Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., se ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", xxx xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx zákonodárce, xx. xx xxx x xxxxx pro projednání xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ním vede xxxxxx x správní xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx kraje, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Odboru xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a současně x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x jeho xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx přitom považuje xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx úkonu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx dvouletá lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím promlčecí xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky činí xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu nesměla x xxx dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení x §31 odst. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx již xx xxxx jeho xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že x předmětném xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, kdy ve xxxx usnesení doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, kdy byl xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 121 poslanců x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Senátem xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila dnem 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx v jeho 10. xxxxxxxx období xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, který svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výborů xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx úprava promlčecí xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx přeměnu xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Senátu. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x hlasování x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x hlasování xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly obsaženy xxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx se dotýkaly xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x to neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx došlo x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené ustanovení, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx zde x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení dojde xx po xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x úpravou předchozí, x xxxx xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx pro xxxx spáchané xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přináší prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx činy spáchané xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx zrušil pro xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt by xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxx delikt by xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již promlčen. X uvedeném xxxxxxx xx tedy nová xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx žalobce příznivější xxx předchozí právní xxxxxx upravená v zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx znění uvedeného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xx tak xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno podotknout, xx za této xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx s oporou §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x proto xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.