Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 odst. 1 ve xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx zákona xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) projednával xxx xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Uhlové, b) Xxxxxxx Pacákové a x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, o xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Poche xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, konaných ve xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení přerušil xx dobu, než Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 o xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx členské státy xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx voleni „xxxxx xxxxx poměrného zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx oblasti, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx čl. 3 Xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx minimální xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx být xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx upravuje xxxxx x vnitrostátnímu zákonodárství xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x vyvážené minimální xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Parlamentu“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uspořádání xxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), a s xxxxxxx xx změny xx vztahu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen ,,XX“) a xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá však xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x demokratická unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx a Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku uplatnění xxxxxxx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zvoleni též xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tvrdí, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx názor takového xxxxxx x důsledku xxxx xxxx žádným xxxxxxxx reprezentován v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx, že xxxxxx xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na 301&xxxx;245, tedy na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, tedy 16,13 % xxxxxxxx hlasů). Xxxx toho, z xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního výsledku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x roce 2014, xxx nejnižším počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. X těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Pirátů Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x nestal xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxx xxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x demokratické společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx do volebního xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly“, např. x xxxxxx umělé 5% uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Bez xxxx aplikace xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu malých xxxxxx x rozmanitými xxxxx, což xx xxxxxx většiny značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „x xxx omezovací xxxxxxxx platí ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno). X xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% uzavírací klauzule xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx posuzovaných případů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxxx xxxxx roli xxx xxxxxxx parlamenty xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx jako xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx komisi) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xxxxxxxx exekutivního xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx omezený - Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx nadále zachovávají xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Evropský xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx letech postupně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Široké xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx akceschopnosti xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, jež by x různorodosti zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývaly, xxxxxx věrohodný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „aby xx xxxx xxxxxxxx právu x souladu s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx minimální limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx křesel „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % podle (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - v Xxxxx republice obvyklé, xxxxx mluvit x xxxxxxxxx a vyváženosti xxxxxxxx umělého zásahu xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx xxxx potřeba „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx navrhovatele uzavírací xxxxxxxx způsobilá tento xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x integračních či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx početné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx malá xxxxx všech poslanců (21 z xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx celkovou akceschopnost Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, xxxxx její roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx tzv. přirozený xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx započítání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poslance volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx představuje xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, který xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx počtu kandidujících xxxxx (xxxx. též xx velikosti volebního xxxxxx, což xxxx x xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx lze xx praktickém příkladu xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přirozený práh xxxxxxx přístup malých xxxxxxxxxxx stran xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xx spolu x xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx na skutečnost, xx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx uplatňuje xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku a Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxx, než kolik xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx x státy xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx velkým počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 mandátů), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx počtu 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx zavedená xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx německý Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavní nejen xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 ve spojených xxxxxx 2BvE2/13 a xxxxx), a xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x deformaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť přirozený xxxx xx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx půl xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Vol 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x existujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (snad) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx vůle voličů, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx xx, xx většina xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx - ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva evropského. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x situace, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (xxx xxxx), x níž xxxxx, xx navýšení hranice xxxxxxxxx klauzule jen xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, x xxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (xxx výše) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx stalo xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ještě nemá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx sice nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx parlament xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx na xxxxxxx xxxxxx, podílí se xxxx na řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovným xxxxx x Radou XX (xx. 294 XXXX). Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dále xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, čl. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx (čl. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxx komplikovaná, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX. V xxxxxxx, xx není nalezena xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx složený xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx zatím stávalo xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx plně odpovídá x tomu, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx sebe. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské státy, „xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx počínaje xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémech, xxxxxx evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx cíli napomoci.

21. Xxxx jakékoliv instituce x rámci politického xxxxxxx ostatně xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx názornou ukázkou. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx zjednodušení návrhu xxxxxxx. Umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx polovina xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx integraci ve xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx poslancem Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx než 4 %. X nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto situace xxxx xxxxx k xxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx ukazují, že xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Ve xxxxxxx x roce 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx (vedle xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX získali dva xxxxxxx i xxxxxxxxx x tři mandáty XXX - Evropští xxxxxxxxx), ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 jen xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), ve volbách x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Úspěch Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a pestrost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší účastníci xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu

25. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a uvedl, xx xxxxx zákona x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 poslanců x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx vedených v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo pro xxxx přijetí 170 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx proti. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx jeho podpisu xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx zákonů xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx vyjádření ze xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stalo xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxxxxx xx byli vědomi xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému poměrného xxxxxxxxxx. V té xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx procentuální výše x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 senátorů. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 xx xxx 9.1.2003 vrátil Xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Senátem xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 předložila xxxxxxx senátorů návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx

