Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x cukrem, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 x. x. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální kvóty xx cukr pro xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením stanovilo xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou kvótu x 2&xxxx;490 tun xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 tun a xxx vývoz 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cukrovky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, řízení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pronajala k xxxxxxxxx výrobě 32 000 xxx cukru ročně xx pana X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Union xxxx, x. x., xx základě xxxxx xxxxxxx ze xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x době, xxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx napadeným nařízením xxxxx bude xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxx omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Společnost xxxxxxx do získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx názoru navrhovatelky xxx výkon určité xxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto zařazených. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhé, pokud xxx o možnost x přístup x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x oblasti kvotace x xxxxxxxx výroby x jejich prostřednictvím xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx zmocnění x xxxxxx. O xxx, xx otázky xxxxxxx x regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx i xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx přijatý xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Napadené nařízení xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zařízení cukrovaru xxxxxxx zhruba na 30 %, x xxx vlastně dojde x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx likvidovat x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx rozhodnutím xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, jichž xx být užito x dosažení xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx xx možné, xxx výkonná xxx xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx zákonného xxxx - vytvoření podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Taková opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nepřímých xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx proto xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat. Xxxxx nařízením vláda xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuzemských x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx jim xxxxxxx xxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajišťování vývozních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto nařízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx záruky xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx jiných než xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx x hospodářském xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně značné xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx kapacitu xxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx výrobcům xxxxx. X xxxxxxxx xxxx vyrábět x xxxxxx xxx xx xxx však nejsou xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zaměřen na xxxxxxxxx jejich počtu, x proto navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx xxxx přerušením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Dále ministerstvo xxxxxx, xx stát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze podporu xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx odpovídajícím začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx celého xxxx x cukrem x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x cukrem x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 na xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx dovoz xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx než 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá na xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx zemědělskými komoditami", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x sám zákon xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vláda xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení svoji xxxxxx xx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx se xxxxxx xxxxxx pomoc poskytovaná xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx měsíc rozsáhlé xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx navrhovatelka požádala x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, musela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxx napadeno xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x věc xxxx, xxxxx zástupce vlády, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě x xxxxxxxxxx zavázala k xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx vyplývajícím z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který nasvědčuje xxxx, že vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala v xxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státy XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxx napadeného nařízení, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil xxxxx, xx dopis ministra xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx jako takovým, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx byl xxxxx x za předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vyjmenovala 8 xxxxxxx x xxxxxx kvóty, pak x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx akt, ale x akt individuální, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx malá xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto x celém xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X podaném návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Pokud xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x tedy x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxxx tak je, x xxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny podmínky §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx o xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Pokud xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx takto:

Především xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podpůrnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 pak xxxxxxx, xx podpůrné programy x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce zemědělství xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x tomu xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a cukru x stabilizaci trhu x cukrem xx xxxxx České xxxxxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx xx důležitý zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx v xxxxxx, xxx dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx nařízení pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxxx návrhu od xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x nález Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx obecně xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx omezena Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny nazvané "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až příslušným xxxxxxx a na xxxx xxxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx svobody xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těchto xxxx, uvádí xx x nálezu, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou orgány x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Stačí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx rámci však xxxx existovat prostor xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx pak musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada zákona).

Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx zaručeno právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx stanovit podmínky x xxxxxxx pro xxxxx určitých povolání xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx dovolávat xxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či činnosti xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx výklad, a xx xxx při xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné odvodit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trhu.

Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx xxxxxx určených xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela zřetelně xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxx musí učinit x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a účastníka xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, i tzv. xxxxxxxxx xxxxx, a x ustanovení §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx k vydání xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx kvóty a xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx na xxx, že nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxx regulace v xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.