Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., s. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 x. j. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvóty xx cukr xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na cukr, x xx v xxxxxxx 7 470 tun xxx xxxxxxxxx kvótu x 2&xxxx;490 tun xxx vývozní kvótu, xxxx původně stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 tun a xxx vývoz 5 000 xxx. Spolu s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zrušení citovaného xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. o., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx si xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx xxxxxx 32 000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Union xxxx, x. s., xx základě kupní xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx nemalé finanční xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhé, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx podzákonné předpisy x xxxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, xxxx xx xxx dít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx tak, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x určitém oboru, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x zákoně. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a regulace xxxxxx zemědělských komodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že měla xx mysli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx vlastně bylo xxxxxxxxx, že regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx vše, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x právo nebýt xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Pokud by xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zařízení cukrovaru xxxxxxx zhruba na 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému donucení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx vyrobený xxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx zmocnění. Xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zemědělství, jichž xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx zákonného cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a výroby xxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx a xx xx jim zároveň xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx státní pomoci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, zajišťování vývozních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx zajištění x xxxxxxx výroby cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců cukru xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářském xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx omezenou xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx cukru, v xxxxxx případě xxx xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Evropské xxxx. Xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Dále ministerstvo xxxxxx, že stát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru x xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Neřešení situace x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x cukrem a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx vlády je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímat nařízení xxx x oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, xx vše x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 dává xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx cukru. Xx xxxxxx od xxxxx xx navrhovatelka přesvědčena, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, a xx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné povinnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx upozornila xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx vycházela, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx individuální xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxx množství údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx problému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být ústavní xxxxxxxx odmítnuta jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Neučinil-li xxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x věc xxxx, xxxxx zástupce xxxxx, xx xx jedná x zásadní rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx patnáctky, x xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím z xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x době, xxx xxxxx svým nařízením xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, které v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx společností, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, xxx tak xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil xxxxx, xx dopis xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx návrhu xxxx boj xxxxx xxxxxx jako takovým, xxx snaha x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxx rovný x za předem xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx příloha x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, pak x této části xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nevyjmenované xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto x celém xxxxxxx xx podaném xxxxxx.

X podaném návrhu xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxx s xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx tak xx, x xxxx ostatně xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx nesouhlas dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x věc xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 za xxxx:

V §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podpůrnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné programy x podpoře zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx vláda nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Sb. x §1 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx cukru" (celkem xx jedná o 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx odchýlit xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx od xxx dosavadní relevantní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx mezí - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx základě x x jeho mezích xx xxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx ještě xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx právo xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x tomto případě xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zplnomocní xxxxx moci výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, které xx určovaly, namísto xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx jim určena. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx zákona, v xxxx rámci však xxxx existovat prostor xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx legem", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx podle zákona xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx úpravě, nikoli x vydání individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx vyhrazených k xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xx xxxxx x xxxxxxxx právo, které xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada zákona.

Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx respektuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x nařízením, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx výklad, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx soud x xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx xx xxxxx, který evidentně xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx o úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepochybně by xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx učinit x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné xx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx a argumenty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Ústavní soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx kvóty, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxx na xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním fondu xxxxx regulace x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) nebylo pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 a x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.