Plné znění - 95/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.2.2017 sp. zn. Pl. ÚS 28/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách

95/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

95

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 28/16 xxx 14. února 2017 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxxxxx Lukášem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Florenci 2116/15, xx xxxxxxx §82, 84 a 123&xxxx; xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx č. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxx 31.8.2016 se xxxxxxx 21 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §82 a 84 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx: Poskytovatelé připojení x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránkám xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx (xxx. blacklistu), xxxxx xxxx, x zápisu x moci úřední xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxx x xxx provádí Xxxxxxxxxxxx financí (dále xxx jen "ministerstvo"). Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, x nimž nebylo xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx správním xxxxxx x zápisu xx seznam xx xxxxxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx xxx, popř. xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx adresu. Poskytovatelé xxxxxxxxx jsou povinni xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx x seznamu, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §123 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neučiní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stránkám xx xxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 1 000 000 Kč.

3. Xxxxxxxxxxx považuje úpravu xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxx neurčitá, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a práva xx informace podle čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 162/1998 Sb.; dále xxx "Listina"), odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.8.2016 x. 1483/2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Fantou, xxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx technika.

4. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, že jednoznačně xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx - nedefinuje přesně xxxxx "poskytovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xx vztahuje xxxxx xx podnikatele, anebo x xx jiné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. restaurace, univerzity, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. hotspotu. Naopak xx nevztahuje (xxx xx xxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. přes xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx nejasná x xx do xxxxx "xxxxxxxxxxx stránky" - x praxi je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx význam. Xx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

5. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x blokaci by xxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx x výmazu xx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx značnými náklady, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx hazardní xxx xxxx x xxxx xxxxxxx třeba zablokovat x legální xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby x rozvinutější digitální xxxxxxxxxxx xxxxx najdou xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvody.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deklarovaných xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx garance xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatele

7. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx popis xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona o hazardních hrách xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 578, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 13.4.2016, xxxxxxx xx 175 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 149 xxxxxxxxxxx, 2 xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx pozornost variantám xxxxxxxxxx vládou, xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s následným xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. X Xxxxxxxxxx sněmovně zazněly xxxxxxxxxxx xxx koncepcí xxxxxxx - jak x pohledu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx x technického (efektivita xxxxxx). Do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - zástupci sázkových xxxxxxxxx xxxxxxx blokace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xx xxx považují xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brojilo zejména xxxxx xxxx, xxx x blokaci rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxx zdůrazňovalo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx bylo xx xxxx rychlého a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegálních xxx.

8. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx dne 12.10.2016. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že návrh zákona o hazardních hrách mu xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 2.5.2016 x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 256 xxx 10. funkční xxxxxx 2014-2016. Organizační xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dalším xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx výbor xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xxxxxx nepřijaly xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Následně Senát xx 24. xxxxxx xxxxxx dne 26.5.2016 xxxxxxxxx č. 452 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x. 48 xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx pro návrh 42 xxxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

9. Vláda Xxxxx republiky usnesením xx xxx 17.10.2016 x. 1013 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 31.10.2016 navrhuje jako xxxxxxxx účastník zamítnutí xxxxxx; popírá xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx je běžně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) x x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), poukazuje i xx xxxxxx odpovědnost xx obsah informací x §3 až 6 téhož zákona.

10. Xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby - xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří službu xxxxxxxxx k internetu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele; odpovědnost xxxxxx není dána x xxxxx, xxxxx xx příjemcem (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx poskytovala xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úprava xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxxxx poskytují xxxxxxxxx x Xxxxx.

11. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx používán xxxx synonymum xxxxxx xxxxxxx, x xx x v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x §7 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x obchodních společnostech x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), §1830 občanského xxxxxxxx xxxx §195 xxxx. 4 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb., (xxxx xxx "daňový řád"). Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xxx xx zapsána xx xxxxxxx; xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx domény xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (legálního) xxxxxx, a xxxx xx týkat xxxxxxxx xxxxxxx nabízejících xxxxxxx x xxxxxxxxxx hazardním xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx. X zápisu xx seznam - xxxxxx xxx o xxxxxx z xxx - xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x formou správního xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx přípustný xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx založena xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx internetové xxxxxxx bude xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, od xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxx.

