Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. února 2001 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 č. x. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální kvóty xx xxxx pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx cukr, x to x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx kvótu x 2 490 tun xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 tun a xxx vývoz 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a stabilizaci xxxx s cukrem.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, řízení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. r. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx pana O. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Union xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxx omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx a nezákonná.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx výkon určité xxxxxxxx, xx kterou xxx výrobu a xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Nařízení xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení vlády), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x možnost x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x oblasti kvotace x regulace výroby x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v xxxxx xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx vlády, svědčí xxxxxxx i xx, xx po vydání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak navrhovatelka xxxxxx, xx měla xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušuje xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba na 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx likvidovat s xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx v Xxxxx republice, x xx rozhodnutím xxxxx x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a x diskriminaci xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vláda xxxxxx, xx nařízení vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády neobsahuje, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, schválení Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx proto názoru, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx upozornila, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx dobrovolnosti x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx však nárok xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uloženy další xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají žádaným xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Vláda ještě xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx existující odlišnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx a rozhodně xxxxx proveden xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx omezenou xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nucena jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobcům xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx na xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx ve vyjádření, xxxxx bylo vyžádáno xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xx založeno zejména xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x tomto nařízení xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx po několikaměsíční xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neřešení situace x komoditě xxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx celého trhu x xxxxxx x x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx dala EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cukru x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx výkladu toho, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx jasně xxxxxx, xx směřuje xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, jak vláda xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx jestliže xxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx rovněž nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx jsou stanoveny x zákoně. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx a xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx vycházela, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní individuální xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx komisi značné xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx x mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, xx xx xxxxxxxx stránce xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx a xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka neučinila, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zavázala k xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx společenství zajišťovány xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a na xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále uvedl, xx vláda je xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx uvedl, xx x xxxx, xxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, které v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, x xx měřítko pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx cukerního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, aby tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx doby xxxx připraveno xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx formální náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx smyslem xxxxxx xxxx xxx proti xxxxxx jako xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců na xxx xxx rovný x za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, pak x xxxx xxxxx xxxxx ani o xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx individuální, xxxxx xxxx určen xxx neurčitý počet xxxxxxxx, a i x xxxxx směru xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx malá xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X podaném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Pokud jde x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx s xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

V xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x tom, že x dané věci xxxx tak xx, x xxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x věci xx byl xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat i xx situace, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x věc xxxx, uvažoval Ústavní xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 za xxxx:

V §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x vytvářením xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx poukázek, termínovaných xxxxxxx, certifikací veřejných xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé podpory xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x podpoře zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámec individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádět xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví individuální xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx xxxxx o 8 společností).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení zákona x v jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných mezí - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx je omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx a x xxxx mezích xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx dovolávat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx tato práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx od práv xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx svobody xxxx.), xxx vyžadují ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) se xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x vydání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, namísto xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx jsou orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxx určena. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx prostor xxx legislativní činnost xxxxx. Na tom xxx xxxxxx skutečnost, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "secundum et xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, přísluší xxxxx stanovit, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že xx xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx kladen xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a dopadalo xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, neboť Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, xx předmětné xxxxxxxx obsahuje řadu xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí předpis x §2 odst. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx respektuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu ústavnosti xxxxxxxx považuje jeho xxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx spíše si xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvoláním xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 xxxx. 3.

Lze shrnout, xx napadené xxxxxxxx xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx-xx Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx nutné xx xxxxx zabývat dalšími xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že mezitím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, i tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx kvóty a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx rozpor x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, jakož i x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.