Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xx x po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení přestupkového xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxx byla žalobci xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 500 Xx x současně x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx mimo jiné xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx použita nová xxxxxx xxxxxx - §29 x násl. xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx účinnosti dne 1.7.2017, tj. v xxxx, xxx stále xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen x xxxxx nové terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), ale xxx x tom, xx xxxxxxxxxx o zániku xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Krajský xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx dne 1.7.2015 x napadené rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx správní xxxxxx xxx aplikaci §125e odst. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxx, xxx objektivní čtyřletá xxxxx, x níž xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní delikt xx podle nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx tak již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx delikt xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx již promlčen.

7. X výše uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní úprava. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx §112 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx pro pachatele xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Užití tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx byl xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx níž je xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (ze 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 poslanců bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, co xx xxx Senátem xxxxxx (xxx sub 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Návrh zákona xxx v xxxx 10. funkčním období xxxxxxx jako senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx garančnímu, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx výborů xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx rozlišené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx vyjádřil v xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx chápat pouze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x hlasování x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze takový xxxxx, jenž překáží xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, které se xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx došlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak bude x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx čin jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x úpravou xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx nově pojímá xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx jen pro xxxx spáchané po xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož vede x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Ústavní xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní konformity xxxxxx, xxxxx byl xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxx xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější.

23. Xx zřejmé, xx x nyní posuzované xxxx, x x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx se (nejen) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt xx xxx xx užití xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X uvedeném případě xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx xxxx aplikována xxx pachatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. Z xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx potrestán za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx by xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx za této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 až 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, x proto xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.