Plné znění - 95/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.2.2017 sp. zn. Pl. ÚS 28/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách

95/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

95

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 28/16 xxx 14. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupených Xxx. Xxx. Martinem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Praze 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §82, 84 a 123&xxxx; xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §82, 84 x 123 odst. 5 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, se zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.8.2016 se xxxxxxx 21 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") domáhá, aby Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §82 a 84 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx: Poskytovatelé xxxxxxxxx x internetu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx podle nich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxx. blacklistu), xxxxx xxxx, x zápisu x moci úřední xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxx x něj xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx"). Xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx, x xxxx nebylo xxxxxxx povolení nebo xxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx. Xx správním xxxxxx x zápisu xx seznam xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx hazardní xxx, popř. xxxxxxxx xxxx domény) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx od xxxxxxxxxx x seznamu, xxxxx xx xxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx delikt spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, x lze xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 1 000 000 Xx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxx neurčitá, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 162/1998 Sb.; dále xxx "Listina"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Evropské unie. Xx podporu svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.8.2016 x. 1483/2016, zpracovaný Ing. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx elektronika, xxxxxxxxxxx x výpočetní xxxxxxxx.

4. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx - nedefinuje xxxxxx xxxxx "poskytovatele xxxxxxxxx x internetu"; xxxxxxx xxxx jasné, xxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx zpřístupní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, univerzity, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. hotspotu. Xxxxxx xx nevztahuje (xxx xx xxx) xx xxxxxxxxxxx připojení ze xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx anebo x xxxxx xxxxxxxxx sítí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úprava xx nejasná x xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx stránky" - x xxxxx xx xxxxxxxx výraz webová xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nižšího řádu, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zda xx xxxx xxxxx x xxxxxxx obsahujících xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xx xxxx podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxx, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výmazu ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránku (xxxxx) zpřístupnit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx spojena xx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby x rozvinutější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, a zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvody.

6. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx blokace xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mantinelů - svévolně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž na xxxxxx xxxxx vztáhnout xxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx součástí xxxx xxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) účastníků, xxxxxxx navrhovatele

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx soustředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona o hazardních hrách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 578, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 13.4.2016, xxxxxxx xx 175 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 149 xxxxxxxxxxx, 2 xxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxx pozornost variantám xxxxxxxxxx vládou, xxxxxxx xxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx by x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x pohledu ideového (xxxxxx xxxxxxx), tak x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx internetový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zdůrazňovalo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx, xxxxxxx xxxx řešení xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 12.10.2016. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona o hazardních hrách mu xxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 2.5.2016 x xxx veden pod xxxxxx tisku 256 xxx 10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx přikázal xxxxx xxxxxx k projednání xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ještě xxxxxx xxxx výborům. Garanční xxxxx xxx výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřijaly žádné xxxxxxxx; xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx doporučily Senátu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx 24. xxxxxx xxxxxx dne 26.5.2016 xxxxxxxxx č. 452 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx x. 48 xx x 65 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 42 zákonodárců, xxxxx xxxxx proti.

9. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 17.10.2016 x. 1013 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). Ve xxxxxxxxx xxxxxxx dne 31.10.2016 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a abstraktní xxxxxxx xx nutný xxxxxxxx x dynamice xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vnímá poskytovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) x d) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx), poukazuje i xx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx informací x §3 xx 6 téhož zákona.

10. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Odpovědnost xx správní xxxxxx xx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby - xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří službu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele; xxxxxxxxxxx xxxxxx není dána x xxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, byť xx xx následně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úprava xxxxxxxx i na xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx států Unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx.

11. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně používán xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x §7 zákona x. 90/2012 Xx., x obchodních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), §1830 občanského xxxxxxxx xxxx §195 odst. 4 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 344/2013 Sb., (xxxx xxx "daňový řád"). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx adresy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy na xxxxxx domény xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx nejmenší xxxxxxxx dalšího (xxxxxxxxx) xxxxxx, x bude xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x nelegálním hazardním xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx reklamu na xx. O zápisu xx xxxxxx - xxxxxx xxx x xxxxxx x xxx - bude xxxxxxxxxxx xx správním řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx přípustný xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx založena xxxxxx xxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x seznamu, přičemž x každé internetové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x přesným xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx forma xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx nejefektivněji xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx, xxxxx mají k xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx sledování změn x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §128 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon nemá xxxxxx do této xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx informace; pokud xxxxxxx jistá xxxxxxx, xxxx xx xxx x souladu x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 52 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 62 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

