Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. února 2001 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x cukrem, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx stížnost Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr, x to v xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2 490 tun xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun x xxx vývoz 5&xxxx;000 xxx. Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx opatření a xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. r. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx 32 000 xxx xxxxx xxxxx xx pana X. X., xxxxx tento xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx základě xxxxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x době, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikání x oblasti xxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx nákupu nové xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena do xxxxxxx, xxx xx xxxxxx žádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navíc vytvořilo xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení vlády), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx jedné skupiny xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhé, xxxxx xxx o xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx podzákonné předpisy x oblasti kvotace x regulace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx svá nařízení xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx xxxxxxxx xxx cenovou stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x určitém xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravit pouhým xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx i to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx pak Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, že regulace xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidovat x xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Navrhovatelce je xx facto xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx v Xxxxx republice, x xx rozhodnutím xxxxx x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx a x diskriminaci výrobců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo vydáno x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx provádět xxxxx nařízeními x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jichž xx xxx užito x dosažení xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pěstitelství xxxxxxx xxxx x výroby xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx názoru, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní xxxxxxx - xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a za xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxx trhu x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx uplatnění opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou stanoveny x zákoně, x xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto nařízení xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, xx tvrzení x porušení záruky xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx objektivním odlišnostem xx xxxx diskriminací, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx vyrábět x xxxxxx xxx xx xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx cukrovky nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx bylo vyžádáno xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx zejména xx následujících xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt setí xxxxxxxx. Neřešení situace x xxxxxxxx xxxx - cukrovka xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx systémovým krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx xxxx x cukrem v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 na xxxxxx cukru xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Dle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx než 30 let. Xxxxxxxxx xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx cukru x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výroba xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 dává jasně xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále navrhovatelka xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx cukru. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, x xx ve xxxxxxx x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx cukru xxx xxxxx kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaná xxxxx §6 až 8 nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x zákoně. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x mezidobí xxxxxxxxx kvotace xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x věc samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx patnáctky, x xx xxxx povinna xx přizpůsobit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx uvedl, xx x době, kdy xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i státy XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vstoupit až xx xxxx vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by z xxxxxxxx stability xxxx xxxxxxx, aby tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx uvádí. Zdůraznil, xx smyslem návrhu xxxx boj xxxxx xxxxxx jako takovým, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx byl rovný x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx příloha k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx části xxxxx ani x xxxxxxxxxx akt, ale x xxx individuální, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Setrval proto x celém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X podaném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Xxxxx jde x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, a tedy x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti, tedy xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx akceptovat, jde-li x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx tak xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx nutné tento xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Pokud xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a určeno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx fungování komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k podpoře xxxx xxxxxxxxxx oblastí x k tomu xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X dalších ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, který stanoví, xx cukr vyrobený xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx v xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není dovolen xxxx xx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx jedná o 8 společností).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx odchýlit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx nemá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud konstatoval, xx práva xxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě a x jeho xxxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx bytí, xxxx xx právo na xxxxx, nedotknutelnost osoby, xxxxxx svobody apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxx stejných zásad xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon, které xx xxxxxxxx, namísto xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx určena. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx prostor xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně řečeno, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx stanovit podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx xx dovolávat xxx x mezích xxxxxx, xx druhé xxxxxx však pro xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx, která zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, je xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výklad, a xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné odvodit xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx zmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x úpravu xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx porušuje výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx exekutivy jsou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx nutné xx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účinnosti zákon č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x ustanovení §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx změnit na xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo meze xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním fondu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx rozpor x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.