Plné znění - 95/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.2.2017 sp. zn. Pl. ÚS 28/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách

95/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

95

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 28/16 xxx 14. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 21 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Martinem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §82, 84 x 123  xxxx. 5 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §82, 84 x 123 odst. 5 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxx 31.8.2016 xx xxxxxxx 21 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších ústavních xxxxxxxx, xxxx jen "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §82 x 84 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx: Poskytovatelé připojení x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup x internetovým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxx. xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx, x xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx a stejně xxx x xxxxx x něj xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (dále xxx xxx "ministerstvo"). Xx xxxxxx se xxxxxxxx internetové xxxxxxx, xx kterých jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, x nimž xxxxxx xxxxxxx povolení nebo xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxx. Ve správním xxxxxx o zápisu xx seznam xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, současně i xx xxxxxx xx xxxx adresu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přístup do 15 dnů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §123 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a lze xx xxx uložit xxxxxx xx do xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx.

3. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx adresátů, svobody xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 26 Listiny základních xxxx x svobod (xxxxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx ústavního xxxxxx č. 162/1998 Sb.; dále xxx "Listina"), odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx podporu xxxxx xxxxxxx připojuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.8.2016 č. 1483/2016, xxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Fantou, xxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx elektronika, xxxxxxxxxxx x výpočetní xxxxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poskytovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx pouze xx podnikatele, anebo x xx jiné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, univerzity, xxxx xxxx prosté xxxxxxx osoby, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. hotspotu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, např. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xx do xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" - x praxi xx xxxxxxxx výraz webová xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx význam. Xx xxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxx xx xxx blokována xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nižšího xxxx, xxx jakým xxxxxxxx xx xxx seznam xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

5. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - x blokaci by xxxx podle xxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení xxxxxxx (xxxxx) zpřístupnit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx spojena xx xxxxxxxx náklady, xxxxx mohou xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx hry xxxx v xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx x legální obsah xxxxxxxx na dané xxxxxxxxxxx stránce. Osoby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx najdou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx blokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xx internetu xxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxxx prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž na xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx součástí xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) účastníků, xxxxxxx navrhovatele

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx soustředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona o hazardních hrách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 578, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 13.4.2016, xxxxxxx ze 175 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 149 xxxxxxxxxxx, 2 byli xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou, zejména xxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx by x xxx měl rozhodovat xxxxxxx soud. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zazněly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x pohledu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), tak x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Do legislativního xxxxxxx xxxx vtažena x odborná xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx klíčový problém. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxx zdůrazňovalo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx bylo xx xxxx rychlého x xxxxxxxxxxx blokování xxxxxxxxxxx xxx.

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2016. X legislativnímu xxxxxxx xxxxx, že návrh zákona o hazardních hrách xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.5.2016 x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 256 xxx 10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx přikázal návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx výborům. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřijaly žádné xxxxxxxx; xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx xxxxx a xxxxxx doporučily Senátu xxxxxxxx návrh xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx 24. schůzi xxxxxx xxx 26.5.2016 xxxxxxxxx x. 452 xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x. 48 xx x 65 přítomných xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx pro návrh 42 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

9. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.10.2016 x. 1013 schválila xxxx vstup xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.10.2016 navrhuje jako xxxxxxxx účastník zamítnutí xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. a) x d) xxxxxx x. 480/2004 Sb., x některých službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §3 xx 6 téhož zákona.

10. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxx činnosti. Xxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (uživatelem) xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úprava xxxxxxxx x xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxxxx xxxxxxxxx připojení x Xxxxx.

11. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx stránky xx obecně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x §7 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), §1830 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx §195 xxxx. 4 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxx č. 344/2013 Sb., (xxxx xxx "daňový řád"). Je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx adresy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zapsána xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího (xxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xx týkat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx hazardním xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx. X zápisu xx xxxxxx - xxxxxx xxx x xxxxxx x xxx - xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx založena xxxxxx xxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxx s přesným xxxxx zveřejnění, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s možností xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x právem Xxxx x mezinárodním xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxx x zahraničí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx sledování změn x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v dané xxxxxxx xxxxx obeznámeni. X xxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §128 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx způsob blokace xxxxx, x xx x relaci x xxxxxxxxxx x vynaloženým xxxxxxxx; zákon nemá xxxxxx xx xxxx xxxxx zasahovat.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx hazardní xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost. Xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx k omezení xxxxx podnikat, odpovídá xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 52 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 62 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx.

