Plné znění - 98/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 27. xxxxx 2001 v plénu xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx §20 odst. 4 xxxx druhé x xxxxx §20 xxxx. 7 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 340/2000 Xx., x §85 xxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx.,

1. Xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

2. X §20 xxxx. 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx x".

3. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §85 xxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zastavuje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2.11.2000 v xxxxxxx s čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4 věty xxxxx x části xxxxxxxxxx §20 odst. 7 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o politických stranách"), xxxxx i xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, (xxxx jen "volební zákon") xxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a x čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §20 xxxx. 4, který xxx:

"Nárok xx xxxxx xxxxxxxxx vzniká xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx a hnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.",

xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X §20 odst. 7, xxxxx xxx:

"Příspěvek xx xxxxxx poslance xxxx senátora xxxx xxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ročně 250&xxxx;000 Xx.",

xx xxxxxxxx xxxxxx slova: "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx x".

Xxxxxxxxx republiky spatřuje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor

Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx Parlamentu Xxxxx republiky poskytnuta xxxxxxxxxx xxxxxx doba x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §85 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. xxxxx 2001 sp. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16. února 2001 xxx č. 64/2001 Sb. X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx. x tomto xxxxxxx řízení xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx svých návrhů xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx charakter xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), která je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uspět x politické xxxxxxx - xx volbách. Xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx pro "xxxxxxx" politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxx Xxxxx republiky xxxxx upravuje různé xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně o politických stranách x xx volebním zákoně. Xx xxxx skutečností, že xxxxxxxxxx novelami xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx příspěvku xx xxxxxx (§20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů (§85 xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxx republiky ve xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx, že podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranice 3 % xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx volebním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx získání 3 % odevzdaných hlasů xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx vzniku xxxxxx xx stálý xxxxxxxxx. Xx významně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení, x xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxx prosadily xx xxxxxx voličů (xxxxxxx xx kvalifikovaný podíl xx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx), avšak x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci, a xxxx ke skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx §20 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oproti dosavadnímu xxxxx a předmětná xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odděleny xx xxxxx.

Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran je xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxx poslání transformovat xxxx lidu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tato xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx části x xxx spojených xxxxxx jim xxxxx xxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx směřovalo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx motivaci pro xxxxxxxxxx svých xxxxx x sympatizantů svým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období.

Prezident xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx xxxxxxx, xx xx x xxxx oblasti zvyšují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx parlamentních.

V xxxxxx svého návrhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spektrum xx xxxxxxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx politickou xxxxxxxx xx problematizuje a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyřazují z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx stále více, xxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx snižuje x xxxxxxx k xxxx komplikuje. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střídání xxxxxxxxxxxxx různých myšlenkových xxxxxx ve vedení xxxxx xx xxxxxxxx x má xx xx, že volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx ustanoveními, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x narušena.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxx, XXx. svým xxxxxxxx xx xxx 3.1.2001 xxxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxxxx §85 xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx stálých xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx paragrafu xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxx xx volnou x xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxxxx v zákonodárném xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx politických xxxxx x zákonodárném sboru, xxxxx xxxxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x důvodů xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x x jinému xxxx xxx k xxxxxxx ve volbách.

