Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx X., s. r. x., na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x udržení výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem, xx xxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., s. x. x., proti opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. j. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x to x xxxxxxx 7 470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx pro tuzemsko 27&xxxx;000 tun x xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx V., x. r. x., (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx O. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, a. x., xx základě xxxxx xxxxxxx ze xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Společnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx výrobu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců cukru (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxx druhé, xxxxx xxx o xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvotace x regulace xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxx dít x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle určité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx otázky xxxxxxx x regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, svědčí xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx, x ta xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx takový postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xx mysli x xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx zařízení cukrovaru xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx státu x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyřazení x x xxxxxxxxxxxx výrobců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které na xxxxx Ústavního soudu xxxxxx, vláda uvedla, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx zákon provádět xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx být užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná moc xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x výroby xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx od podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx názoru, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobce xxxxx - a xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuzemských x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx různé kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci. Pro xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Naopak xxxxx sama se xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx podmínek xxx zajištění a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Vláda ještě xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen s xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhodně xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx výroby jednotlivých xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně značné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vláda xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V možnosti xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx diskriminačně xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě pak xxxx zaměřen na xxxxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx zejména xx následujících xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx systémovým xxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dovoz xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx organizace xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx osob, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx jejího názoru xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx rozumí xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x zemědělství xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, že směřuje xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx ostatní výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, x xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx jestliže xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je mu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnost poskytovat xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přiznává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnila xxxxx výrobce, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. v případě xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx x investic xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, musela strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx napadeno xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, případně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Pokud xxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx investorům ze xxxx patnáctky, x xx xxxx povinna xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami na xxxx x xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že kvóty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x době, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, které x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posledních xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx uvádí. Xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx snaha o xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců xx xxx byl xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx příloha x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx akt, xxx x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nevyjmenované xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xx podaném xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx x xx podaný, xxxx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x tom, že x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx x věci xx byl podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, že xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud pak xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 za xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx podpůrnými programy x vytvářením podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací veřejných xxxxxx obilí x xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Následující xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x dále xxxxxxxx podílející xx xx udržování krajiny. Xxxxx odstavce 4 xxx stát vytváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. v §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důležitý zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx v xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (celkem xx xxxxx o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x nález Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení zákona x v xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

V nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx ještě xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, xxxx xx právo na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx vyžadují ke xxx realizaci součinnost xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx právní síly xxx xxxxx, které xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, která xx jim určena. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Stačí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx stanovit, xx xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx nařízení kladen xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, že předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx považuje jeho xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyhlášeném pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na moc xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela zřetelně xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx jako to xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Lze shrnout, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x formou xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředpokládá vůbec. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, aniž xx xxxx nutné se xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx kvóty, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x vydání xxxxxxxx, které stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, když x xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor s čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.