Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 v plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx X., s. x. x., na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., s. r. x., proti opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 x. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr pro xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx kvótu x 2&xxxx;490 xxx xxx vývozní kvótu, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun x xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx s xxxxxx.

Xxxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. xxxx 2000 sp. zn. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. r. x., (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx si xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx X. X., který tento xxxxxxxx odkoupil x xxxxxxxxx podstaty úpadce - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx byly uzavřeny x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx bude podnikání x oblasti výroby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roční xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xx administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr xxx xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxx x možnost x xxxxxxx k xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx uvedla, že xxxxx úvodní věty xxxxxxxx vlády xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx ani vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxx kvotace x xxxxxxxx výroby x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxx stanovených zákonem, xxx x xxxxx xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx je xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx cíle určité xxxxxxxx vyřadit z xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně. O xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svědčí xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ta pak Xxxxxxxxxx, návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx mysli x xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx formy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, co xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx cukrovaru xxxxxxx xxxxxx na 30 %, a xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx donucení xxxxxx likvidovat s xxxxxx ztrátou. Tím xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx stejný xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x bez náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx vlády neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízeními x xxx výslovného zmocnění. Xxxxx opatření x xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x dosažení účelu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx zákonného xxxx - xxxxxxxxx podmínek xxx udržení výrobního xxxxxxxxxxxx zemědělství, v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nepřímých xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx xxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, protože xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda upozornila, xx xxxxxxxx nařízení xx nedotklo xxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodně podnikat. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x to xxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx a za xx xxx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní pomoci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx vývozních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Naopak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx opatření ve xxxxxxxx výrobců, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území Xxxxx republiky. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x porušení záruky xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx byly xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodně xxxxx proveden xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xx základě zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx odlišnostem xx xxxx diskriminací, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx omezenou kapacitu xxxx x cukrem xx xxxxx xxxxxxx x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx na xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xx založeno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Dále ministerstvo xxxxxx, xx stát x xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cukr - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx trhu x cukrem x x xxxxxxxxx závazků, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dala XX. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx systémovým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu x xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx cukru xx Xxxxx republiky (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xx dovoz xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX více než 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx na xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech překročila xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx stabilizaci, by xxxxxxxxx, xx vše x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx zemědělstvím, xxxx x xxx zákon xxxxxxxxx pojmy "zemědělství" x "potravina", přičemž §2 xxxx xxxxx xxxxxx, že směřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ostatní výrobce (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od vlády xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, a xx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx rámec xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 až 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nařízením nejsou xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx měsíc xxxxxxxx xxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx x použít xx (§4). Dále xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýhodnila xxxxx výrobce, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx, byly xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem zemědělství, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o takovém xxxxxxx xxx neuvádí.

X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxxxxxxxxxx doplnila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx nebezpečný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xx formální xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx investorům ze xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami na xxxx x xx xxxxx. Vyslovil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, x odkázal xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx x době, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx cukr, x xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxx xxxxxx produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx jeho vytvoření, x proto xx xxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx cukerního pořádku xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx přesto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx až s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx na xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dopis ministra xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, který xxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx uvádí. Zdůraznil, xx smyslem xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx přístup xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx příloha x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx individuální, xxxxx xxxx xxxxx xxx neurčitý počet xxxxxxxx, x i x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Setrval xxxxx x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx návrhu xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx x xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx námitku, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x tom, že x xxxx xxxx xxxx tak xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx splněny xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx o věci xx xxx podle xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, xx xx x nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx pak xxx o xxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Především xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx cenovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, termínovaných xxxxxxx, certifikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 pak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx odstavce 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k podpoře xxxx xxxxxxxxxx oblastí x k xxxx xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 stanoví, xx podpůrné programy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. v §1 xxxxx, že xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx úprava podílu xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci trhu x xxxxxx xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyrobený xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, xxx dovoz xxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxx o 8 společností).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní relevantní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení zákona x v jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxx xxxx, že zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

X nálezu Xx. ÚS 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x na xxxx základě a x xxxx xxxxxx xx možné se xxxxxx práv x xxxxxx dovolávat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx bytí, xxxx xx právo na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx apod.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, uvádí xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 35/95 vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x vydání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X ústavního xxxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx jim xxxxxx. Xxxxxx předepsanou vládě xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Stačí xxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx podle xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx hlediska je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x dopadalo xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje bariéra xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smyslu uvedených xxxxxx nepůsobí sice xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx sporu x xxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx nařízení uvozuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže oblast xxxxxx vztahů určených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela zřetelně xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nařízení, je xxxxx xxxxxx, že xxx o úpravu xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx učinit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces je xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx, xx mezitím xxxxx účinnosti xxxxx č. 256/2000 Sb., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx regulace x xxxxxxxxxxx, (zrušeném zákonem č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 96/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.