Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení výroby xxxxxxxx a cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., s. r. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x to v xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 tun xxx vývozní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx vývoz 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s cukrem.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 20. xxxx 2000 sp. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx vlády postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. r. o., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana O. X., který xxxxx xxxxxxxx odkoupil z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - společnosti Xxxxx xxxx, x. s., xx základě xxxxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x xxxx, kdy xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrazně omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a nezákonná.

Xxxxx názoru navrhovatelky xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xx administrativní xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xx zmocňovací xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výroby x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez výslovného xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx cenovou stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat tak, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřadit z xxxxxxxx volně xxxxxxxx x určitém xxxxx, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx takový postup xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx přijatý zákon č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx porušuje xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx donucení xxxxxx likvidovat x xxxxxx xxxxxxx. Tím xxx dojde x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx, že vlastnické xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cukr xx xxx v Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx státu x xxx náhrady. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx mohlo dojít x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízeními i xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx opatření v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxx, xxx výkonná moc xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x výroby xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx nepodléhají, xx xxxxxx xx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx napadené nařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízením vláda xxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvót xxxxx x xx xx xxx zároveň xxxxxx různé kompenzační xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na dobrovolnosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx žádoucího chování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx uloženy xxxxx xxxxxxxxxx než ty, xxxxx jsou stanoveny x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx vlády, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx na očekávanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx charakteristik jednotlivých xxxxxxx, vycházejících z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx objektivním odlišnostem xx bylo diskriminací, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx výrobce, xxxxx xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx vláda xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx výrobcům xxxxx. V možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému z xxxxxxxxx cukrovky nebo xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx založeno xxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxx:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx diskusi, v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x komoditě xxxx - cukrovka xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx trhu x cukrem a x xxxxxxxxx závazků, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx vlády je xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je organizace xxxx x cukrem xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxxxxxxxx pravidlem x XX více xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx cukru v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cukr vyrábět.

X replice k xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, x xx ve xxxxxxx x ustanovením §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx byť xxx xxxxxx kilo xxxxx xxx xxxxx kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak jako xxxxxx xx odnímá xxxxxx pomoc poskytovaná xxxxx §6 až 8 nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou stanoveny x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx vycházela, byly xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x zvláštní individuální xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxx otázek a xxxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí.

X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, případně xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x věc samu, xxxxx zástupce xxxxx, xx se xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx povinna xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. V xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťovány xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k těmto xxxxxxx. Dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx xxxxx, že x xxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla vzít x úvahu pouze xxxxxxxxx, xxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, a xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx kvót xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx připraveno xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx reagoval tak, xx zpochybnil názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx uvádí. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx rovný x xx xxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx příloha x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt individuální, xxxxx není xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, x i x xxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x návrh s xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem podstatně xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x tom, xx x dané věci xxxx tak xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny podmínky §75 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx správní žaloby x dané xxxx, xxxx by považoval xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx x věci xx byl podle xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx jednat i xx situace, že xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x věc xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro udržování xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Následující xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxxxx oblastí x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. v §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxx podílu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx na xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, který xxxxxxx, xx cukr xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxx v Xxxxx republice xxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx xxxxx x 8 společností).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx důvod odchýlit xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - xxxxxx tedy xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená x hlavě čtvrté Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato práva xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx svobody xxxx.), xxx vyžadují xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x nálezu, xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx norem xxxxx právní xxxx xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, meze těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx jsou orgány x xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx právní předpisy xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Vláda xx xxx xxxx xxxxxxxxx "secundum et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, že xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx X.

Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx kladen xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zaručeno právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx a lze xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje řadu xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, když xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx smyslem x účelem zákona xxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx od xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxx možné odvodit xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x xxxxxxxxx na xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx zřetelně xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 odst. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x formou nařízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu, xx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx učinit x oblasti, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx kvóty, a x ustanovení §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx změnit xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx regulace v xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) xxxxxx pro xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Ústavního xxxxx x zrušení nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.