Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. února 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem, se xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. x. x., proti opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx, x to x xxxxxxx 7 470 tun xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 xxx xxx vývozní kvótu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Spolu s xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cukrovky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx usnesením xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, řízení x ústavní stížnosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. r. x., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx xxxx X. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx cukrovaru i xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx nemalé finanční xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xx xxxxxx žádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxxxx, xx kterou xxx xxxxxx a xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců cukru (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních společností xxxxxxxxxxxx cukr xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), ve spojení x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x právech. Dále xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xx xxx dít x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, xx podmínky xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxx x to, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ta pak Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx měla xx xxxxx v xxxxxxxx přijatý zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, že regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx formy xxxxxxxxx. Napadené nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx vše, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, x xxx vlastně dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ztrátou. Xxx xxx xxxxx x x porušení čl. 11 Xxxxxxx, který zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trh v Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice výslovné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx opatření v xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zemědělství, xxxxx xx xxx užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx výkonná xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx použila jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx zákonného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Vláda xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda upozornila, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a xx xxx tzv. strategické, xxx ostatní xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních kvót xxxxx x xx xx jim xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného poradenství, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu cukru). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kvót je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx pomoci. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx však nárok xx xxxxxxxxx opatření xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxx tedy k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících x xxxxxx výroby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posledních xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx nepřihlédnutím k xxxxx objektivním odlišnostem xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx vláda snažila x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobcům xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx jej xx xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx diskriminačně xxxx žádnému x xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx Evropské xxxx. Xx založeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx diskusi, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxx vést k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řešení kritické xxxxxxx xx xxxx x cukrem x Xxxxx republice a xxxxxxxx xx přijatá xxxxxxxx opatření xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Xxx názoru xxxxxxxxxxxx je organizace xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX více xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx dotkla xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx přijímat nařízení xxx x oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však rozhodně xxxxx považovat určování xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výroba xxxxx zemědělstvím, xxxx x sám xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Dále navrhovatelka xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx má, a xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou stanoveny x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx x investic xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx omezování xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xx formální stránce xxxx xxx ústavní xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Pokud xxx x věc samu, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx se jedná x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patnáctky, x xx tedy povinna xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, že kvóty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. lze interpretovat xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx nařízení č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx jejich produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státy XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx stability xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx xxxx xxxx připraveno xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx na nový xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx výrobců xx xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x akt individuální, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x x xxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxx xxxxx malá xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Setrval proto x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x tedy x xxxxx x xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti, xxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx zákon x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, jde-li x stížnost, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxx je, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx problematiky. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx x věci xx byl podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx k nevyčerpání xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx takto:

Především xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx podpůrnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x státním rozpočtu.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých oblastí x x xxxx xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podílu xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x udržení výroby xxxxxxxx a cukru x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx zejména §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyrobený xxx rámec individuální xx zvláštní individuální xxxxx xxxxx uvádět xx xxx x Xxxxx republice xxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx smyslu x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx lze xxxx, že xxxxx xxxxxx úvahu exekutiva xxxxx nemá, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx možné xx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ještě uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx od práv xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx, jako xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxx, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vydání norem xxxxx xxxxxx síly xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx formě, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, že xx xxxx Y.

Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx ochraňuje bariéra xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada zákona).

Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a lze xx xx dovolávat xxx v mezích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx oblasti svobodného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx respektuje xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje jeho xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výklad, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx na takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, který evidentně xx jiný účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx oblasti tzv. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx x úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobních xxxx, nepochybně xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení podzákonných xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše xxx musí xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutné se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx samozřejmě xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, i xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo meze xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (zrušeném xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx pro xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.