14. Vláda x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.12.2016 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uplatňovanými v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx blokaci internetových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Estonsko, Xxxx, Litva, Lotyšsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx; xx Xxxxxxxxx x x Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx disponují xxxxxx xx Francii, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Řecku. Xxxxx dále xxxxx, xx pravomoc správních xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx a na Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx rozhodování ve Xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx, xxxx. Dánsko xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nevyužívá xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx 14.11.2016 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx namítá x xxxxx do ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Ustanovení §82, 84 x 123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx znějí:

"§82

Blokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx‘).

(2) Xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx her xx xxxxxx internetová xxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozporu s §7 odst. 2 xxxx. x).

(3) Xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxxxxxx připojení x xxxxxxxxx povinni xxxxxx xx xxxxx 15 dní xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.

§84

Xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx

(1) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx vede x x xxxxxx do xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx obsahuje

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx xxx xx provozovaná xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s §7 xxxx. 2 písm. x),

x) jedinečný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx internetové xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxx. b),

c) xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx x) x x).

(3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx důvody pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) x x).

(5) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx doručuje xxxxxxxxx veřejnou vyhláškou x účastníkovi řízení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxx.

§123

(5) Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82."

18. Xxxxxxxxxx §82 a 84 xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx čtvrté xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx nepovolených internetových xxx (tzv. blacklist) xx v intencích §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x hazardních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, "xx xxxxx nebylo xxxxxxx povolení, xxxx xxxxx nebyla řádně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Ustanovení §123 xx x xxxxx XX xxxxx osmé zákona o hazardních hrách xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx pokuta xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx xx senátorů jednotlivě xxxxxxxx, xx se x návrhu připojuje.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx nepřípustný ve xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx xxx důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Ústavní xxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82, 84 a §123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) přijata x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx x xxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxx stručnost xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx byl popsán xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx i Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x dodává xxxxxxxxxxx: Xxxxxx návrh zákona o hazardních hrách xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2015 xxxx xxxxxxxx tisk x. 578 (7. volební xxxxxx xx xxxx 2013). První čtení xx xxxxxxxxxxx dne 30.9.2015, xxxxx byl xxxx xxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxx 13.1.2016 x 18.2.2016 x xxxxx x xxxx xxxxxxxx doručená xxxxxxxxx xxxx tisky x. 578/1 x 578/3; xxxxxx jej projednal x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxx 5.2.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx č. 578/2. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 578/4. Xxxxx xxxxx xx konalo xxx 13.4.2016 xx 44. xxxxxx a xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1155.

23. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx byl zákon o hazardních hrách xxxxxxx xxx 1.6.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 7.6.2016 xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxx 10.6.2016 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x 15.6.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx - x xxxxxx 71/2016 xx x. 2962 pod xxxxxx 186/2016 Xx. Xxxxxxxxxx §86 xx 89, §91 x 92, §97 xx 100 a §109 xx 112 xxxxxx xxxxxxxxx dnem vyhlášení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx napadena - xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx hůře kontrolovatelné x xxxxxxxxxxxxx, a xx již xxx, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Nelegální xxxxxxxx xxx na internetu xxxxx unikají jakémukoli xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxx, xxxxx xxxx provozovány. Xxx, xx nepodléhají xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nabízejí xxxxxxxxxx xxxxx (výhry), xxx hráče jsou xxxxxxxxxx x xxxxx xx neomezují co xx xxxx, limitů xxxxx xxxx. - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) řešení, x xxxx zablokování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Hazardní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxxx), a xxxxxxxxxx xxxxx proto často xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxx webům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nákladů, které xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x nelegálnímu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, kterými jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zamezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx byly xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona o hazardních hrách (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, 7. xxxxxxx období od xxxx 2013, xxxxxxxx xxxx, x §82, xxxxxxxx xx www.psp.cz , dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxx xx zde, xx "x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu 8 xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Xxx by xx první xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx společnosti xxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vyrovnání podmínek xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Důvodová xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx roční xxxxxxx ztrátu x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx na 600 xxx. Kč (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. 716 mil. Xx (analýza xxxxxxxxxxx XXXX Česká republika, x. x. x., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx 3.3 a 3.6 důvodové zprávy).

