Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/20 xxx 16. června 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxx, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", jak xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx pro projednání xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx v podané xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a násl. xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx též x tom, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za (pro xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx znění xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky] xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x §31 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xx dobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již promlčen.

7. X výše uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx případě xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19) výslovně ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx popírá zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 555, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx se nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tisk projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, xxx xx xxxx usnesení doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, kdy byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 121 poslanců a 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 19.5.2016. Poté, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx v xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx úprava na xxxxxx kvalitativním stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvozením (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat pouze xxxx pojistku xxx xxxxxx, že xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx přeměnu početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx přechodné úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx sněmovny doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závěry, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu krajského xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx k případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx k xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx posuzovat xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tato skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze dne 13.6.2002 xx. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx samotného [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x promlčení xxxxx xx po xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní soud §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx též dovodil [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve vazbě xx novou xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx by xxx za užití xxxx xxxxxx úpravy xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx ukládá, xxx byla xxxxxxxxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx účinnou do 30.6.2017, a to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu), nelze xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx vést xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx potrestán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by tak xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx znění nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19, x xxx xxxxxxxx s xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, a xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.