Plné znění - 261/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx ustanovení §697 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "obč. zákoník"). Xxxxx, že xxx sp. zn. 15 X 127/2004 xx xxxx ním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx x dále nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;315 Xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2,5 xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však 25 Xx xx xxxxx xxxxxxxx měsíc z xxxxxx 6&xxxx;315 Kč xx 16.12.2003 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx přípravy jednání xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx úhradu nájemného xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §696 odst. 1 xxx. xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx poplatku x xxxxxxxx pak xxxxx §697 obč. xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), a to x xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx do xxxx xxx po její xxxxxxxxxx, je povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 15/02, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 40/2003. X něm Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx s xxxxxxx subjekty, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zachází rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxx. zákoníku porušuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti účastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx každého x účastníků xxxxxxx xxxxx sankci, xxxxx xx xx své xxxxxxxx nerovná x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx při xxxxxxxx x peněžitou úhradou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxx xxxx xxxxxxxxx závazkového xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx nájemce xxxx x xxxxxxxx x úhradou xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx spojená s xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §697 obč. xxxxxxxx poplatek x xxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx s užíváním xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle ustanovení §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx přitom odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx i poplatku x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxx x prodlení x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx x současné xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx diskontní xxxxx Xxxxx národní xxxxx 2 % xxxxx (x v xxxx xxxxx maxima x xxxxxx xx 27.5.1997 xx 13.8.1998 xxxxxxxxx xxx 26 % xxxxx), je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 2,5 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx 91 % xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx pokud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění spojených x xxxxxxxx bytu xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx než xx xxxx x prodlení, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx, xxxxx xx (často x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx toho x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje xxxxxx neaplikovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb. xxx rozhodování obecného xxxxx dle čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx poplatek x xxxxxxxx (rozuměj: xxxxx), xxxxxxx by jeho xxxx xxxxxx stanovena, xxx právo xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecným xxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu].

Ustanovení §697 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxx, xxx: "Nezaplatí-li xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.".

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku - xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx osmá xxx. zákoníku) - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx úrok x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxx - x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §517 odst. 2 xxx. xxxxxxxx, xxxx xx nařízení vlády č. 142/1994 Sb., xxxxxx se xxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v něm x provedení §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx x §1, že "Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ročně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx." x x §2, xx "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx za xxxxx den prodlení 2,5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však 25 Xx xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Na xxxxx xxxxx xx xxxx nutno poznamenat, xx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 163/2005 Sb. ze xxx 23.3.2005, xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §1 xxx xxxxxx následujícím xxxxxxxx: "Výše úroků x prodlení xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x xxxx procentních xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx prodlení xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx bankou x xxxxxx xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxx: "Xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právo požadovat xx dlužníka xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, není-li podle xxxxxx xxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; výši xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x prodlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.". X xxxxxxxxxxx textu, xxxx. z navrhovatelovy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxx x podstatě xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x době xxxxxx návrhu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydaným xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §517 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku (... xxxx úroků x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx lze pouze xxxxxxxxxx, že xxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tedy není x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní samosprávy xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - xxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (Xxxx.: Xxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxx je xxxxx xxxxxxx - že xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 obč. xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 obč. zákoníku, xxx' xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx.) Xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx - a xx x xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxx od xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - x xx i bez xxxxxx - xxxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, platnosti, ne xxxx - v xxxxxxxx obráceným postupem - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x prodlení), xxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx tedy - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stanoven xx xxxxx míry xxxxxxx právní xxxxx xxx případ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx pronajímatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x nich x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vyjádřen xxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, xxxxx č. 11), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Je věcí xxxxx, xxx v xxxxx zabezpečení svých xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Ani xxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx libovolně ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupiny x xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx, může xx xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.". Ústavní xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní, xxx ji mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx ústavy. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; hledisko xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 3, nález č. 29, str. 209; xxxxxxxx pod č. 168/1995 Sb.), x xxxx se xxxxx: "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx intenzity, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém xxxxx, xxx samu xxxxxxxx rovnosti. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, je-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx xxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x odkazem xx xxx xxxxxxxxx nálezy xxxx. xx věci xx. xx. Pl. XX 33/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 8, xxxxx x. 67, str. 170-171; xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.).

Xxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů zkoumaného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní. Xxxxxx v sankcích xxxxxxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx platit xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx předpisem x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx z prodlení - protiústavnost xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx x poplatek x xxxxxxxx, tvořící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x dlužník xx xxxxxxx navíc xxxxxxxx x xxxx x prodlení, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (§517 odst. 2 občanského zákoníku). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx těchto xxxxxx xx rozdílný xxxxxx xxxxxx výpočtu je xxxxxx ve zkoumané xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelný xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx pronajímatele x nájemce xxxx xxxxx je xxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.). Xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx ztotožnit x argumentací uvedenou xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nájemce jde x xxxxxx poměr xxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx byl x xx xxxxxxx v xxxxx funkčnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx tradičními xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovených výpovědních xxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišných xxxxxxxx prostředků stabilizujících xxxxxx vztah jako xxxxxx je proto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primární povinnost (xxxxxxxxxx bytu xx xxxxxxx) plní, nájemce xxxx xxxxxxxxx (užívání xxxx xx xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx nájmu xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx s úrokem x xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx základním xxxxxx nájemního xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §697 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x libovolnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednu xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxx kategorii xxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx proporcionality (xxxx.: xxx' xx xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví. Proto xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že by xxxxx přístup, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýhodnit xxxxxxxxxxxxx, nespočíval xx xxxxxxxxx x objektivních xxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxxxx, popř. nerovnosti, xxx - s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelnou x x právní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x nálezem sp. xx. Pl. ÚS 15/02 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 11; xxxxxxxx pod č. 40/2003 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx být xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) a xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušovalo. Xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx lze xxxxxxx, že možné xxxxxxxxx, mající svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx - x xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx; k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx x rozporu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxx principy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.