Xxxxx integrační xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx politickém x xxxxxxxx systému nezbytný, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx parlamentního systému x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů, xxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx v jeho xxxx, ale v xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx místo a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx význam tohoto xxxxxxxxx xxx podporu xxxxx soutěže politických xxxxx, respektive xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce téměř xxxxxxx." Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stejně pro xxxxxxx politické xxxxxxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx úkor xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x všechny ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxxx volnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran jsou xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxx xx nutno xxxx x skutečnost, xx zrušením věty xxxxx x §85 xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxxxx přijata Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxx smyslu x xxxx §85 xxxxxxxxx zákona.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx §85 xxxx třetí volebního xxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 90 Xx za xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx 2 % získaných xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx"), jakož i xxxx zmíněným xxxxxxxxxx xx zajištění funkčního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxx politické xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx volnost xxxxxxx x je xxxxxxxxxxx x dalšími neméně xxxxxxxxxx podmínkami, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejným zákonným xxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxx stejnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxx mohou xxx xxxxxx, což xx však podstatou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx svobodně, mohou xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x svoboda voliče xxxxxx xx x xxxx politických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx kritérií není xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x porušeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikajících xxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx se svobodou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx informací. Xxxxxx xxxxx-xx určitá xxxxxx xxxx programem x xxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx platí xxxxxx pro xxxxxxx. "Xxxxxx" xx "xxxxxx" xxxxxxxxx strany nemůže xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvodem xxx její xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x politických xxxxxxxx (odnětí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxx nově xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Je xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx proto xxxxxxx. Xxxx strany xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státních xxxxxxxxx. Argument, xx xxxx strany xxxxxxxxx x získání podílu xx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx voličů, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební období, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, do xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx stranám oslovit x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx odevzdali xxx hlasy.

X xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora x 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxx reálným x přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Nesouhlasí xxxxx x názorem, xx xxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, to už x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyplácen xxxxx xxxxxxxx kritérií xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx hnutím vykonávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x pověřovat xxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx od xxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi parlamentními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx parlamentních. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx parlamentní strany, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hnutí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x potřebnosti xxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx vést samo x sobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 5.1.2001 xxxxxx předložil xxx vyjádření xx xxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxx projednávání xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxxx, xxxx značná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxxx §20 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxxx zákona x politických xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vycházely x xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vznikajících, xxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Zazněl xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx rámec ústavnosti.

Xxx xxxx rozhodování x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Učinil xxx xxxx xxxxxxxxx x. 396 xx xxx 23. xxxxxx 2000, xxxx z xxxxxxxxxx 79 senátorů xxx návrh xxxxxxxxx 40 a 38 xxxx xxxxx.

Naproti xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx Xxxxx usnesení. X xxxxxxx xxxxxxxx konané xx xxxxx 28. x 29. června 2000 xxxx postupně xxxxxxxx xxxxx předloženým xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx jeden z xxxxxxxx xxxxxx nebyl Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, xxxxx x xxxxxxx s čl. 46 odst. 3 Xxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxx 6. xxxxxxxx 2000.

Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.1.2001.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konstatovala, xx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx výklad a xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlídek, xxxxxxx xxxx vznikajících (xx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podíl xx počtu odevzdaných xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odděleny xx xxxxx.

Xxxxx dále xxxxxxxxx na xx, xx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Volná xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxx vedoucí xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxx kladení xxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky dané xxxxxx xxxxxx, nabývá xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx.xxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Dánskem, Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx nález xxxx xxxxxxx skutečnost, že xx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx, že poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx diskriminací neparlamentních xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxxx xxx 12.11.2000 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v nich. Xxxxxx příkladem xx xxxxxxx xxxxxx Unie xxxxxxx, politické xxxxxx, xxxxx vznikla xxx 22.1.1998, tedy v xxxx, kdy xx xxx zdálo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x prosazením xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx klimatem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx, xxx hlasy xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxx strana xxxx xxxxxxxxx k tomu xxx trvale "xxxx", xxx také žádné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx zůstala "xxxxxx".

Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxx s xxx xxxx být xxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pluralitní xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxx získání xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by samoúčelnými xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyplácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 20 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx využít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyhlášeného xxx č. 296/1995 Sb., xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx stran xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Ústava, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústav, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x souladu x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stát (čl. 1 Xxxxxx) také demokratickým xxxxxxxx, xx. ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zájmu plyne x xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx těchto pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx tom xxxxxxx xxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem xxxxxx snahou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxx nálezu xxxx xxxxx ní odmítl xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxx xxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx volebního zákona xxx zamítnut.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o politických stranách x volebního zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě x x Listině.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejlépe xxxxxxx x rozboru xxxxxxxxxx xx §20 odst. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx. Návrh sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx senátora xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx činí xxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou. Jestliže xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx také nerespektovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx stanovila xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx milionu Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí §85 xxxxxxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volnou volební xxxxxx. Xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zejména x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na mandát xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx i s xxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci zpochybněn xxxx, xxxxx xxxxx xx něho xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volné xxxxxxx xxxxx politických xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx současným omezením xxxxx xxxx úspěšných. Xxxxxxxx xxx disproporce xxxxxxxx s xxxxxx x xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx volné xxxxxxx.

Nerovnoměrnost rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx lze demonstrovat xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 % xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx 100 000 xxxxx) a druhá xxxxxx 6 % (xxxx 300 000 xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx následující volební xxxxxx xx xxxxx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 77 xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx 9 xxxxxxx xxxxx, xxxxx roční xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx 20 xxxxxxx, x xxxxx příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxxx korun xxxxx, xxxxxx tedy 48 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx své méně xxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx x 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx společnosti, xxxxxx ve xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx usnadňovat xxxxxxx tu xxxxx, xxxxxx xxx stát xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx politické vůli, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže, je xxxxxxx demokratický xxxx. Xxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dikce "xxxxxxxx xxxxxx politických xxx" xxxxx xxxxx xxxxx xx tu fázi xxxxxxx xxxxxxxxx konkurence, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dát xxxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx ochranou Ústavy a Listiny.

Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však ubírá xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx sice xxxxxx uznává, xx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však, xx "xxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxx reálným x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx: výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřeným nákladům xxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx finančně xxxxxxx státem, xxx xxxx mít xxxxxx x xxxxxxx členské x xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxx hlas, x 90 Xx na 30 Kč v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úspěchu, bylo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x obsazené x nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základním xxxxxxxx.

Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 24. xxxxx 2001 xxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb. xxx 16. xxxxx 2001 xxxxxxx situace, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx milionu Xx xx každý xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx ještě zvýšilo xxxxxxxxx disproporce. Xxxxx xxxxxxxx příspěvku na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozic x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx součástí xxxx xxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx velkých x x Xxxxxxxxxx xxx etablovaných xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx strany x Xxxxxxxxxx zastoupené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži (čl. 5 Xxxxxx) x nerespektuje xxxxxxx §20 xxxx. 4 Xxxxxxx po xxxxxxxx stran od xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní finanční xxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx.

Pokud jde x §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vypuštěna změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx poslední xxxxxx x došlo tak x návratu původního xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx strana (xx xxxxx) získala xxxxx xx stálý příspěvek, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na stálý xxxxxxxxx, ale nepřekročí xxxxxxxxx klauzuli pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, příspěvek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx, xx xxxxx xxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, které xxxx xxxxxxxxxxxx nezanedbatelný xxxxxx voličů, xxx xx podíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x zásadnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xx na xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X xxxxxxx koncepce xxxxxxx provedených xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx programy xxx xxxxxxxxxxx xx stanoviskům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxx xx skrývá xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stability nemusí xxx xxx za xxxxxxxx xxxxx stupeň xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přezkoumává, xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx Ústavou. Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx velké xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx politické strany x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x rozdílnými xxxxxxxxxx xxxxxx pohybu v xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx kroky xxxxxxx xx ústavní. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx působení xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Závěrem xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx Benátské xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxx více xxx 30 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, kde xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx starších xxxxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozlehlé xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx fungování, xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, často xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxx každodenní xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx strany x je xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx.

Zpráva Xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy xxxxxxxx hodnotí země, xxx váží xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx z členských xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx dochází x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x voličů xxxxxxxx, xxxx xxxx stranických xxxxxxxxx x x xxxxxxx míře x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx obdržela (xxxx. §18 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v XXX).

Výsledky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tématy x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxxxxxxxx.

Xx svém xxxxxxx jde tedy x projednávané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nimi, xxxxx se zdá xxx xxxxx porušen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx zaručit průhlednost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 98/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.3.2001.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx x částce x. 51/2001 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.