Právní předpis byl sestaven k datu 28.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 20.06.2006.
261
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 14. xxxxxx 2006 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Okresního soudu x Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §697 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též "obč. zákoník"). Xxxxx, xx xxx sp. xx. 15 X 127/2004 xx před xxx xxxx obecným xxxxxx xxxxxx řízení, jehož xxxxxxxxx je nárok xxxxxxxxxxxxx xxxxx A. xxxxx xxxxxxxxx X. X. na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bytu x dále nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prodlení; xxx x xxxxxxxxx částky 6&xxxx;315 Kč s xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2,5 xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx 25 Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 6 315 Kč xx 16.12.2003 do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxx §696 xxxx. 1 obč. zákoníku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx pak xxxxx §697 xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx §697 xxx. zákoníku, které xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), a xx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazkového xxxxxx.
Xxxxx ustanovení §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezaplatí-li xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx za plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodlení. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 15/02, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 40/2003. X něm Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dojde xxxxx, xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx každého x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sankci, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nerovná x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úhradou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxx xxxx xxxxxxxxx závazkového xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx totiž xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bytu, je xxxxxxxxxxxx oprávněn od xxxx požadovat xxx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx na plněních xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xx něho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odhlédnout xx toho, že xxxx úroku x xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x prodlení xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2 % xxxxx (x v xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 27.5.1997 xx 13.8.1998 xxxxxxxxx xxx 26 % xxxxx), xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx xx 2,5 promile x xxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx 91 % xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx než xx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx racionální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sankcionováno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §711 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxx xxxxxx nerovného xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx tomu neospravedlnitelná xxxxxxxx zátěž xxxxxxx, xxxxx se (xxxxx x objektivních xxxxxx) xxxxxxx do finanční xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx nájemného, což xxxxxx xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxx.
XXx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb. xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx dle čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xx prý x takovém případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxx: xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxx předpisem §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud však xxxx xxxxxxxxxx nevznikají xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxx xx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dlužníkovi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo úhradu xx plnění poskytovaná x užíváním xxxx xx xxxx dnů xx její xxxxxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nájemců xx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" xxx xx občanského zákoníku - a xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx x 1. xxxxx 1964, a xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx institut xxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx, xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx přicházel x xxxxx u úhrady xx xxxxxxx bytu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x užíváním xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx půjčené xxxx a xxxxxxx x v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx službu, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx zmíněného xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru Senátu xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnešní xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prodlení xxx xx lege xxxxx - "xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx bytu xx pěti xxx xx xxxx splatnosti (§697)" - xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx x vrácením xxxx xxx podnikatelském xxxxx xxxx xxxxxxxx (§723 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1964 od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy speciální xxxxxx za xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx od "xxxxx z prodlení". Xxxxxxxxxx se navenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx sankce, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinného se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx sankcí), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx sféře x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx výjimky, mj. x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) x služeb x xxx spojených. Xxx polistopadový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1991 o tom, xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx peněžitých xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vnímaného xxxxxxxx instrumentu - xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx podmínek.
Xxxxx dodal, xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx pronajímatel (xxxxxxxx) xxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx střetem xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického (xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Senátu je xxxxx si xxxxxxxx, xx takového xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx x xxxxxx úvah, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx x tím x stabilizujících vztah xxxx takový - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx lze do xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" stabilizátorů xxxxxxx. Xxxxxxx pronajímatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx) xxxx, nájemce xxxx (užívání bytu xx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx srovnávat xx xxxxxx spojenou x xxxxxxxx přeplatku, tj. x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dluh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxx považován za xxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x porovnání x xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx nájemce - "x xxxxxx xxx".
Xxxxx konečně xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dluhu na xxxxxxxx xx largo xxxxx, xxxx. "přeplatku" xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx; xxxxx lze konstatovat, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx němž lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prodlení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a k xxxxxxxx ekonomickým aspektům xxxx problematiky, xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesouvá x xxxxxxxxxxx věci xx roviny podzákonné. Xxxxx dále xxxxxxxxx, xx ustanovení §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx povinnost platit xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemného x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu x xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx tak kontraproduktivně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx odlišných institutů xxx xxxxxx prodlení x peněžitým xxxxxx, xx. x jednom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx determinované, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx diference xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro který xx měl xxx §697 občanského xxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxx, xx "obecné xxxxx xx xx xx vztahu x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx měly přidržet xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tehdy, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx frekventovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §697 občanského xxxxxxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výrazný rozdíl xxxx xxxx xxxxxxxx x prodlení (povinnost xxxxxxx) a úroků x prodlení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Tuto nerovnost - xxxxxxxxxxx nájemce - xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neplatičům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx umožněna jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Chebu). Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x nájemním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx nájemce.
Xxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx - upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx usoudil, xx xx tohoto jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
III.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx - x souladu x §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - zabývat se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zákon x. 509/1991 Sb. xx xxx 5.11.1991, kterým xx mění, doplňuje x upravuje xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.1992), takže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X právních xxxxxxxx vydaných před xxxxxxx účinnosti Ústavy xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx jejich obsahový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx vzniku a xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, nález x. 150, str. 119; xxxxxxxx xxx č. 290/1999 Sb.).
IV.
Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].
Ustanovení §697 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxxx napadá x navrhuje xxxxxx, xxx: "Nezaplatí-li xxxxxxx xxxxxxx xxxx úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx dnů xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.".
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx. xxxxxxxx) - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) na úrok x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jednak - x xx xxxxxxx - s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §517 odst. 2 xxx. zákoníku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx x prodlení xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx x xxx x provedení §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xx "Xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx ročně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx dluhu." a x §2, xx "Xxxx poplatku x xxxxxxxx činí za xxxxx xxx xxxxxxxx 2,5 xxxxxxx dlužné xxxxxx, nejméně však 25 Xx xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Na xxxxx xxxxx xx xxxx nutno poznamenat, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 163/2005 Xx. ze xxx 23.3.2005, xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §1 xxx xxxxxx následujícím xxxxxxxx: "Xxxx úroků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx prodlení xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx z prodlení xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §517 odst. 2 občanského zákoníku xxx: "Xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úroky z xxxxxxxx, není-li podle xxxxxx xxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; výši xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx.". X dosavadního xxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x podstatě xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (... xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní samosprávy xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx, xxx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení §697 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího. (Xxxx.: Pro xxxxxxx xxx xxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxx. xxxxxxxx, xxxxxx výslovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i jej.) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx - x xx x kdyby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx jako důvod xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odhlédneme-li xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx může xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx - x xx i xxx xxxxxx - xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx postupem - dovozovat možnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx z tvrzené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx úroku x xxxxxxxx x poplatku x prodlení), xxxxx xx xxxxxxxxx xx x předpise prováděcím (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x na xxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx - x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhrady xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx pronajímatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx nálezů. Ztotožnil xx x xxxx x chápáním ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, nález x. 11), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xx xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx určuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxx xxxx pouze x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Hledisko první xxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; hledisko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, str. 209; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), x xxxx se xxxxx: "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, je-li s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny xxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost, je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nálezy xxxx. xx xxxx xx. xx. Xx. XX 33/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 67, xxx. 170-171; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.).
Xxxxxxxxx x uvedeného obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úrok x prodlení a x nájemce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prodlení, xxxx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x prodlení - protiústavnost nezakládá. Xxxxx z prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxx jako nástroje xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx povinen navíc xxxxxxxx x úrok x prodlení, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxxx (§517 xxxx. 2 občanského zákoníku). Xxxxxx rozdíl ve xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxx výpočtu je xxxxxx ve zkoumané xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelný xxxxx x hlediska xxxxxxxx rovnosti, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx x současné době xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.). Xx xxxxxx xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx vztahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x právní poměr xxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxx asymetrický, xx xxxxxx xxx a xx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx tradičními prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemního xxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stabilizujících xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pronajímatel xxxx xxxxxxxx povinnost (xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx) xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (užívání xxxx xx xxxxxxx) xxxxxx; poplatek x xxxxxxxx jako xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx pronajímateli spojenou xxxx. x vrácením xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost pronajímatele xx xxxxxx xxxxxxxx x není základním xxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx xxxxx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx druhé, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx.: xxx' xx xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx určitý prostor x úvaze, xxx xxxxxxx xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pronajímatele x xxxxxxx - o xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelnou x x xxxxxx stav, xxxxx diskriminační xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 11; xxxxxxxx xxx č. 40/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx mímo xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx zákonná úprava, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) a xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx současnosti, xxxxxx - x xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx. To by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nájemce; x xxxx ovšem Xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx obsah x xxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx x rozporu ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx se navrhovatel xxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky vyplývají.
Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Jiří Xxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2006.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.