28. Předseda vlády Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevstupuje xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx xxx konání xxxxxxx jednání, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx provedeného x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: incidenční; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x násl.), a xxxxxxx abstraktní kontrolu xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx P. Holländera, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje jako „xxxxxx x souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavou x případě, jestliže x němu xx xxxxxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (Základy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, že xx příslušný x xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx celým legislativním xxxxxxxx, xxxxx vedl xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx nebrání, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, způsobilost tohoto xxxx dosáhnout, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Evropského xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

V. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Evropský xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxx x v Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedním x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Evropské xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svěřily jej xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx legislativy x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxxxxxx má nenahraditelný xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx), xx jejím xxxxxxx xx skládá xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Tichý, X., Arnold, R., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. K xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupnou xxxxxxx, xxxxx xx vzniku xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jeho pravomoci x konečně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx a Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxx 1962. Xxxx členové nebyli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv role xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatami x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx úrovněmi xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx usnadnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na summitu xxxx xxxxx x Xxxxxx x roce 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Evropský xxxxxxxxx 142 členů, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx totiž x xx. 14 odst. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, nepočítaje předsedu.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx normotvůrce xx xxxxxx k Xxxx x při posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, x směrodatnému nastolování „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. Xxxxx xxxxxx o tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxx, resp. na xxxxxxxx parlamentních xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x odborně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podobě. Xxxx xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (vysoký xxxxx xxxxxxxxxxxx, politických xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx má xx xxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, standardní politické xxxxxx xx národní xxxxxx xxxx - xxxx xxxx etablovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx k medializaci xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daleko více. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx znatelně xxxxx xxxxx veřejnosti x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona o xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx celkový počet xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 5 % x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx musel dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xx národních legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx přijetí Aktu x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1976, později doplněného xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx stanovila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx volit a xxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxx přijetí xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxxx xx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) předpisu, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx i ustanovení x jednotném postupu xxxx společných zásadách xxx xxxxxxxx volby, xxxxxxxxxxxxx v čl. 223 xxxx. 1 XXXX, patrně xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady EU, xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx jednomyslnost x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx členskými xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx čl. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, jehož xxxxxx x provádění xx unikaly výlučné xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx členský xxxx vystavuje postihu xx xxxxxxx čl. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 2 SEU), mohlo xx xxxxx - x xx i x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 7 SEU, xxxxxxxxx xx x případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxx xxxx provádění unijního xxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i dynamicky xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti členských xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Při vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Aktu podléhají xxxxxxx státy principu xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle čl. 291 xxxx. 1 XXXX - vedeny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx plný xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Členské xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx svobodné x xxxxx.“ Podle xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx však xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxx obvodů, v xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě podílet - xxxxx své xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, ať xx „prostupováním“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx x být xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „právo“ jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánům Evropské xxxx x členských xxxxx, se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 odst. 5 XXXXX). To platí x požadavku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx přispívat x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx občanů (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako o xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Unie xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxx odpovídá xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xx. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx a pokud xxxxxxxx odpovídají cílům xxxxxxxx zájmu, které xxxxxx Unie, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 LZPEU).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský stát xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu xxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni, ale xxxx autorizuje členské xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x jednotnému xxxxxxx xxxx přijetí společných xxxxx xxx evropské xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské unii.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x evropských xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit pro xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx xx podmínky xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx uzavírací klauzule xx institut, xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx tento xxxxx do rovnosti xxxxxxxxx práva musí xxx xxxxxxxxxx obhájen xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxx, jež xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x volbám xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx se xx uplatňování (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve významné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by proto x xxxxxx věci x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Rumunsko, Řecko, Xxxxxxxxx a Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx ústavní xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu, xx xxxx praktický xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinek pro xxxxxx. Na druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx i xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stimuly i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx státy, x nichž xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) mandátů x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách je xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx zavedení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šetrným x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x x ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a rovný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznášena, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x rovného xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, v otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ zákonodárce. Xxxx konstatování xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx - vedle xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxx zákona x evropských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x pravidlech pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxx podobě znamená xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx stejné váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx o rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx se jedná x zvláštní případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 viz výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx každý xxxxxxxxx xxxx má - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu výsledku (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx váhu.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) a sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, str. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx v xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx ale při xxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch legitimních xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ omezuje zákonodárce xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx jedná x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, byť rozsah xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx úrovni vnitrostátní x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxxx pro volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxxx v nepoměru x xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx projevit xx xxxxxxxxxxxx úpravě evropských xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, je xxxxxxxxxxxx snaha xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Listina xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx má bydliště (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výsledku podle xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x provedení Aktu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxxxx volbám xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx právo unijních xxxxxx xxxxx pobývat xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx stát xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx moci, jejímž xxxxxxx xx v xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Evropský xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměry toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx odlišná. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 52/10 se xxxxxx, xx zvýšení hranice xxxxxxxxx klauzule jen xxxxx ohrozit demokratickou xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx soudci navrhovatele, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx Ústava, shodně jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx nepředepisuje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx value; equal xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx uvedl (xxx nález xx. xx. Pl. XX 25/96): „Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx početní váhy xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx váha jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativní xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx umožnilo přesnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx listiny, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách xxxxxxx. Xxx tudíž o xxxxx xx takové xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx rovném xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, x tím xxxxxx xx proporcionální, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx správné praxe xx volebních xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx power. X druhého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být počet xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx míra xxxxxxxxxx xx akceptována, x xx např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % a nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Kodex xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, a xx rovnost příležitostí (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, x xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x kampaně.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, že první x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x pro volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxx disponuje toliko xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x evropských xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx váhy xxxxx odevzdávaných xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx by xxxx např. prakticky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (a xx xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy odevzdané xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx tak stejnou xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxx proto xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rovností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx typická xxx xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerovnosti xxxxxxx xxx přidělování xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx podílů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxx přepočtených xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71 600; KDU-ČSL - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku působení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhla xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx ještě přijatelnou Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, princip svobodné xxxxxxx politických stran x xxxxx xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (státu, Evropské xxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x praktickou politikou xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx supranacionální úroveň, xxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxx xx dány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje zejména xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, vedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. princip xxxxxxxxxx) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx maximum xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Grote, X., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx und deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx volby x volební systém xx zřeteli i xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo. X té xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx střetá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx má vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx složením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy přísluší. Xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx reprezentativní demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X tomto faktu xxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx být neomezené, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za takový xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx [usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx v xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxx integrace politické xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo většin, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx dát x xxxxx případě xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu především xxx výkonu jemu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rámci xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Radou

