Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů
167/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
kterým se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
X §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx zákona x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 425/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 181/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 161/2014 Xx. x zákona x. 359/2014 Xx., se xxxxx „2,75násobek“ xxxxxxxxx xxxxxx „2,5xxxxxxx“ x xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.
Důvodová zpráva
I. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx k rovnosti xxxx a žen
Návrh xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 236/1995 Sb.“) xx předkládá xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokračování xxxxxxxxx nárůstu výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státní moci xx xxxxxx jako xxxxxx platové základny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 236/1995 Xx. Xx xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xx 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2,75xxxxxxx průměrné nominální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx dosažené xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepoužije, xxxxx xxx xxxxxx xxx 2015 až 2018 xx v xxxxxxxxxx §3a zákona x. 236/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx platové základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xx 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 2,25; od 1. xxxxx 2016 xxxxx xx xxxxxxx x 2,25xxxxxxx xx 2,35xxxxxxx; xx 1. xxxxx 2017 xx 2,45násobek x xx 1. xxxxx 2018 na 2,5xxxxxxx. Od 1. xxxxx 2019 xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 3 tohoto xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx tak xxx xxxxx 2,75.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárůst xxxx xxxxxxx základny představitelů xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměňovanými x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 x xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx údaj x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx i zásadou xxxxxxxx xxxx x xxx.
X. Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen x vysvětlení nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx roku 2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx tento xxxxx xxxx adekvátně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od 1. xxxxx 2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v nepodnikatelské xxxxx x 2,5 xx 2,75 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx představitelů xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx x ohledem xx způsob odměňování xxxxxxxxx skupin zaměstnanců xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, nelze považovat xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx (od 1. ledna 2018) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 70 195 Xx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 440/2017 Sb.).
X xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhuje, xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci zůstal x xx 31. xxxxxxxx 2018 xx xxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxx 2018, xx. 2,5 x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 2,75.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 236/2015 Sb. xx rovněž promítnuta xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx xx xxxxxxx x části X. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obratu „průměrná xxxxxxxxx měsíční mzda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ používat x judikaturou souladný xxxxx „xxxxxxxx nominální xxxxxxx mzda xx xxxxxxxxxx počty zaměstnanců x nepodnikatelské xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mužů x žen.
C. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx uvedené problematiky xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 181/2012 Sb. x xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 161/2014 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx rovině je xxxxxxx zmínit xxxxxx 8 XXXX, xxxxx xxxxxxx Unie xxxxxxx xx všech činnostech, xx kterých má xxxxxxxx (xx. xxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx) x xx, aby se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxx neospravedlnitelné rozdíly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx odměňovanými xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx srovnatelnou xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx pro výpočet xxxxxxx základny xxxxxxx x odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jinak týká xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx nedotýká xxxxxx odměňování osob xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx obsaženy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, dále xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxx x dopadů na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby sociálně xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představitelů xxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (x 2,75 xx 2,5) xxx výpočet xxxxxxx základny. Uvedenou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předem; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx statisticky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde i x xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx. X ohledem xx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rodiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen, xxxxxxxxxx korupčních rizik x zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu
Návrh xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx x ženami. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx Xxxxxxxx xxxxx
Xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 76 xxxx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x. j.: 3821/2018-XXX), xx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
II. Xxxxxxxx xxxx
Xx xxxxxx zachování stávající xxxx násobku průměrné xxxxx měsíční xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veličina xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xx x §3 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx“ nahradit xxxxxx „2,5xxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 21 Cdo 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxx „fyzických xxxx“ xxxxx „na xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců“. Vzhledem x xxxx, že xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§ 3 odst. 3) x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 55 xxxx. 3 Legislativních pravidel xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx stanovit xx 1. ledna 2019.
X Xxxxx dne 18. xxxxx 2018
Předseda xxxxx:
Xxx. Andrej Babiš x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí:
Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, MBA, x. r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx