Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů
167/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. I
V §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 425/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 181/2012 Xx., xxxxxx č. 11/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 161/2014 Xx. x xxxxxx x. 359/2014 Xx., xx xxxxx „2,75xxxxxxx“ nahrazuje xxxxxx „2,5xxxxxxx“ a xxxxx „xxxxxxxxx osob“ xx nahrazují xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.
Důvodová zpráva
X. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx stavu ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxx
Xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon č. 236/1995 Sb.“) xx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2018 na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci.
Výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx základny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxx, xxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx. Xx souhrnnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx od 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2,75xxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dosažené podle xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.
Uvedený xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxx 2015 xx 2018 xx x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nižší) xxxxxxx násobku xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx 1. ledna xxxxxx výše násobku 2,25; xx 1. xxxxx 2016 xxxxx xx zvýšení x 2,25xxxxxxx xx 2,35xxxxxxx; xx 1. xxxxx 2017 xx 2,45násobek x xx 1. xxxxx 2018 xx 2,5xxxxxxx. Od 1. xxxxx 2019 xx xx xxxx platová xxxxxxxx stanovovat xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx výpočet xx xxx xxx xxxxx 2,75.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro výpočet xxxxxxx základny x xxxxxxxxxx letech xxxxx x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx představitelů xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 21 Xxx 1440/2014 xx dne 29.12.2014 x který xxxxxxx x xxx, že xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mzdě xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x zásadou xxxxxxxx xxxx x xxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy
Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx 2016 xxxxxxx x výraznému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře, xx xxxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx x 2,5 xx 2,75 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skokové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, které xxxxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx (xx 1. xxxxx 2018) xxxx výše platové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx 70 195 Xx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx publikované pod č. 440/2017 Sb.).
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx x po 31. xxxxxxxx 2018 na xxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxx 2018, xx. 2,5 x xxxxxxx k výraznému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 2,75.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 236/2015 Sb. xx xxxxxx promítnuta xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx je xxxxxxx x části A. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „průměrná xxxxxxxxx xxxxxxx mzda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodnikatelské xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žen.
C. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výhradně xxxxxxxxxxxxx státní moci, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní, kteří x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i judikatura Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx (zejm. nález Xxxxxxxxx soudu, vyhlášený xxx č. 181/2012 Sb. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 161/2014 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx rovině xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8 SFEU, podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (tj. xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx) o xx, aby se xxxxxxxxxxxx nerovnosti. Odměňování xx státní xxxxxx xx xxxxx vždy xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx neospravedlnitelné rozdíly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdíly x odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx k tomu, xx se xxxxxxxx xxxxxx odměňování osob xxxxxxxxxxxxxx závislou xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany těchto xxxx, xxxxx xxxx x právu Evropské xxxx obsaženy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx.
X. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx menšiny, a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx základny představitelů xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx nedošlo xx změně xxxxxxx (x 2,75 na 2,5) pro xxxxxxx xxxxxxx základny. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx; výše xxxxxxx základny xx xxxxxx xx statisticky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx kalendářní xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx mít vliv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad, xxxxx xx rodiny, specifické xxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rovnosti xxxx a žen, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxx x ženami. X xxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemá vliv xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxx regulace (RIA) xxxxx Xxxxxxxx xxxxx
Xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu x čl. 76 xxxx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx x. x.: 3821/2018-XXX), že xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx část
Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx měsíční xxxx x nepodnikatelské xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veličina xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x §3 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „2,5xxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 21 Cdo 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx osob“ xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců“. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxx jediného ustanovení (§ 3 xxxx. 3) v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 55 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhuje stanovit xx 1. xxxxx 2019.
X Xxxxx xxx 18. xxxxx 2018
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí:
Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXX, x. x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx