Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. xxxxx 2001 v xxxxx x návrhu Cukrovaru X., s. x. x., na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení výroby xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost Cukrovaru X., s. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxx 2000 č. j. 1914/2000-1000 o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr xxx xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx kvótu, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 xxx x xxx vývoz 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. září 2000 xx. zn. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx zrušení citovaného xxxxxxxx vlády postoupil xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. o., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx si xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx xxxxx ročně xx xxxx O. X., který xxxxx xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, a. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 4. listopadu 1999. Xxxxxxx byly uzavřeny x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx bude xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, avšak po xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx xx xxxxxx žádat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxx výrobu x xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr xxx xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), ve spojení x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx stanovení kvót xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx podzákonné předpisy x oblasti kvotace x xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jakkoli vláda xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx kromě toho xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx podnikat x určitém oboru, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně. X xxx, že xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, svědčí xxxxxxx x xx, xx po xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x ta pak Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxx v xxxxxxxx přijatý xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, že regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx formy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušuje právo xxxxx xxx, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx zhruba xx 30 %, x xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidovat x xxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx podobným xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. bylo vydáno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., x zemědělství. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použila xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx zákonného cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x výroby xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx jako jedné xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková opatření xxxxx nepodléhají, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z mezí xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - a to xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx výrobce - xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních kvót xxxxx a za xx xxx xxxxxxx xxxxxx různé kompenzační xxxxx státní pomoci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výhodnosti pro xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit určitá xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx výrobců, kteří xx xxxxxxx žádaným xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx vlády, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx a xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Přístup xx xxx není xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ještě xxxxxx, xx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx existující odlišnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx očekávanou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejících z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních xxxx letech, xxxx xx zřetelem xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo diskriminací, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výrobce, kteří xx xxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x cukrem xx vláda xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nucena jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxx.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxx, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx žádnému z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx určeno k xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx sektoru cukru x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky a xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na trhu x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx 1999 na xxxxxx cukru do Xxxxx xxxxxxxxx (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX více xxx 30 let. Nařízením xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajištění stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx trvá na xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx komoditami", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo zcela xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x sám xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "potravina", xxxxxxx §2 xxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx snížení xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, x xx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx jestliže xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx pomoc poskytovaná xxxxx §6 xx 8 nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx jsou stanoveny x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx přiznává, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlídku cukrovaru, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí.

X neposlední řadě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, xx xx formální xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx žalobou. Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila, xxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxx xxxx, xxxxx zástupce xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných podmínek xxxx investorům ze xxxx patnáctky, x xx xxxx povinna xx přizpůsobit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx vlastnických xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxx vydání nařízení č. 51/2000 Sb. postupovala v xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx xxxxx, xx x době, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx produkce. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx do systému xxxxxx vstoupit xx xx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Pokud xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby tak xxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx doby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx zpochybnil názor, xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx snaha x xx, xxx přístup xxxxx výrobců na xxx byl rovný x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx příloha k xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxx, ale x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x i x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx malá xxxx kvóty byla xxxxxxxxx pro nevyjmenované xxxxxxxx x xxx xxxx rozdělení xxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Setrval xxxxx x celém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Pokud jde x dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x tedy x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx akceptovat, jde-li x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxxx xxx je, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky. Xx xxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx x xxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx jednat x xx situace, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků skutečně xxxxx.

Xxxxx xxx xxx x věc xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x určeno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx zákon má xxxxx §1 za xxxx:

X §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, že stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. v §1 uvádí, xx xxxxxxxxx tohoto předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx ustanovení xx důležitý xxxxxxx §10, xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámec individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx x Xxxxx republice ani xx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Česká republika xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx jedná x 8 společností).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx odchýlit xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx o xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx držet v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny nazvané "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" jsou konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx svobody xxxx.), xxx vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, uvádí se x xxxxxx, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x vydání norem xxxxx xxxxxx síly xxx xxxxx, xxxxx xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx jim xxxxxx. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx však xxxx existovat prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx nařízení vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx pak xxxx xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx legem", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx podle zákona xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx tedy xxxxxxx, xx ústavní vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zaručeno právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx ho xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, na xxxxx xxxxxx však pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx sporu x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění takto xxxxxxxxxx xx zákona č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx pak xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx prováděcí předpis x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx respektuje xxx xxxxxxx princip volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, systematický xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat na xxxxx zákonodárnou povinnost, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx evidentně xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx do jiných xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx jako to xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovenou čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx a argumenty xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, které stanoví xxxx kvóty a xxxxxx podmínky. Tato xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx změnit xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.