12. Vláda xxxxxxxxxx, xx forma xxxxxxxxx xxxxxx s možností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x právem Xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů usazených x xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx, xxxxx mají k xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx obeznámeni. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx důvody upravené x §128 zákona x hazardních hrách. Xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx způsob blokace xxxxx, x xx x relaci x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Napadený xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cenzury, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x práva xx informace; pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví x ohrožují pořádek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx podnikat, odpovídá xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx ve xxxxxx xx. 52 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 62 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxx x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.12.2016 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, resp. Xxxxxxxxxx hospodářského prostoru. Xx států, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx internetových xxxxxxx x nepovolenými xxxxxxxxxx xxxxx Belgie, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx x Španělsko; na Xxxxxxxxx x v Xxxxxx je v xxxxxxxxxxxxx procesu. Podobným xxxxxxxxx disponují xxxxxx xx Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Řecku. Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Belgie, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x na Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxxx Bulharsko. Výhradně xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dne 14.11.2016 xxxxxxxx na xxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx jsou ukládány xxxxxxxxxxxxxx připojení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her.

III.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx:

"§82

Xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx her

(1) Poskytovatelé xxxxxxxxx x internetu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx x přístupu x internetovým xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx internetovými xxxxx (xxxx jen ,seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx‘).

(2) Xx seznam nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránka, xx xxx xx xxxxxxxxxxx internetová hra x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. b).

(3) Povinnost xxxxx odstavce 1 xxxx poskytovatelé připojení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.

§84

Xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových her

(1) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx využíván x xxxxxxxxxxx internetové xxx x rozporu s §7 xxxx. 2 xxxx. x),

x) den xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) x x).

(3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výmaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxxxx zápis xx xxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách xx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) a x).

(5) X řízení xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx doručuje xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx rovněž na xxxxxx.

§123

(5) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x internetu na xxxxx Xxxxx republiky xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxxxx stránkám xxxxx §82."

18. Ustanovení §82 a 84 xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx nepovolených internetových xxx (xxx. xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, "xx které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx". Ustanovení §123 xx v hlavě XX části xxxx zákona o hazardních hrách nadepsané "dozor x správní delikty". Xx porušení xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 11 téhož xxxxxxxxxx "xxxxx pokuta xx do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx a x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx podpisovou listinu, xx xxxxx každý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje.

20. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx a xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 a §123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxx a xxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným způsobem. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze nic xxxxxxx; navrhovatel, xxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx následující: Xxxxxx návrh zákona o hazardních hrách xxx xxxxxxxxx rozeslán xxx 28.8.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx č. 578 (7. volební xxxxxx od roku 2013). První xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 30.9.2015, xxxxx byl xxxx xxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxx 13.1.2016 x 18.2.2016 x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 578/1 a 578/3; xxxxxx jej projednal x výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxx xxxxx xxx 5.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 578/2. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 578/4. Třetí xxxxx xx konalo xxx 13.4.2016 xx 44. schůzi a xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1155.

23. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx byl zákon o hazardních hrách xxxxxxx xxx 1.6.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 7.6.2016 xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxx 10.6.2016 doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx a 15.6.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx 71/2016 xx x. 2962 xxx xxxxxx 186/2016 Sb. Xxxxxxxxxx §86 xx 89, §91 a 92, §97 xx 100 x §109 xx 112 xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxx, která xxxx nyní xxxxxxxx - nabyla účinnosti xxx 1.1.2017.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx.

25. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xx xxxxxx xx standardních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx internetu (obecně) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx připojit x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x děti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rychleji x xxx x xxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jakémukoli xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxx x x xxxx, odkud xxxx provozovány. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (výhry), xxx hráče xxxx xxxxxxxxxx a navíc xx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Státy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxx dokonalé) řešení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdáleného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx nedostižné (x xxxxxxxxxxxxxx), x jednotlivé xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx blokovat přístup x závadným xxxxx xxxxxxxx poskytovatelům připojení x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx požadovat, zablokovat xxxx zákazníkům přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx aprobuje xx x cílů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zamezení daňovým xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Cíle xxxxxx xxxx vymezeny x v důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona o hazardních hrách (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, 7. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2013, xxxxxxxx xxxx, k §82, xxxxxxxx na www.psp.cz , dále xxx "xxxxxxxx zpráva"). Xxxxx xx zde, xx "x xxxxxxxx době xxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu 8 xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legální přístup xx xxx i xxxxxx společnostem z xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Xxx by xx první xxxxxx xxxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx provozovatele. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxx společnosti xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx roční xxxxxxx ztrátu v xxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na internetu xxxxxxxxx xx 600 xxx. Xx (podle Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx), xxxx. 716 xxx. Xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Česká xxxxxxxxx, x. x. x., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx 3.3 a 3.6 důvodové zprávy).

VI./a

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

28. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - ani §82 x 84 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovolených internetových xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovatel připojení x internetu xxxxxx xxx, xx neučiní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

29. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x x tomto xxxxxx institut blokace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x ochrany vlastnického xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Vlastnictví zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nepovolených internetových xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxx xxx xxxxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která ohrožuje xxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx provázána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx jej xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (systematické) xxxxxxxx xx omezování xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozpočtovými xxxxx ("x xxxxx xxxxx") x odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxx špinavých xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

30. Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o hazardních hrách ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních her x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona o hazardních hrách je xxxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §252 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx větev xxxxxxxx (xxxxxxxx) hazardních xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx právnické xxxxx x intencích xxxxxx č. 418/2011 Sb., x trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx proti xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §252 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čin xxx, kdo "neoprávněně xxxxxxxxx, organizuje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx podílí xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx trestní oznámení xxxxx §8 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx zavinění.

32. Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x internetovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x internetu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx hry xxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, aby byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x závadnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx nejefektivněji x současně xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, x xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx je xxxxxxxxxxx xx blokování xxxxxxxx x nim xx xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx rozvedeno.

33. X xxxxxxxxxxxxx připojení xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (automatizované) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnost, xx což xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která zdůrazňuje, xx xxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; poskytovatele xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovědné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx, xxxxx xxxxxxxx xx podíl na xxxxxxxxxxxx xxxxx (zvláštní xxxx důvodové xxxxxx, x §82). S xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustálení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nanejvýš xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx průběžně x xxxxxx časovém xxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 12 x xx Xxxxxxx xxx 180 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxxx poskytovatelích bude, xxx zvolili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce své xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx x §128 odst. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Svojí xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx absolutní (za xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozumně) xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kroky xxxxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxx přezkum

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxx, že pravomoc x rozhodování o xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx svěřuje správním xxxxxxx; xxxx xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x dvoustupňového xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní xxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx - xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx uplatní xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx internetové xxxxxxx xx seznam ("xxxxx" správní xxxxxx), x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x x xxxx odpovědnosti za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx přezkum je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

36. Xxxxxxx koncepce má xxxxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx svět xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení lze x zápisu xx xxxxxx xxxxxxxxxx rychleji x pružněji. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx standardů xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aparátem. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxxx ministerstvem příhodné x xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x výmaz x xxx xxxx bezprostředně xxxxxxxx na xx, xxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx. xxx byla xxx xxxxx xxxxxxxx - i xxxx xxxxx spadají do xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hodnotí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rychlost xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx celou řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ... Xxxxx xxxxxx, xxxxx je založené xx xxxxxxxx řízení x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx zatěžující státní xxxxxxxx, neboť x xxxxx nenese xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx" (xxxxxx xxxx, xxxxxxxx 2.9.4, xx "Xxxxxxxx 2: Blokace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx").

38. Rozpor zákona o hazardních hrách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze seznamu xxxx, co xxxxxxx xxxxxx zápisu. Xx xxx xx xxx xxxx xxx bezformálně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxx s §7 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (jak xxxxxxxxx xxxxx), podstatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §84 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx hrách, xxxx xxx x xxxxxx xxxxx neprodleně po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xxxxxxxx správní soudy.

39. Xxxxxxx xxxx neopomněl xxx modifikaci správního xxxxxx podle §84 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách - xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx doručovány xxxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx, pak x xx xxxxxx xx xx. Xxxx x tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

40. Xxxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - v Xxxxx republice i x xxxxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx adresu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx správní orgány, xxx xxxx aktivní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx vyhlášky; zejména xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxx xxx primární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx neměla znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx doručování xxxxx bude podléhat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx

41. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x podkladů, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x internetovým stránkám, xx nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s výjimkou Xxxxxxxxx). Aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a rešerše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právních xxxx např. Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Portugalsko, Xxxxxxxx, Xxxxx, Slovinsko xxxx Xxxxxxxxx; na Xxxxxxxxx x v Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

42. Blokace xxxxxx chybí xxxxxxxxx x Chorvatsku, Xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxx Velké Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her (Xxxxxx, Xxxxxxx). X Xxxxxxx xx předmětem xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zeměmi; x xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsažen, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx, a xx x vzhledem k xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Rakousku xx xxxxxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x v Xxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu, xxxxx rozhoduje xx xxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Slovinsku. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Dánska xxxx Francie.

43. X xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/2120 xx xxx 25. xxxxxxxxx 2015, xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx internetu; x xxxxxxxx 13 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx internetu x případech, na xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxx použitelná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných orgánů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx)".

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupy x xxxx proti xxxxxxxxxx hazardním xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx členských xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 56 x xxxx. Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x ochrany xxxxxxxxx xxx xxxx spotřebitelů. Xxxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2014/478/EU xx xxx 14. xxxxxxxx 2014 x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx poukazuje xx chybějící harmonizaci xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx povolány samy xxxxxxxx politiku v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxx xx xxxxxxx cílů xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx vhodnost i xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx konzistentně x xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx 15 preambule xxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx hrách xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx psychických poruch, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx 17 xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx. X pak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. xxxxxx 2000 x některých xxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx trhu ("směrnice x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxx hazardní xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx článek 11 Xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxx proti xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx dne 9.7.2014 x xxxxxxx xx x ratifikačním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx něj xxxxxxx xxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx xxx xxx proti xxxxxxxxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx spočívající mj. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

46. Soudní dvůr Xxxxxxxx unie se x xxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xx nicméně zjevné, xx přijímá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 8.9.2009, věc X-42/07 Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxx, že xxxxxxx volného pohybu xxxxxx nebrání portugalské xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xx svém území xxxxxxxxxxxx subjektům, které xxxx xxxxxxx v xxxxxx členských xxxxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx za odůvodněné xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx činnosti; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx her nabízených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxx x že x sebou nese xxxxxx tradičním xxxxx xxxxxxx x zvýšená xxxxxx (body 69, 70 a 72). X xxxxxxxx ze xxx 3.6.2010, xxx X-203/08 Xxxxxxxx Exchange, xxxxxxx xxxxxxxxx nizozemskou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxx.

47. Xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xxx X-314/12 XXX Xxxxxxxxx Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rakouské xxxxxx xxxxxx blokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorská xxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx unijním xxxxxx nebrání xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx Rakouska xxxxxxxx xxxxxxx soudem - xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stránkám, na xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxx Wien xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x webovým xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx společnostmi Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxxx přijmout - xx xx pouze xx volbě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xx něho lze xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx (legálním) informacím.

VI./d

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "poskytovatele xxxxxxxxx x internetu" a "xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Mimoto xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx doménová xxxxxx xxxx xxxxx (xxx. URL), anebo xxx doménové jméno xxxxxxx xx nižšího xxxx, jak má xxx seznam nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx dne 13.5.2014 xx. xx. XX. XX 3764/12 (X 91/73 XxXX 517), xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647), xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (37/2007 Sb., X 30/44 SbNU 349), xx xxx 20.9.2006 xx. xx. XX. ÚS 566/05 (X 170/42 XxXX 455) nebo xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. ÚS 15/02 (40/2003 Sb., N 11/29 XxXX 79). Xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x autoritativně xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jména xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakým způsobem xx xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx požadovat xx poskytovatelích xxxxxxxxx xx jakou xxxxxx xxxxxxxxx xx měli xxxxxx.

50. Xxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyřeší - xxxx xx xxxxxxx: Čím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx je x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) ve xxxx vyjádření. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnímá jako xxxxx skupinu (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stránkám xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poskytují xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxx podnikatelské činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx se xx xxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxx stránek, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrám, xxxxxx xxxx. těch, xxxxx obsahují pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zahraniční osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx subjektů x xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncernů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx i pokud xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx dotčen xxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx přes satelit xx xxxxxxx xxxxxxxx x prostřednictvím sítí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanci podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly, xxxxx xxxxx xxxxxx xx hazardních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dohledová činnost xxxxx.

53. Ani xxxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxxx xxxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx stránky a xxxxxxxxxx, xx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx používají xxxx. §7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §1830 občanského xxxxxxxx xxxx §195 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx blokování, xxxx zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jméno xxxx celek (xxxx. www.hry.cz ), anebo xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx (např. www.hazard.zabava.eu), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecně definovat, xx xxxxxx, taková xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nefunkční; xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx případ xx xxxxxxx zařazena xxxxxx xxxx doménového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx efektivní xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxx hře x xxxxxxxx minimalizaci zásahu xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx telefonech.

54. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxx Xxxx, poskytovatelům xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx volbě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx v §128 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.

VII.

Závěr

55. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §82, 84 xxx §123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Ústavní xxxx xxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 95/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.