Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x udržení výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství ze xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx cukr, x xx v xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou kvótu x 2&xxxx;490 tun xxx xxxxxxx kvótu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx a xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cukrovky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. xxxx 2000 sp. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. r. o., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pronajala k xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx xxxx X. X., který tento xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Union xxxx, x. x., xx základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx úkor xxxxxxx druhé, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení kvót xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx ani vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výroby x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí se xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že podmínky xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x určitém xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x zákoně. O xxx, xx otázky xxxxxxx a regulace xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx upravit pouhým xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xx mysli x xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xx formy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud by xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx donucení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx xxxxxxxx cukr xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx státu x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx vydáno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ustanovení zákona x zemědělství, xxxxx xx xxx užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx za možné, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx udržení výrobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx pěstitelství xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx xxxx jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobce cukru - x xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx a xx xx xxx zároveň xxxxxx různé kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx výkupu cukru). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, kteří stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uplatnění opatření xxxxx §6 xx 8. Nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, že tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zřetel xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx zřetelem xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx diskriminací, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně značné xxxxxxxxxx. S ohledem xx omezenou kapacitu xxxx x xxxxxx xx vláda xxxxxxx x snaží situaci xxxxxxxxxxxx, x proto xx nucena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx výrobcům xxxxx. V možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx žádnému x xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx cukru, x xxxxxx xxxxxxx pak xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx jejich xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx před přerušením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx založeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Xxxx ministerstvo xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx udržení xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxx x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cukru. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx odpovídajícím začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx setí xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx celého xxxx x cukrem a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx xxxx x cukrem v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je organizace xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx pravidlem v XX xxxx xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat určování xxx. strategických výrobců xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, xx vše x ustanovení §2 xxxxxx x zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výroba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "potravina", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx jestliže někdo xxxxxx byť jen xxxxxx xxxx cukru xxx rámec xxxxx, xxx xx mu xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž nesdílí xxxxx obsažený ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx jsou stanoveny x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnila xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx nic neuvádí.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx problému a xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, xx xx xxxxxxxx stránce xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx odmítnout. Neučinil-li xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí učinit xxxxxx. Pokud xxx x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx investorům ze xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zemích XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že kvóty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx x době, kdy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohla xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xx měřítko pro xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx i xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx reagoval tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, xxx přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx byl xxxxx x za xxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx kvóty, xxx x xxxx části xxxxx xxx o xxxxxxxxxx akt, xxx x xxx individuální, xxxxx není určen xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, x i x xxxxx směru xx proto neústavní. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Setrval xxxxx x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx.

X podaném xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti, tedy xxx nevyčerpání procesních xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. vyjádřil Ústavní xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x stížnost, xxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, xx x xxxx věci xxxx xxx xx, x čemž ostatně xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx problematiky. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx správní xxxxxx x dané xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx nesouhlas xxxx xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, že xx k nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud xxx xxx x xxx xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, že stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx podmínek xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Následující odstavec 2 xxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x k tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a kritéria xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. v §1 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádět xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (celkem xx xxxxx o 8 společností).

Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxx důvod xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud konstatoval, xx práva uvedená x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" jsou konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ještě uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx vyžadují ke xxx realizaci součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxx, se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx vymezení obsahu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx síly xxx xxxxx, které xx určovaly, namísto xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx.

Z ústavního xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx určena. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nařízení x provedení zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx rámci však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx legislativní činnost xxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (praeter xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx xxxx X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx má xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx zákona).

Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, na druhé xxxxxx však xxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx či činnosti xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx princip volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x nařízením, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na takovou xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 xxxx. 3.

Xxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné podnikání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení podzákonných xxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx se xxxxx zabývat dalšími xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, i xxx. xxxxxxxxx kvóty, x x ustanovení §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.