Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. února 2001 v plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 č. x. 1914/2000-1000 o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx na xxxx, x to x xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx tuzemskou kvótu x 2&xxxx;490 xxx xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx cukrovky a xxxxx a stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. zn. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx xxxx X. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x době, kdy xxxxx nemohl předvídat, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrazně omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru i xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované roční xxxxxxxx, avšak po xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx žádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx výrobu x xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx navíc vytvořilo xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xx administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti kvotace x xxxxxxxx výroby x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx x daném xxxxxxx splněno není.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle určité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx měla zmocnění x zákoně. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx formy xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem zakázáno, x právo xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba na 30 %, x xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx donucení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx dojde x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trh x Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx státu x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Ve xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo vydáno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x provedení xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx výkonná moc xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx použila xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx a výroby xxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotklo práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a to xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx výrobce - ke snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx trhu x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx výkupu cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx trh není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx napadeného nařízení xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx existující xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na očekávanou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx zřetelem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x cukrem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobcům xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx jej xx xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zaměřen na xxxxxxxxx jejich počtu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Evropské xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády byl xxxxxxxxx po několikaměsíční xxxxxxx diskusi, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neřešení xxxxxxx x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx celého trhu x xxxxxx a x xxxxxxxxx závazků, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přijatá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 na xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xx dovoz xxxxx).

Dle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx než 30 let. Nařízením xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx dotkla xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením v xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové vytváření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci, by xxxxxxxxx, že vše x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výroba xxxxx zemědělstvím, když x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx má, a xx xx xxxxxxx x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx cukru xxx rámec xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak jako xxxxxx se xxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 až 8 nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx upozornila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx značné prostředky xx xxxxx rozvoje. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx množství údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxx neuvádí.

X neposlední řadě xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x věc samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě o xxxxxxxxxx zavázala k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxx XX jsou závazky xxxxxxxxxxx z čl. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťovány xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx zemědělství xxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx pouze xxxxxxxxx, které x xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx i xxxxx XX. Navrhovatelka je xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxxxx stability xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, neboť xx té doby xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx zpochybnil xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx uvádí. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx snaha x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxx rovný x za předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, ale x akt individuální, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi malá xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Setrval proto x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx návrhu.

X podaném návrhu xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Xxxxx xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, a xxxx x návrh s xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

V xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx věci xxxx tak xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky §75 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxx nesouhlas dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx o věc xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Především xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu zemědělství xxxxxxxxx podporami, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x tomu xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x kritéria xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx tohoto předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx trhu x cukrem na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, který stanoví, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádět xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x nález Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx kterém uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení zákona x v jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx práva uvedená x hlavě xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, uvádí xx x xxxxxx, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, xx zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, namísto xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx předepsanou vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci však xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx tom xxx nemění skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx má xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx ho xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx výhrada zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx nařízení uvozuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx respektuje xxx xxxxxxx princip volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx evidentně xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše xxx xxxx učinit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx nutné se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Ústavní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx kvóty, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx změnit na xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (zrušeném zákonem č. 256/2000 Sb.) xxxxxx pro xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.