VI./a

Ústavní xxxxxxxxxx blokace xxxxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx - xxx §82 x 84 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní delikt, xxxxx xxxxxxxxxxxx připojení x internetu xxxxxx xxx, xx neučiní xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx jsou hazardní xxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zapsaným v xxxxxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §16 xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, navíc je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx napadeného xxxxxx xx ochrana společenských xxxxx; nelze xxx xxxxxxxxxxx k cenzuře xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozpočtovými zájmy ("x xxxxx xxxxx") x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

30. Xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona o hazardních hrách xx xxxxxxxx řízení o xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x x případném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxx zákona o hazardních hrách je blokování xxxxx xxx x xxxxxx rozsahu x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (legálního) xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx namístě xx xxxxx pro xxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

31. X této xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §252 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neoprávněného xxxxxxxxxxx hazardní xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetových xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabránit přístupu x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kriminální xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx i xx právnické osoby x xxxxxxxxx xxxxxx č. 418/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x řízení xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §252 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, organizuje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx", xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hře. Xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v přístupu x xxxxxxxxxxxx stránkám x nelegálními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x internetu, xxxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxx. Xxxxxxxxx hry xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (vzdáleného) xxxxxxxxx, x řadě případů xxxxxxx či xxxxxxx xxx formálně, xxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostižitelní xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x závadnému obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak za xxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušování. Ve xxxxxx k provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, x zejména xxxx xxxxxxxxxxxxxx připojení, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx dále xxxxxxxxx.

33. X poskytovatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (automatizované) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových her, xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx x tomto xxxxx poskytnout účinnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zdůrazňuje, xx seznam musí xxx veden v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup; poskytovatele xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx, xxxxx nanejvýš xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx stavu (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x §82). X xxxxxxxxx zákona by xxxxxx xxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předběžně očekávat xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nanejvýš xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva uvádí, xx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 12 a ve Xxxxxxx xxx 180 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxxxxxxxxxx poskytovatelích bude, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx ani vymezením xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x §128 odst. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veškerého xxxxx, xxxxx lze po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx. Pro aplikaci xxxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx x závadným xxxxxxxx, náročnost xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxx přezkum

35. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; děje se xxx xx správním xxxxxx - výsledné xxxxxxxxxx především podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Forma xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace x aplikace xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - správní řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx - se xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ("xxxxx" správní xxxxxx), x následně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx na seznamu (xxxxxx přestupkové, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesními standardy). Xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k enormní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx svět xxxxxxxxx x vývoj xxxxxxxxxx her. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zápisu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pružněji. X xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx jiný orgán xxxxxx správy, např. Xxxxx telekomunikační úřad xxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxxx xx, xx o xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x tomu nadán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx x xxxxx z xxx xxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxx xxx řádně xxxxxxxx - x xxxx xxxxx spadají do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx při zvažování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rychlost xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ... Volba řešení, xxxxx xx xxxxxxxx xx správním řízení x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx realizace a xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx zatěžující státní xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx žádné xxxxx náklady xx xxxx orgány státu" (xxxxxx xxxx, xxxxxxxx 2.9.4, xx "Varianta 2: Blokace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx").

38. Xxxxxx zákona o hazardních hrách x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xx xxx xxxx xxx bezformálně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či ohlášení xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx), podstatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx k xxxxxx xxxxx neprodleně xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. I xxx xxxxx k přezkumu xxxxxxx ministerstva povolány xxxxxxxx správní xxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx odlišnou) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, x pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pak x xx vědomí xx ni. Také x tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

40. Půjde-li x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doručením xxxxxxxxxx xx xxxxx adresu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navázány již xx publikaci vyhlášky. X xxxx souvislosti xx třeba apelovat xx správní xxxxxx, xxx xxxx aktivní xxx zjišťování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx subjekty x xxxxxxx schránkou - xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při doručování xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx.

XX./x

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx

41. Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx x podkladů, xxxxx mu xxxx x xxxxxx předloženy, xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránkám, xx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx, xx poměrně xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. Xxxxxxxxxx hospodářského prostoru xxxxxxxxxxxx členské xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxxxx (s výjimkou Xxxxxxxxx). Xxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx analýzu (či xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx analytickým odborem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx např. Belgie, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Estonsko, Xxxxxxx, Xxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Portugalsko, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx; na Xxxxxxxxx x v Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xx nadbytečná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx her (Xxxxxx, Xxxxxxx). X Xxxxxxx xx předmětem xxx. xxxxxx smlouvy mezi xxxxx spolkovými zeměmi; x dřívějším xxxxx xxxxxx pramene práva xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx, xxx lze xxxx realizaci spravedlivě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xx xxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, Estonsku, Itálii, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx; xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x x Xxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx x kompetenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx správního xxxxxx, xx blokace prováděna xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx kombinují xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx Xxxxxxx.

