Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. února 2001 x plénu x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx na tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x cukru x stabilizaci xxxx x cukrem, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., s. x. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2. června 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvóty xx cukr pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou kvótu x 2 490 tun xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 xxx x xxx vývoz 5 000 xxx. Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., kterým se xxxxxxx opatření x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx zrušení citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. o., (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx, xx si xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx O. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - společnosti Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. listopadu 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadeným nařízením xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemalé finanční xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx žádat Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x nezákonná.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxx výrobu x xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x to administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx ovlivnit výběr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, o xxxxxxxx x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx vlády xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx vyřadit x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně. X xxx, xx otázky xxxxxxx x regulace xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ta pak Xxxxxxxxxx, návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že měla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebýt xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, x xxx xxxxxxx xxxxx x ekonomickému xxxxxxxx xxxxxx likvidovat x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx obsah a xxxxxxx. Navrhovatelce je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyřazení a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být užito x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx výrobního xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx od podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx výrobce xxxxx - a xx xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx ostatní výrobce - ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x za xx jim zároveň xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu cukru). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx dobrovolnosti x výhodnosti xxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx překračují, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x zákoně, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto nařízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru a xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxx není xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx záruky xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx proveden xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnostem xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx by znevýhodňovalo xxxxx výrobce, xxxxx xx svého rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x xxxxxx xx vláda xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx jej xx xxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen tak, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxx vyžádáno xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx práva Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx založeno xxxxxxx xx následujících xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru cukru x xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx - cukrovka xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx celého trhu x xxxxxx x x xxxxxxxxx závazků, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dala EU. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x řešení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x cukrem x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru do Xxxxx xxxxxxxxx (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx pravidlem x XX více xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx se dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nikomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx názoru xx vláda mohla xxxxxxxxxx přijímat nařízení xxx x oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit takovou xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x sám xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od vlády xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, x xx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx cukru xxx rámec kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx se odnímá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jiné povinnosti, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx povinnost poskytovat xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakmile xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx individuální xxxxx, musela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace xx xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx problému a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 14.2.2001 pak zástupce xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyčerpala xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxx xxx napadeno xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x věc xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx republika se xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx patnáctky, a xx xxxx povinna xx přizpůsobit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. společné zemědělské xxxxxxxx. V zemích XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále uvedl, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxx, že xxxxx xxx vydání xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x době, xxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xx xxxx produkovaly xxxx cukr, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx postupovaly v xxxxxxxxx i xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze společností, xxxxx xx systému xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx cukerního pořádku xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx Ústavní xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té doby xxxx připraveno xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx xxxx xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx boj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx výrobců xx xxx byl xxxxx x za předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx části xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x i x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxx kvóty byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx podaném xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxx s xx podaný, bylo xxxxx odmítnout z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx následující.

X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx prostředky, které xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, jde-li x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tom, xx x dané xxxx xxxx tak xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx problematiky. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx podmínky §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx je xxxxxx, xx o věci xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud pak xxx o věc xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sporné xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx podpůrnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, termínovaných xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního prostředí xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx udržování krajiny. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx programy xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx podpůrné xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyrobený xxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze uvádět xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx v xxxxxx, kam dovoz xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dovolen xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "strategické xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxx o nález Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona. Dále Xxxxxxx soud xxxxx, xx obecně xxx xxxx, že xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xxxx je omezena Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx pod č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená x hlavě čtvrté Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x xx xxxx základě x x xxxx mezích xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx práva xxxxxxxx bezprostředně (na xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx právo xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, uvádí xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx určovaly, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení může xxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx existovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx legem", xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx má xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska je xx nařízení kladen xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx limity takového xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., konkrétně xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx prováděcí xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx prioritu ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx smyslem x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx výklad, a xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx xxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx moc nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přisvojit sama x odvoláním xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx zcela zřetelně xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl zmocnit xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepochybně by xxx učinil xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 xxxx. 3.

Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx musí xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, i xxx. xxxxxxxxx kvóty, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo meze xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. pro xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.