Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 a násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx podle věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní xxx, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", jak xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt.

3. Navrhovatel xxxxx, xx se xxxx ním xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni spáchání xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx použita nová xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky týkající xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx předpis xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před odvolacím xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx žalobce uplatňuje xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), ale xxx x tom, xx xxxxxxxxxx o zániku xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx vypuštěna x xxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx za (xxx xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx deliktu mělo xxxxx dne 31.3.2015, x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx úkonu v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e odst. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxx xxxxxxx x době xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.

6. Nicméně xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a podle §30 xxxx. x) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x daném xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu nesměla x xxx xxxx xxxxx přesáhnout částku 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx úpravu pro xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x doporučil jeho xxxxxxxxx. Ve druhém xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, kdy xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 poslanců a 15 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Poté, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (viz sub 10), xxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x usnesení xx k xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Návrh zákona xxx v jeho 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, který svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx při xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výborů xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxx smyslu, že §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pojistku xxx xxxxxx, xx by xxx. změnový zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a zákona x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x rozmanité úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval včas xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x hlasování č. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu krajského xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx neústavní [xxx x xxxx xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, neboť jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, ve xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku odpovědnosti xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx xx dne 13.6.2002 sp. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i na xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx čin xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení xxxxx xx po delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx překážku zpřísnění xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx přestupek zpřísnění xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx úpravu promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností tohoto xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxx trestnosti ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny, s xxxx byla x xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, jelikož vede x užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx rozpor x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx pozdějšího zákona xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek z xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu xx vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, x to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx speciálních xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx určit, xxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu), nelze xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx znění uvedeného xxxxxx) může vést xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx potrestán xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx xx odpovědnost xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, a lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková a Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx x. 325/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.