Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a §64 a násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní delikt xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 odst. 2 věta první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní tak, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", xxx xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v původním xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx jde x xxxxx pro projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx proto, že xxxxx právní xxxxxxx xxxxx účinnosti dne 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 i xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" namísto "správní xxxxxx"), ale xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (dosavadní) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx za (xxx xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx účinném x době od 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (x xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu nesměla x xxx dnes xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx podle nové xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxx již xx dobu jeho xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx případě xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx příznivou promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx něhož xx xxxxxxxxx činu posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější, tedy, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx ve xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx se konalo xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 121 poslanců x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Senátem xxxxxx (viz xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx v jeho 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx při xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx kvalitativním stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované otázky xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výborů xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx vyjádřil v xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x hlasování x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx zákonů a xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení zákona

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, které xx xxxx ním vede. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx potrestán. Krajský xxxx tak bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

19. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 sp. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx v xxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx způsobit, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní soud §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx bylo pro xxxxxxxxx příznivější, je xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx dosaženo, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx nového právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx, a x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu xx vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. X xxxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesporně xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx ve zvláštních xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx určit, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx z důvodů xxxx uvedených pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by tak xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Nutno podotknout, xx za xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, x xxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.