahům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Pl. ÚS 13/12 ze dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. požadavku xx dostatečné xxxxxx xxxx svévolnou aplikací. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Evropský xxxx xxx lidská xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, aby umožňovalo - x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx dne 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx jasně definova[ly] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx výše, s. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého testu. Xx xxxx obsažena x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, čímž xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje předvídat, xxx xx má xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx spáchat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50 000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly svévolně. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx nepřípustné tmavosti xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx dokladu x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, bytech x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mělo za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx vyžádat dokumentaci xx stacionárnímu xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxx xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj v xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx spalovacích xxxxx x zatápěcích klapek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x odvodu xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx měl zaměřit xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxx, zda xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx odebrat xxxxxx popela, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže viz xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x pohledu xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx podat námitky. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx řídí xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx či xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele xxxxxxx, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx zákon stanoví xxxx alternativu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx kontroly, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zárukou proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci právo xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx jako xxxxx cíle omezení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí národní xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt země, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx legitimity. Xxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně vliv x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovením xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx dotčených xxxxxxx xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx interpretace xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx bezprostředně x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 ve xxxx López Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani tak xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chránící xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jevy, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx López Ostra xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx práv a xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi vstupem xx obydlí x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x že xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx práv x xxxxxx osob x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných) představovat xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx nemohla dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx současně zajistí xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx emisemi x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx do domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování povinností xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx spalovacími zdroji x v zákazu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx nástrojem pozitivní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., citováno xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupný zákaz xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Kubesa, P. Xx musí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx paliva xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do 300 XX [online]. TZB-info, 29.6.2015. Dostupné na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx brát xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx využívají. Nedosahují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx některá další xxxxx řešení [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani x nemovitých xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; svěření pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx přijetím napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx xxxxx právní xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k porušování xxxxxx, x xxxxx x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx ochrany ovzduší xx s xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx z důvodu xxxxxxx xxxx druhých. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx rozsáhlou srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x provozovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vlastníci x držitelé pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením x xxxxxx provedení jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx do jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Berufsrecht xxx die Xxxxxxxxxx xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, xxxxxxxx xx objeví skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o topných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 uvedeného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx do výše 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 hod. (xxxxx xx znalci a xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Přesto xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x případě xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit vstup xx ní. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx x zejména xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto sensu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx považují za xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x související xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 ve věci Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek soudního xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx post xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx fine). X xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxx osoby mohou xxxxxx po skutkové x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který byl xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx dosáhnout odpovídající xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 21.2.2008 xx věci Xxxxx x ostatní proti Xxxxxxx, stížnost č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx týká xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxx kontrola ex xxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx svévoli, x zásah do xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se týká xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx zásahy xx domovní svobody xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, která xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx úprava. Tou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. NSS; xxx xxxx bod 62 xxxx). Od 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, rozsahem pověření x místnímu xxxxxxx x rozsahem samotného xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx stav xx průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx namířena proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx to mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po materiální xxxxxxx (xxx xxx 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Listiny x čl. 8 Úmluvy) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a zda xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxx xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a vstupu xx xxxxxx může xxxx xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, plnit xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx rovině nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze uvažovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx zakotvit účinný xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx právní úpravu xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí snižovat xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x domácnostech. X kombinaci s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 písm. j) x §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a životy xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči jiným xxxxxx ve sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx se xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx právům osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxx postavit, zda xxxxxxxxxxxx zdroje porušil xxx xxxxxxx povinnosti, xx nikoli.

62. Zapotřebí xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx hned několik xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezením xxxxx xx respektování soukromého xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx ustanovení §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §53 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x obecné xxxxxx by tím xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k prokázání, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Potěšil, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, s. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu, a xx bez xxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny a čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.