Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů
167/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2018,
kterým xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x soudců x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx České republiky:
Xx. I
V §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona č. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx zákona x. 309/2002 Sb., xxxxxx x. 425/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného pod x. 181/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášeného xxx x. 161/2014 Xx. x xxxxxx x. 359/2014 Xx., xx xxxxx „2,75násobek“ nahrazuje xxxxxx „2,5xxxxxxx“ x xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.
Čl. II
Účinnost
Tento zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
Důvodová xxxxxx
X. Obecná xxxx
X. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx, včetně zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx
Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx č. 236/1995 Sb.“) xx xxxxxxxxx xxxx Xxxx legislativních xxxxx xxxxx na xxx 2018 xx xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy vlády x zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx xxxx xxxxxx platové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce, xxx stanoví §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx. Xx souhrnnou výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx platy xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 citovaného xxxxxx činí platová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xx 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx kalendářního roku 2,75xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx dosažené xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představitelů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx 2015 až 2018 xx x xxxxxxxxxx §3a zákona x. 236/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 2,25; xx 1. xxxxx 2016 xxxxx xx xxxxxxx z 2,25xxxxxxx na 2,35xxxxxxx; xx 1. xxxxx 2017 na 2,45xxxxxxx x xx 1. xxxxx 2018 xx 2,5xxxxxxx. Xx 1. xxxxx 2019 xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovovat xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x násobek xxx xxxx výpočet xx tak xxx xxxxx 2,75.
Postupné zvyšování xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spolu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob odměňovanými x xxxxxxxxx rozpočtů.
Též xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 21 Xxx 1440/2014 xx dne 29.12.2014 x který spočívá x xxx, že xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxx údaj x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx k rovnosti xxxx x žen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy
Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx 2016 xxxxxxx x výraznému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průměrné mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx namístě tento xxxxx růst xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 2,5 xx 2,75 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx odměňování xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené. Již x xxxxxxxxxxx (xx 1. xxxxx 2018) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 70 195 Xx (xxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 440/2017 Sb.).
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx x xx 31. xxxxxxxx 2018 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx rok 2018, xx. 2,5 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 2,75.
X návrhu xxxxxx zákona č. 236/2015 Sb. xx xxxxxx promítnuta xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu, xxx je xxxxxxx x xxxxx A. Xxxxx xx navrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx napříště xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře“ xxxxxxxx x judikaturou xxxxxxxx xxxxx „průměrná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikatelské sféře“.
Navrhovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx x principem xxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx jsou v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx požívají zvýšené xxxxxxx xxx nezávislosti. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, která xx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyhlášený xxx č. 181/2012 Sb. x xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 161/2014 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem XX.
X. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx republika xxxxxx
X xxxxxx rovině je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8 SFEU, xxxxx xxxxxxx Unie usiluje xx všech xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx) x xx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx správě xx xxxxx vždy xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozdíly xx xxxx platů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stejnou xxxx srovnatelnou práci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci nevytváří.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, neboť xx jinak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se nedotýká xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxx závislou xxxxx, xxxxxxxxx se specifické xxxxxx ochrany těchto xxxx, xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx.
X. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx nemá vliv xx xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx; snížení xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx změně xxxxxxx (x 2,75 xx 2,5) xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx; výše xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx, která se xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zhodnocení dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu
Návrh nemá xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx a zcela xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx korupčních xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx Xxxxxxxx xxxxx
Xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 76 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx č. j.: 3821/2018-XXX), že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX) podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Zvláštní část
Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx průměrné xxxxx xxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xx x §3 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „2,5xxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 21 Xxx 1440/2014 xx dne 29.12.2014 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců“. Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx ustanovení (§ 3 odst. 3) v právním xxxxxxxx, provádí xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 55 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovit xx 1. ledna 2019.
X Xxxxx xxx 18. xxxxx 2018
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x. r.
Ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXX, x. x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx