Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a cukru x stabilizaci xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci trhu x cukrem, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., proti opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvóty xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na cukr, x xx x xxxxxxx 7 470 xxx xxx xxxxxxxxx kvótu x 2&xxxx;490 tun xxx xxxxxxx kvótu, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 tun x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx s xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 20. xxxx 2000 sp. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar V., x. x. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, že xx xxxxxxxx pronajala k xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - společnosti Union xxxx, x. s., xx základě kupní xxxxxxx ze xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxx omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Společnost xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx určité xxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, omezit jen xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx navíc vytvořilo xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xx administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxx, pokud xxx o možnost x přístup x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx zmocňovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx ani xxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, musí xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x určitém oboru, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx nařízení předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ta xxx Xxxxxxxxxx, návrh zákona, xxxxx takový postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xx do formy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba xx 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidovat x xxxxxx ztrátou. Xxx xxx dojde x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trh x Xxxxx republice, a xx rozhodnutím xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx x vyřazení a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jichž xx být xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - vytvoření podmínek xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a výroby xxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx podpůrných xxxxxxxx a nepřímých xxxxxx, schválení Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda upozornila, xx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobce xxxxx - a xx xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx výrobce - xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvót xxxxx a za xx xxx xxxxxxx xxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx vývozních xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tvorbě podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx trh není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x posledních xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx omezenou kapacitu xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitovat rozsah xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx přerušením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxx:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx udržení dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cukrovky především xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neřešení situace x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx celého trhu x xxxxxx a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx pravidlem x XX xxxx než 30 let. Xxxxxxxxx xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxx cukru v Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá xx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx výkladu toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení §2 xxxxxx o zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx cukru. Xx xxxxxx od vlády xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, a xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xx odnímá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. X xxxx souvislosti upozornila xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přiznává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnila xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx xx xxxxx rozvoje. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx navrhovatelka doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen potvrzují xxxxxxxxx problému x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx formální stránce xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx být napadeno xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx samu, xxxxx zástupce vlády, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx smlouvě o xxxxxxxxxx zavázala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx investorům ze xxxx patnáctky, x xx tedy xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx vyplývajícím z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Vyslovil proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx uvedl, xx x xxxx, kdy xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xx době produkovaly xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posledních xxx xxx jejich produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx do systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx spravedlivý. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopis xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem návrhu xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců na xxx byl xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, pak x této xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx akt, ale x xxx individuální, xxxxx není xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, x i x xxxxx směru xx proto xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podaném xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Xxxxx jde x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že ústavní xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx odmítnout z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx je, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx nesouhlas dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx byl podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud pak xxx x věc xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Především xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx a určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací veřejných xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxx stát vytváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x k tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx republice xxx xx xxx x xxxxxx, kam dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (celkem xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x nález Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx lze xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny nazvané "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až příslušným xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x xxxx mezích xx možné xx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ještě xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx svobody xxxx.), xxx vyžadují ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto případě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, namísto xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x legislativní pravomocí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxx xxxxxx. Xxxxxx předepsanou vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx rámci xxxx xxxx existovat xxxxxxx xxx legislativní činnost xxxxx. Na xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx pak xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx et xxxxx legem", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx X.

Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx nařízení kladen xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, neboť Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, na druhé xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která zasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxx xxx oprávnění takto xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí předpis x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx by od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx spíše si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx sama x odvoláním xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx porušuje výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné se xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx a argumenty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, i xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxx kvóty a xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx rozpor s čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.