Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením stanovilo xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x to v xxxxxxx 7 470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 tun xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx vývoz 5&xxxx;000 xxx. Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 20. xxxx 2000 sp. zn. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. o., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx X. X., který xxxxx xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Union xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x xxxx, xxx xxxxx nemohl předvídat, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Společnost xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx postavena do xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, nikoli tedy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců cukru (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení vlády), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit výběr xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že měla xx mysli x xxxxxxxx přijatý zákon č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx vše, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství, bude xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidovat s xxxxxx ztrátou. Xxx xxx dojde i x porušení čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cukr xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným způsobem xx xxxxx xxxxx x vyřazení x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná xxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx zákonného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobce cukru - x xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovením tuzemských x vývozních xxxx xxxxx x za xx jim xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní pomoci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, kterým na xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uplatnění opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než ty, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx trh není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx naopak xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářském xxxx a rozhodně xxxxx proveden xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx zřetelem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx diskriminací, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx snažila x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej na xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx diskriminačně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie. Xx založeno xxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxx:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt setí xxxxxxxx. Neřešení situace x komoditě cukr - xxxxxxxx xx xx svém důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x cukrem x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx vlády je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu x cukrem x Xxxxx republice x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 na xxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx organizace xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX více než 30 let. Nařízením xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx existujících výrobců xxxxx bez výjimky. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. strategických výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx stabilizaci, by xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 dává xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že z xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx má, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx je mu xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaná xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. X xxxx souvislosti upozornila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, že xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vycházela, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxx individuální xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx nic neuvádí.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 pak zástupce xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, xx xx formální stránce xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xxxxx navrhovatelka nevyčerpala xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx být napadeno xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x věc samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zavázala x xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx povinna xx přizpůsobit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zemích XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že kvóty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k těmto xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který nasvědčuje xxxx, xx xxxxx xxx vydání nařízení č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze společností, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té doby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády navazující xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil názor, xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx formální náležitosti xxxxxxxxx aktu, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců na xxx xxx rovný x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx akt, xxx x akt individuální, xxxxx xxxx xxxxx xxx neurčitý počet xxxxxxxx, x x x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Pokud xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že ústavní xxxxxxxx, a tedy x návrh x xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadu, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zákon x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxx splněny podmínky §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx správní žaloby x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx o xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx situace, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Pokud xxx xxx x věc xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx takto:

Především xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx programy i xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x dále xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x podpoře zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména §10, který xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx trh v Xxxxx republice ani xx trh v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx omezena Xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx možné se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uvedl, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx přímo z xxxxxxxx bytí, jako xx právo na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx základního práva (x xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx norem xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, které xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, xxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx nemění skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx legem", xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že má xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xx jedná o xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, na druhé xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., konkrétně pak xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné odvodit xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. vyslovil, že xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x odvoláním xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné podnikání xxxxxxxx, který zákon xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, i xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x ustanovení §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx změnit xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx rozpor x čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.