Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. února 2001 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx X., s. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., s. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x to v xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx vývoz 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx senát Ústavního xxxxx usnesením xx xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx vlády postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. x., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx xxxx X. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - společnosti Xxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx nemohl předvídat, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Společnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nákupu nové xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx výkon určité xxxxxxxx, za kterou xxx výrobu a xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx navíc vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx administrativní xxxxxx a xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit výběr xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx druhé, xxxxx xxx x xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xx zmocňovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výroby x jejich prostřednictvím xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí se xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx kromě toho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx podmínky xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx oboru, xxxx by x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx otázky xxxxxxx x regulace xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx pak Xxxxxxxxxx, návrh zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx měla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx zhruba xx 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému donucení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx výrobců x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx vydáno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jichž xx být xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použila jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx zákonného xxxx - vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pěstitelství xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a ke xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx napadené nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru - x to xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx x za xx xxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx sama xx xxxxxxxx činit určitá xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx výrobců, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Vláda ještě xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx napadeného nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických výrobců xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhodně xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx v posledních xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx bylo diskriminací, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vláda snažila x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nucena jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx na xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cukrovky nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxx xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx následujících principech:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx udržení dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neřešení situace x xxxxxxxx xxxx - cukrovka xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx celého xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x Xxxxx republice a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 na xxxxxx cukru xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cukru v Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cukr vyrábět.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx zemědělskými komoditami", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o zemědělství xx bylo zcela xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od vlády xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, x xx ve spojení x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaná xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx obsažený ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. X xxxx souvislosti upozornila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nic neuvádí.

X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, xx xx formální stránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx akt Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní rozhodnutí, xxxxx mohlo x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxx by xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx jedná x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zemích XX jsou závazky xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx k těmto xxxxxxx. Dále uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x době, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx i státy XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, že přijatý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx stability trhu xxxxxxx, xxx tak xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, neboť xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx vlády navazující xxx xx xxxx xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil názor, xx dopis xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, který nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba nejprve xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx smyslem návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx snaha x xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců na xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců a xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, x x x xxxxx směru xx proto neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x celém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Pokud xxx x dodatečně vznesenou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Není sporu x tom, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxx názor účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx žaloby x dané xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx xx zřejmé, xx o xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx a určeno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k tomu xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. v §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podílu xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámec individuální xx xxxxxxxx individuální xxxxx nelze uvádět xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx nařízení pak xxxxxxx stanoví individuální xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu od xxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx, nepotřebuje tedy xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx zcela xxxxxx úvahu exekutiva xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx práva xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny nazvané "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx dovolávat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx právo na xxxxx, nedotknutelnost osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, uvádí xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxx xxx zákon, xxxxx xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

Z ústavního xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx předepsanou vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na tom xxx nemění xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxx musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, že má xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx moci výkonné xxx ochraňuje bariéra xxxx vyhrazených k xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx uvedených xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx ho xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx sporu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx prováděcí předpis x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje jeho xxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výklad, x xx ani xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů určených xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx spíše xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx evidentně xx jiný xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx zřetelně xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zmocňuje k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v ustanovení §2 odst. 5, §3 odst. 3 x 4, resp. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní soud xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx xxxxxx x oblasti, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx na xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním fondu xxxxx regulace x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.