Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., x. r. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce individuální xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 xxx xxx xxxxxxx kvótu, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro tuzemsko 27&xxxx;000 xxx a xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s cukrem.

Xxxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. září 2000 xx. zn. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. o., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx xxxxxx 32 000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxx omezeno, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ačkoliv je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx kterou xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr xxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhé, xxxxx xxx x možnost x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x regulace xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx vykládat xxx, xx vláda je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx by k xxxx měla zmocnění x zákoně. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxx i to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx, x ta xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xx xx formy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba na 30 %, a xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cukr xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x u dalších xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Ve xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx zmocnění. Xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li k xxxxxxxx zákonného cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepodléhají, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx názoru, xx napadené nařízení xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx cukru - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních kvót xxxxx x xx xx xxx zároveň xxxxxx různé kompenzační xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx žádoucího chování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompenzační formy xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx jsou stanoveny x zákoně, a xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx záruky xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní kapacitě xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé aktivity. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx vláda xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej xx xxx však nejsou xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvážen tak, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxx, x proto navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx, uvedlo, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx Evropské unie. Xx založeno zejména xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Dále ministerstvo xxxxxx, že stát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx sektoru xxxxx x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx odpovídajícím začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x komoditě xxxx - cukrovka xx xx xxxx důsledku xxxxx vést k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx celého xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přijatá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dovoz xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX více xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xx dotkla xxxxx existujících výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx trvá xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x oblasti "xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o zemědělství xx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx zemědělstvím, když x sám xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 dává xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, a xx xx spojení x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaná xxxxx §6 xx 8 nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx obsažený xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx výběrem zvýhodnila xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, byly xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxx otázek a xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx jen potvrzují xxxxxxxxx problému a xxxxxxxxxx na nebezpečný xxxxx omezování práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx formální stránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxx samu, xxxxx zástupce xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patnáctky, x xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. X zemích XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, že vláda xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx v xx xxxx produkovaly xxxx cukr, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx posledních pět xxx jejich produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx i xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx společností, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xx xxxx vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Ústavní xxxx rozhodl x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx stability trhu xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o dvou xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx smyslem xxxxxx xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců na xxx xxx xxxxx x za předem xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vyjmenovala 8 xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx akt, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty byla xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podaném návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti, tedy xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Ústavní xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není sporu x tom, xx x dané věci xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxx splněny podmínky §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx správní xxxxxx x dané věci, xxxx xx považoval xx nutné tento xxxx nesouhlas xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx x xxxx xx byl podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx jednat i xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud pak xxx x xxx xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Následující odstavec 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Sb. x §1 uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úprava podílu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx na xxxxx České republiky. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx cukr xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx zvláštní individuální xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx trh v xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Česká republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx od xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx obecně xxx xxxx, že zcela xxxxxx úvahu exekutiva xxxxx nemá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx xx možné se xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, xxxx xx právo xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx realizaci součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Těchto xxxx, uvádí xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon, které xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a povinny xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx jim určena. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nařízení vládu xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxxxxx právo, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx ho xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, na druhé xxxxxx však xxx xxxxxxxxx limity takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx, která zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx jakkoli Ústavní xxxx respektuje xxx xxxxxxx princip volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x účelem zákona xxxx celku, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje tomu, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, která xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na takovou xxxxxx přisvojit xxxx x odvoláním xx xxxxx, který evidentně xx jiný xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx oblasti tzv. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro legislativní xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že mezitím xxxxx účinnosti xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, a x ustanovení §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxx regulace x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor x čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.