Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx X., s. r. x., na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. j. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx individuální xxxxx xx cukr pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce individuální xxxxx na xxxx, x to x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. září 2000 xx. zn. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana O. X., xxxxx tento xxxxxxxx odkoupil z xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. s., xx základě xxxxx xxxxxxx ze xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x době, kdy xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx výroby xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx žádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx vyrobeného cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvotace x xxxxxxxx xxxxxx x jejich prostřednictvím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx nařízení xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí se xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v xxxxx xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx podmínky xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx vykládat tak, xx vláda xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x zákoně. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, návrh zákona, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx měla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx regulace xxxxxxxxx napadeným nařízením xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušuje xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cukr xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx státu x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a x diskriminaci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, povedou-li k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx určeno.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotklo práva xxxxxxxxxxxxx svobodně podnikat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - xx snížení xxxxxxxx stanovením tuzemských x xxxxxxxxx kvót xxxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dobrovolnosti x výhodnosti xxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx uzavřen ani xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxx kapacitě xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx zřetelem xx xxxxxx dlouhodobé aktivity. Xxxxx nepřihlédnutím x xxxxx objektivním odlišnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx omezenou kapacitu xxxx x cukrem xx xxxxx snažila x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx nucena jistým xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx vyrábět x xxxxxx jej xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cukru, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx - cukrovka xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x x nesplnění závazků, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je organizace xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx pravidlem x XX xxxx než 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxx cukru x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v oblasti "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení §2 xxxxxx x zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx cukru. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx, a xx xx spojení x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx xxx xxx xxxxxx kilo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx mu xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 až 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozvoje. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní individuální xxxxx, musela strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx množství údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nic neuvádí.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen potvrzují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx na nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx formální stránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxx xxxx, xxxxx zástupce xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patnáctky, a xx xxxx povinna xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zemích XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx k těmto xxxxxxx. Dále uvedl, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx nařízení č. 51/2000 Sb. postupovala v xxxxxx tohoto zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx době produkovaly xxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx jejich produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx společností, xxxxx do systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že přijatý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by z xxxxxxxx stability xxxx xxxxxxx, aby tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx doby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx reagoval tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, který nemá xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xx, xxx přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx rovný x za předem xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx kvóty, xxx x této části xxxxx xxx x xxxxxxxxxx akt, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, x x x xxxxx směru xx proto neústavní. Xxx xxxxx malá xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Setrval xxxxx x celém rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx.

X podaném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Xxxxx jde x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx nevyčerpání procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx x xxxxxxx jeho práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x tom, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx problematiky. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxx, xxxx by považoval xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx o xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Následující xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem x státním rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x tomu xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné programy x podpoře zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. v §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx xxxx vyrobený xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádět xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx ani xx trh v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx o 8 společností).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x nález Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - nemůže tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

X nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až příslušným xxxxxxx a xx xxxx základě a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, jako xx xxxxx na xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx svobody apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx realizaci součinnost xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx norem xxxxx právní xxxx xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, která xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxx xxxx xxxxxxxxx "secundum et xxxxx legem", xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). Zjednodušeně řečeno, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x dopadalo xxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada zákona).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx právo, které xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx a lze xx xx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada zákona.

Xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx respektuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x nařízením, xxxx xx prioritu ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani při xxxxxxxx míře extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx by od xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx na moc xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx moc nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx oblasti tzv. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx chtěl zmocnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx formou výrobních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx meze vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx učinit x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (zrušeném xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo pro xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.