Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx části čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Ústavní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xx x po zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx jde x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx ve výši 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x jeho xxxx použita nová xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx stále xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za (pro xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx o správním xxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx doručeno zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 zákona x silničním xxxxxxx, xx znění účinném x xxxx od 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, xxxxx xxxx dodržena xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx a podle §30 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x ani dnes xxxxx přesáhnout částku 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení a §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a §32 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx podle nové xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxx tak xxx xx dobu jeho xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx by xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x předmětném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější než xxxxxxxxxx právní úprava. Xxxxxxx soud má xxxx xx to, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx pro pachatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu uvedené x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx něhož xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx orgánům, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 19.5.2016. Poté, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx v xxxx 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx garančnímu, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kvalitativním stupni. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx vyjádřil x xxx smyslu, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Senátu. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x hlasování č. 17 za přítomnosti 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x hlasování xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx k xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x rozsudku ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud dává xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny. Xxxxxx zde k xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuálního. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x předchozí úpravou. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx před její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxx xx každou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek zpřísnění xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxx x xxxxx pozdější xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo při xxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější.

23. Xx zřejmé, xx x xxxx posuzované xxxx, x x xxxxxx obdobných věcech xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu ve vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx delikt by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx celek nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx určit, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přestupkové odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může vést xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx pachatele. Jinak xxxxxx, k porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx právní úpravy xxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx byl xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, x lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. února 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 22.7.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.