Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství ze xxx 2. června 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx, x to x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2 490 tun xxx vývozní kvótu, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx senát Ústavního xxxxx usnesením xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx V., x. x. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, že si xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx xxxxxx 32 000 xxx cukru xxxxx xx pana O. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx odkoupil z xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxxx kupní xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx cukrovaru i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Nařízení xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců cukru (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních společností xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxx x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x xxxxxxx kvotace x regulace xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx splněno není.

Xxxxxxxxxxxxx kromě toho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx by bylo xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx zmocnění x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, svědčí xxxxxxx x xx, xx po vydání xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx regulace xxxxxxxxx napadeným nařízením xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x právo xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba xx 30 %, x xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ztrátou. Tím xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx rozhodnutím státu x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x u dalších xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx vydáno x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxx i xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx za možné, xxx xxxxxxx moc xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx použila xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx zákonného cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx nepodléhají, na xxxxxx xx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx svobodně podnikat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru - a xx xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx xxxxxxx - ke xxxxxxx xxxxxxxx stanovením tuzemských x xxxxxxxxx kvót xxxxx x za xx xxx xxxxxxx xxxxxx různé kompenzační xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx trhu x xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc při xxxxxxxxxxx xxxxxx cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výhodnosti pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chování xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci. Pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama xx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx není xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx existující odlišnosti xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na očekávanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a rozhodně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx snažila x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx pomoci pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx vyrábět x xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvážen tak, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich počtu, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uvedlo, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx pouze podporu xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx po několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx svém důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x nesplnění závazků, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx trhu x xxxxxx x Xxxxx republice a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX více xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx sledován celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cukr vyrábět.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxx xxxxxxxxxx přijímat nařízení xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však rozhodně xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx výkladu toho, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, když x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "potravina", xxxxxxx §2 dává xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, a xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx mu xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx se odnímá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné povinnosti, xxx jsou stanoveny x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx a xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přiznává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, že xx formální xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx svých práv. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxx napadeno xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx jedná x zásadní rozhodnutí. Xxxxx republika xx xx smlouvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx vyplývajícím z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťovány xxxxxxxxx kvótami na xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do vlastnických xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 252/1997 Sb. lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx uvedl, že x době, kdy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu pouze xxxxxxxxx, xxxxx x xx době xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly x xxxxxxxxx i xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na nový xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopis ministra xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 výrobců a xxxxxx kvóty, xxx x této xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx akt, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x x xxxxx směru xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx rozdělení nebyly xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Setrval proto x celém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx x xx podaný, xxxx xxxxx odmítnout z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx jeho práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx sporu x tom, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx názor účastníka xxxxxx o možnosti xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat i xx situace, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Pokud pak xxx x věc xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí a xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kritéria xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx úprava xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx cukr xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze uvádět xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, kam dovoz xxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx nařízení pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "strategické xxxxxxx xxxxx" (celkem xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především se xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obecně xxx xxxx, že zcela xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" jsou konkretizována xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx základě x x jeho xxxxxx xx xxxxx se xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ještě xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x nálezu, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Pl. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči) se xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, že zplnomocní xxxxx xxxx výkonné x vydání norem xxxxx xxxxxx síly xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x legislativní pravomocí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Stačí tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na tom xxx nemění xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx podle zákona xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx má xxxx X.

Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx xx dovolávat xxx v mezích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, že předmětné xxxxxxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx ze zákona č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx výroby, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezit uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx vyhlášeném pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvoláním xx xxxxx, který evidentně xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy jsou xxxxxxxx, tím xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx exces je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Ústavní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx kvóty, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx změnit xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx vykonatelnosti svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.