Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx Cukrovaru X., x. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx stížnost Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Cukrovar V., x. x. o., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx si xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx pana X. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx výroby je xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxx výrobu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), ve spojení x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx vlády se xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti kvotace x regulace xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx svá nařízení xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, musí se xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx upravit pouhým xxxxxxxxx vlády, svědčí xxxxxxx i to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že měla xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xx xx formy xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x právo nebýt xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba xx 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx donucení xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx má stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Navrhovatelce je xx facto zakázáno xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx x Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx státu x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx sice výslovné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, jichž xx být užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx za možné, xxx výkonná xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx použila jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx zákonného xxxx - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx názoru, xx napadené nařízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx z mezí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx určeno.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - ke xxxxxxx xxxxxxxx stanovením tuzemských x vývozních xxxx xxxxx a xx xx jim xxxxxxx xxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx kvót je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výhodnosti xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompenzační formy xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překračují, nejsou xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx však nárok xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx uloženy xxxxx xxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx z §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx na území Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen s xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx a rozhodně xxxxx proveden xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx základě zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx xxxx diskriminací, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s cukrem xx vláda xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jistým xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx vyrábět x xxxxxx xxx na xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx žádná xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx založeno xxxxxxx xx následujících principech:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Neřešení xxxxxxx x komoditě cukr - xxxxxxxx by xx svém důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x x nesplnění závazků, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na trhu x xxxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 na xxxxxx cukru xx Xxxxx xxxxxxxxx (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx dovoz xxxxx).

Dle názoru xxxxxxxxxxxx je organizace xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx než 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx sledován celospolečenský xxxxx zajištění stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X replice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx směrech překročila xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx komoditami", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x sám xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx jasně xxxxxx, že směřuje xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, x xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx cukru xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž nesdílí xxxxx obsažený xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx upozornila xx povinnost poskytovat xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přiznává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx nic xxxxxxx.

X neposlední řadě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx omezování práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx jedná x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných podmínek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. X zemích XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a na xxxxx. Vyslovil proto xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x odkázal xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. lze interpretovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, které x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx kvót xxxx xxxxx posledních pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Navrhovatelka je xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopis xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx smyslem xxxxxx xxxx xxx proti xxxxxx jako xxxxxxx, xxx snaha x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx příloha x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, ale x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že ústavní xxxxxxxx, a xxxx x návrh s xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Ústavní xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxxx tak je, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx by považoval xx xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx zřejmé, xx x xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 za xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx půdy, vody, xxxxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxx příznivých oblastí x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné programy x podpoře zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Sb. v §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem na xxxxx Xxxxx republiky. X dalších xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx trh x Xxxxx republice ani xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx o 8 xxxxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, nepotřebuje tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, nařízení xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, musí xx držet x xxxxxx zákona, které xxxx buď vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx úvahu exekutiva xxxxx xxxx, neboť xxxx je omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx práva uvedená x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xx tato práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, uvádí se x xxxxxx, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (x tomto xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, že zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x vydání norem xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx formě, xxxxx xx jim určena. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Vláda xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx má xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx kladen xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, nikoli x vydání individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smyslu uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, že předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx pak xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx od xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroby, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, je xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x ustanovení §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxx kvóty a xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.