43. V xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pamatuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/2120 xx dne 25. xxxxxxxxx 2015, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x otevřenému xxxxxxxxx; x xxxxxxxx 13 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx internetu x případech, na xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxx použitelná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxx xxxxxx požadující xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah)".

44. Xxxxxx xxxxxx obsahuje xx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardním hrám xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx spotřebitelů. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komise 2014/478/EU xx xxx 14. července 2014 x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx hazardních xxx online x xxx xxxxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxx online xxxxxxxxxxx osobami. Odstavec 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx chybějící harmonizaci xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx her x standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx základě cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dbát xx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx veřejného zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 15 xxxxxxxxx klade Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nezletilým x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x odradit xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx 17 xxxxxxxxx požaduje, aby xxxxxxx xxxxx efektivně xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx. X pak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Relevantní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. xxxxxx 2000 o xxxxxxxxx xxxxxxxx aspektech služeb xxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodu, na xxxxxxxx xxxx ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxx hazardní xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx odkázat xx xxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx služby, xxx ukončil xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx 11 Xxxxxx Xxxx Xxxxxx x boji proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 9.7.2014 x nachází xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelegálních xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x omezení přístupu xx dálku (prostřednictvím xxxxxxxxx).

46. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx, x tak xx xxxxxxx xxxxxx, xx přijímá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jaký xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 8.9.2009, xxx C-42/07 Xxxx Portuguesa xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, (xxxxxxx xxx uváděná rozhodnutí xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nabízet xxxxxxxx xxx prostřednictvím internetu xx svém území xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx usazeny x xxxxxx členských xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xx specifický charakter xxxxxxxx hazardních her xxxxxxxxxxxxxxx internetu x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodněné xxxxx xxxxx xxxxxxxx x trestné xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xx odvětví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxx x xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zvýšená xxxxxx (body 69, 70 a 72). X xxxxxxxx ze xxx 3.6.2010, xxx X-203/08 Xxxxxxxx Exchange, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx subjektů x jiných xxxxxxxxx xxxxx.

47. Rozsudek xx xxx 27.3.2014, xxx X-314/12 UPC Xxxxxxxxx Xxxx, se sice xxxxx specifické rakouské xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx dvůr xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx poskytovateli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudem - zakázáno poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx UPC Xxxxxxxxx Wien tak xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx nelegálně "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx. Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout - xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx zprostit xx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx podle něj xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx doménová xxxxxx jako xxxxx (xxx. XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či nižšího xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxxxxxxxxxxxx připojení.

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, jak xxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx xxx 13.5.2014 xx. xx. XX. XX 3764/12 (X 91/73 XxXX 517), xx xxx 3.6.2009 xx. xx. I. XX 420/09 (N 131/53 SbNU 647), xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (37/2007 Sb., X 30/44 SbNU 349), ze xxx 20.9.2006 xx. xx. XX. ÚS 566/05 (X 170/42 XxXX 455) nebo xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (40/2003 Sb., N 11/29 SbNU 79). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx připojení k xxxxxxxxx či internetové xxxxxxx; už xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx doménového xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakým xxxxxxxx xx fungovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx poskytovatelích xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx ústavní relevance. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kazuistická xxxxxx xxx vyřeší - opak xx xxxxxxx: Čím xxxxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §2 písm. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zamezení xxxxxxxx k závadným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx připojení x internetu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx určitá xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x x pochybení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dodavatele, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx) v rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Blokace xx xx týkat výhradně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrám, xxxxxx xxxx. xxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx blokování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hazardním xxxx xx v xxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxx hůře xxxxxxxxxxx, xxxx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanci podléhá xxxxxxxx mechanismům xxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Ani xxxxx xxxxxxxxxxx stránky neuvádí xxxxxx úpravu xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neurčitost. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) pojmu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx používají xxxx. §7 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx, §1830 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §195 xxxx. 4 daňového xxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celek (xxxx. www.hry.cz ), xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. www.hazard.zabava.eu), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, taková xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ukázala xxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx bude podle xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx adresa xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxx (legálního) xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hazardním xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikací x xxxxxxxxx telefonech.

54. Xxxxxxx irelevantní xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx UPC Telekabel Xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkrétních x xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx x liberační xxxxxx v §128 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.

VII.

Závěr

55. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §82, 84 xxx §123 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dány xxxxxx x xxxxxx zrušení. Xxxxx xxxxx není xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 95/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.