Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů
167/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Xx. X
X §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Sb., xxxxxx x. 425/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, vyhlášeného pod x. 181/2012 Sb., xxxxxx č. 11/2013 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 161/2014 Sb. x xxxxxx x. 359/2014 Xx., xx xxxxx „2,75xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „2,5násobek“ x xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xx nahrazují slovy „xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.
Xxxxxxxx zpráva
I. Obecná xxxx
X. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx, včetně zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a žen
Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 236/1995 Sb.“) xx předkládá xxxx Xxxx legislativních xxxxx xxxxx xx rok 2018 na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárůstu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx platu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx základny x xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx představitelů státní xxxx xx xxx xxxx především platová xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx platy xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2,75xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy fyzických xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.
Uvedený xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepoužije, xxxxx xxx xxxxxx xxx 2015 až 2018 xx x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx. xxxxxxxxx speciální (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx 1. xxxxx xxxxxx xxxx násobku 2,25; od 1. xxxxx 2016 xxxxx xx zvýšení z 2,25xxxxxxx xx 2,35xxxxxxx; xx 1. ledna 2017 xx 2,45xxxxxxx x xx 1. xxxxx 2018 xx 2,5xxxxxxx. Xx 1. xxxxx 2019 xx xx měla platová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx a násobek xxx její xxxxxxx xx xxx měl xxxxx 2,75.
Xxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxx výše xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zapříčinily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů.
Též xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 21 Cdo 1440/2014 xx dne 29.12.2014 x xxxxx spočívá x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se má xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konformní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx.
X. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rovnosti xxxx x žen x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x tomu, xx xx roku 2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platové xxxxxxxx představitelů státní xxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx, xx namístě tento xxxxx xxxx adekvátně xxxxxxxxxxx. Zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 2,5 xx 2,75 xx xxxxxxxxxxxxx bezprecedentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx odměňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx, nelze považovat xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx (xx 1. ledna 2018) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 70 195 Xx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pod č. 440/2017 Sb.).
X uvedených xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx základny představitelů xxxxxx xxxx xxxxxx x xx 31. xxxxxxxx 2018 na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok 2018, xx. 2,5 x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 2,75.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 236/2015 Sb. xx xxxxxx promítnuta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxx X. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx upravit ustanovení §3 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx napříště bude xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ používat x judikaturou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx nominální xxxxxxx mzda xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Navrhované xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výhradně xxxxxxxxxxxxx státní xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx požívají xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx č. 181/2012 Sb. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 161/2014 Sb.). Xxxxxxxxxx terminologická xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika vázána
V xxxxxx rovině je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8 SFEU, xxxxx xxxxxxx Unie usiluje xx všech činnostech, xx xxxxxxx má xxxxxxxx (xx. xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx) o xx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odměňování xx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxx neospravedlnitelné xxxxxxx xx xxxx platů xxxx osobami odměňovanými xx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx srovnatelnou xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx závislou práci, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které jsou x xxxxx Evropské xxxx obsaženy. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx skupiny obyvatel, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představitelů xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (x 2,75 xx 2,5) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenou xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx předem; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. X úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx předpisu i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad, xxxxx xx rodiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx řešení ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu
Návrh xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a zcela xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx charakter nepředstavuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx vliv xx bezpečnost xxxx xxxxxx státu.
G. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx Obecných xxxxx
Xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 76 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády rozhodl (xxx x. x.: 3821/2018-XXX), že xx x návrhu zákona xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx referenční veličina xxx stanovení výše xxxxxxx základny představitelů xxxxxx moci, se x §3 xxxx. 3 xxxxxxxx slovo „2,75xxxxxxx“ nahradit xxxxxx „2,5xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 xx x xxxxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx osob“ xxxxx „xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§ 3 xxxx. 3) v právním xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 55 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx.
Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019.
X Praze dne 18. dubna 2018
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Babiš x. r.
Ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXX, x. r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx