Plné znění - 95/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.2.2017 sp. zn. Pl. ÚS 28/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách

95/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

95

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 28/16 dne 14. února 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených Xxx. Xxx. Xxxxxxxx Lukášem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §82, 84 x 123  xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxx 31.8.2016 se xxxxxxx 21 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §82 x 84 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxx" nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx: Xxxxxxxxxxxxx připojení x internetu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx stránkám xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxx. blacklistu), xxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxx x něj provádí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo"). Xx xxxxxx se xxxxxxxx internetové xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, x xxxx nebylo xxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx) doručují xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neučiní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stránkám xx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx znění ústavního xxxxxx č. 162/1998 Sb.; dále xxx "Listina"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.8.2016 č. 1483/2016, xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Fantou, soudním xxxxxxx xx. v xxxxxxx elektronika, kybernetika x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitý v xxx, xx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poskytovatele xxxxxxxxx x internetu"; xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, anebo x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelům, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx nebo prosté xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx. Naopak xx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úprava xx xxxxxxx x xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" - x praxi je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, anebo xxx xxxxxxxx xxxxx druhého xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx způsobem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

5. Vedle xxxxxxxxxx pojmosloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x blokaci xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx specializovaného xxxxxx, xxxx. Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránku (xxxxx) zpřístupnit. Xxxxxxxxx xxxxx bude spojena xx značnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx být xx likvidační, x xxxxx hazardní hry xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx zablokovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxxx stránce. Osoby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx blokaci xxxxxx, x zákon xxx podrobněji vymezit xxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx důvody.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mantinelů - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx do ústavně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout deklarovaných xxxx, její xxxxxxxx xxxx být garance xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx zákona o hazardních hrách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 578, xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx dne 13.4.2016, xxxxxxx xx 175 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 149 xxxxxxxxxxx, 2 byli xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx má xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s následným xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx - jak x pohledu ideového (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx (efektivita xxxxxx). Do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxx sázkových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx internetový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx zdůrazňovalo xxxxxx xxxxxxx x nárůst xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegálních xxx.

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2016. X legislativnímu xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona o hazardních hrách xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.5.2016 x xxx veden xxx xxxxxx tisku 256 xxx 10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx výborům. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx 24. xxxxxx xxxxxx dne 26.5.2016 xxxxxxxxx x. 452 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x. 48 xx x 65 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 42 zákonodárců, nikdo xxxxx xxxxx.

9. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 17.10.2016 x. 1013 schválila xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.10.2016 navrhuje xxxx xxxxxxxx účastník zamítnutí xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení k xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 písm. a) x d) zákona x. 480/2004 Xx., x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx), poukazuje x xx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx informací x §3 xx 6 téhož zákona.

10. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako předmět xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dána x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx (uživatelem) xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx poskytovala xxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úprava xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx států Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Česku.

11. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx internetové stránky xx obecně xxxxxxxx xxxx synonymum xxxxxx xxxxxxx, a to x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x §7 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), §1830 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx §195 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 344/2013 Sb., (dále xxx "daňový řád"). Xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx; blokace xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx domény xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabízejících přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli obsahujících xxx reklamu xx xx. X xxxxxx xx xxxxxx - xxxxxx xxx o xxxxxx x xxx - xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx adresy x seznamu, přičemž x každé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx počítat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx forma xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx x právem Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usazených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx sledování xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx dobře obeznámeni. X xxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §128 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx x relaci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon nemá xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Napadený xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nezasahuje xxx xx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx; pokud xxxxxxx jistá omezení, xxxx se xxx x souladu x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Nepovolené hazardní xxx jsou nebezpečným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví x ohrožují xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 52 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 62 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Vláda x xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxx 9.12.2016 xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak vyšly xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx, které xxxxxxxx příslušné xxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepovolenými xxxxxxxxxx hrami Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovinsko x Španělsko; na Xxxxxxxxx x x Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobným xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Řecku. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Belgie, Estonska, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Portugalska x Xxxxxxxxx; x touto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodování xx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx kombinují xxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět.

15. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 14.11.2016 xxxxxxxx na xxxx návrhu a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxxxxxx v návrhu xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx hazardních her.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx:

"§82

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

(1) Poskytovatelé xxxxxxxxx x internetu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x internetovým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek x xxxxxxxxxxxx internetovými xxxxx (xxxx jen ,seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx‘).

(2) Xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. x).

(3) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxx x internetu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 15 dní ode xxx zveřejnění internetové xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her.

§84

Seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her

(1) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx a x xxxxxx xx xxx rozhoduje x xxxx úřední ministerstvo.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx obsahuje

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx s §7 xxxx. 2 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx identifikátor xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx internetové xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. x),

x) den xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx a) a x).

(3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výmaz internetových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx internetových her, xxxxxxx-xx důvody pro xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) a b).

(5) X xxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxxx xxxxxx doručuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

§123

(5) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx x internetovým stránkám xxxxx §82."

18. Xxxxxxxxxx §82 x 84 xxxxxxxx hlava XX xxxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu. Xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx (xxx. xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxx §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxx xxxxxxxxxxx hra, "xx které nebylo xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx §123 xx x xxxxx XX části xxxx zákona o hazardních hrách xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx a x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý xx xxxxxxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nepřípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x nejsou xxxx ani důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení §82, 84 x §123 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) přijata x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx v xxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity neuvádějí.

22. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl popsán xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx i Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx následující: Xxxxxx xxxxx zákona o hazardních hrách xxx poslancům xxxxxxxx xxx 28.8.2015 jako xxxxxxxx xxxx x. 578 (7. volební xxxxxx od xxxx 2013). Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xxx 30.9.2015, xxxxx xxx xxxx přikázán xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednal xx dnech 13.1.2016 x 18.2.2016 x xxxxx x němu xxxxxxxx doručená poslancům xxxx xxxxx č. 578/1 x 578/3; xxxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx 5.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx x. 578/2. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 578/4. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx 13.4.2016 xx 44. xxxxxx a xxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xxxxxxxxx x. 1155.

23. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx byl zákon o hazardních hrách xxxxxxx xxx 1.6.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 7.6.2016 jím xxx xxxxxxxx. Následně xxx xxx 10.6.2016 xxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx a 15.6.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx 71/2016 xx x. 2962 pod xxxxxx 186/2016 Xx. Xxxxxxxxxx §86 xx 89, §91 a 92, §97 xx 100 x §109 xx 112 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx těch, která xxxx nyní xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx internetu (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x xx xxx xxx, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx účinné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx o xxxxx xxxxxx. Nelegální xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x cílové xxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxx i x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxx, nabízejí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xxx hráče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx neomezují xx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx volí xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx dokonalé) xxxxxx, x sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx bývají xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx osoby jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx požadovat, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetu.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x cílů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praní xxxxxxxxx xxxxx. Cíle xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona o hazardních hrách (sněmovní xxxx x. 578/0, 7. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2013, xxxxxxxx xxxx, x §82, xxxxxxxx na www.psp.cz , xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxx xx xxx, že "x současné době xxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxxxxxx internetu 8 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xx trh i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít ke xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx nelegálně, xxx xx xxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vyrovnání xxxxxxxx xx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Důvodová zpráva xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 600 xxx. Xx (podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. 716 mil. Xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx republika, x. r. x., xxxx. xxxxxxx část xxxxxx 3.3 x 3.6 xxxxxxxx zprávy).

VI./a

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x ústavním pořádkem - ani §82 x 84 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spáchá xxx, xx neučiní xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx provozovány.

29. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxx přirovnávat k xxxxxxx omezení svobody xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx zneužito x rozporu xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zapsaným x xxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxx xxx pojmově xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenými ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která ohrožuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivitami. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx společenských xxxxx; nelze jej xxxxxxxxxxx k cenzuře xxxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož účelem xx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx obsahu internetu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx ("x xxxxx xxxxx") x odůvodněna xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. predikativní xxxxxx).

30. Uvedené xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx internetové xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x případném xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy. Podle zákona o hazardních hrách xx xxxxxxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx zásahů xx ostatního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásada subsidiarity xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy xx §252 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxxxx správní větev xxxxxxxx (potírání) xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, úprava xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx aktivity, xxxxx se vztahuje xxx xx xxxxxxx xxxxx, tak x xx xxxxxxxxx osoby x intencích xxxxxx č. 418/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Vzhledem x xxxx, že xxxxx §252 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx", xxxx podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx měl vždy xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 trestního xxxx, xxxxxxx x případech, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nelegálními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx provozovatelům xxx. Xxxxxxxxx hry xxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxx xx (vzdáleného) xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x závadnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejefektivněji x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak za xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušování. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx blokování xxxxxxxx x xxx xx xxxxx přenášena, xx xxxxxxx musí jednat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která podléhá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx rozvedeno.

33. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) sledování xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx x tomto xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx což ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx podobě x xxxxxxxx umožňujícím nepřetržitý xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx nanejvýš xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, x §82). X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx být spojena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předběžně očekávat xxxxxxxxx v řádu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx horizontu (x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x Xxxxxx xx blokováno xxxxxx 12 x xx Xxxxxxx xxx 180 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxxx poskytovatelích xxxx, xxx zvolili technicky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxx upraveny x §128 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veškerého úsilí, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozumně) xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx x závadným xxxxxxxx, náročnost obcházení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx internetové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; děje xx xxx ve správním xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Forma xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně konformní xxx x xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx subjektů, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx. Xxxxxxx procesní postup - xxxxxxx xxxxxx xx soudním xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx ("xxxxx" správní xxxxxx), x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx přestupkové, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxxx). Xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci zákona.

36. Xxxxxxx koncepce má xxxxx předpoklady xxxxxxxxx xxxxxxxx x enormní xxxxxxxx, která xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení lze x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud neshledává xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx správním řízení xxxxxxxxx Ministerstvo financí xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy, např. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podstatné xx, že o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aparátem. X xxxx souvislosti je xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx x výmaz x xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxx spadají do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx nejvhodnější hodnotí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu financí. Xxxxx, xx "podstatným xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reakce xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ... Volba xxxxxx, xxxxx xx založené xx xxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx realizace x xxxxxxxxxxx, ale také xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx nenese xxxxx xxxxx náklady xx xxxx xxxxxx xxxxx" (xxxxxx xxxx, xxxxxxxx 2.9.4, ad "Varianta 2: Xxxxxxx internetového xxxxxxxxx").

38. Xxxxxx zákona o hazardních hrách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobit xxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx seznamu xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zápisu. Ať xxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxxx xxxxx), podstatné xx především xxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x výmazu xxxxx neprodleně po xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx. X zde xxxxx k přezkumu xxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx modifikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 5 zákona x hazardních hrách - účastníku (provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx dané xxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, x pokud xx správním orgánům xxxxx adresa xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x na xxxxxx xx ni. Xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx povahu blokace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x níž je xxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxx.

40. Půjde-li x xxxxxxx se známou xxxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navázány xxx xx publikaci vyhlášky. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zjišťování platných xxxxx účastníků xxxxxx x písemnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx subjekty s xxxxxxx schránkou - xxx xx měl xxx primární způsob xxxxxxxxxx podnikatelů s xxxxxx xxxxxxx moci - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx

41. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z podkladů, xxxxx mu xxxx x řízení xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x internetovým xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx, xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx země Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxx analýzu (xx xxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx analytickým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že blokaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx hazardními hrami xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx. Belgie, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Estonsko, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx Španělsko; xx Xxxxxxxxx x x Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxxxxx nebo Velké Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx je nadbytečná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (Xxxxxx, Xxxxxxx). X Xxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx spolkovými xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x vzhledem k xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxxxxx. V Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Itálii, Xxxxx, Lotyšsku, Maďarsku, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x Xxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Dánska xxxx Xxxxxxx.

43. X xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx nelegálního xxxxxx pamatuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/2120 xx xxx 25. xxxxxxxxx 2015, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx 13 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x otevřenému xxxxxxxxx x případech, xx xxxxx se xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxxxxx soudů či xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný obsah)".

44. Xxxxxx xxxxxx obsahuje xx. 3 uvedeného xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Evropská unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx související xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jako spotřebitelů. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx 2014/478/EU xx xxx 14. července 2014 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx online x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 5 preambule xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx harmonizaci xx xxxxxx Evropské xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hazardních her x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxx xx xxxxxxx cílů xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konzistentně a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 15 preambule xxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx online xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx psychických xxxxxx, xxxxxxx x cílem xxxxxxxx nezletilým x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x odradit xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídek. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx 17 xxxxxxxxx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxx efektivně xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb hazardních xxx online; ustanovení xx. X xxx xxxxxxx xxxxx vyzývá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx a účinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxx nabízených xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. xxxxxx 2000 o některých xxxxxxxx aspektech služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodu, xx xxxxxxxx trhu ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx ustanovení xx. 12 odst. 3 xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních řádů xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx poukázat x xx xxxxxx 11 Xxxxxx Xxxx Xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxx xx sportovními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 9.7.2014 x xxxxxxx xx x ratifikačním procesu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx boj proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xx dálku (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

46. Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx, i tak xx nicméně zjevné, xx xxxxxxx instituty xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. V xxxxxxxx xx xxx 8.9.2009, xxx X-42/07 Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém území xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx usazeny v xxxxxx xxxxxxxxx státech x obdobné služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx specifický charakter xxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proti podvodům x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není předmětem xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxx x xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx 69, 70 x 72). X xxxxxxxx ze xxx 3.6.2010, xxx X-203/08 Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou hazardní xxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nabízet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx, včetně subjektů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

47. Rozsudek xx xxx 27.3.2014, xxx X-314/12 UPC Telekabel Xxxx, xx sice xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Soudní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudem - zakázáno poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stránkám, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxx "stažené" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx. Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx blokaci nelze xxxxxxxxxxxxx stanovit, jaká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxx xxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx, že přijal xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx stránky". Mimoto xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx doménová xxxxxx jako xxxxx (xxx. XXX), anebo xxx xxxxxxxx jméno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxx x nakolik bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx dne 13.5.2014 xx. xx. II. XX 3764/12 (N 91/73 XxXX 517), xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (N 131/53 XxXX 647), xx dne 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (37/2007 Sb., X 30/44 XxXX 349), xx dne 20.9.2006 xx. xx. XX. XX 566/05 (X 170/42 SbNU 455) nebo ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (40/2003 Sb., X 11/29 XxXX 79). Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx; už vůbec xxxx povolán předjímat xxxxx xxxxxxx aplikace, xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jména xx měly xxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx her, jakou xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakou metodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

50. Namítané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx je x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x obcházení zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zdůraznit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx vnímá jako xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx x závadným xxxxxxxxxxxx stránkám xxxxx xxxx vláda restriktivně xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx službu xxxxxxxxx x internetu poskytují xxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k internetu x x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx dodavatele, je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Blokace xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx hazardním xxxx, xxxxxx xxxx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx připojení xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x pokud xxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxx xxxx vynutitelná, xxxx xxx xxxxxx xxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxx, neboť (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx satelit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismům kontroly, xxxxx brání účasti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx klade xxxxxxx xxxxx na xxxxx (přesnějšímu) xxxxx xxxxxx stránky a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxx. §7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §1830 občanského xxxxxxxx xxxx §195 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx. www.hry.cz ), xxxxx xxx druhého či xxxxxxx řádu (např. www.hazard.zabava.eu), nelze xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xx naopak, taková xxxxxxxx úprava xx xx xxxxxx ukázala xxxx nefunkční; na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx adresa xxxx doménového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx hře x xxxxxxxx minimalizaci xxxxxx xx dalšího (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx x mobilních xxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx irelevantní xx x absence xxxxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxx, xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx UPC Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxx volba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxx xxxxx, xx xx optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx i liberační xxxxxx x §128 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 xxx §123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxx proto není xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 95/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.