Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx znění: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto tak, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o nich xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní tak, xxx xx uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxx "lhůta xxxxx xxxx první", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx deliktu, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxx xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), xxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou právní xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený správní xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx aplikaci výše xxxxxxxxx ustanovení x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx uvedeného xxx podle krajského xxxxx xxxxxxx, že x předmětném xxxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky (x xx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou promlčecí xxxx. Užití tohoto xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném nálezu xxxxx popírá zásadu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx níž xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno dne 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 121 poslanců x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), bylo x xxxxxx zákona ve xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti dnů xxx projednání xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila dnem 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx x xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx k projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že by xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení o xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x hlasování xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsaný xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nové skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění věci, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to neústavní [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx příkaz xx xxxxxxxx x xx xxx samotného [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Ústavní xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x úpravou předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího časového xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přináší prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny, x xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto zrušeným xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, jehož xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx novou právní xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat situace, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx delikt xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude třeba xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (viz zejména xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxx, xxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx z důvodů xxxx uvedených xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx znění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxx by pachatel xxx potrestán xx xxxxxxxx přestupku přesto, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx za této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Jan Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.