Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, než Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak dosud x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx představuje rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 o xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx znění) xxxxxxxxx, xx členové Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zřizovat volební xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx minimální xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní úrovni xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Aktu xxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx volební xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, jež mohou xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament usnesení x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx komisí, které xxxxxxxx xxxxxxxx volbami x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu legislativních xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zavedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xx xxxxxxxx, že xxxxxx celkově dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) mandáty xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx strana (dále xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxx hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx xxxxx nezastoupených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i volební xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (ANO 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx toho, z xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strana, xx xxxxxx kandidovali, xxxxx xxxx nedosáhla xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „levnějšími“ xxx xxxxxx, které xxxxxx uzavírací klauzuli xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx na volbách x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx postačujícím x xxxxx mandátu xxx xxxxx 50&xxxx;264 (tj. xxxxx hlasů odevzdaných xxx XXX-XXX dělený xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72 514. Z xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx propadají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Listiny) i xxxxx xx přístup xxxxxx k voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bylo přípustné xx předpokladu, že xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx však x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, která xx týkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx v případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 Xxxxxxx soud xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... není xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x podobě xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „x pro omezovací xxxxxxxx platí ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaná x xxxxxxxxxxx volbách, xxx x xxxxx xxxxxxx xx argumentace xx prospěch xxxxxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na posuzovanou xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx národní parlamenty xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxxxx k xxxxxx x Radou XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx omezený - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předsedu x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx unie x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx přispět ke xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx akceschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající x integraci xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx politická proklamace xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - v Xxxxx republice obvyklé, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx volbách.

13. X xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx navrhovatele uzavírací xxxxxxxx způsobilá tento xxx xxxxxxx. Uvažovat x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx státě se xxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx x žádným xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx republice se xxxx pouze malá xxxxx xxxxx poslanců (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x Xxxxx republice xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Konečně má xxxxxxxxxxx xx xx, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx politické reprezentace xx evropské úrovni) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx tzv. přirozený xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělování mandátů. X posledních xxxxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxxxx poslance volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % z platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx strany Xxxxx xxxxx demokracie ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx záleží xxxx xxxx xxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, což však x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx lege xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. To xxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení rovné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x volebních obvodů xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx mandátu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi mandátů). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x státy xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, xxxx. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx nejvyšším xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, kde xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2BvE2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x důsledku umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx usnesení č. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, x to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x v případě, xx xx (xxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx pravidel x xx post xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx věc samu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx většina xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx - ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx soud xxxxxx x shrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezná. Xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxx evropského. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx Ústava o volebním xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x níž plyne, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxx výše) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již považovat xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný systém xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx ještě nemá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, čl. 17 odst. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 SEU, čl. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx složený xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodě, návrh xxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx plně odpovídá x tomu, xxx Xxxxxxxx parlament xxxx xxx sebe. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně xxxxxxxxx) xxxxxxxx týkající xx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v roce 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx vhodné a xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, kterou vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x ohledem xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou komisí, xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx povoluje, může xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx instituce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen psanými xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxx xxxxxxx. Umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx polovina členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvky. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zemích xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx přispět x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx práh xx v českém xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx získání xxxxxxx xx však pohyblivý x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx vedla k xxxxxxxx pozice českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedla ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve volbách x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle xxxxx xxxxxxx stran XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezávislí x xxx mandáty XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxx strany (ODS, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Úspěch Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx svém xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx ve 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, přičemž se x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx a nikdo xxxxxxxxxx proti. Po xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx zákonů pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 a xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senátoři xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad na xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. V té xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše x x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxx xxxxxx zpochybněna ústavnost xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení vyslovilo xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx něj nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx provedeného x ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxx x ohledem xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (přesněji: incidenční; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x násl.), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx konstitucionalistické doktríně xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Holländera, xxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x ústavou x případě, jestliže x xxxx dá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, resp. právnická xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx vést x zániku xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Je xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro řešení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xxx xxxxx x tomu oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx skutečnost, že xx strany xxxxxxxxxxxx xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázka xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o evropských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských xxxxxxx xx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, která xx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se zřetelem x referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Evropský parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, jimž xxxx demokraticky odpovědni xxxxxxxxxxxxx členských států x Evropské xxxx x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx napříč Evropskou xxxx, vyjadřující zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů zastupitelské xxxxxxxxxx x Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, neboť xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx (Syllová, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx smlouva. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx legislativy x xxx se dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxx xxxxx xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxxxxxx má nenahraditelný xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx států xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx), xx jejím xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „občanů Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxxx, J., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx od vzniku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Evropské xxxxxxxxxxx shromáždění, vzniklé x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx členové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, ale veskrze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatami x jednotlivých členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx usnadnil xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x roce 1974 xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X historicky xxxxxx přímým volbám xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx roku 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxx normotvůrce xx xxxxxx x Radě x při posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx parlamentních xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx čelit xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxx, jak x xx srozumitelně komunikovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx úrovni, xxx xx xx xx xxxxxxx xx. 10 odst. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, standardní politické xxxxxx xx národní xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x medializaci xxx xxxxxxxx - xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem

42. Ustanovení §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx každá politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přenechávala xxxxxxxxxx xxxx mechanismu xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx pro výkon xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich přijetí xx xxxxx x xxxxxxxx sekundárního xxxxx, xxxxxx, které stanoví, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx takové xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný statut xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxx společných xxxxxxxx xxx evropské volby, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Rady EU, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu v xxxxxxxx xx jednomyslnost x Xxxx, souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daný xxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jsou předpoklady x pro změny xxxxxxxxxx práva Evropské xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X případě Xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx členské xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystavuje postihu xx xxxxxxx čl. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx xxx., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 2 SEU), xxxxx xx dojít - x to x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx podle xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Smlouvy (xx. 344 SFEU), xxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx unijních pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx převoditelných hlasů. 2. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování xx základě kandidátní xxxxxxx s přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním a xxxx být svobodné x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx práh pro xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx xxxx nesmí xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, v xxxxx xxx xxxx xxx voličům k xxxxxxxxx xxxx tolik xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxx, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (dále xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „prostupováním“ do xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx aplikací v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx poskytované ochrany (xx. 53 LZPEU). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxx „právo“ jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativním x xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx unijními, xxxx. vnitrostátními xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx platí x požadavku, podle xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako x xxxxx každého xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x patří x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxx xxxxxx požadující xxxxxxx orgánů Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., tak xxxxxxxx ústavních systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx xxxx x xx. 4 Xxxxxxx: musí xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 LZPEU).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx členský xxxx xx celostátní xxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx obvodů (jsou-li xxxxxxxxx), přikročí, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx už xxxxxxx xxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x zároveň limitem xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxxx autorizuje členské xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, které xxxxx se xxxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx společných xxxxx pro evropské xxxxx předpokládanému x xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxx volby xx vnitrostátních zastupitelských xxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zajišťující xxxxxxxxxxxx uplatňování unijního xxxxx (xxxxx x xxxx viz např. Xxxxx, M., Bříza, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx str. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační lhůty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx vnitrostátních. Xxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx klauzule xx institut, který xxxxxxx u jednotlivých xxxxx různý xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx plnou srovnatelnost xxxx xxxxxxx, neboť - na rozdíl xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx uplatňování (legislativní xxxxxxxxxxxx) unijního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx věci x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Rumunsko, Řecko, Xxxxxxxxx a Xxxxxxx). X xxxxxxxxx z xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Xxxxxxx na xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx ústavní soud x Německu, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; BvE 2/13 x další). Xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx členských xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému prahu, xx xxxx praktický xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx účinek xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx xxxxxxxx za xxxxx, xx x xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státy vnitrostátní xxxxxxxxxx stimuly x xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Británie (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Bratislava: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxx mu Xxx x jejímu zavedení xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného zastoupení x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx soutěž politických xxxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přípustného omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, x otázce xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx ústavodárce respektuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x rovině xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z ústavních xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx - xxxxx základních xxxx v Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x pravidlech pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx systémem („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx získaných hlasů, xxxx x modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlád. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 nálezu ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx volič xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxx uzavírací klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, xxx. 158], Zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx ústí v xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Spolkový xxxxxxx xxxx (Šimíček, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, že „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xx xxxxx o xxxxx subjektivního ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx - viděno xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské státy xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady podle xx. 14 odst. 2 XXX počty xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxx tím, že x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx počet hlasů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx umělých omezení xxxx uzavírací klauzule. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx má bydliště (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x provedení Aktu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx moci, jejímž xxxxxxx xx v xxxx případech xxx x prostředníky xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx platí v xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx odlišná. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. V xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. V xxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všeobecnost volebního xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxx x významu xxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou váhu (xxx man - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 25/96): „Princip rovnosti xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx spočívá ve xxxxxxxx početní váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx váha jednotlivých xxxxx při sčítání x xx výsledku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (kvantitativní xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, xx xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx početním hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách dosáhly. Xxx tudíž o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, xxxxx xxxxxxx.“

60. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx práva v xxxx strukturované xxxxxx xxxxxx rovněž x Xxxxxx správné praxe xx volebních záležitostech [Xxxx xx Good Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Venice Commission), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting power. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, registrovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % a xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx koncentrované xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Citovaný Kodex xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost příležitostí (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx je myšlena xxxxxxx kandidujících stran x kandidátů ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, neboť x xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasem (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx váhy všech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx složitější.

