Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx znění zákona č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x ustanovení xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta xx xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xx možné xxx z taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala vláda xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xxx x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx zdraví x xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx člověka, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obydlí, xxxxx se xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však předvídá, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nelze uplatnit xxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx hospodářská činnost, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svobody, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku tak, xx umožňuje postihnout x xxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. I xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako účastníky xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu vyjádřily. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx x ministra xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x ve xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x zastupování x xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx uvádí, že xx podává xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci. První x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé x xxxx zaslal xxxxxxxx (x Ústavním soudem xxxx x vyjádření xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, v xxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx soukromé xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx beze xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx provozované x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx také xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx a čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx částice x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx částice pronikají xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsobují onemocnění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx spalovací xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní parametry, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxx zemi a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své výšce xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obytné xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx emitovány lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx výrazně vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy obsahoval xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, však xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx xxxxxx stěžovali xx xxxx x xxxxxx x lokálních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx obtížná soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx oprávnění xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich provozovatelů, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx než xx xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností provozovatelem xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxx prostor, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x používané palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Německu. Odkázala xxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. IV. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku umožnit xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, a. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx vstupu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx zužující xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxxx by mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx provozuje hospodářská xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx užívané xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto prostor xx povinen umožnit xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx zdroji xxxxxx xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx dva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxx palivům xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx odstavce 1 xxxx. x), b), x), x), f), x), x), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx zákona x sledované legitimní xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Spolu x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx respektovat x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx úpravu související x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah tohoto xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx oficiálního xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde x xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x místem xxxxxxxxx též pojem "xxxxx", který pro xxxxxx xxxxx uvádí x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [blíže Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x rodinného života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, x. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, xxx se xxxxxxx soukromý x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx v konkrétních xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, bude xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx dne 18.11.2004 xx věci Prokopovich xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx domovy, jako xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (rozhodnutí Evropské xxxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx věci Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x místo, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx domova xx x xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, ale x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx na konkrétní xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx zahrnuje x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, jako xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx formy xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli proti Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Narušením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; též Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxx, na jejímž xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx stanovit až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx dovodil xxx. test xxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx dostatečné záruky xxxx xxxxxxxxx aplikací. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 ve xxxx Xxxxxx proti Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v případě xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx dané jednání xxxx mít" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxx se xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžaduje po xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pravomoci" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx ochrany ovzduší, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx pojal důvodné xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxx podezření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx spalinových cest, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučit provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx řešení (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké zamyšlení xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx instalaci stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spalovacích xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a čisticích xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x paliva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx xxx zaměřit xx používané xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem spalovacího xxxxxx. X případě xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zdroj xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xx xxxx celku xxxxxxx diskreci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx na respektování xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx kouř x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx ochrany xxxx x svobod jiných. Xxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x protizákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx nepochybně vliv x na xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout také xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ohrožovat xxx poškozovat životní xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx. Ve stejném xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx dotčených emisemi xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx či xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x kvalitu xxxxxx člověka, x xxxx i xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx xxx 9.12.1994 ve xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Environmental Rights xx Human Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření chránící xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života x xxxxxx xxx xxxx x sobě (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní závazky x xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxx kolidující xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxx xxxx vymezil, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příznivého životního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx však současně xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů používaných x vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x regulaci xxxx xx spalovacími zdroji x x xxxxxx xxxxxxxx paliv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x roce 2015 xx 80 % x celkového xxxxx 660 000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx zmíněnou xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. a 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx používání kotlů 1. i 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, X. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx na xxxx paliva po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx do 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke konstrukci xxx argumentace nevznesli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti napadené xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx zřetel xx respekt x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx. X argumentace, kterou xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx osvobození xx daně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasit.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy uváděla: "Xxxx by možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx projeví x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxxxxx proti xxxx zakročit, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx plyne, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx prováděných kominíky x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení této xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX vlastníci x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé pozemků, xx kterých se xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. H. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx die Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; SchfHwG) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize ve xxxx obvodu, jestliže xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx soukromých objektů xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Zemské úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx zařízení a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx výše 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx o xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx o odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, xxxxx podle xx. 379 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx od 6-22 hod. (xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx přistižen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. V xxxxxxx podezření xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je dána xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x předpisy přesto xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx zkoušek xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Problémem však xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatelé xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x související xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti smluvním xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx post facto (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno výše, §45 in xxxx). X praxi xx xxxxxxx, že se xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, xxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus x xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti svévoli, x xxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí z xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xx rozsudek Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva podle čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx český právní xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx šetření či xxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx bod 62 níže). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx proti zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X xxxx změně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx domáhání se xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx proto bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria rozsahu xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx stav xx průběhu x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx koncepci a xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x újmě xxxxxxx reálně projevil.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx mu xxxxx ochrany ovzduší xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že český xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx procedurální podmínky xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx materiální xxxxxxx (xxx xxx 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení nedotknutelnosti xxxxxx. Kontrola, kterou xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x trestním xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (pod xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu xxxxx xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx zakotvit účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že je xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x domácnostech. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany domovní xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx jinak chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů jemných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, aby mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx tu xxxxx, xx pohled navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx omezením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx ustanovení §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní ochraně xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx soukromého života. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx vstupu na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah byl x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx jiné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, že důkazní xxxxxxx k prokázání, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Bohadlo, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, J. Správní xxxxxxxx x hlediska xxxxx x judikatury. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí x řízení o xxxxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Napadená xxxxxx tak nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx a ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx proto podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.