14. Vláda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.12.2016 xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx uplatňovanými x xxxxxxxxx, jak vyšly xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x příslušnými orgány xxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx, resp. Xxxxxxxxxx hospodářského prostoru. Xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx údaje, xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx blokaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Lotyšsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx; xx Xxxxxxxxx x x Xxxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Francii, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx Xxxxxx, Estonska, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx; x touto xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx a na Xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx x další xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, např. Xxxxxx xxxx Bulharsko. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Polsku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokaci xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxx §69 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podané dne 14.11.2016 xxxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx namítá x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání se xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx hazardních xxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx znějí:

"§82

Blokace nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx

(1) Poskytovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránkám xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx‘).

(2) Xx seznam nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx internetová stránka, xx xxx je xxxxxxxxxxx internetová hra x xxxxxxx s §7 odst. 2 xxxx. x).

(3) Xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxxxxxx připojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx lhůtě 15 xxx ode xxx zveřejnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.

§84

Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her

(1) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vede x x zápisu xx xxx xxxxxxxxx z xxxx úřední xxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je provozovaná xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x),

x) jedinečný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x),

x) xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) x x).

(3) Ministerstvo provede xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebního xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nepovolených internetových xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) x x).

(5) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx x účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx.

§123

(5) Poskytovatel připojení x xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82."

18. Xxxxxxxxxx §82 a 84 xxxxxxxx xxxxx II xxxxx xxxxxx zákona x hazardních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx (tzv. xxxxxxxxx) xx x intencích §7 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hra, "xx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §123 xx x xxxxx XX xxxxx osmé zákona o hazardních hrách xxxxxxxxx "dozor x xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 11 téhož xxxxxxxxxx "uloží xxxxxx xx xx 1 000 000 Xx".

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 21 xxxxxxxx a x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxxx.

20. Xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení §82, 84 a §123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx neuvádějí.

22. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x dodává xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx zákona o hazardních hrách xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2015 jako xxxxxxxx tisk č. 578 (7. xxxxxxx xxxxxx od roku 2013). Xxxxx čtení xx uskutečnilo xxx 30.9.2015, xxxxx xxx xxxx přikázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako garančnímu, xxxxx jej projednal xx xxxxx 13.1.2016 x 18.2.2016 x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 578/1 x 578/3; xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx 5.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx x. 578/2. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 578/4. Xxxxx xxxxx xx konalo xxx 13.4.2016 xx 44. schůzi a xxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xxxxxxxxx x. 1155.

23. Xx xxxxxxxxx oběma komorami Xxxxxxxxxx xxx zákon o hazardních hrách xxxxxxx dne 1.6.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 7.6.2016 xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx 10.6.2016 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x 15.6.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx 71/2016 na x. 2962 xxx xxxxxx 186/2016 Sb. Xxxxxxxxxx §86 xx 89, §91 x 92, §97 xx 100 x §109 xx 112 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, a xx xxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, mohou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx patologičtí xxxxx, xxx xxxxxxxxx rychleji x xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxxxxx xxxxx unikají xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx v xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxx i x zemi, odkud xxxx provozovány. Tím, xx nepodléhají regulaci xxx zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxx patrně xxxxxx účinné (byť xxxxxx dokonalé) xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx bývají xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxx), a jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx pouze s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nákladů, které xx xxxx xxx xxxxxxx požadovat, zablokovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetu.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x důvodové xxxxxx x návrhu zákona o hazardních hrách (sněmovní xxxx x. 578/0, 7. xxxxxxx období xx xxxx 2013, xxxxxxxx xxxx, k §82, xxxxxxxx xx www.psp.cz , dále jen "xxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxx xx xxx, že "x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hazardní hry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 xxxxxxxxxxx, které mají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Tím by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkurence pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxx společnosti již xx českém xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx xx názory xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 600 xxx. Kč (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. 716 mil. Xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Česká xxxxxxxxx, x. r. x., xxxx. obecnou část xxxxxx 3.3 a 3.6 xxxxxxxx xxxxxx).

