Plné znění - 261/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhal, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též "obč. zákoník"). Uvedl, xx xxx xx. xx. 15 C 127/2004 xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx A. xxxxx nájemkyni X. X. na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prodlení; jde x zaplacení částky 6&xxxx;315 Kč s xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2,5 xxxxxxx denně, xxxxxxx však 25 Xx za xxxxx xxxxxxxx měsíc x xxxxxx 6&xxxx;315 Xx xx 16.12.2003 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §696 xxxx. 1 obč. zákoníku x nárok xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx pak xxxxx §697 obč. xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §697 xxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"), x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx co xx xxxxxxx založeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx ustanovení §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezaplatí-li xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx její xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pronajímateli xxxxxxxx x xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že posuzoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 15/02, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 40/2003. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dojde tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zachází rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxx. zákoníku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxx x xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastníků stanoví xxxxx sankci, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nerovná x xxxxxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxxxxx pronajímatele x xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxxx srovnatelné, xxxxx' xxx jsou xxxxxxxxx závazkového vztahu, xxxxx se zásadním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x úhradou nájemného xxxx úhrady xx xxxxxx spojená s xxxxxxxx bytu, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxx i poplatku x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x prodlení a xxxxxxxx x prodlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x současné xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2 % xxxxx (x x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 27.5.1997 xx 13.8.1998 xxxxxxxxx xxx 26 % xxxxx), je výše xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx xx 2,5 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx 91 % xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx snad xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění spojených x užíváním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx je xxxx z prodlení, xxxxx k xxxx xxx racionální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxx xxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nerovného xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xx poplatek x xxxxxxxx (rozuměj: xxxxx), xxxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nájemného a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku.

XX.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu].

Ustanovení §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxx x xxxxxxxx zrušit, xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx bytu xx xxxx dnů xx její xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatek z xxxxxxxx.".

Xxx xxxxxx zkoumaného xxxxxxx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce souvisí xxxxxx x ustanovením §517 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku - xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení závazkového xxxxx (xxxx xxxx xxx. xxxxxxxx) - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nájemce proti xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx prodlení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k §517 xxxx. 2 xxx. zákoníku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., kterým se xxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxx x něm x provedení §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, že "Xxxx úroků z xxxxxxxx xxxx ročně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx." a x §2, že "Xxxx poplatku x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx den xxxxxxxx 2,5 promile xxxxxx xxxxxx, nejméně xxxx 25 Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxx x. 163/2005 Xx. xx xxx 23.3.2005, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxx x prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citovaný §1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výše xxxxx x prodlení odpovídá xxxxx výši repo xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvýšené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx prodlení xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx sazby stanovené Xxxxxx národní xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx: "Xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úroky z xxxxxxxx, není-li xxxxx xxxxxx xxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx úroků x prodlení a xxxxxxxx x prodlení xxxxxxx xxxxxxxxx předpis.". X xxxxxxxxxxx textu, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v době xxxxxx xxxxxx) podzákonným xxxxxxxxx, vydaným na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (... xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx x normotvorné xxxxxxxxxx xxxxx - na xxxxxx od právních xxxxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - xxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx, xxx vázán xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx či nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (Xxxx.: Xxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxx xx shora xxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 obč. xxxxxxxx, nikoli výslovně x provedení xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx vzato xxxxxxx x xxx.) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxxxx právního předpisu - a xx x kdyby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako důvod xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxx od situace, xxxxx x mezidobí xxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx - a xx i bez xxxxxx - vyslovit, xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozdílnou xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x prodlení), která xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx prováděcím (x citovaném xxxxxxxx xxxxx), a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx tedy - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele - xxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx právní režim xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x užíváním xxxx xx xxxxxx jedné x xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx x chápáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxx ČSFR (xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, xxxxx x. 11), který xxxxxxxxxxx, xx "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx ústavy. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x nálezu ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, nález č. 29, str. 209; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), x xxxx xx xxxxx: "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. To xx zpravidla děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx z politických xxxx podle čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx xxxx.". Hlediskem druhým xxx posuzování protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx (xxxx.: shrnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx nálezy xxxx. xx xxxx xx. xx. Xx. XX 33/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxx. 170-171; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.).

Xxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 občanského xxxxxxxx lze stěží xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxx - jenž x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx platit úrok x prodlení a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx předpisem v xxxxx výši xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx - protiústavnost xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x poplatek x xxxxxxxx, xxxxxxx příslušenství xxxxxxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x prodlení, xxxx. xxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (§517 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx rozdíl xx xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu je xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x x hlediska xxxxxxxx proporcionality. Xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx x nájemce xxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxx xxxx se xxxxx xxx ztotožnit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx vztahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy, jistým xxxxxxxx asymetrický, ve xxxxxx xxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bytu xxxxxxxxx tradičními xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subjektům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primární povinnost (xxxxxxxxxx bytu do xxxxxxx) xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx nájemné) xxxxxx; poplatek x xxxxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sankcí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x vrácením xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x úrokem x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pronajímatele xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nájemního vztahu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x libovolnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorii xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx proporcionality (xxxx.: xxx' xx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx stanoví. Proto xx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxx přístup, x xxxxx xxxxxxx umožňující xxxxxx způsobem zvýhodnit xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx, xxx - x xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - o xxxxxxxxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx, xxxxx diskriminační xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 29, xxxxx č. 11; xxxxxxxx pod č. 40/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx vyslovil, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx z předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, mající svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tohoto období, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx - x xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx. Xx by xxxx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pronajímatele x xxxxxxx; x xxxx xxxxx Ústavní xxxx - x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - není v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x principem rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývají.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.