Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., na zrušení xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Cukrovaru X., x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 x. x. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx cukr, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx tuzemskou xxxxx x 2 490 tun xxx xxxxxxx kvótu, xxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx 27&xxxx;000 tun a xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx státu na xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. r. o., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, že xx xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx výrobě 32 000 xxx cukru xxxxx xx pana X. X., který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - společnosti Xxxxx xxxx, x. s., xx základě kupní xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postavena do xxxxxxx, xxx je xxxxxx žádat Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cukru xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx vlády. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x to administrativní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto zařazených. Xxxxx tak xx xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx druhé, pokud xxx x xxxxxxx x přístup x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx xx xx zmocňovací xxxxxxxxxx xx stanovení kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ani vlády, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx svá nařízení xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx dít x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx splněno xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx měla xxxxxxxx x zákoně. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx i to, xx po vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství vládě, x ta pak Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U ústního xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx formy xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vše, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x právo nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, a xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidovat s xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx dojde i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx má stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx xxxxx zakázáno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trh x Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx státu x bez náhrady. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Ve xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon provádět xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jichž xx xxx užito x dosažení xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx výkonná xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřímých xxxxxx, schválení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuzemských x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x za xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenství, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx stanoveny x zákoně, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx sama xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx z §1 xxxxxxxx vlády, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx uzavřen xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xx xxxxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x cukrem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvážen xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx cukru, v xxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx navrhla xxxxxxxxx návrhu.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před přerušením xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, uvedlo, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x cukrem a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x řešení kritické xxxxxxx na xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dovoz xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidlem x XX více xxx 30 xxx. Nařízením xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx existujících xxxxxxx xxxxx bez výjimky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx. Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxx x oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx výroba xxxxx xxxxxxxxxxxx, když x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "potravina", xxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx, xx směřuje xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx vlády naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxxx cukru. Xx xxxxxx xx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, a xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx kvóty, xxx je xx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxx xx odnímá xxxxxx pomoc xxxxxxxxxxx xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nařízením nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x zákoně. X xxxx souvislosti upozornila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíc rozsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx x použít xx (§4). Dále xxxxxx, že vláda xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx značné prostředky xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx individuální xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx komisi značné xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené nařízení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx potvrzují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx omezování práva xxxxxxxx podnikat.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx namítl, xx xx formální xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx akt Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných podmínek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx patnáctky, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx závazky xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx o Xxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedl, xx x době, xxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, x xx měřítko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx i xxxxx XX. Navrhovatelka je xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto je xxxxxxxxxx, že přijatý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx té doby xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx reagoval tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx uvádí. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx rovný x za xxxxxx xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, pak x xxxx xxxxx xxxxx ani o xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx individuální, xxxxx není xxxxx xxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx, x x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx malá xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Setrval xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxxxxx, x tedy x návrh x xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx věci xxxx xxx xx, x xxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx problematiky. Je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx x věci xx byl xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx pak xxx x xxx xxxx, uvažoval Ústavní xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxx má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporami, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx xxxx. Následující odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxx x státním xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx půdy, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxx stát vytváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx x. 51/2000 Sb. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a cukru x stabilizaci xxxx x cukrem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx stanoví, xx cukr xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádět xx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx x xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "strategické xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx jedná x 8 společností).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx o xxxxx Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - nemůže xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx lze xxxx, že zcela xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx nemá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

V nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny nazvané "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Těchto xxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., když xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx, xx zplnomocní xxxxx xxxx výkonné x xxxxxx norem xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, která xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Na xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "secundum et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, přísluší xxxxx stanovit, xx xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx má xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Před xxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx stanovit podmínky x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhrada xxxxxx.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li vláda xxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx předpis x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx princip volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx výroby, xxxxx xx zemědělství xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na moc xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx xxx nemůže xxxxx na xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x odvoláním xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx oblasti xxx. xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx zmocnit xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepochybně xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu), xxxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, i xxx. xxxxxxxxx kvóty, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty x xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx změnit na xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Státním xxxxx xxxxx regulace x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.