Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, b) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 č. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení přerušil xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x toho, xx xx. 223 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x němu nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Radě 76/787/ESUO, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx xxx jen „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx poměrného zastoupení“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxx členit xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx upravuje xxxxx x vnitrostátnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx volební postup x každém členském xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ve volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Parlamentu“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx komise, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Evropského společenství (xxxx jen „Lisabonská xxxxxxx“), x x xxxxxxx na změny xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje volbami x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx europoslanců xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též jen ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům povinnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o evropských xxxxxxx“ nebo „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx dělitel					Mandáty
č.	název	celkem	v %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), zatímco xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Liška (Xxxxxx zelených).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ jeho hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxx x důsledku xxxx není žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx malých stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, tedy na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x volební xxxx nejúspěšnější strany xx xxxxxxx (XXX 2011, která získala 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných xxxxx). Xxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postačujícím k xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX dělený xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx pominout xxxx, xx vyřazením ze xxxxxxxxx propadají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx kandidát Pirátů Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x nestal se xxxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva všech xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Listiny) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx důvody xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala problematiky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. zn. XX. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx disproporci z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx i „jiné xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx ... [neboť] xxxxx xxxxx ... není xxxxx vyjádření politické xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly“, např. x podobě xxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx většin) schopné xxxxxx x xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx neopomněl zdůraznit, xx „existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ x že „x pro omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je třeba xxxxxxxx i potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx této argumentace xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch ústavnosti 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx fungování členských xxxxx. Nemá jako xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx komisi) a xx schválení právního xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx k xxxxxx x Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx xxxxx xxxxxxx - Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předsedu x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemusí odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx v xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Široké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesleduje, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl spočívající x integraci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx volebním xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx vhodné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel, xxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Jakkoli xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx xxxxxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx výši 5 % podle (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx důvodové xxxxxx - v Xxxxx republice obvyklé, xxxxx mluvit x xxxxxxxxx a vyváženosti xxxxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesa z xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx početné xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní strany xxxxxx nalézt společnou xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx iluzorní. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze malá xxxxx všech xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použité x Xxxxx republice xx xxxxxxxx akceschopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Konečně má xxxxxxxxxxx za to, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx být xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx přidělování mandátů. X xxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx například (xxx započítání uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany zelených xx xxxx 3,77 % z platných xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strany Úsvit xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx samozřejmě xxx xxxxx predikovat xxxxxxx x jeho xxxxxxxx hodnota zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx počtu kandidujících xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, což však x voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx však xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx. Xx xxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Francie (ta xxxxxxx xx xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxx), Chorvatsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Itálii, Xxxxxxxx, Švédsku x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx států x xxxxx malým xxxxxx křesel x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam, neboť xxx získání xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxx xxxxxxx mnohem více xxxxx, než kolik xxxxxxxx nejvyšší přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 získala 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi mandátů). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i státy xxxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 mandátů), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx stát s xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 a xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzákoněnou xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx dne 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx usnesení x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Kühn, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x to proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx mít na xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Volby xxx xxxxxxxx, x xx xxxx v souladu x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx faktem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátům by x x xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx rozhodnutí Ústavního xxxxx žádný xxxxxx xxx věc samu, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce lze xxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx nutno xxxxxx xxx, xx xxxxx volič má xxxxxx počet xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx odevzdaný hlas xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 tamtéž, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x shrnuje xxxx xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxx evropského. Xxxxxxx xxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x níž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, že teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx nebo obecních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx senátu xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Evropský parlament xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu rovným xxxxx x Xxxxx XX (čl. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxx xxxx (čl. 17 odst. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (čl. 228 XXXX) atd. Xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx legislativním xxxxxxx xx sice komplikovaná, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoustou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xx podílí na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx složený ze xxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx, návrh xxxx odmítnut, což xx xxxxx x xxxxx zatím stávalo xxxxxxxxx (xx se xxx může xxxxxx, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx parlament vidí xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx týkající se xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx vhodné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Citované xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x ohledem xx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv instituce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuální xxxxx v souvislosti x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx svém celku xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx politického zastoupení x Xxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x České republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x reprezentativnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx volbách x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxxx tehdy xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx i xxxxxxxxx x tři mandáty XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx spíše xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (ODS, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a uvedl, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; schválen xxx xx 3. xxxxx dne 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 124 poslanců x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx diskutováno x xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Senátu xxx 9.12.2002. Ten xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x přítomných 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx zákona x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stalo xxxx xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 senátorů. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx předseda Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nevstoupí do xxxxxx řízení.

29. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx smyslu ustanovení §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx případě xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, X. Grundzuge xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze zaznamenat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx východisko xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx x souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavou x xxxxxxx, jestliže x němu xx xxxxxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx, xxxx. právnická xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx aplikací byla xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Základy xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Vydavatelství x xxxxxxxxxxxxxx Aleš Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx proto xxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx x zániku xx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx navrhovatele xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx dosáhnout, jejich xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx tvrzená omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x x Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svěřily xxx xxxxxxxxx právem Evropské xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx legislativy a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx i do xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx skládal xx xxxxxxxx „xxxx států xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx váha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také posílen xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx postupnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x roce 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxx přímo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx byla úzká xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými xx xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x používání x členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx úrovněmi xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx v xxxx 1974 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx volby xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx přímým volbám xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx počet poslanců 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x Radě x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, resp. v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x tato xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx náročné, mediálně xxx už xxxx xxxxxxxxxx podobě. Xxxx xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxx, jak s xx xxxxxxxxxxxx komunikovat x xxxxxxx na xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx s občanskou xxxxxxxxxxx, zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Propojení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx evropské xxxxxx, xxx xx má xx xxxxxxx čl. 10 odst. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx svým etablovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daleko xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx do xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový počet xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x celkového xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení míst x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mechanismu xx národních legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství volební xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přijetí Aktu x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1976, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx volit x xxx xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx sekundárního práva, xxxxxx, které xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravovány xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx výkonu mandátu x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Akt Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxx i ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx ve xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínkou xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxx. Xx xxxx předpoklady x xxx změny xxxxxxxxxx práva Evropské xxxx, prováděné cestou xxx. evolutivních klauzulí (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X případě Xxxx xx xxxx xxxxxxx x unijní xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx a vynutitelnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystavuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 SEU), xxxxx xx dojít - x to x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (pozastavení xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx o výklad xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, než xxxx xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx i dynamicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Aktu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Aktem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Členské státy xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx základě kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx svobodné x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Členské xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Euratom xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx voličům x xxxxxxxxx xxxx tolik xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), mohou xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto předpisů x xxxxxxxxx státech xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx LZPEU, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx a být xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem někdy xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativním a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a členských xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x vyjadřování xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, čl. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zákonem (xx. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k právům, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx provedení xxx xxxxxxx státy, x patří k xxxxxxx právním zásadám: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx žaloby požadující xxxxxxx xxxxxx Unie xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx, xxx odpovídá xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x čl. 4 Xxxxxxx: musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena pouze xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 LZPEU).

48. Právo Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský stát xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jsou-li xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Intenzivnější xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného přístupu xxxxxx k voleným xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx autonomním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základem x zároveň xxxxxxx xx právo Evropské xxxx, xxxxx stanoví xxxxx normativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx takových podmínek xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x místním poměrům xxxxxxxxxxx požadavek poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx autonomie národního xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného procesu x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o evropských xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx x xxxx viz např. Xxxxx, M., Bříza, X., Komárek, J. Xxxxxxxxxxxx aplikace práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Beck, 2011, zejména xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do rovnosti xxxxxxxxx práva musí xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodnotou, jež xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx srovnatelnost xxxx situací, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx občanům jiných xxxxxxxxx států, kteří xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) unijního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx věci x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx zacházení.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve 14 zemích (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule svou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu, xx xxxx praktický xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxx menších volebních xxxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stimuly i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx volebních xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Británie (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx státy, x nichž je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx význam integrační xxxxxx umělého zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) mandátů v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxx xx Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxx dotčená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx ústavní pořádek Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xx xxxxx, x otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx - vedle xxxxxxxxxx xxxx v Listině - použitelné jako xxxxxxxxxx kritérium pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x pravidlech xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx podobě znamená xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlád. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za to, xx se jedná x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx rovného xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx volič xx stejný počet xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, nikoliv xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesmí vyprázdnit xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxxx demokratickou xxxxxxxx voleb [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva musí xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx akceschopného a xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx k pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx.

56. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxxxx subjektivního ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx xxxxxxx nemusí xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelských sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 SEU počty xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx netýká Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx velikosti, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xxxx.

