Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí pachateli xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx pokuta xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx postupu podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx z taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx a svobod xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx neurčitých osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxxx člověka, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx nesporného xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx obydlí a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx proto xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v obydlí, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však předvídá, xx v takovém xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx zásah do xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx hospodářskou xxxxxxx nevyužívají. Obyčejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svobody, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx veřejnoprávní trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx za jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Ústavní xxxx nezrušil primární xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. b).

7. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx zaslal xxxxxxxx (x Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jediný xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x obě vyjádření xxxxxx x xxxxx XX. x) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx poslancům rozeslán xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx schválila xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx odůvodnila nevyhovující xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Velký xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx o ochraně xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx částice v xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx váže. Xxxx částice xxxxxxxxx xx dýchacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx i při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx spalovací xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx zemi x xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, jejichž xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x okolí xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx odkazovaly na xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x rodinném domě, x xxxx nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx ochrany ovzduší xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx z porušování xxxxxxxxxx. Poučí xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vzniká oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x používané palivo. Xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx právní xxxxxx x Německu. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx názoru je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv s xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Vláda fakticky xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx ne vůči xxxxxxx všech lidí. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x ochraně ovzduší, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx zdroj a xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx s podmínkami xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě nebo xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorní x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx důvodné podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vlastník nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že:

(...),

b) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx neprovozuje xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx kalendářní xxxx prostřednictvím odborně xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o provedení xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx provozován spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx uložit xxxxxx xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b), x), x), x), x), i), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx legitimní xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx platí, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Spolu x xxxxxx svobodou x dalšími ústavně xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx respektovat x xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx interpretaci zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromí xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aspekty xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx [viz Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu stanoví xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmů "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy uvádí x oficiální český xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx xxxxx práva xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, s. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx v konkrétních xxxxxx xxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x danému xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" je xxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy nezáleží na xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx domovem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx xx dne 1.7.1998 xx věci Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x první xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx oblasti. Porušení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx, ale zahrnuje x ta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního práva xxxxx stanovit až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxx xxxx svévolnou aplikací. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby umožňovalo - x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Gorzelik x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, xxx xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx celá xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Právní xxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx spalinových cest, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následcích opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx až x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla vypadat x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx instalaci stacionárního xxxxxx a připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj v xxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx by xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může odebrat xxxxxx popela, xxxx xx spalinových xxxxxxx (x případě spalování xxxxx) či paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, P. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 137). O kontrole xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx x prostorech xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tak xx svém xxxxx xxxxxxx diskreci orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Ustanovení čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x x aspektu xxx legitimity. Jak xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx topenišť v xxxxx xxxxx bydliště. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom předvídají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně vliv x na xxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xx ochranu zdraví xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx práv ohrožovat xxx xxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx památky xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x vyššímu xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx dříve xxxxx, xx jevy negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxx xxxxx a xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx rozsudek ze xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxxxx xxx xxxx x sobě (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x xxxxx plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx se xxxxxx, zda byl xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx přijetí těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele x případné zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k nápravě, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxx vhodnosti.

42. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření tmavosti xxxxx xxxxx případné xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci trhu xx xxxxxxxxxxx zdroji x v xxxxxx xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další systémová xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx kotlů zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx používání xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, J., Xxxxx, X., Krpec, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx pro kraje. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument týkající xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx větší míru xxxxxxxxxxxxx vůči legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx přijetím napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx kouře, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx do xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx omezené použití (xxx za ideálních xxxxxxxx x za xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx český právní xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx povinností provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx proti xxxx zakročit, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx potřebnými (viz Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx může být xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx xxxx nevhodné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Právě xx zahraniční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlou srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lokálních topenišť xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "BImSchG"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx pevná paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx zařízení provozují, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x jiným xxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx zařízením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx das Berufsrecht xxx die Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) či x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly topného xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x topných x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- und Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 uvedeného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Veškeré xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx prováděny členy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevyžaduje k xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx o odpadach). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx od 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx prokázat porušování xxxxxx. X xxxxxxxx xxx potrestat pokutou xxxxx xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ní. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemají technická xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady zkoušek xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx celek x související praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx zasahující xx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivců před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby následná xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X praxi xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx skutkové x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxx průběhu. Pokud xxx xxxxx k xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (mutatis xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Ravon x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Société Xxxxx Plus a xxxxxxx, citováno výše, §40). Musí tedy xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx bylo možno xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola ex xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx do xxxxxx xxxx tedy xxxxxx možné považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Tou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx bod 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl nezákonný. X xxxx změně x koncepci zásahové xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx nebo xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení její xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx a rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Delta xxxx", v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x místnímu xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx institutu vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povinností podle §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx stav xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x českém xxxxx nalézt x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx to xx xxxxx ochrany ovzduší xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní soud xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx kolidujícími zájmy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx míře omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" (xxx xxxx. Kosař, X. Kolize základních xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje např. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x trestním řízení xxxxx čl. 12 odst. 2 Listiny. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x případě opakovaného xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. O skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx, že je xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany domovní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně zdraví xxxxxx osob a xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. a) x xxxxx písmene "x)" zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx jinak chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx potřebnou míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x zejména práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x hypotetickou x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Existuje-li tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx odpad), xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx ochrany ovzduší xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Zapotřebí xx xx xxxxx, xx pohled navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx právo xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezením xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů; xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx ustanovení §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Jestliže by xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx také potenciálně xxxxxxxxx xx kolize x ochranou nedotknutelnosti xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, že důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x přestupku se xxxxxx nemusí nijak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx jednání xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Potěšil, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost č. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx podobě uplatňuje xxxxxx vyšetřovací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx potřebné x řádnému zjištění xxxxxxxxxx stavu, a xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx tak nepředstavuje xxxxxxxxxxx prostředek ani x xxxxxxxx správního xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, přičemž je xxxx xxxxx legitimním xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 odst. 2 xxxx. a) v xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.