Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx X., x. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. j. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou kvótu x 2&xxxx;490 xxx xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun x xxx vývoz 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx opatření a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx usnesením ze xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. r. o., (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, že xx xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana O. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, a. x., xx základě kupní xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr byť xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti kvotace x regulace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx svá nařízení xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, musí se xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx splněno není.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxx cenovou stabilizaci xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx dojde x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx sice výslovné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použila xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x výroby xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepodléhají, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je určeno.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx nedotklo práva xxxxxxxxxxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxx výrobce xxxxx - a xx xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x za xx xxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překračují, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx jsou stanoveny x zákoně, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx toto nařízení xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x cukru a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx trh není xxxx uzavřen ani xxxxxxxxx.

Vláda ještě xxxxxx, že xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx omezenou kapacitu xxxx x cukrem xx xxxxx snažila x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nucena jistým xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobcům xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen tak, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx cukru, x xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, uvedlo, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze podporu xxx udržení dosažené xxxxxxxxx sektoru cukru x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x komoditě xxxx - cukrovka by xx svém důsledku xxxxx vést k xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx trhu x cukrem x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kritické xxxxxxx na trhu x xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xx přijatá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 na xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx než 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že i xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx komoditami", xx xxxxxx vytváření xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. strategických výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx zemědělstvím, když x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 dává xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx z xxxxxxxxx vlády naprosto xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke snížení xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, a xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx kilo xxxxx xxx xxxxx kvóty, xxx xx mu xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xx odnímá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažený xx xxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx povinnost poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx značné prostředky xx svého rozvoje. X tomu však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka požádala x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx namítl, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxx a xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě o xxxxxxxxxx zavázala x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patnáctky, a xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx vyplývajícím z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx vydání nařízení č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx jejich produkce. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx i státy XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx společností, xxxxx do systému xxxxxx vstoupit až xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by z xxxxxxxx stability trhu xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx doby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx reagoval tak, xx zpochybnil xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx návrhu xxxx boj proti xxxxxx jako xxxxxxx, xxx xxxxx o xx, aby přístup xxxxx xxxxxxx na xxx byl rovný x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, a x x xxxxx xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Setrval xxxxx x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx.

X podaném návrhu xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x dodatečně vznesenou xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti, tedy xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zákon k xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x čemž ostatně xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx podmínky §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx názor účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx o xxxx xx byl podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx takto:

Především xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vlády je xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k tomu xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X dalších ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx xxxx vyrobený xxx xxxxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze uvádět xx xxx v Xxxxx republice xxx xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, kterou xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx jedná x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx odchýlit xx xxx posuzování xxxxxxxx návrhu od xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především se xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných mezí - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet v xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx lze xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x xxxx mezích xx možné xx xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx ještě xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, jako xx právo xx xxxxx, nedotknutelnost osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx ke xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, uvádí se x nálezu, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (x tomto xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zplnomocní xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx norem xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon, xxxxx xx určovaly, namísto xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formě, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx v některých xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx pak xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx, která zasahují xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx výklad, a xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, která xx zemědělství xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx účel x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, nepochybně xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x formou nařízení xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx zrušení podzákonných xxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx regulace v xxxxxxxxxxx, (zrušeném xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx rozpor s čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.