Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v ustanovení xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do obydlí x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx či naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx cíle.

3. X xxxxx případě xx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx obydlí x xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x práv xxxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx hospodářskou xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx nemůže rozšířit xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx xxxx xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Ústavní xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i přestupkovou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx II. x) x II. b).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx schválila xxxx vstup xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Ani x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx ministři xxxxxxxxxxx xx spolupráci. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (bez xxxxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv do xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Souhlas s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx nebo ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx jako xxxxx xx však přiklonil x xxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V závěrečném xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx také na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/50/ES xx xxx 21. května 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx spalovací xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nacházejí xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odděleně xx obytné xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci x Xxxxx republice je xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx obdržely opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx odkazovaly na xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření xxxxxx, xxx pouze písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí xxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola kotlů xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx jiných prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxx právní xxxxxx x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx věci Delta Xxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do soukromí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x vyhledat xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by mohla xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx vykonávajících v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx správě možnost xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx xxxx obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx v mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jejich xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) uvádět xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx nebo technologie xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x bytě xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x odstavci 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento provozovatel xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, je kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx obydlí za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx do provozu xxxx neprovozuje xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie související x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx úroveň xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx stacionárního xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdroji xxxxxx xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx uložit pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b), x), d), x), x), i), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx základní práva, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxx xx kontrola podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, jen xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody. Spolu x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími ústavně xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx této xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x případě xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce. Všechny xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aspekty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby byl xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx i před xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i výše xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každého na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx přesný překlad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, pak tato xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, E., komentář xxxxxxxx výše, s. 332).

26. Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx domov xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x danému xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Chapman proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva k xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Evropské xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx věci Xxxxxş x další xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x první řadě xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Jedinec xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x ta, která xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, jako je xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx formy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou veškeré xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zásah xx tohoto práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, xx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx jako aktu Xxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx uvedl, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx dne 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx je aplikujícím xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; xx všemu xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly svévolně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx mu současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X. Krátké zamyšlení xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. České právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, aby xxx xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx xxxxx by xx xxxx za xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stacionárnímu xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx spalovacího zdroje (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, tak též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxx zaměřit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx výrobcem spalovacího xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx spalinových xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X kontrole xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele prostor, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx prostor.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx bližší xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx užíváno xxxx xxx podnikání xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům a xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxx xxx legitimity. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vláda, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx nesmí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx, xxxxxxx bohatství přírody x xxxxxxxx památky xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx lidské zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na míru xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx fine).

38. Xxxxx xxxx dotčených emisemi xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx bezprostředně x čl. 31 a 35 Listiny (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxxx x emise či xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx rozsudek ze xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, stížnost x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy tak pro Xxxxxx republiku xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jevy, x xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx o xxxx (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x xxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x svobod osob x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, jakým xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předpokládá naléhavou xxxxxxxxxxxx potřebu existence xxxx úpravy a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, který je x omezenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provozovatele x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx emisemi x takového zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx splňuje podmínku xxx vhodnosti.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější řešení xx xxxx současně xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx případné xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x regulaci xxxx xx spalovacími zdroji x v zákazu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 až 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, I., Vodička, X., xxxxxxxx výše, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, X., Hopan, X., Krpec, K. x Kubesa, P. Xx musí xxxxxx xxxx kotel xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,kotlíkové xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx zřetel xx respekt k xxxxx moci a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x minulosti xxxxxxx a nadále xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o xxxx x nemovitých xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx napadená právní xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx není xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx použití (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx), nebo pro xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx xxxxx právní xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x možnost proti xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Vstup xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx x ohledem xx faktickou xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je třeba xx uvědomit, xx xxxxxxx vstupu do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví osob, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx zahraniční úpravy xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samokontrol provozovatelů xx základě úředního xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "BImSchG"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x provedení xxxx xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX vlastníci x provozovatelé všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx nebo pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit také xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx zařízení, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, jestliže xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx soukromých objektů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x topných x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx též povinnost xxxxxxxxxxx topné zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 uvedeného zákona xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předem xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx právo tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje vstup xx terén nemovitosti x xxxx od 6-22 hod. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů. Přesto xx v Polsku xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, kdo xx xxxxx přistižen xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx spalování x kotlích v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x předpisy xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zkoušek xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxx hodnocení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx celek x související xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxxxx záruky zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva obezřetnější, x xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx post xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X praxi xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx po skutkové x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx opatření x xxxx průběhu. Xxxxx xxx došlo k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikován xxxx nesprávný, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx prostředky, které xxxx x dispozici, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Plus x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly napadnout.

52. Xxx Českou republiku xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva v xxxx xxxx xxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, která xx rozsudek Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a zejména x výtky, kterou xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Ústavního xxxxx xxxxx právní xxx xxxx xxx xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx něž dopadá xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude zejména xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.8.2005 x. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx bránit xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx již provedený xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody či xxxxxxxxxxx újmy." (viz Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx i po xxxxx xxxxxxxx návrhem xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Pekárny zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx již xxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx kritéria rozsahu xxxxxxx zaměřují na xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, xxxxxxxx pověření x místnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx takový xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provozovatele, xx xxxxxxx soudy budou xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx nalézt x xxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx to xx xxxxx ochrany ovzduší xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x po materiální xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu v xxxxxx xxxxxx do xxxxxx dotčený jednotlivec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx do svého xxxxxxxx. Xxxxx x xx dojde, pak xx kontrolní orgán xxxxx přístupu pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x vstupu xx xxxxxx může xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx, a kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx proto v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx uvažovat x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naléhavou společenskou xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx xxxxxx úpravu xxx, že xx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snižovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x domácnostech. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx dostatečných procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx nejeví toto xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx omezuje pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky znečištění xxxxxxx se promítají x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde pouze x hypotetickou x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva používané x vytápění domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx reálnou hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx podezření, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx své xxxxxxxxx a xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx tu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených x xxxxxx omezením xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx a do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx; xxxxx do xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx ustanovení §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §53 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx pozemky podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v této xxxx, x obecné xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), přičemž xxxxxxxx xxxx úvah xxx x xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx o xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx své krystalicky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí x řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Napadená xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx tohoto xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a části §23 odst. 2 xxxx. a) v xxxxx písmene "j)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.