Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 v plénu x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. června 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce individuální xxxxx na xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx kvótu x 2 490 tun xxx xxxxxxx kvótu, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx s xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 sp. zn. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx zrušení citovaného xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx V., x. x. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - společnosti Xxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx výroby je xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx vlády. Nařízení xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii tzv. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx cukr byť xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné skupiny xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx úvodní věty xxxxxxxx xxxxx se xx zmocňovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx ani vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x xxxxxx. X xxx, že otázky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství vládě, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, že regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx vlastně xxxxx x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xx facto zakázáno xxxxxx xxxxxxxx cukr xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo vydáno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice výslovné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - může xxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vláda proto xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je určeno.

Xxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvót xxxxx x za xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx vývozních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx překračují, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx sama xx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby cukrovky x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx není xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, xx tvrzení x porušení xxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx výrobní kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx na očekávanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx proveden náhodně xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx výrobce, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vláda xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobcům xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx bylo vyžádáno xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx založeno zejména xx následujících principech:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cukrovky především xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neřešení situace x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x cukrem a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx vláda České xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx vlády je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přijatá xxxxxxxx opatření ze xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Dle názoru xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX více než 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx trvá xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stabilizaci xxxx xx zemědělskými komoditami", xx takové vytváření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Připustit takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vláda xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxxx cukru. Na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, x xx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kilo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je mu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou stanoveny x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx přiznává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X xxxx však xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx a investic xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní individuální xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx nic xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace xx xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx problému a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx namítl, xx xx formální xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí učinit xxxxxx. Pokud xxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx investorům xx xxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x na xxxxx. Vyslovil proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, že vláda xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, že x době, xxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které v xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posledních xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx společností, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeného nařízení, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, aby tak xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx doby xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o dvou xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx návrhu xxxx xxx proti xxxxxx jako takovým, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců xx xxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx akt, xxx x akt individuální, xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, a x x tomto směru xx proto neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro nevyjmenované xxxxxxxx x xxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podaném xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Pokud jde x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x návrh x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx je, x xxxx ostatně xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx správní žaloby x xxxx věci, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx je xxxxxx, xx o věci xx byl podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx o xxx xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vlády je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x vytvářením xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací veřejných xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné programy x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. v §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx xxxxxx podílu xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, kterou xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx jedná x 8 společností).

Ústavní xxxx konstatoval, že xxxx xxxxx odchýlit xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" jsou konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě a x xxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx práv x xxxxxx dovolávat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost osoby, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx vyžadují xx xxx realizaci součinnost xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, xxxxx se x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Pl. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x vydání xxxxx xxxxx xxxxxx síly xxx zákon, které xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, neboť Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Před xxxxxx moci xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx činností. Je xxxx zřejmé, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx uvedených xxxxxx nepůsobí sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx oblasti svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx respektuje již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx výroby, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx vztahů určených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx zmocňuje k xxxxxxxx nařízení, je xxxxx zřejmé, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, nepochybně by xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx shrnout, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx exekutivy jsou xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že mezitím xxxxx účinnosti zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, i tzv. xxxxxxxxx kvóty, a x ustanovení §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxx na xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 a x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.