Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx Cukrovaru X., x. r. x., na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx pro zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem,

Xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx na tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Dne 4. xxxxx 2000 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., proti opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. června 2000 x. j. 1914/2000-1000 x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx xx cukr, x xx x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2 490 tun xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxx tuzemsko 27&xxxx;000 xxx x xxx xxxxx 5 000 xxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cukrovky x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20. září 2000 sp. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx Cukrovar X., x. x. o., (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 32 000 xxx xxxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpadce - společnosti Xxxxx xxxx, x. x., xx základě kupní xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx naplánované xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xx postavena xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyrobeného xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx xxxx byť xxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx takto zařazených. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx x přístup k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), ve spojení x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x rovnosti x xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx věty xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vlády, xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x regulace výroby x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Jakkoli vláda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovného xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx není.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxx, že xxxxxxxx xxx cenovou stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle určité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx oboru, xxxx by k xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. O xxx, že otázky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx Xxxxxxxxxx, návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxx v xxxxxxxx přijatý xxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným nařízením xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx nebýt xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx zhruba xx 30 %, a xxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx i x porušení čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelce xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyrobený xxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx mohlo dojít x vyřazení a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx - může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízeními i xxx výslovného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zemědělství, jichž xx xxx užito x xxxxxxxx účelu xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použila jiná xxxxxxxx, povedou-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření podmínek xxx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx jedné xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepodléhají, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat. Xxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobce xxxxx - x xx xxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobce - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních kvót xxxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx pomoci (xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pomoc xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx xx dobrovolnosti x výhodnosti pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx, xxxxx stanovené xxxxx překračují, nejsou xxxxxxxxx sankce, nevzniká xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Nařízením xxxxx xxxxxx uloženy další xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx tvorbě podmínek xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přístup xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Vláda xxxxx xxxxxx, že tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx jiných než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě zřetelně xxxxxxxx kritérií - xxxxxxxxxxxx charakteristik jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx perspektivně značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx kapacitu xxxx x xxxxxx xx vláda xxxxxxx x xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxx pomoci pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx na xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná omezení.

Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyvážen xxx, xxx nepůsobil diskriminačně xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx případě xxx xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx práva Evropských xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dosažené xxxxxxxxx sektoru xxxxx x cukrovky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx situace x xxxxxxxx cukr - cukrovka by xx xxxx důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x nesplnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx krokem x xxxxxx kritické xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxx xxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxx sledován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stabilizace xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx xx dotkla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výjimky. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že i xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nařízením v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx xxx x oblasti "xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx stabilizaci trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx však rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Připustit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 xxxx jasně xxxxxx, xx směřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxx ostatní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke snížení xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má, x xx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx xxxxxxxx někdo xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxx cukru xxx xxxxx kvóty, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak jako xxxxxx se odnímá xxxxxx xxxxx poskytovaná xxxxx §6 až 8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (§4). Dále xxxxxx, xx vláda xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozvoje. X tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průzkum xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Jakmile xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovaru, xxxxxxxxxx komisi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx kvotace xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.2.2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx xxxx jednáním. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx formální xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx odmítnuta jako xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §61 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx xxxx, xxxxx zástupce xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx smlouvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx investorům xx xxxx patnáctky, x xx xxxx povinna xx přizpůsobit i xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx kvóty xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 252/1997 Sb. xxx interpretovat xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx xxxxx, že x době, kdy xxxxx svým nařízením xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xx xxxx produkovaly xxxx cukr, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kvót bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx cukerního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxx by z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001, xxxxx xx xx doby xxxx připraveno xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx nový xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx názor, xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxx x dvou xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxx výrobců xx xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 8 xxxxxxx x xxxxxx kvóty, xxx x této části xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx individuální, xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x i x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx. Setrval proto x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu.

X podaném návrhu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx:

Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x návrh x xx xxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx vyhlášeném pod č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x stížnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, že x dané xxxx xxxx tak xx, x xxxx ostatně xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xx považoval xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x odůvodňovat, xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx situace, xx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxx o xxx xxxx, uvažoval Ústavní xxxx takto:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx a určeno x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx xxxxx xx xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 xx xxxxxxx, xx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx udržování xxxxxxxxx potenciálu zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, termínovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxx stanoví, xx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx udržování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx vytváří xxxxxxxx k podpoře xxxx příznivých oblastí x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx nařízením.

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. x §1 xxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §10, xxxxx xxxxxxx, xx cukr xxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx trh x Xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx je limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Příloha č. 1 x xxxxxx nařízení pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (celkem xx xxxxx o 8 xxxxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především xx xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx pod č. 271/1995 Sb., xx kterém xxxxx, xx podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx lze xxxx, xx zcela xxxxxx xxxxx exekutiva xxxxx xxxx, neboť xxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx.

V xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx" xxxx konkretizována xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxx základě x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx práv a xxxxxx dovolávat. Xxxxxxx xxxx ještě xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx od práv xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx bytí, xxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx svobody xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxx faktorů. Xxxxxx xxxx, xxxxx se x nálezu, se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stejných zásad xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci výkonné x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx určovaly, namísto xxxxxx, meze xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Stačí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx existovat prostor xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje. Xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxx "secundum et xxxxx xxxxx", xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3..., nikoli xxx, xx xx xxxx X.

X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x dopadalo xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání individuálního xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx x lze xx ho xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však pro xxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uvozuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona, xxxxx jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi zákonem x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x účelem zákona xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, systematický ani xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx při xxxxxxxx xxxx extenzivního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zemědělství xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxx xxxxxx určených xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx moc xxxxxxxx, x tím xxxxxxx rezignovat xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sama x odvoláním xx xxxxx, xxxxx evidentně xx xxxx xxxx x smysl. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, x pokud xxxxx zmocňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxx o úpravu xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 odst. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx ani rámcově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxx spíše xxx xxxx xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx exces xx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a účastníka xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účinnosti zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním fondu), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, i tzv. xxxxxxxxx kvóty, a x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx změnit xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (zrušeném xxxxxxx č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 x x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.