Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 5. xxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví přechod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Sb., xx xxxxxx samosprávné xxxxx (xxxx a města xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kraje) xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu, xx xxxxxxxx x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxx:

2. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx okresního xxxxx") xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xx xxxxxx samosprávné celky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxx stanovené tímto xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

5. X xxxxxxx, xx podle xxxx 3 xxxxxxx x xxxxxx nejpozději xx 1.9&xxxx;2002, xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx správní xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx podle xxxx 2 xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 8, čl. 79 odst. 3 a čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 x čl. 9 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxxx jen "Charta") x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen "Úmluva").

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 8 x 100 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (Pl. XX 1/96) a čl. 3 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx patří x xxxxxxx stanovování xxxxx zaměstnanců samosprávy. Xxxxxx xxxxx do xxxx autonomie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxx rokem 1989, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Autonomní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §102 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx x vlastním majetkem, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx financí xxxxxx na zřetel xxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxx být xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx stanoveným způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §249 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 2 představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že je xxxxxx xx do 1. 1. 2003. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx 3) nebo delimitace (xxx 5). Xxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 5) xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxx legislativní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx. Porušena xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx splněn xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx nějž správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 5 upravuje "xxxxxxxx x xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má normativní xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, publikován xxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 18, str. 135 x xxxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx splněn xxxx, xxxxx není xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se doručuje. Xx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přejít. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx chybí zákonné xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx být určen xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx okresních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx poukazuje také xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instituty zákona x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jsou delimitací xxxxxxxx vůči jinému xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx práce x xxxxx místě x xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx své xxxx. Xxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxx vykonávat xx xxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx odstupné. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx zakazují xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx splněna. Uložení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Vzhledem x návaznosti na xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx samosprávné xxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

6. Výkon xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxxx x okresního xxxxx na Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Tito xxxxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z pracovněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušné územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxx 2, xxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx Ministerstvo financí.

9. Xx xxxxxx xxxxx xxxx 2 x 3 xx xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresní xxxxx x které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxx používány zaměstnanci xxxxxxxxx úřadu, xx xxx xx xxxxxxxx xxx 2, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x bodu 12 dnem 1.1.2003 x vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx do vlastnictví xxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, jež xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx řeší i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se jeví xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx profesionálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx x žádném xxxxxxx o nucené xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hrozí xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxx x převodem xxxx x xxx agendy xx krajské xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxx vyjádření řádně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedovoleného zásahu xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx návrhem neztotožnil. X těmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxx připomíná, xx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy jen xxxxxxx. Xxxxx č. 320/2002 Sb. jím xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx v obecném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx upřednostňují xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx obstojí x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při plnění xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx personální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxx x kraje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ujištění xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územní samosprávné xxxxx spolu xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx pak xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako protiústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dalších zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx na xx xxxxxxxxxxx nepřistoupil, xxxxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xx doby xx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx xxx rozvázání xxxxxxxxxx poměru je xxx xxxxxx, že xx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx x replice ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedená xxxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxxx delimitace je xxxx dohoda. Upozorňuje xx to, xx xxxxxx Parlamentu se xxxxxxxxxx nevyjádřily x xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx delimitace xxxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paralelu x pracovním xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxx xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona podala xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyšla xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx projednal x xxxxxxx o xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx:

1. xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx samosprávu,

2. xxxxxxx xxxxx nucenému xxxx práce autoritativně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a

3. upozornění xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je lakonická. Xxxxx rozlišení xxxxxxx x regionální úrovně xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrůstající x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 6, xxx. 375; xxxxx vyhlášen xxx č. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxxx daných zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx."

Xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx samosprávných celků x počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx též potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 a 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, je svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který xx xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyprázdněno, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, politologických a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx určit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x zaslouží xx proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodování o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx politické. Xxxxxxx záležitosti xxxxxx xxxxxxxx xx oblastního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, například xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx důsledky xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxx samosprávného společenství xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva.

Xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx počítá (čl. 105) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx státní kontrole, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx moci. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxx předvídat xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přenos xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem. Ve xxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx by se xxxxx jevil nosnější xxxxxxxxx konsensu. Na xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, městy x xxxxx je x xxx všeobecně xxxxxxxx a nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxxxx xxx nezpochybňuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.

Český xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx je doplněn x obohacen standardem, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku 1.9.1999, xxxxxxxxxxx v Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx klasickou xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kolektivní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a aplikace. Xxxxxxxx xx vyjádřená, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Evropský xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. práv, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Chartou. Xxxxx xxxxxxxx Chartou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxx tradicí. Xxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx samospráva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, určovat xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Charta nečiní x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx blížící xx státům.

Charta xxxx xxxxxxxx tvrdými xxxxxxxx xxxxx prosazování, xxxxx xxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxx-xxxxxxxxx xxxxx, natožpak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxx xxxxxx xxxxxxxx Chartu xxxxxxxxxxx. Jsou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx informovat Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy (čl. 14), Rada Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stavu xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x prvé xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxx Authorities of Xxxxxx). Chybí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Charty, xxxx xx odděloval xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx úpravy neslučitelné. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a institucí Xxxx Xxxxxx státům xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Běžně se xxxxxx xxxxxxxxxx Charty xxxxxxxxxxxx.

