Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx života nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkladatel zákona. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxxx životů xxxx zdraví xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx zdraví a xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx xx obydlí x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však předvídá, xx v xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobné xxxxxxx nelze uplatnit xxxx obydlím, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx zásahu na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx více xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx nerozlišuje, zda xxxxxxx prostor užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníka, který xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. I pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxx zrušit xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li uživatelem xxxxxxx, nelze jej xxxxxxx za jednání xxxxxx (skutečného) xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) zákona x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže v xxxxxxx XX. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx však xxxxx vyjasnit postup xxxxx a ministra xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra životního xxxxxxxxx x zastupování xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 ministr xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 pak ministr xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx liší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, xx xx podává jako xxxx xxxxx pověřený xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Ústavnímu xxxxx. Druhé z xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxx spolupracovat. Ideálním xxxxxxx xx bylo, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vystupovat. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. x) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx předložili x xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválil dne 19.10.2016. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátorů kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx topenišť v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Tato zjištění xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Evropské xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES ze xxx 21. května 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího xxxxxx, xxx xx ukládají x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje jsou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obytné xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx před přijetím xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx stěžovali xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v okolí xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxx odkazovaly na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozem spalovacího xxxxxx a o xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx opatření (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx. Provozovatel zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Odkázala xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). Z xxx xxxxx vlády xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx záchrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší přijata a xxxxxx x mezích Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, které byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx paliv, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x o následcích xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx podle odstavce 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx tím, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), i), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx platí, že xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx je xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx dimenzi). In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x místem xxxxxxxxx xxx pojem "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech [blíže Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx opatřil; jestliže xx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a existenci "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x danému xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx který si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş a xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx i xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x první xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x ta, xxxxx xxxxxx konkrétní nebo xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx formy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx užívání (xxx rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx základního xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. test kvality xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx vyžaduje po xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke všemu xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava po xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, xxx předešel xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x jejich xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdroje, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu současně xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx podezření x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx až x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x povinností podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X. Xxxxxx zamyšlení xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stacionárnímu xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx instalaci stacionárního xxxxxx x připojení xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních cest xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozu xxxxxx. Xxx xx xx xxx zaměřit xx používané xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx popela, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě spalování xxxxx) xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx moci bránit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, za neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, pak xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tak xx xxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx zárukou xxxxx xxxxxxx xx související xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákon, který xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx a pořádku. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x aspektu xxx legitimity. Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx vláda, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx na kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom předvídají xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem xx xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož nesmí xxxxx při výkonu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx interpretace xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx jevy negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, x xxxx i xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx život (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx vliv těchto xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Human Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, x xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx sleduje legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx zasaženy emisemi x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx x svobod osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx omezení jiného xxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx splňuje x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy a xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx z nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx svobodě provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx xxxxx považovat xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx možné nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem pozitivní xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660 000 (xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X., Hopan, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, P. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx pro xxxxx. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx ke konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx brát zřetel xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx nástroje byly xxx x minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x dani x nemovitých věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx doplňková) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je možné xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx omezené xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx metodě. (...) X xxxxxxxx xxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Je třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Morávek, J., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vícha, O. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, například xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas vlastníka x xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (viz Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x prostor, xxx se provozuje xxxxxxxxx zařízení, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx kontroly topného xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxxx topné zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 uvedeného zákona xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovených v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx právo tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx primárně řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, které xxxxx xx. 379 xxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx prokázat porušování xxxxxx. X xxxxxxxx xxx potrestat xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx spalování x kotlích v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx podezření xx xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o odvozu xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x předpisy xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nést kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx vzorku xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx na všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx při hodnocení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx považují xx xxxxx použít podobná xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x související xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, aby správní xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx mutandis viz xxxx rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx po skutkové x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx věci Ravon x ostatní xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádný průběh xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx respektování xxxxxx a xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx významný vládou xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve věci Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované judikatury, xxxxx řeší xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjít x v xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxx dnes již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx správní právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.8.2005 č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb. NSS; xxx také bod 62 níže). Od 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[C]ílem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx ukončení xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx své související xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v obydlí xxxx provozovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx musí b) xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx případ, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx uložit pokutu. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx zdraví x xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx domovní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak zabránit x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, pak xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx stacionární zdroj, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, plnit xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx předejít. Samotná xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje zájem xx ochraně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 písm. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx jinak chrání xxxxx na respektování xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx xx promítají x xx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, aby mohl xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx tu xxxxx, xx pohled navrhovatelů xx problematiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxx správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx šetření či xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx a do xxxxxx xxxxx ustanovení §172 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx; vstup xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx xx kolize x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či obecněji xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx byl x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že důkazní xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx plyne, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx by x řízení x xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx rozsudky ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx (x tomu xxx také xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.