Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 v plénu x návrhu Cukrovaru X., x. r. x., na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., s. r. x., xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. j. 1914/2000-1000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx, x to x xxxxxxx 7&xxxx;470 tun xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx kvótu, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx s cukrem.

Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. xxxx 2000 sp. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar V., x. x. o., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx si xxxxxxxx pronajala k xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - společnosti Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx cukrovaru x xx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxx výkon určité xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení vlády), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx vlády xx xx zmocňovací ustanovení xx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx k xxxx měla zmocnění x xxxxxx. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x xx pak Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx facto zakázáno xxxxxx xxxxxxxx cukr xx trh x Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx vlády neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použila xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neporušuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda upozornila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a to xxx xxx. strategické, xxx ostatní xxxxxxx - xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx x za xx jim zároveň xxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx trhu s xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádoucího chování xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou stanoveny x zákoně, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva na xxxxxxx k podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Naopak xxxxx xxxx se xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx toto nařízení xxxxxxxx xxxxx státu xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby cukrovky x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx byly xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobní kapacitě xxxx jednotlivými subjekty. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx x hospodářském xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxx náhodně xx xx základě xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, vycházejících z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx objektivním odlišnostem xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x cukrem xx xxxxx snažila x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nucena jistým xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V možnosti xxxx vyrábět a xxxxxx jej xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx diskriminačně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě pak xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx jejich počtu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx před přerušením xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx založeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxx ministerstvo xxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x x nesplnění xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx trhu x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidlem v XX více xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx na xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x oblasti "xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové vytváření xxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx považovat určování xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx. Připustit takovou xxxxxxx výkladu xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x sám xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, že směřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále navrhovatelka xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, a xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx xx mu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž nesdílí xxxxx obsažený xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx informací Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, že xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 pak xxxxxxxx xxxxx přednesl procesní xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx před jednáním. Xxxxxxxxx namítl, xx xx xxxxxxxx stránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnuta jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx jedná x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx povinna xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zemích XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zajišťovány xxxxxxxxx kvótami xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále uvedl, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který nasvědčuje xxxx, xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, a xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx až s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té doby xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zpochybnil názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, který nemá xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx aktu, lze xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxx rovný x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vyjmenovala 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, pak x xxxx xxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxx, ale x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, a x x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Setrval proto x xxxxx rozsahu xx podaném xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx jde x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx nevyčerpal všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, jde-li x stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx problematiky. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nesouhlas xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx x xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x věc xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx a xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx podporuje xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podílející xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x tomu xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Xx. v §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X dalších xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména §10, který xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx republice xxx xx trh v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Česká republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx stanoví individuální xxxxx xxx "strategické xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxx dosavadní relevantní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx, nepotřebuje tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx lze xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, neboť xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx svobody xxxx.), xxx xxxxxxxx ke xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci výkonné x xxxxxx norem xxxxx právní xxxx xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx rámci však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Vláda xx xxx xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx legem", nikoli xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že má xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx tedy xxxxxxx, xx ústavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx dovolávat xxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x nařízením, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, a xx ani při xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx moc nemůže xxxxx na xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela xxxxxxxx xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušuje výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, tím spíše xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces je xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxx se xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx kvóty, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx změnit xx xxx, že nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx produkčních kvót xxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.