Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle věty xxxxx, pokud k xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx názor, že xxxxx "lhůta xxxxx xxxx první", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx pro projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, lhůty xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Odboru xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni spáchání xxxxxxxxx deliktu, xx xxx byla žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx proto, že xxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), ale xxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním provozu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x xxx dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx aplikaci výše xxxxxxxxx ustanovení a §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx již xx dobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx soud xx xxxx za to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá zásadu xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, kdy xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění jím xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 6.5.2016, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 121 poslanců a 15 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx o xxxxxx zákona ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx 10. xxxxxxxx období xxxxxxx jako senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx kvalitativním stupni. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx přeměnu početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval xxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x hlasování xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx závěry, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx jejich vyjádření xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx neústavní [xxx k xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, neboť jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx došlo x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx správní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx něj byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení je xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 až 11) dokládají, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i na xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, která xxxx způsobit, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, jelikož xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 15/19.

22. Již x minulosti Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. zn. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx bylo pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx předchozí xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx pachatele méně xxxxxxxx právní úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxx případě srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx speciálních xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx vést xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, k porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx by xxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. února 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 až 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx s xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Jan Filip, Xxxxxxxx Šimáčková a Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.