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §82 x 84 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx nepovolených internetových xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx neučiní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránkám, xx xxxxx jsou hazardní xxx provozovány.

29. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxxx na internetu xxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx x xxxxx xx informace podle čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, práva podnikat xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Vlastnictví zavazuje, xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx v případě xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx dětem či xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §16 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx důležitých zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana společenských xxxxx; nelze xxx xxxxxxxxxxx k cenzuře xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx informací - xxx x technické xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx používáno xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obsahu internetu. Xxxxxxx xx prováděna xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ("x xxxxx xxxxx") x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx špinavých xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

30. Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona o hazardních hrách ve xxxxxxxx řízení x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x případném xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona o hazardních hrách je blokování xxxxx jen v xxxxxx xxxxxxx x x vyloučením zásahů xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásada subsidiarity xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx, zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx namístě xx rušit xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx §252 trestního xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxx neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx blokování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní větev xxxxxxxx (xxxxxxxx) hazardních xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxxxxx postih za xxxx kriminální aktivity, xxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona č. 418/2011 Sb., x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx §252 xxxx. 1 trestního zákoníku xxxxxx trestný xxx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx", není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx měl vždy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxx §8 odst. 1 trestního xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx zavinění.

32. Xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránkám x xxxxxxxxxxx hazardními xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx her. Xxxxxxxxx xxx jsou xxxxx pravidelně nabízeny xx (vzdáleného) xxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx či xxxxxxx xxx formálně, právě xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx obtížně dostižitelní xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x závadnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx aplikace zákona, xxx x pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x provozovatelům xxxxxxxxxxx hazardních xxx, x xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xx xxxxx přenášena, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx formu xxxxxxxxxx, která podléhá xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx i případ xxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxx rozvedeno.

33. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx x seznamu xxxxxxxxxxxx internetových xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx, xx seznam xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; poskytovatele xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx stavu (zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x §82). X xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx být xxxxxxx xxxxx administrativní zátěž xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předběžně očekávat xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx průběžně v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx celkem 12 x ve Xxxxxxx xxx 180 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx zvolili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx nevykročil x xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxx vymezením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (liberace), xxx jsou upraveny x §128 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní, xxxxxx xxxx absolutní (xx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx x závadným xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx; děje xx xxx xx správním xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx především podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikace zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx uplatní xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ("xxxxx" xxxxxxx xxxxxx), x následně xxxx xxxxxxxxxxxxx připojení k xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona.

36. Xxxxxxx koncepce xx xxxxx předpoklady xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx svět xxxxxxxxx x vývoj xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx x zápisu na xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl, xxx xx správním řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxx, např. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podstatné xx, xx x xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx, který xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx specializací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příhodné x proto, xx xxxxx na seznam x výmaz z xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda byla xxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

37. Xxxxxxxx zpráva se xxxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx internetové xxxxxxx xx seznam nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mohou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx, popř. xxxxxxxx ... Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx založené xx xxxxxxxx řízení x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx realizace x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx žádné xxxxx náklady xx xxxx xxxxxx xxxxx" (xxxxxx xxxx, xxxxxxxx 2.9.4, xx "Xxxxxxxx 2: Xxxxxxx internetového xxxxxxxxx").

38. Rozpor zákona o hazardních hrách x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx detailní xxxxxx xxxxxx xx seznamu xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ať xxx xx tak xxxx dít xxxxxxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxx xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx. I xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 5 xxxxxx x hazardních hrách - xxxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hrou, xxxx. xxxxxxxx dané xxxxxx, xxx-xx o xxxxx odlišnou) xxxx xxxxxxxxxx doručovány veřejnou xxxxxxxxx, a pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pak x na vědomí xx ni. Xxxx x xxxxx ohledu xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx povahu blokace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

40. Půjde-li x xxxxxxx xx známou xxxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx - xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doručením písemnosti xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx třeba xxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x písemnosti jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlášky; xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx schránkou - xxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxx veřejné xxxx - xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxxx xx zahraničím x právem Xxxxxxxx xxxx

41. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx předloženy, xx xxxxxx, že xxxxxxxx blokování přístupu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx nelegální xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členské země Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxx (x výjimkou Xxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx blokaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Estonsko, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx; na Xxxxxxxxx x x Xxxxxx je v xxxxxxxxxxxxx procesu.

42. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx například x Xxxxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxxxxx nebo Xxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke státnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (Xxxxxx, Xxxxxxx). V Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxxxxx obsažen, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx, x xx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Rakousku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xx Španělsku; xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx x x Xxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx výhradně x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx blokace prováděna xx Xxxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Dánska xxxx Xxxxxxx.

43. X xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/2120 xx xxx 25. xxxxxxxxx 2015, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxxx internetu; x xxxxxxxx 13 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x otevřenému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahují "xxxxxx použitelná vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx)".

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 3 uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupy x boji xxxxx xxxxxxxxxx hazardním xxxx xxxxxxxxx Evropská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x soustředí se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 56 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx účastníků xxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2014/478/EU ze xxx 14. xxxxxxxx 2014 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx služeb hazardních xxx online a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx poukazuje xx chybějící xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povolány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx online xx základě cílů xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx vhodnost i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx konzistentně a xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem prevence xxxxxx xxxxxxxxxxx poruch, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nezletilým x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x odradit xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídek. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx 17 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy efektivně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; ustanovení xx. X xxx xxxxxxx xxxxx vyzývá xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Relevantní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. června 2000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx, lze na xxxx úpravu odkázat xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx právních řádů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxx, xxx ukončil xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx 11 Xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 9.7.2014 x nachází se x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx státy jsou xxxxx něj xxxxxxx xxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx přístupu xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

46. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie se x xxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx instituty xxxxxxx xxxx, xxxx xxx zaveden do xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 8.9.2009, xxx C-42/07 Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Profissional, (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxx nabízet hazardní xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xxxx usazeny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxx xxx legálně xxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr poukázal xx specifický xxxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodněné xxxxx xxxxx podvodům x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabízených xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxx x xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhům xxxxxxx a zvýšená xxxxxx (xxxx 69, 70 a 72). X rozsudku xx xxx 3.6.2010, xxx X-203/08 Sporting Xxxxxxxx, xxxxxxx aproboval nizozemskou xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xxx xxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xxx X-314/12 UPC Telekabel Xxxx, se sice xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx blokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx závěry xxxx xxxxx použitelné x na projednávanou xxx. Soudní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebrání tomu, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx Rakouska xxxxxxxx xxxxxxx soudem - xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxx xxx uloženo xxxxxxxxxx svým zákazníkům xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx vyrobené xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx pouze xx volbě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx opatření, jež xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx řádně xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x internetu" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx blokována xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx. XXX), anebo xxx xxxxxxxx jméno xxxxxxx xx nižšího xxxx, xxx xx xxx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx zpřístupněn x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. XX. XX 3764/12 (X 91/73 XxXX 517), xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (N 131/53 XxXX 647), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (37/2007 Sb., X 30/44 XxXX 349), xx xxx 20.9.2006 sp. xx. XX. XX 566/05 (X 170/42 SbNU 455) xxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (40/2003 Sb., X 11/29 XxXX 79). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxx povolán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace, xxxxxxxxx xx jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokovány xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx připojení xx xxxxx metodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevance. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyřeší - xxxx xx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. X xxxx souvislosti xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda (zpracovatel xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx skupinu (subkategorii) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 písm. a) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závadným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxx zproštěna xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxx xxx) x rámci xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Blokace xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx hazardním hrám, xxxxxx xxxx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx interních xxxx xxxxxxxxxxxx koncernů. Xxxxxxx xxxx dodává, xx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxx, xxxx tím dotčen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť (například) xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx xxxxxxx nákladné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatně efektivněji xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neurčitost. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxxx xxxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx používají xxxx. §7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §1830 občanského zákoníku xxxx §195 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu. Xx do xxxxxxxxxxx x úrovni xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (např. www.hry.cz ), xxxxx xxx druhého xx xxxxxxx xxxx (např. www.hazard.zabava.eu), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecně definovat, xx naopak, taková xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nefunkční; na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx minimalizaci zásahu xx xxxxxxx (legálního) xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx dálkového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx navíc xxxxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxx Xxxx, poskytovatelům xxxxxxxxx xxxxx xxx určovány, xxxxx volba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx musí xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i nákladů. X souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v §128 xxxx. 1 zákona x hazardních xxxxx.

XXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 xxx §123 odst. 5 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x jejich zrušení. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis č. 95/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.