Slabost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx její xxxxxxxxxx. Charta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx své smluvní xxxxxx. Ústavní xxxx xx na základě xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 odst. 1 xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx kolektivních práv xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ráz, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámce. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx kroku, xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx x překročení Chartou vytyčených xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstranit. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx výslovná ustanovení x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zatěžování samosprávy xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx majetkovou x xxxxxxxx nezávislost. Rozsáhlý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx funkcionáře do "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxx xxxxx muset xxxx xx zřetel jak xxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Charty xxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x. 77 x xxxx 2000 xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx samospráv xx xxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na samosprávu xxx xxxx fungování. Xxxxx xxxxxx byl xxx zároveň jedním x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, a dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Charty.

Xxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxx a vybraná xxxxx x obce. X xxxxxxxx všechna xxxxxxx agenda je xxxxxxx x. 320/2002 Xx. určena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době, xxx xx krajská xxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxxxxx, xxx důvodně xxxxxxxxxx x schopnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silami xxxxxxxx xxxxx státní xxxx. V xxxxx xxxx xxxxx platí x pro nově xxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx nikdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x specializovaný odborný xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx přechodné. Xxxxxx x pověřeným xxxxxx x obcím se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx postupnou změnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx smyslem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xx xxxx omezením xxxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx nebo §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o autoritativní xxxxxxxxxx podle zákona x. 320/2002 Sb. xxxxxx v tomto xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx samosprávě.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje odklon xx zásady autonomie xxxxxxxx společenství (jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Charty). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx stěží xxxxxxxxx za xxxxxxxx Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x širokým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obce xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, jsou vybaveny xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx samospráva xxxx x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím připouští, xxx xx obce, xxxxx a xxxxx xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Stát též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)]. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajů, obcí x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx majetku (xxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx měst, xxxx x xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx orgánů xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx investice xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků je xxxx celostátní. Xxxxxxxxxxx xxxx, měst a xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx naléhavost a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, srovnatelná snad x ranou samosprávou x XXX, x Xxxxx republice neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx nepředstavitelné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx být tam, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). X xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx územní samosprávou Charta xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 x 7 Xxxxxx). Pohled xx xxxxxxxxxxxxx delimitaci a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx způsobu financování xxxxxx přenesené působnosti xxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé zákony x xxxxxx samosprávě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx výkon státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§62 zákona x xxxxxx, §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, chybí i xxxxx procedur xxx xxxxxxxxxxx o této xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Jednal xx xxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkolům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx funkční územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou i Chartou xx tak xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jeví xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx okresního úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxxxxx nástupnictví na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx na xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x různých typů, xxx rozdělení právnických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx významnější xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx hlavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nastávají xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (smrt zaměstnavatele), xxxx lze xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx poměrně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxx xxxxxxx pracovní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, mnohá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Dalším důvodem xxx automatické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxx xxxx obecným nástupcem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x mnohých xxxxxxxxx a institucích xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - zákazníků x xxxxxxxxxx zboží x služeb - x xxxxx xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pochopitelně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx další náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxx zůstanou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx sjednaným xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xx, xxxxx jejího výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx autoritativně x xxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx.

Xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx standardu nově xxxxxx některé povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či konzultaci xxxxxx. To vše xxx potvrzuje běžnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavateli xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen x Xxxxx republice, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Transformace soukromého x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1990 nesčetněkrát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nezmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Autoritativní delimitace xxxxxxxx státu na xxxxxxxx samosprávy, xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx změnu, která xxxxxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi nejzávažnější.

Xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx x povinností pracovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xx přiměřenou.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovat po xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx "xxx" zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx podmínek zaslouží xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx aspektům xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídanému xxxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxx xxxxxxx v xxxxx ohledu ani xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx překážka xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (č. 506/1990 Sb.), jež míří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx srovnání. Německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx judikátu xxxxxxxxx v odborných xxxxxxxxxxx nevyslovil nepříznivě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, městské x xxxxxxx úřady, xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x. 320/2002 Xx., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx vykonávané xxxxx xxxxxxx stejný nebo xxxxxxxxxxx, příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx místo xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxx, xxxxx činnost dotyčného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X konkrétním xxxxxxx jistě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v pracovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx práce xx v xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákon č. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx dalších organizacích x xxxxxxxx, x xxxxxxxx znění.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx úřady x xxxxx městské x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obcích x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xx pracoviště x xxxx xxxx xx xxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úkonům x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx výkonu xxxx práce xx 1.1.2003.

Zaměstnanec okresního xxxxx, který odmítá xxxx delimitaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pracovního poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reforma xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx k roli xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 9. xxxxxxxx 2002, jenž xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx rušených okresních xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačními xxxxxxx. Tentýž pokyn xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx rovněž xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx potřeby zvolilo xxxxxx výklad příslušných xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxx xxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxx poukazují xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, pokud xxxxx, xxxx pro Ministerstvo xxxxxx závazné návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přednosty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx vystaven, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx delimitaci zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - ať xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celé xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxx - xxxx souborné xxxxxx xxxx, nejde xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinášejí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a právnických (xxxxxxxxx xxxxx, pověřená xxxxx x xxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Xxxxx x. 320/2002 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zřetel xx xxxxxx xxxxx xxxx 3 xxx přípravě x vydávaní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx delimitaci. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx jako xxx uskutečnila x xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx xx xxxxxx konsensus. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx pro řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zřejmému xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zůstal znevýhodněn.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x kulturního a xxxxxxxxxx xxxxxx. Promítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx vznik xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxx xx rozhoduje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx úředníků-zaměstnanců i xxxxxxxxxxx krajů, měst x obcí), podléhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listině x Ústavě.

Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozboru věci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx slučitelné x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ohrožení autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxxx nucenou práci. Xxxxxx nástroje xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x přenesením výkonu xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx shledána x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx derogačního xxxxxx vyžaduje čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 1/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení některých xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.