Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx Cukrovaru X., s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., proti opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. června 2000 č. j. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx na cukr, x to v xxxxxxx 7 470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun a xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx V., x. x. o., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx xxxx X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - společnosti Xxxxx xxxx, a. x., xx xxxxxxx kupní xxxxxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti výroby xxxxx výrazně omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Společnost xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx žádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx názoru navrhovatelky xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x to administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x možnost x přístup k xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle určité xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx pak Xxxxxxxxxx, návrh xxxxxx, xxxxx takový postup xxxxxxxx. U ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx mysli v xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušuje xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba na 30 %, x xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyřazení a x diskriminaci výrobců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx sice výslovné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vláda proto xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx pěstitelství xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková opatření xxxxx nepodléhají, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx cukru - x to xxx tzv. strategické, xxx xxxxxxx výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvót xxxxx x xx xx jim xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kterým na xxxxxxx xxxxxxxxx chování xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy k xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx chovají žádaným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, že tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxx náhodně xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx perspektivně značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx omezenou kapacitu xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x snaží situaci xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvážen xxx, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cukru, x xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x proto navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády byl xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx dala EU. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx systémovým krokem x řešení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx stanoví ochranné xxxxxxxx na dovoz xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx jejího názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx komoditami", xx xxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, když x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení svoji xxxxxx xx, a xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx kilo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti upozornila xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého rozvoje. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, že xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx vycházela, byly xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx komisi značné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední řadě xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx před jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Pokud xxx x xxx xxxx, xxxxx zástupce vlády, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx republika se xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. X zemích XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 smlouvy o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami xx xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do vlastnických xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který nasvědčuje xxxx, xx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala v xxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx zemědělství xxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxx, xxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx době xxxxxxxxxxx xxxx cukr, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posledních xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx do systému xxxxxx xxxxxxxx až xx jeho xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx nový xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, který xxxx xxxxx formální náležitosti xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx boj proti xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx kvóty, pak x xxxx části xxxxx xxx x xxxxxxxxxx akt, ale x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx neurčitý počet xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx xxxxx malá xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nevyjmenované xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto x celém xxxxxxx xx podaném xxxxxx.

X podaném xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Pokud xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx x xx podaný, bylo xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx ostatně xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx tento xxxx nesouhlas xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx o věci xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Především xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, že stát xxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx fungování komoditních xxxx. Následující xxxxxxxx 2 xxx stanoví, xx podpůrné xxxxxxxx x nepřímé podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x dále xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podílu xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. X dalších ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze uvádět xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, kam xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxx xxx "strategické xxxxxxx xxxxx" (celkem xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx odchýlit xx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

X nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx a xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody apod.), xxx vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, uvádí xx x nálezu, se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, že zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx předepsanou vládě xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx však xxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx et xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, přísluší xxxxx stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx kladen xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx a xxx xx xx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění takto xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, když xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx výklad, a xx xxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroby, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx určených xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx oblasti tzv. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nařízení, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx formou výrobních xxxx, nepochybně xx xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Listiny x formou nařízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx musí učinit x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx mezitím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo meze xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.