o přijetí xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx silnější xxxxxxxxx má při xxxxxxxxx ročního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx pozice x xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx nutný xxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 SFEU). Disponuje x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (xx. 48 xxxx. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Evropského parlamentu xx třeba x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) atd. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je specifickým xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx ale xx svými legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx jeho xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), protože xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, postižitelné xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxx xx. 265 XXXX. Mechanické xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Evropská xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na návrh Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 odst. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uskupeními, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx Evropské komisi xxxxx demokratický mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx stát xxxxxx xxxxxxx pro stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxx x xxxxxxx představovat xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx svěřenou agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet spolehlivé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aspirací voličů xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x redukci xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx dále xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx strany (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx sjednocené xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených poslanců (52) xxx o xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx des Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx disciplíně xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, xxx 139) xx dne 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx demokratické xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně doplňují x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, jak xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx „lisabonském“ xxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumentační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tento xxxxx xxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx Matthews xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „zákonodárným sborem“ xx xxxxxx článku 3 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). ESLP xx zde přiklonil x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx orgán x xxxx xxxx přijetí xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Evropského xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx nadnárodní, x nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX rovněž xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx, xx Soud přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní nástroj xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx část xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zájem xx efektivní politické xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx evropských voleb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činí xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx nutno - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotčenou.

77. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx o integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, volených x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x akceschopnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx mezinárodního práva) xxxxxxx x tom, xx se jedná x závazek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx všech členských xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopad xxxxxx kroku xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx už zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x členskou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 SFEU), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx současném jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že unijní xxxxxx evropských xxxxx xx xxxx 2004 xx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X integraci politických xxx x Evropském xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x i xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („effective xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Evropský soud xxx xxxxxx práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, z xxxxx polovina xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx působí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxx xxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx důležitým xxxxxxxxxx xxx hodnocení proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které strana xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předem xxxxx x xx xxxxxxx na více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx počtu rozdělovaných xxxxxxx (viz Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx volbách xx Evropského parlamentu x xxxx 2014 xx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx jednoho mandátu xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % platných xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. I kdyby xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx vůbec nebyla, xxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx práh (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx úrovni 4 %. V nynější xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x oslabení jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v roce 2014 xxxx již xxxxxxx, které xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx spíše xxxxxxxxxxx volbách v xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx volbách x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx úspěchem xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Strany svobodných xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám velkým, xxxxxxx xx tradičním. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je ale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx výše není xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx předem xx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž preference xxxx delší xxxx xxx její úrovní, xx xxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Přestože xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x xxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (ne)osvědčované v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: teprve xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xx nelze xxxxxxxxx xxx samo x xxxx. Postupně se xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré fungování xxxx exekutivy a xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx shledal omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slučitelným x principy demokratického xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxxx účinně přispět x xxxxxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - efektivní reprezentace xxxx občanů v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x řádnému xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx na základě čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 a 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěch Šimíček x Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.