Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci trhu x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., s. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvóty xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7 470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 tun xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. r. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx O. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - společnosti Xxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době, kdy xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x možnost x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úvodní věty xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvotace x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx volně podnikat x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx měla zmocnění x zákoně. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx, x ta xxx Xxxxxxxxxx, návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx. X ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, x xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx dojde x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelce je xx facto xxxxxxxx xxxxxx vyrobený cukr xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx rozhodnutím státu x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx mohlo xxxxx x vyřazení x x diskriminaci výrobců x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích vydávat xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx xxxxxxxxxx zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zemědělství, xxxxx xx být xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná moc xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Taková opatření xxxxx nepodléhají, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx nedotklo práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx a za xx xxx xxxxxxx xxxxxx různé kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx trhu s xxxxxx, xxxxxxxxxxx vývozních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, a xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto nařízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx trh xxxx xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Vláda ještě xxxxxx, že tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxx xx výrobní kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx proveden náhodně xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnostem xx xxxx diskriminací, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého rozvoje xxxxxxxxxxx perspektivně xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x cukrem xx vláda snažila x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xx nucena jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobcům xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx na xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx udržení dosažené xxxxxxxxx sektoru xxxxx x cukrovky především xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády byl xxxxxxxxx po několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx by xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx trhu x cukrem x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x řešení kritické xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 na xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dovoz xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX více xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. strategických výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy "zemědělství" x "potravina", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, že směřuje xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od vlády xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení svoji xxxxxx má, a xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx se odnímá xxxxxx pomoc poskytovaná xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažený ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx svého xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx a investic xxxxxxxx nebyl. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o takovém xxxxxxx nic xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx řadě xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje vláda xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zemích XX jsou závazky xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami na xxxx x xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x době, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, které v xx době xxxxxxxxxxx xxxx cukr, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx posledních xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly x xxxxxxxxx x státy XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xx jeho vytvoření, x proto je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx by z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx doby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx formální náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx uvádí. Xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxx rovný x za xxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx části xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt individuální, xxxxx xxxx určen xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, a x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X podaném návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx jde x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x tedy x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx zásadu, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxx jeho práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, xx x dané xxxx xxxx xxx xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxx věci, xxxx by považoval xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx je zřejmé, xx x věci xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x věc xxxx, uvažoval Ústavní xxxx takto:

Především xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx a určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podpůrnými programy x vytvářením xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního prostředí xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx x dále xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k tomu xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx úprava xxxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X dalších ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx trh x Xxxxx republice xxx xx trh x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx není dovolen xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny nazvané "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx ještě uvedl, xx tato práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx bytí, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx ke xxx realizaci součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci výkonné x vydání norem xxxxx právní síly xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx těchto xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx podle čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", nikoli xxxx zákon (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx kladen xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx xxxx výkonné xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Je xxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx ho xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x nařízením, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. vyslovil, že xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx spíše xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xx jiný účel x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx učinil výslovně, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx shrnout, xx napadené nařízení xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx exekutivy jsou xxxxxxxx, tím spíše xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účinnosti zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, mimo xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo meze xxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor s čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.