Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci trhu x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx, x xx v xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx xxxxxxxxx kvótu x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx cukrovky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s cukrem.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx usnesením xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx a xxxxx xx zrušení citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. o., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx pana O. X., který xxxxx xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx kupní xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době, kdy xxxxx xxxxxx předvídat, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx bude podnikání x oblasti xxxxxx xxxxx výrazně omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné skupiny xxxxxxx na xxxx xxxxxxx druhé, xxxxx xxx x xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o rovnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx vlády xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx vlády, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx zmocnění x xxxxxx. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx mysli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství, bude xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidovat x xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cukr xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x vyřazení a x xxxxxxxxxxxx výrobců x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Ve xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx xxxxx provádět xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxx xxx xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a výroby xxxxx a ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jedné xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx proto xxxxxx, xx napadené nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru - x to xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a za xx xxx xxxxxxx xxxxxx různé kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx xx dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kompenzační formy xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx xxxx xxxxx xx uplatnění opatření xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx chovají žádaným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx není xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x porušení záruky xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx jednotlivými subjekty. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na očekávanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx charakteristik jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx zřetelem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x cukrem xx vláda xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému x xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx případě xxx xxxx zaměřen na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx bylo vyžádáno xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx založeno zejména xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru cukru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskusi, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx - cukrovka by xx svém xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxx celého xxxx x xxxxxx a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x cukrem x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 na xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob, neboť xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx nařízením v xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx jejího xxxxxx xx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx. Připustit takovou xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, když x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 dává xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke snížení xxxxxxxx cukru. Na xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx jestliže někdo xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornila xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx vycházela, byly xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx individuální xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx řadě xxx navrhovatelka doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace xx xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx problému a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx stránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo xx xxxxxx rozhodnutí učinit xxxxxx. Pokud jde x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx vyplývajícím z xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. V zemích XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťovány xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále uvedl, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx x xx době produkovaly xxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kvót xxxx xxxxx posledních xxx xxx jejich produkce. Xxxxxxx postupovaly x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vstoupit až xx xxxx vytvoření, x proto je xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx cukerního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx formální náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx byl rovný x za předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 výrobců a xxxxxx kvóty, xxx x xxxx xxxxx xxxxx ani o xxxxxxxxxx akt, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, a x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec žádné xxxxxxxx. Setrval proto x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x xxxx x návrh x xx podaný, xxxx xxxxx odmítnout x xxxxxx nepřípustnosti, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx akceptovat, jde-li x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, xx x xxxx věci xxxx xxx je, x xxxx ostatně xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx správní žaloby x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx tento xxxx nesouhlas xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Pokud xxx xxx x věc xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x určeno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x vytvářením xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x kritéria xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X dalších ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xx zvláštní individuální xxxxx nelze xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "strategické xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx jedná x 8 xxxxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx kterém uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx nemůže vybočit xx zákonných mezí - nemůže tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx nemá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx se xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ještě uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, jako xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx svobody apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těchto xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení provádějí. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, že zplnomocní xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, které xx určovaly, namísto xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

Z ústavního xxxxxxxx jsou orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Vláda xx xxx musí xxxxxxxxx "secundum et xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (praeter xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx právo, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada zákona.

Xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx x účelem zákona xxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroby, xxxxx xx zemědělství xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx spíše xx xxxxxxx xxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvoláním xx xxxxx, xxxxx evidentně xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx jako to xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, mimo xxxx, i xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx kvóty a xxxxxx podmínky. Tato xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.