Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. února 2001 x plénu x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx na tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a cukru x stabilizaci xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., s. r. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 tun xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx a xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. září 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. x., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx O. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - společnosti Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx výroby xxxxx výrazně omezeno, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx vlády. Nařízení xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx administrativní xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx cukr byť xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x možnost x přístup x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), ve spojení x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o rovnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti kvotace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí se xxx dít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx podmínky xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství vládě, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx měla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x právo xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, x xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ztrátou. Tím xxx dojde x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že vlastnické xxxxx má stejný xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx podobným způsobem xx xxxxx dojít x vyřazení a x diskriminaci výrobců x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx být užito x xxxxxxxx účelu xxxxxx, je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - vytvoření podmínek xxx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx určeno.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobce cukru - x xx xxx xxx. strategické, xxx ostatní výrobce - ke snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvót xxxxx x za xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx nárok xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uloženy xxxxx xxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx opatření ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx vlády, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx není xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx záruky xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx existující odlišnosti xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářském xxxx a xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xx základě zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x xxxxxx xx vláda snažila x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jistým xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobcům xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx diskriminačně xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxx, x proto navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, uvedlo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno k xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie. Xx založeno zejména xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Dále ministerstvo xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády byl xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x komoditě xxxx - cukrovka xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x cukrem x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx dala EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kritické xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však rozhodně xxxxx považovat určování xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení §2 xxxxxx o zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 dává xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx, a xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx cukru xxx rámec kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx odnímá xxxxxx pomoc poskytovaná xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx stanoveny x zákoně. X xxxx xxxxxxxxxxx upozornila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíc rozsáhlé xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx rozvoje. X xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek a xxxxxxx množství údajů xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx mohlo x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí učinit xxxxxx. Xxxxx jde x xxx samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x zásadní rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zavázala k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxx xx přizpůsobit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné zemědělské xxxxxxxx. V xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxx, xxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xx jeho xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Pokud xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx x xxxxxxxx stability xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxxxx názor, xx dopis ministra xxxxxxxxxxx o dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx snaha x xx, aby přístup xxxxx xxxxxxx na xxx byl xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx příloha k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, a x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx xxx nevyjmenované xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Xxxxx jde x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x návrh x xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, jde-li x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Není sporu x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx zřejmé, xx o xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat i xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx stanoví, xx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, vody, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x x xxxx xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podílu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx stanoví, xx cukr xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx republice ani xx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví individuální xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx důvod odchýlit xx při posuzování xxxxxxxx návrhu od xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx obecně xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, neboť xxxx je omezena Xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx až příslušným xxxxxxx a xx xxxx základě x x jeho xxxxxx xx možné xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx ještě xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx norem xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon, které xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Stačí tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx existovat prostor xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx pak musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx et xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx hlediska je xx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx moci výkonné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Je xxxx zřejmé, xx xx jedná x xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x lze xx ho dovolávat xxx v xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx limity takového xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx sporu o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění takto xxxxxxxxxx ze zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx respektuje již xxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx při xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx od xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyhlášeném pod č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx spíše xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela zřetelně xx oblasti tzv. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zmocňuje x xxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x úpravu xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 odst. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušuje výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy jsou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces je xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu), xxxxx upravuje, mimo xxxx, x tzv. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.