Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 v plénu x návrhu Cukrovaru X., s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx trhu x cukrem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx xxxxxxxxx kvótu x 2 490 xxx xxx xxxxxxx kvótu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun a xxx vývoz 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx opatření x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a udržení xxxxxx cukrovky x xxxxx x stabilizaci xxxx s xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. x., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx 32 000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx O. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - společnosti Xxxxx xxxx, a. x., xx základě xxxxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx naplánované roční xxxxxxxx, avšak po xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyrobeného cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x to administrativní xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhé, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), ve spojení x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x právech. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxx úvodní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx stanovení xxxx xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx vlády, xxxxxxx podzákonné předpisy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx kromě toho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x určitém xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx zmocnění x zákoně. X xxx, xx otázky xxxxxxx a regulace xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx nařízení předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ta xxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx měla xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, x xxx xxxxxxx dojde x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx, a xx rozhodnutím státu x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, které na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vláda xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li k xxxxxxxx zákonného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, v xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výroby xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto názoru, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx a neporušuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je určeno.

Xxxx vláda upozornila, xx xxxxxxxx nařízení xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuzemských x xxxxxxxxx kvót xxxxx x za xx xxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx trhu s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx žádoucího chování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří stanovené xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Naopak xxxxx sama se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění a xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx není xxxx uzavřen ani xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx záruky xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářském xxxx x xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xx základě zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x posledních xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx omezenou xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx snažila x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx jistým xxxxxxxx limitovat rozsah xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uvedlo, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx založeno zejména xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Dále ministerstvo xxxxxx, xx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx udržení dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx svém důsledku xxxxx vést k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx systémovým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx stanoví ochranné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xx organizace xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx pravidlem x XX xxxx xxx 30 let. Nařízením xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx cukru x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že i xxxxxx trvá na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx jejího xxxxxx xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x zemědělství xx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x sám zákon xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 dává xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxx.

Dále navrhovatelka xxxxxx, že x xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení svoji xxxxxx xx, a xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx odnímá xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nařízením nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výběrem zvýhodnila xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vycházela, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Jakmile xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx strpět xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední řadě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 pak zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx namítl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx navrhovatelka nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, případně xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Pokud jde x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx investorům xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx povinna xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. společné zemědělské xxxxxxxx. X zemích XX jsou závazky xxxxxxxxxxx x xx. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x době, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx i xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx jeho vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx spravedlivý. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby tak xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády navazující xxx xx nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx smyslem návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx byl xxxxx x xx předem xxxxxx podmínek. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x x xxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, bylo xxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, je třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jde-li x stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, xx x dané xxxx xxxx tak xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx o věci xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx jednat x xx situace, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Pokud pak xxx o xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vytvářením podmínek xxx cenovou stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podílející se xx udržování krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx k podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx a kritéria xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. v §1 uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úprava podílu xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem na xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx zejména §10, xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx trh v xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx xxxxx" (celkem xx jedná x 8 společností).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx o xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx uvedl, xx obecně xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

V nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud konstatoval, xx práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bytí, xxxx xx právo na xxxxx, nedotknutelnost osoby, xxxxxx svobody xxxx.), xxx vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx stejných zásad xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, že zplnomocní xxxxx xxxx výkonné x vydání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, namísto xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formě, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx musí xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx zmocňuje k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Je xxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx ho xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, na druhé xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx ze zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x nařízením, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx výklad, a xx ani při xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroby, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyhlášeném pod č. 206/1996 Sb. vyslovil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl zmocnit xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustanovení §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rámcově xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxx musí xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx nutné xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx podmínky. Tato xxxxxxxxxx však nemůže xxx xxxxxx xx xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.