62. X xxxx nicméně xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx, xx striktní trvání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. prakticky xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xxxx vše“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx propadají, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxx xxxx. xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou xxxxx xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Erfolgswert), která xx typická jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Verlag, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přidělování xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a hnutí, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X hlediska xxxxxx podílů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty přiděleny xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx neexistenci uzavírací xxxxxxxx počet xxxxx, xxxxx podle Sdělení Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), postačoval k xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx na 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx pirátská strana), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (XXXX - 71 600; KDU-ČSL - 55&xxxx;492). X xxxxxx pohledu došlo x xxxxxxxx působení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx získaných hlasů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x výrazně xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xxxxxxxxxx politikou xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncentruje xx xxxxxx, xxx takové xxxxxxx bez náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx podílet se xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

66. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Relevantní judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelnou xxxxxxxxxx vůli jako xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx xxxxxx kolize xxxx ústavními principy (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. praktické xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na úkor xxxxxxx (tedy k xxxxxxxx „zero-sum“), zachovává xxxx xxxxxxx xx xxxxx ze stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, T. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x protože výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. X té fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx střetá s xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy přísluší. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx stran, x xxx k xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního systému. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „i xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, dle xxx, pokud jde x xxxxxxx x xxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx voleb xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxx zajištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu jemu xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X rámci xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, který xx xxxx pravidlem xxxxxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politik, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx pozice v xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx. Souhlas Evropského xxxxxxxxxx je nutný xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Disponuje x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx změnu Xxxxx a xxxxxxxx xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x projednání xxxxxxxx návrhů (xx. 48 odst. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 odst. 7 SEU) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx komise. X xx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Evropská xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu dosahovat xxxxxxxxxxxxxx řešení, naplňujících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kteří svěřili xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx xxxx, přijatý x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uskupeními, utvořenými xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyžaduje trvalou xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou většinou xxxxxxxxxxx xxxxx postačí xxxxxxx všech xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, xx stávající Xxxxxxxx komise byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příchodu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vážnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou x souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „evropské xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx vést x xxxxxxx situacím, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxxx - však stimulům xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx exekutivě xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svrchované xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxx k redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx dále xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 členů) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx demokracie (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených xxxxxxxx (52) pak x xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx des Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx hlasu x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, bod 139) xx dne 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx demokratické xxxxxxx xx xxxxxx x vnitrostátní úrovni xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších entit xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik xxxxxxxx, xx-xx komplementárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je s xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v zákoně x evropských volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „parlamentu“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx totiž xxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu Matthews xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx článku 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx přiklonil x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xx Dodatkový xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx orgán v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - který xxx vyšel z xxxxx dosaženého vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Jednotného xxxxxxxxxx xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx sbor“ x xxxx skutečnost, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxx vnitrostátní, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx legitimitu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda česká xxxxxx evropských voleb, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x proto xx nutno - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxx o integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, volených x jednotlivých členských xxxxxxx. Xxxxxxxx povaha xxxxxxx loajality členských xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx všech členských xxxxx za xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx dopad nemělo. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xx xxx schopen xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) aspekty xxx xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž konstituování xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxxx závazků vyplývajících x členství („Členské xxxxx přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, klade xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x evropských xxxxxxx xxx současném xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx evropských xxxxx xx roku 2004 xx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném xxxxx).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx národní xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx marginálních xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx odevzdané xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx vůle jejich xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 politických xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu konkurujících xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx politických xxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, kteří xx xx účastní. Nutnost x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx působí xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx x další faktory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxx reprezentace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx strana xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předem xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx zisk Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; naopak Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % platných xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je jistý xxxxxxxxxx prvek dán xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx pokud by xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx klauzule) xx x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx úrovni 4 %. V nynější xxxxxxx xx evidentní, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, že Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx taková xxxxxxx také vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v politických xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, které se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx xxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a hnutí. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx voliči xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx také zvyšuje xxxx xx chování xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx jednající v xxxxxxx se svým xxxxxxxx přesvědčením je xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x na xxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou roli x tomto vývoji xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx klauzule: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx oporu státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx usnesení, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx členských xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu xxxxx xx jen xxxxx, xx xxxxxx stability xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx x xx tomto xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti na xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx shledal omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně přispět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxx - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx čl. 10a Ústavy, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Vojtěch Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.