Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., advokátem, xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 369/2016 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x část §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Navrhovatel zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jen xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osob x neurčité xxxx. Xxxx vždy existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx xxxxxx a xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obydlí, xxxxx se neužívá xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx veřejné správy. Listina xxxx předvídá, xx x takovém xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx svobody, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ustanovení §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx však uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx a ve xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 ministr pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx uvádí, xx xx xxxxxx jako xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx spolupráci. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx x xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx soudem xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx životního prostředí, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat formalisticky x xxx vyjádření xxxxxx v xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Veřejná xxxxxxxxxx práv do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx druhého čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx celek xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx na celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tato zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro jemné xxxxxxxx částice x xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice xxxx. Xxxx xxxxxxx pronikají xx dýchacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx nízkých koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x benzo[a]pyrenu jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx nacházejí po xxxx xxxx x xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx obytné xxxxxxxx). Xxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z lokálních xxxxxxxx v okolí xxxxx bydliště, orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obtížná soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnostmi. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech spojených x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé kontroly. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže vstupovat xx xxxxxx prostor, xxx ve xxxxxxx xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti obydlí x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Odkázala xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, a. s., xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx podle xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx života a xxxxxx jiných. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx jej opustit x vyhledat si xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářskou činnost, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx provozuje hospodářská xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx právo podat xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý z xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x mezích Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jejich xxxxx, které xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx zdroj a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, které xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx paliv, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie související x provozem nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdroji xxxxxx xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy č. 11 x tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx o provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx legitimní xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx právo plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx spadá mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x případě xxx. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 xx dne 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - účelem základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, která bude xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Ochranná funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i před xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "obydlí". Jak xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx jde o xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx domov jako "xxxxx, fyzicky vymezené xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Turecku, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve věci Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx xxxxx x důvodů rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x místo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Ivanova a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx domova xx x první xxxx xxxxx jej užívat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx než xxxxxxx možnost fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx na respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx klidné xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neomezuje xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxx x ta, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, pokud mu xxxxx x požívání xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x klidné užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsahu základního xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x těchto ustanovení xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zásahům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx obsažena v xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 ze dne 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx právní předpis.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí x xxxxxxx zákonů publikace x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx proti Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, že xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.2.2004 xx xxxx Gorzelik x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, xxx xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, citováno výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx použitého testu. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, čímž xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx se má xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či používaných xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx sankcionovatelný pokutou xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx nejprve povinnost xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx podezření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost v xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx vzniku dalšího xxxxxxxxx, že stejný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx zamyšlení xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, bytech x xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx za xx, že provozovatel xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx xx xxx xxxxxxx vyžádat dokumentaci xx stacionárnímu zdroji x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Poté ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxx zaměřit xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X kontrole xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx moci bránit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx či přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx uživatele xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostorech xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx postižen uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx zárukou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx a x xxxxxxxx testu legality x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále plyne xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty první Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x pořádku. Xxxx druhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xx respektování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vláda, občané xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť v xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx mělo být xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx předvídají xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx právem je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx se v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně vliv x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bohatství xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx působí i xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x vyššímu xxxxxxxxx ochrany, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx či xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i jeho xxxxx x soukromý x xxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (xxx Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Review, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření chránící xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tedy xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x něhož xxxxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto perspektivou, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx práv x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx realizaci práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X poslední xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předpokládá naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx rámci xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše vymezil, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x případné zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho strany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx nelze xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx do domova xxxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje (xxxx. měření tmavosti xxxxx anebo případné xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování povinností xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x roce 2015 xx 80 % x celkového xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na zmíněnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx používání kotlů 1. x 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Kubesa, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx tiskovou zprávu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx zřetel xx respekt k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o dani x nemovitých věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; svěření pravomoci xx kontrole technikovi xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx ní nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx přijetím napadené xxxxxx úpravy uváděla: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných materiálů xx projeví x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx ideálních xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Uzákonění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x možnost proti xxxx zakročit, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Je třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx prováděné úřady xxxxx §52 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pevná paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. H. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; SchfHwG) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x prostor, xxx xx provozuje xxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx povinnost povolit xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize ve xxxx obvodu, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx z určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx oprávnění vstupu xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 xxx. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx cechů kominíků. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx hlášeny x majitel xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Německé i xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx x Polsku xx primárně řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx terén xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 hod. (spolu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx podezření se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx k analýze xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na všechny xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto sensu. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx použít podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx právní xxxxxx jako celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx fine; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Popescu xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obezřetnější, x xx i xxxx prostor pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát xxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx k prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx facto (xxx rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 ve xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx fine). X praxi xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx průběhu. Xxxxx xxx došlo k xxxxxxx, který xxx xxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx (mutatis mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx řádný průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx a zejména x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx právní xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které zná xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx bezprostředně x xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x koncepci zásahové xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem bylo xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xx xxxxx ukončení návrhem xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx zaměřují na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x místnímu xxxxxxx x rozsahem samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx průběhu a xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 23.3.2017 č. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx správní xxxxx musí b) xxxxxxx, nakolik se xxxxx xxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx nalézt x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx řád nepochybně xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx materiální xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x trestním řízení xxxxx čl. 12 odst. 2 Listiny. V xxxxxxx domovní prohlídky xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x nedopustit xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušování xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx lze uvažovat x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, délky x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stojí (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx dostatečných procesních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx omezuje pouze xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx. Činnosti, xxxxx jinak xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx ochranu zdraví. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jemných xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonné povinnosti, xx nikoli.

62. Zapotřebí xx xx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentace jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření xx xxxxxx spojených x xxxxxx omezením xxxxx xx respektování soukromého xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky; návštěvu xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. o xxxxx xx pozemky podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Jestliže by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah xxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, že důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání naplňujícího xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, s. 142). X judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxx rozsudky ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu, a xx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxx legitimní, xxx orgán ochrany xxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxxx nést celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx body 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx a xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx je xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 313/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.