Plné znění - 261/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Navrhovatel xx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xxxxx ustanovení §697 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "obč. zákoník"). Xxxxx, xx xxx xx. zn. 15 C 127/2004 xx před xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx částky 6&xxxx;315 Kč x xxxxxxxxx x prodlení 2,5 promile denně, xxxxxxx však 25 Xx xx každý xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 6&xxxx;315 Xx xx 16.12.2003 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx k xxxxxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxx §696 odst. 1 xxx. xxxxxxxx x nárok na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §697 xxx. zákoníku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §697 xxx. zákoníku, které xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazkového xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xx pěti xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pronajímateli poplatek x prodlení. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 15/02, které xxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 40/2003. X něm Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx dojde tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx pro xxxxxx prodlení xxxxxxx x účastníků stanoví xxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx prodlení x peněžitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx' oba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx nájemného xxxx xxxxxx xx xxxxxx spojená s xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxx x prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, je nájemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle ustanovení §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxx x prodlení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx úroku z xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb., kterým se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úrok x xxxxxxxx stanovený na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2 % xxxxx (x x době xxxxx xxxxxx x xxxxxx od 27.5.1997 xx 13.8.1998 xxxxxxxxx xxx 26 % xxxxx), xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpisem xx 2,5 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx 91 % xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx snad xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx než je xxxx z xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx racionální důvod, xxxxx neplacení xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxx neospravedlnitelná xxxxxxxx zátěž xxxxxxx, xxxxx xx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx do finanční xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxx s xxxxxxx nájemného, xxx xxxxxx sociální xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XXx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom nepostačuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb. xxx rozhodování obecného xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (rozuměj: xxxxx), xxxxxxx by xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx, xxx právo na xxxx z prodlení, xxxxxxx se xx xxxxxxxx nájemce s xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx spojených s xxxxxxxx bytu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku.

XX.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].

Ustanovení §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxx x xxxxxxxx zrušit, xxx: "Xxxxxxxxx-xx nájemce xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x užíváním xxxx xx pěti xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatek z xxxxxxxx.".

Xxx xxxxxx zkoumaného xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxxx x xxxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx jedním z xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx. xxxxxxxx) - xxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) na xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx prodlení xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxx, xxxxxx - x to xxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k §517 xxxx. 2 xxx. zákoníku, jímž xx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb., kterým se xxxxxxx výše úroků x xxxxxxxx x xxxxxxxx z prodlení xxxxx občanského zákoníku. Xxxxx x xxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxx nařizovala x §1, že "Xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Českou národní xxxxxx a platné x prvnímu xxx xxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx xxxxx." x x §2, xx "Xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx prodlení 2,5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejméně xxxx 25 Xx za xxxxx i započatý xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx vlády č. 163/2005 Xx. xx xxx 23.3.2005, xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb., kterým xx stanoví xxxx xxxxx x prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx podle občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx §1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou, zvýšené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je výše xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxx sazby xxxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx: "Jde-li o xxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx požadovat xx dlužníka vedle xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx prováděcí předpis.". X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxx x podstatě xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (x době xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (... xxxx xxxxx x prodlení x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx tedy není x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx či nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samotného, x xxxxxxx předpisu prováděcího. (Xxxx.: Xxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxx je shora xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 obč. xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 obč. zákoníku, xxx' xxxxxxxx vzato xxxxxxx x jej.) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - a xx x kdyby xxxx xxxxxxxxxxxxx zjištěna - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx jako důvod xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - x xx x bez xxxxxx - xxxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, platnosti, xx xxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx postupem - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx případě rozdílnou xxxx úroku z xxxxxxxx x poplatku x xxxxxxxx), která xx zakotvena až x předpise prováděcím (x xxxxxxxxx nařízení xxxxx), a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení x xx zřetelem x xxxxxxx navrhovatele - xxxxxxxx, zda je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijatelné, xxx xxx xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx peněžitého dluhu xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx xxxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xx. zn. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, xxxxx x. 11), který konstatoval, xx "Xx věcí xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon určuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.". Ústavní xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxxxxxxxx, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx rovnost relativní, xxx ji xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Obsah xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Hledisko první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 3, xxxxx x. 29, str. 209; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), x xxxx xx xxxxx: "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém xxxxx, již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx zpravidla xxxx xxxxx, je-li s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx z politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx xxxx.". Xxxxxxxxx druhým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tímto založené xxxxxxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx (pozn.: shrnutí xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. ve věci xx. zn. Xx. XX 33/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, str. 170-171; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.).

Vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx v sankcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jenž x podstatě xxxxxxx x pronajímatele v xxxxxxxxxx platit xxxx x prodlení a x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prodlení, xxxx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem v xxxxx xxxx úroky x prodlení a xxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx obsah xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i úrok x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (§517 xxxx. 2 občanského zákoníku). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx těchto xxxxxx xx rozdílný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zkoumané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx pronajímatele x xxxxxxx bytu xxxxx xx totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Do xxxxxx míry xx xxxxx lze ztotožnit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jde x právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jistým xxxxxxxx asymetrický, xx xxxxxx xxx a xx xxxxxxx v xxxxx funkčnosti nájemního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu x subjektům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stabilizujících xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx) xxxx, xxxxxxx xxxx povinnost (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx) xxxxxx; poplatek x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx nájmu xxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spojenou xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nájemném, xxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx pronajímatele xx xxxxxx xxxxxxxx x není základním xxxxxx xxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxx je xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x libovolnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx následným podzákonným xxxxxxxxx jednu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx.: byt' xx xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýhodnit xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a objektivních xxxxxxxx. Jedná-li se x xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - o xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelnou x x xxxxxx xxxx, xxxxx diskriminační xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 11; xxxxxxxx xxx č. 40/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx mímo xxxx vyslovil, xx xxxxxx zákonná úprava, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Musí xxxxxx dbát x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěží xxx xxx xxxxxxxxx, xx by napadené xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx porušovalo. Xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxxxxx, že možné xxxxxxxxx, mající svůj xxxxx v období xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxxxxx - x xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx vyžadovalo posoudit xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nájemce; x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx - s xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx - není x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx leží xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku není x rozporu xxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xxx s xxxxxx principy, xxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud návrh x souladu x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxx Formánková, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.