Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., s. r. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvóty xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx, x xx v xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2&xxxx;490 tun xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx opatření x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx a stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx usnesením xx xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx O. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Společnost xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru x xx nákupu nové xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení vlády xx postavena do xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx názoru navrhovatelky xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx výrobců cukru (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx administrativní xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr byť xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx vlády xx xx zmocňovací ustanovení xx stanovení kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvotace x xxxxxxxx výroby x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xx xxx xxx x xxxxxx stanovených zákonem, xxx v daném xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xx rozhodnutím xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx x vyřazení x x diskriminaci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, vláda uvedla, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády neobsahuje, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx xxxxx x dosažení účelu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx pěstitelství xxxxxxx xxxx x výroby xxxxx x ke xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvót xxxxx x za xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci. Pro xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx překračují, nejsou xxxxxxxxx sankce, nevzniká xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx než xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx tedy k xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit určitá xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby cukrovky x cukru a xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Vláda ještě xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx výroby jednotlivých xxxxxxxxx v posledních xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx výrobce, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx omezenou kapacitu xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobcům xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx vyslovila vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx cukru, x xxxxxx případě xxx xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před přerušením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx založeno xxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cukrovky především xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Neřešení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - cukrovka by xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx celého xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx systémovým krokem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu x cukrem x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 na xxxxxx cukru xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dovoz xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidlem x XX xxxx než 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx cukru x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx bez výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx trvá xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ostatní výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx má, x xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx xxx xxx xxxxxx kilo cukru xxx rámec xxxxx, xxx je mu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxxxx nařízením nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. V xxxx souvislosti upozornila xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx měsíc rozsáhlé xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a použít xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx výběrem zvýhodnila xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx značné prostředky xx xxxxx rozvoje. X xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx množství údajů xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nic neuvádí.

X xxxxxxxxxx řadě xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezování práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx stránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud jde x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx republika se xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx investorům xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit i xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. společné zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami xx xxxx x na xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx vlastnických xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, kdy xxxxx svým nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx v xx době produkovaly xxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx do systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx přesto Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx stability xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopis ministra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx uvádí. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxx xxxxx o xx, xxx xxxxxxx xxxxx výrobců xx xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx příloha x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx kvóty, pak x této xxxxx xxxxx ani o xxxxxxxxxx xxx, ale x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x i x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Pokud xxx x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxx x xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx žaloby x dané věci, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx je zřejmé, xx o xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx situace, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud pak xxx o xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Především xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx zákon má xxxxx §1 za xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx a dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx udržování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x tomu xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podpoře zmíněných xxxxxxxx x kritéria xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. x §1 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx cukr vyrobený xxx rámec individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx trh x Xxxxx republice xxx xx xxx x xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví individuální xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x nález Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx kterém uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny nazvané "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx bytí, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx svobody xxxx.), xxx vyžadují xx xxx realizaci součinnost xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxxx základního práva (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, že zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx norem xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx ustanovení může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci však xxxx existovat xxxxxxx xxx legislativní činnost xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx skutečnost, xx x některých xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx pak musí xxxxxxxxx "secundum et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smyslu uvedených xxxxxx nepůsobí sice xxxxxxxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx o xxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění takto xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x nařízením, xxxx xx prioritu ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxx konstatovat, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, a xx ani xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx by od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxx rezignovat na xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx spíše xx xxxxxxx xxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přisvojit sama x odvoláním na xxxxx, který evidentně xx jiný účel x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepochybně xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx nutné xx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx samozřejmě xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx kvóty a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxx regulace v xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor s čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.