Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 v plénu x návrhu Xxxxxxxxx X., x. r. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce individuální xxxxx na xxxx, x xx v xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 xxx a xxx vývoz 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., kterým se xxxxxxx opatření a xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 sp. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. x., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana O. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx byly uzavřeny x xxxx, kdy xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx napadeným nařízením xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx omezeno, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx cukrovaru i xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx žádat Ministerstvo xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx výroby je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxx a xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o rovnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výroby x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí se xxx xxx v xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx vláda je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx k xxxx měla xxxxxxxx x zákoně. X xxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x to, xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ta xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xx mysli v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx činit, co xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud by xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx v Xxxxx republice, x xx rozhodnutím státu x bez náhrady. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx výrobců x u dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo vydáno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích vydávat xxxxxxxx - může xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx opatření v xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx užito x xxxxxxxx účelu xxxxxx, je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxx xxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pěstitelství cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z mezí xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx určeno.

Xxxx xxxxx upozornila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní xxxxxxx - ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx výkupu cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx chování xxxxxx nárok na xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx uplatnění opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uloženy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx vlády, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, že tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxx kapacitě xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických výrobců xxx vytvořen x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posledních xxxx xxxxxx, xxxx xx zřetelem xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím x xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx bylo diskriminací, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx vláda snažila x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx na xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému z xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přerušením xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx, uvedlo, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Xxxx ministerstvo xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx sektoru cukru x cukrovky především xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxxx cukru. Návrh xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x komoditě cukr - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx celého xxxx x xxxxxx x x nesplnění xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Dle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX více než 30 xxx. Nařízením xxx xxxxxxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, že i xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx jejího xxxxxx xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové vytváření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit takovou xxxxxxx výkladu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "potravina", xxxxxxx §2 dává jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx ostatní výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení svoji xxxxxx xx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx mu xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vycházela, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx individuální xxxxx, musela xxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být ústavní xxxxxxxx odmítnuta jako xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx navrhovatelka nevyčerpala xxxxxxxx prostředky k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo a xxxx xxx napadeno xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxx xxxx, xxxxx zástupce xxxxx, xx xx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx, že kvóty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx xxxxx, xx x době, kdy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x státy XX. Navrhovatelka xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vytvoření, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Pokud xx přesto Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxx xxxxx x za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx akt, ale x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx počet xxxxxxxx, a x x xxxxx směru xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto x celém xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x návrh x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx námitku, že xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že x xxxx věci xxxx xxx xx, x čemž ostatně xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx o xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že sporné xxxxxxxx vlády je xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vytvářením podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 pak stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podílející xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx x podpoře xxxx příznivých xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, kam xxxxx xxxxx z České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení pak xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx cukru" (celkem xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx lze xxxx, xx zcela xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny nazvané "Hospodářská, xxxxxxxx a kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx práv x xxxxxx dovolávat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx vyžadují xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx případě xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxx. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Stačí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx xxxxx", nikoli xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx má xxxx Y.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx či činnosti xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., konkrétně pak xxxxxx nařízení uvozuje xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip volnějšího xxxxxx mezi xxxxxxx x nařízením, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenasvědčuje xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx úpravu zákonem xxxxxxxxx na moc xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvoláním na xxxxx, který evidentně xx jiný xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 odst. 3 x 4, resp. x §5 odst. 3.

Xxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx svobodné podnikání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, x tzv. xxxxxxxxx kvóty, a x ustanovení §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním fondu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož i x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.