Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění: "Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xx. xx jde x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx uložení xxxxxx xx přestupek nebo xxxx správní xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Odboru xxxxxxxxx, Oddělení přestupkového xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x ní povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. v xxxx, xxx stále xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), xxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna x xxx, xx xx xx uvedeného data xxxxx právní úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (pro xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx úkonu v xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx dodržena xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx dobu xxxx xxxxxxxxxx znovu začít xxxxx, xxxx že xxxxxxx delikt xx xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x předmětném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxx za to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však právě xx světle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu uvedené x xxxxxxxxx nálezu xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx užít xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno dne 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Ústavně právní xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx ve dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci podrobné xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (xx 157 přítomných poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 poslanců x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Poté, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), bylo x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kvalitativním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx recipuje ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky je xxxxx chápat pouze xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx by xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení o xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx přechodné úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 odůvodnění].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx byl xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro všechny xxxxxx i osoby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. ÚS 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, že v xxx uvedeném nálezu xx. zn. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx zde k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx po delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, která xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx xx tak xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx každou xxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx byl vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 odst. 2 věta první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla v xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Ústavní xxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní konformity xxxxxx, xxxxx byl xxxxx petitem tehdejšího xxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. např. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx trestnosti, jehož xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právně rozhodným xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výsledek příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx posuzované xxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx celek nesporně xxx žalobce příznivější xxx předchozí xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx byla aplikována xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx bude třeba xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, a to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve zvláštních xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. změnový xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 příznivější.

24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx vést xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Jinak xxxxxx, k porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx by pachatel xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx by odpovědnost xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx tak xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx v rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno podotknout, xx xx této xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 až 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, a xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 325/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.