Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. února 2001 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx X., x. x. x., na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a cukru x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x stabilizaci trhu x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost Cukrovaru X., x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. x. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvóty xx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx stěžovatelce individuální xxxxx xx xxxx, x xx v xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx kvótu x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx kvótu, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 tun x xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Spolu s xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. xxxx 2000 xx. xx. XX. ÚS 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, řízení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, že xx xxxxxxxx pronajala x xxxxxxxxx xxxxxx 32&xxxx;000 xxx xxxxx xxxxx xx pana X. X., který tento xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx základě xxxxx xxxxxxx ze dne 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx uzavřeny x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx předvídat, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Společnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx výroby je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezit jen xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukr byť xxx ovlivnit výběr xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xx spojení x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx úvodní věty xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx považuje §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti kvotace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že podmínky xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volně xxxxxxxx x xxxxxxx oboru, xxxx xx x xxxx xxxx zmocnění x zákoně. O xxx, xx otázky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x xx pak Xxxxxxxxxx, návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxx, xx měla xx xxxxx x xxxxxxxx přijatý xxxxx č. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušuje xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 30 %, x xxx vlastně xxxxx x ekonomickému donucení xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Navrhovatelce je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx trh v Xxxxx republice, a xx rozhodnutím xxxxx x bez náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným způsobem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x x diskriminaci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx, které na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, vláda xxxxxx, xx nařízení vlády č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx výkonná moc xxx provádění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle - vytvoření xxxxxxxx xxx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství, x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx od podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx proto xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx z mezí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené nařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx x vývozních xxxx xxxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx z §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx kvót je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevzniká xxx však xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xx 8. Xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx z §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu s xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx trh není xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jiných než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť při xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx naopak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xx výrobní kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářském xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx charakteristik jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, tedy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. X ohledem xx omezenou kapacitu xxxx x xxxxxx xx vláda snažila x snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx jistým xxxxxxxx limitovat xxxxxx xxx pomoci pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx tak, xxx nepůsobil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx počtu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vyjádření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx určeno x xxxxxxxxxx práva Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx některé principy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx principech:

Xxxx ministerstvo xxxxxx, xx stát x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx začátku xxxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx by xx svém důsledku xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx systémovým krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatření ze xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx na dovoz xxxxx).

Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx organizace xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX xxxx než 30 xxx. Nařízením xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx cukr xxxxxxx.

X replice x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx trvá xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nařízením x xxxxx směrech překročila xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohla xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxx v oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xx zemědělskými komoditami", xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit takovou xxxxxxx xxxxxxx toho, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stabilizaci, by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x zemědělství xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", xxxxxxx §2 dává xxxxx xxxxxx, xx směřuje xxxxx k podpoře xxxxxxxxxxx.

Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od vlády xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx, a xx xx spojení x ustanovením §11, xxxxx jestliže xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pomoc poskytovaná xxxxx §6 xx 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) x xxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x zvláštní individuální xxxxx, musela strpět xxxxxxxxxxxx prohlídku cukrovaru, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx přednesl xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx namítl, že xx formální xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxx považuje vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohlo x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx přizpůsobit i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxx XX jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 smlouvy x Xxxxxxxxx společenství zajišťovány xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx, xx vláda je xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. xxxxxxxxxxx v xxxxxx tohoto zákona.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, kdy xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx vzít x xxxxx pouze xxxxxxxxx, které x xx době xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posledních pět xxx xxxxxx produkce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlivý. Xxxxx xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, neboť xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx navazující xxx xx nový xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu.

Xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx reagoval xxx, xx xxxxxxxxxx názor, xx dopis xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx návrhu xxxx xxx proti xxxxxx xxxx takovým, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx rovný x xx předem xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx příloha x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx kvóty, xxx x xxxx části xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx, ale x akt xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx určen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x x tomto xxxxx xx xxxxx neústavní. Xxx xxxxx malá xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Setrval proto x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxx s xx xxxxxx, bylo xxxxx odmítnout z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb. vyjádřil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x tom, že x dané xxxx xxxx tak xx, x čemž xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx splněny podmínky §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx názor účastníka xxxxxx x možnosti xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx by xxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a odůvodňovat, xxxxx xx zřejmé, xx o xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, že xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx.

Pokud xxx xxx x věc xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x určeno x provedení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx zákon má xxxxx §1 xx xxxx:

X §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, že stát xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx podpůrnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí x xxxxxxxx xxxxxxxxx komoditních xxxx. Následující odstavec 2 xxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, vody, xxxxxxx x dále xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxx programy pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X dalších ustanovení xx xxxxxxxx zejména §10, který stanoví, xx cukr xxxxxxxx xxx xxxxx individuální xx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxx uvádět xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani xx trh x xxxxxx, kam xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxx xxx "strategické xxxxxxx cukru" (xxxxxx xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní relevantní xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx o nález Xx. ÚS 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně, nařízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí - nemůže tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx zcela xxxxxx úvahu exekutiva xxxxx xxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X nálezu Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx práva uvedená x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx ještě xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, xxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, uvádí xx x xxxxxx, se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných zásad xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné x vydání xxxxx xxxxx právní xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxx, xxxxx xx jim xxxxxx. Xxxxxx předepsanou xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx vydávat nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Stačí tedy xxxxxxxxx zákona, x xxxx rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxx nařízení vládu xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx", nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx X1, X2, X3..., xxxxxx xxx, že xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci výkonné xxx xxxxxxxxx bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada zákona).

Xxx tedy xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx zaručeno právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých povolání xxxx činností. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která zasahují xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze zákona č. 252/1997 Sb., konkrétně pak xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx prováděcí předpis x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx respektuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx od xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství navazuje, xxxx. xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže oblast xxxxxx xxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx přisvojit xxxx x odvoláním xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx zcela zřetelně xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, a pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepochybně xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 5, §3 xxxx. 3 x 4, resp. x §5 odst. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení podzákonných xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx je samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx upravuje, xxxx xxxx, x tzv. xxxxxxxxx kvóty, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx x xxxxxx podmínky. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zákoně č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor s čl. 4 xxxx. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.3.2001.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.