Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 14. února 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství ze xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx na xxxx, x to v xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5 000 xxx. Spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx státu na xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. září 2000 sp. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx a návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. x., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana O. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx podstaty úpadce - společnosti Union xxxx, a. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navíc vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x možnost x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx vlády, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxx dít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx otázky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, návrh zákona, xxxxx takový postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným nařízením xx do xxxxx xxxxxxxxx. Napadené nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému donucení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto zakázáno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo dojít x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx výrobců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, které na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, vláda xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích vydávat xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x dosažení účelu xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx za možné, xxx výkonná moc xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx z mezí xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx výrobce cukru - x to xxx tzv. strategické, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuzemských x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx kvót je xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx uloženy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x cukru a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Přístup xx trh není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, že tvrzení x xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a rozhodně xxxxx xxxxxxxx náhodně xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x cukrem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx pomoci pěstitelům xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cukrovky nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě pak xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx jejich počtu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uvedlo, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx zejména xx následujících xxxxxxxxxx:

Xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx po několikaměsíční xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x komoditě cukr - cukrovka xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxx celého xxxx x cukrem x x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na přijatá xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx stanoví ochranné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je organizace xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX více než 30 let. Nařízením xxx sledován celospolečenský xxxxx zajištění stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx cukr vyrábět.

X replice x xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx vytváření xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výroba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "potravina", přičemž §2 xxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx má, x xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx mu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx x zákoně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx a použít xx (§4). Dále xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozvoje. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, že xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vycházela, byly xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx otázek a xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx navrhovatelka doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx považuje vláda xx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zavázala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zemích XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami xx xxxx x xx xxxxx. Vyslovil proto xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx vlastnických xxxx, a odkázal xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx uvedl, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx produkovaly xxxx cukr, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posledních pět xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i státy XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx vytvoření, x proto xx xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby tak xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té doby xxxx připraveno xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopis xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, který nemá xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxx xxx proti xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, xxx přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x za předem xxxxxx podmínek. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx kvóty, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x x tomto xxxxx xx proto neústavní. Xxx velmi xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podaném xxxxxx.

X podaném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Pokud xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x návrh x xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx námitku, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tom, xx x xxxx věci xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx nesouhlas xxxx xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Xxxxx pak xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx obilí x xxxxxxxx fungování komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx stanoví, xx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx zákonem x státním rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx příznivých oblastí x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kritéria xxx jejich posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. v §1 uvádí, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důležitý xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx cukr xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zvláštní individuální xxxxx nelze xxxxxx xx trh v Xxxxx republice ani xx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx cukru" (celkem xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx obecně xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xxxx je omezena Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx a kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxx xx právo na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx vyžadují ke xxx realizaci součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, uvádí xx x xxxxxx, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx síly xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx existovat prostor xxx legislativní činnost xxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Vláda xx pak xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx však xxx xxxxxxxxx limity takového xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx mezi zákonem x nařízením, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx výklad, x xx xxx xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné odvodit xxxxxxxx výroby, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyhlášeném pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže oblast xxxxxx xxxxxx určených xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx evidentně xx xxxx účel x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx to xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Xxx xxxxxxx, xx napadené nařízení xxxxx porušuje výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu vlády xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti zákon č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když v xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, (zrušeném xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx vykonatelnosti svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.