Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., s. x. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství ze xxx 2. června 2000 č. x. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální kvóty xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx na cukr, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx a xxx xxxxx 5 000 xxx. Spolu s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx a návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. r. o., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pronajala k xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx X. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podstaty úpadce - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx základě kupní xxxxxxx ze dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxxxxx, avšak po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx názoru navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak ke xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxx druhé, xxxxx xxx x možnost x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xx zmocňovací ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx výroby x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxx svá nařízení xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, musí se xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxx, xx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x zákoně. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xx mysli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx regulace xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx zhruba xx 30 %, x xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tím xxx dojde x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyřazení x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zemědělství, xxxxx xx xxx užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použila jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx a ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní xxxxxxx - xx snížení xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x za xx jim xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx sama se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx xx území Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxx náhodně xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, vycházejících z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně xxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej xx xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx diskriminačně xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cukru, x xxxxxx případě pak xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx odpovídajícím začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - cukrovka xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxx celého xxxx x cukrem a x xxxxxxxxx závazků, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu x cukrem x Xxxxx republice x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx než 30 xxx. Nařízením xxx xxxxxxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cukru v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X replice k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxx na xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové vytváření xxxxxxxx však rozhodně xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. strategických výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stabilizaci, by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není výroba xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 dává xxxxx xxxxxx, xx směřuje xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, x xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx je mu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnost poskytovat xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnila xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vycházela, xxxx xxxxx nedostatečné, neboť xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x zvláštní individuální xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx navrhovatelka doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen potvrzují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx smlouvě x xxxxxxxxxx zavázala k xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx x xx době xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx kvót xxxx xxxxx posledních xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státy XX. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx do systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, který nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx návrhu xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, aby přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx byl xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx příloha k xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx ani o xxxxxxxxxx akt, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, x i x xxxxx xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx pro nevyjmenované xxxxxxxx x pro xxxx rozdělení nebyly xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x návrh x xx xxxxxx, xxxx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tom, že x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx správní xxxxxx x dané xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx zřejmé, xx o xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx jednat i xx situace, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Pokud xxx xxx o xxx xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro udržování xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x vytvářením xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního prostředí xxxx xxxx, vody, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx trhu x cukrem xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyrobený xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxx x xxxxxx, kam xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je limitován xxxxxxxxxxx smlouvou, kterou xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví individuální xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx xxxxx x 8 společností).

Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxx důvod xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx nemá, xxxxx xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx základě a x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těchto xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, namísto xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx xxxx orgány x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a povinny xxxxxxx právní předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx rámci však xxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že má xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx hlediska je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx a dopadalo xxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx určitých povolání xxxx činností. Je xxxx zřejmé, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx uvedených xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx a lze xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění takto xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje jeho xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, nenasvědčuje tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx nemůže xxxxx na xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx to xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx zrušení podzákonných xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, tím xxxxx xxx musí xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podmínky. Tato xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.