57. Listina xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x tajným xxxxxxxxxx“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx státu, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu než xx stát jeho xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x evropských xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměrnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x prostředníky orgány xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 a xx. xx. Xx. XX 42/2000. X obou xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, shodně jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli výslovně xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx účastní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a významu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; equal voting xxxxxx) a 2. xxxx voliče xx xxx xxxxxxx váhu (xxx man - xxx value; equal xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedl (xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96): „Princip rovnosti xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. měly xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a stejnou xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasů x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx početním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dosáhly. Xxx tudíž o xxxxx na takové xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx strukturované xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx správné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx of Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], V xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, tak také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadováno rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Určitá míra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to např. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxxxx xxxxxxx koncentrované xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xx myšlena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx ve xxxxxx neutrality xxxxxx xxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx x médiím x xxxxxxxxx financování xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx sporu o xxx, že první x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx hlasem (xxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx většinového systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx myšlence „xxxxx bere xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, x xxxxxx tak stejnou xxxxxxx váhu jako xxxxx odevzdané pro xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx hlasu na xxxxxx (Erfolgswert), která xx xxxxxxx xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Schreiber, X. Xxxxxxxx xxx Wahlrechts xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Kommentar xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující seznam xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z hlediska xxxxxx xxxxxx hlasů, xx jejichž základě xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx č. 92/2014 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strana (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx k xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. o 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (ČSSD - 71 600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických stran x právo na xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx hranice xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účast občanů xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (státu, Evropské xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncentruje xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx podílet se xxxxxxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx využití těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zejména xx nález xx. xx. Xx. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Xxxxx, R., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx xxx deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České republiky“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x politických xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx výkon xxxxxx moci předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x volební xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxx Ústavy přísluší. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roztříštění xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ xxxxxxxxxxx stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze závažnými xxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvyšování xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „i xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx jde x rovnost x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxx proporcionálním obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxx dát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že postupem xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu především xxx výkonu xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosté většině xxxxxxx xxxxxxxx politik, xxxxxxxxxxxxxx ex aequo x Radou

o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Ještě silnější xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx pozice x xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx nutný xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x účastnit xx konventu (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 odst. 7 SEU) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Mechanické srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením vnitrostátních xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Evropské xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx volí předsedu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx přimět x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalou xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Vezmeme-li x xxxxx, že stávající Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vážnou xxxxxxx pro stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „evropské xxxxx“. Xxxxx destruktivní potenciál Xxxxxxxxxx parlamentu pak xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx x parlamentní xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx svěřenou agendu - xxxx stimulům xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x unijní xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje více xxx dříve jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx spolehlivé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aspirací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx k redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxx Evropské xxxxxx strany (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 členů) x Evropy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) pak x xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx malými xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx disciplíně xxxxxx xxxxx nízká. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/09 (Lisabonská xxxxxxx XX, bod 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že demokratické xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx to neznamená, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx demokraticko-legitimizační roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stěží xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx ostatně x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx sborem“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). ESLP xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx x xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx vnitrostátní, xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx voleb xx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - vzhledem x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx nutno - x xxxxxxx na xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úroveň - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, volených x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopad xxxxxx kroku xxx xxxxx. Případné následování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx dopad nemělo. Xxxxxxxxx návrhu Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonodárci, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 SEU, x xxxxxxxx základnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x členství („Xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných aktů Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentech xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx současném jejím xxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztížit, xxxxxxx u vědomí xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx evropských voleb xx roku 2004 xx nepřipouští personální xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Aktu, x konsolidovaném xxxxx).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx státě se xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx frakce xxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („effective political xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Evropský xxxx xxx xxxxxx práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx posílení plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Německu (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 stran x xxxxx, z xxxxx polovina xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx xxxxxxx kompromisy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený xxxx x další faktory xxxxxxxxx posílit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reprezentace malých xxxxx, xxxxx udává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx faktorech, zejména xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx by již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx umělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ty xxxxxx, které xx xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) by x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx vedlo x tomu, xx Xxxxx republika by xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu zástupce xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zkušenost xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxx, že xxxx výše není xxxxxx xxxxx x xxxxxxx voliči xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž preference xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx druhé straně xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Jedině xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Přestože xxxxxxxxx či dezintegrace xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x české parlamentní xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou roli x xxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx klauzule: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx nastavených činí x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxx usnesení, xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx nedílnou součástí xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. uzavírací klauzule, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx exekutivy x xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx aktu.

85. Ústavní xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dosažení těmito xxxxxxxx sledovaného xxxx - efektivní reprezentace xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.