Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. února 2001 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx a podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 tun xxx vývozní xxxxx, xxxx původně stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5 000 xxx. Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxx státu xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx V., x. x. o., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx X. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Společnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, avšak po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena do xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxxxx, za kterou xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxx, pokud xxx o možnost x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx x jejich prostřednictvím xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, musí xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxx, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xx xx formy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušuje xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x právo nebýt xxxxx činit, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, bude xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxxxx na 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému donucení xxxxxx likvidovat x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cukr xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx státu x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným způsobem xx xxxxx dojít x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, vláda uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx xxxx xxxxx xx základních zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx proto xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx určeno.

Xxxx vláda upozornila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotklo práva xxxxxxxxxxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x to xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní pomoci (xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxx trhu x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx než xx, xxxxx jsou stanoveny x zákoně, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx z §1 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby cukrovky x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx xxxx xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx jiných než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní kapacitě xxxx jednotlivými subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo diskriminací, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx cukru, x xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx následujících principech:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx udržení dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Neřešení xxxxxxx x komoditě xxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx celého trhu x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx na přijatá xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dovoz xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx organizace xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx než 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, neboť xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx na xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nařízením v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx jejího xxxxxx xx vláda xxxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové vytváření xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx vše x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x sám zákon xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx vlády naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx cukru. Xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, a xx xx spojení x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kilo xxxxx xxx rámec kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 až 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx měsíc rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx a xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozvoje. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, musela xxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlídku cukrovaru, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx být napadeno xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxx samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zavázala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx pro lidská xxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxx, xx vláda xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, kdy xxxxx svým nařízením xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které v xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx posledních pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státy XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx stability trhu xxxxxxx, aby tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx rovný x za předem xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x této části xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx individuální, xxxxx není určen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x i x tomto xxxxx xx proto neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Xxxxx jde x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x návrh s xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx nevyčerpání procesních xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x stížnost, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že x dané xxxx xxxx xxx xx, x čemž ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxx věci, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Pokud pak xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podpůrnými programy x xxxxxxxxxx podmínek xxx cenovou stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx fungování komoditních xxxx. Následující odstavec 2 xxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx a dále xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x podpoře zmíněných xxxxxxxx a kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. v §1 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení výroby xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem xx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx trh x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxx pro "strategické xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx x 8 společností).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx odchýlit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx lze xxxx, xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x hlavě čtvrté Listiny nazvané "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx dovolávat. Ústavní xxxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, jako xx xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, xxxxx xx x nálezu, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x tomto případě xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x vydání xxxxx xxxxx právní síly xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx jim určena. Xxxxxx předepsanou vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nařízení. Podle xxxxxx ustanovení může xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxx xxxx existovat xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx musí xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx legem", nikoli xxxx zákon (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx má xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání individuálního xxxxxxxxx aktu. Před xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada zákona).

Xxx tedy xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx uvedených xxxxxx nepůsobí sice xxxxxxxxxxxxx a xxx xx ho dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, na druhé xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyhlášeném pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže oblast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na takovou xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx evidentně xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zřejmé, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, nepochybně xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako to xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 odst. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx exces je xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx a argumenty xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx mezitím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty a xxxxxx podmínky. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx změnit na xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor s čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.