Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §47 zákona x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 xxxx. 1 ve slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx do skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Poche ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak dosud x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), doplněné rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx se x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xx. 1 Aktu (v xxxxxxxxxxxxxx znění) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x každém členském xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx poměrného zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx členit xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx tím xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, zohledňovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament usnesení x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx pro rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů, kterou xxxxxxxxx ve volbách, x současně xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx parlament xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uspořádání xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx europoslanců xxxx xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Evropské unie (xxxx též jen ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, takže tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) mandáty xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (ČSSD), zatímco xxxxx by tyto xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx, dochází x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x omezenému počtu xxxxxxx x k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nejúspěšnější strany xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx získala 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných xxxxx). Xxxx toho, x xxxxxxx kandidátů lze xxxxxxxx xxx na xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tím se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, které xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx postačujícím x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50 264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx propadají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx politických práv xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytné pro xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx však x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx x případě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx tím, že xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření politické xxxx jednotlivých xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového obrazu xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x podobě xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx) schopné xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx aplikace by xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ x xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platí ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel se xxxxxxx, že Evropský xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx zastupitelského xxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jinou roli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nemá jako xxxxx xxx přímou xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx komisi) x xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx x Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předsedu x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx komisi jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu proto xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx legitimity přijatých xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx akceschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, jež xx x různorodosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx parlamentu ze xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx vhodné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Jakkoli xxxxx politická proklamace xxxxxxxxxx většiny Evropského xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení mají xxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „vyvážené“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x uzákonění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to - slovy důvodové xxxxxx - v Xxxxx xxxxxxxxx obvyklé, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x vyváženosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hlasovacího xxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx zesílila xxxxx x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesa z xxxxxx jeho celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x k integraci xxxxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx společnou xxx x žádným xx stávajících politických xxxxx, x může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx národní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x integritě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx republice xx xxxx xxxxx malá xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xx-xx jím být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řešením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. přirozený xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx poslance xxxxxxx xxxx Strany zelených xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mimo jiné xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx republika xx xx lege xxxx xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxx, xx přirozený práh xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. Xx xxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x letošních xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx přípustnou výši xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (ta xxxxxxx na xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx uplatňuje xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx nejvyšší přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2009 získala 7,2 % hlasů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, xxxx. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx počtu 751), xxxx Německo, xxx xx dříve zavedená xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx půl procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx volby obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Volby xxx xxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx preferencím, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátům by x x případě, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx hlasovali podle xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam xxx xxx samu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx xx, xx většina xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „princip rovnosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 nálezu ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx soud cituje x shrnuje xxxx xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezná. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x situace, kdy Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx označit bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (viz xxxx), x níž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx poměrný xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 (xxx výše) a xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx takový zásah xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx tak xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, může xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Xxxxxxxx parlament xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podílí xx xxxx na řádném xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx s Radou XX (čl. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx též xxx ,,SEU“), schvaluje xxxxxxx její xxxxx xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), může Xxxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 XXX, čl. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (čl. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx parlamentu v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komplikovaná, xx však v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx není nalezena xxxxx, existuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx změnit, xxxxx převáží názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx plně odpovídá x xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx ve xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zejména s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x ohledem xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx cíli xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci politického xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx utvářejícími ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vysílá xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx je xxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxxxx prvky. Xxxxx xx integraci xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx takováto situace xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx utvářených x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedla xx xxxxxxx významu českých xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx pestrost stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx stran x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, KDU-ČSL a XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx i xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, KSČM a XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stranách a xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pestrost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům řízení x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx vyjádření xx dne 11.7.2014 xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx a uvedl, xx xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx některých xxxxxx xxx předložen xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; schválen xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 9.12.2002. Xxx xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon vyhlášen xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x obecné xxxxx xxxxxxxx stalo také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. V té xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx rozpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx na xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, X. Grundzuge xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Xxxxxx Verlag, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxx, že xxxxxx aplikací byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

34. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx obecným xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Parlament měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

37. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx tvrzená omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx promítnutí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x referenčním kritériím xxxxxxxxx pořádku.

V. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx radě x x Radě XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx napříč Evropskou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx xx dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx úloha xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity unijních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx „xxxx států xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx role xxxxxx tělesa nebyla xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla úzká xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx integračního procesu xxxxxxxx zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x účinností xx 1.6.1978. K historicky xxxxxx přímým volbám xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx poslanců 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, nepočítaje předsedu.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx x xxx posilování xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází nadále xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. První xxxxxx x xxxx xxxxxx se proto xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx v pozdější xxxx x odborně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podobě. Musí xxxxx soustavně čelit xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx s občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx faktické xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xx zřeteli čl. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daleko xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx znatelně menší xxxxx veřejnosti o xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, klesající xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §45 xxxxxx Český statistický xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x koalice, která xxxxxxx alespoň 5 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx uzavírací klauzule xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a nakolik x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx konce 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx a přímých xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx volit a xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx jejich přijetí xx xxxxx x xxxxxxxx sekundárního xxxxx, xxxxxx, které xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxxx je velikost xxxxxxxxx obvodů, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxx Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společných xxxxxxxx xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čl. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx členskými státy x souladu x xxxxxx ústavními xxxxxxxx. Xx xxxx předpoklady x xxx změny xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 258-260 SFEU, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Evropská xxxx xxxxxxxx (čl. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x xx i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Xxxx platí xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x výklad xxxx provádění unijního xxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i dynamicky xx xxxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx čl. 291 xxxx. 1 XXXX - vedeny x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X každém xxxxxxxx xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx převoditelných xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx být xxxxxxxx x tajné.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx však xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx volnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx státech xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „prostupováním“ xx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, se lze xxxxxxxxx xxxx unijními, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají politické xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) podporuje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x právům, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx provedení xxx členské xxxxx, x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xx. 4 Listiny: musí xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx celostátní xxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx xx volebního xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx stanoví xxxxx normativní xxxxx xxx konkrétní pravidla xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx toho názoru, xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx zřetelem x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx soud se xxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při jejím xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásady rovnocennosti xxxx principu průřezově xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (blíže x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace práva Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2011, zejména str. 229 x xxxx.). Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx norem unijního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx podmínky xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx vnitrostátních. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx uzavírací klauzule xx institut, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam. Xxxx xxxx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx soud ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) unijního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Kypr, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Švédsko). X některých x xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx 5 %: x Itálii, Rakousku x Xxxxxxx na xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, xx Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, zcela xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 x xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx menších volebních xxxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx za xxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za podstatné. Xxxx volebních xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx model volebného xxxxxxx do Európskeho xxxxxxxxxx. Bratislava: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx státy, x xxxxx je xxxxxxxxx klauzule uplatňována, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx význam integrační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) mandátů v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx využil prostor, xxxxx xx Akt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého volebního xxxxxxx se má xxxxx, v xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx unijního xxxxx, x rovině xxxxxxxxxxxxx xxx „běžného“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium pro xxxxxxx přezkum xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x pravidlech pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx se systémem („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx získaných xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž nedostatečná xxxxxxxxxx funkce by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vytváření málo xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „princip rovnosti xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, dokonce lze xxx xx to, xx se jedná x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. V určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 viz výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx chápat xxx, xx každý xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx vztahu xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, str. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx práva musí xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx úspěch odpovídající xxxxxxxxxx hlasům. Zákonodárce xx xxx xxx xxxxxx tohoto úkolu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení principu xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx politické xxxx, xxxxx akceptuje x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx právu x xxxx vazbě na xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx i xxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx stejný. Xxxxx Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným sestupným xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX xxxxx xxxxxxx v nepoměru x počtu jejich xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na jednoho xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx snaha dále xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx problém se xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx Evropského xxxxxxxxxx „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x tajným hlasováním“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x provedení Aktu x jednotlivých členských xxxxxxx. Nediskriminační xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xx stát xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx kritériem ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému stanovený Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxx je x xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 a sp. xx. Xx. XX 42/2000. V xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx nepředepisuje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, xxx xx voleb účastní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx má xxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx voliče xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx uvedl (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva lze xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Posuzuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci voličského xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx listiny xx volbách xxxxxxx. Xxx tudíž x xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je založeno xx rovném přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, a xxx xxxxxx na proporcionální, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x Xxxxxx správné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Good Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, European Commission xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Kodex“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X druhého xxxxxxxxx xx vyžadováno rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (s xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - např. ochrana xxxxxxx koncentrované xx xxxxxxx území xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Citovaný Kodex xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x přístupu x médiím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx deformaci volebního xxxxx unijních xxxxxx, xxxx sporu x xxx, že xxxxx x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasem (viz §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx zachování xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx většinového systému, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx bere xxx“, xxx. xxxxx odevzdané xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxxx xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Také proto xxxx. xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Schreiber, X. Xxxxxxxx xxx Wahlrechts xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Verlag, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx podílů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, než byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % indikovanou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xx demokratickém životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx možnost, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xxx volby xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx akceptují přiměřenou xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti volebního xxxxx, pakliže xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxx principy (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v. princip xxxxxxxxxx) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. praktické konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx maximum na xxxxx xx stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx toliko vyjádření xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx moci ... x protože xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx většího xxxxx malých xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx procesu, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx mandátů, se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxx xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx jí dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx mechanismu samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx stran, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx závažností. Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou substanci.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 (viz výše)], xx „x ve xxxxxx k volbě xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx teze, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx diferenciace při xxxxxxxxxxx mandátů nevyhnutelné, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx klauzule a xxxx modifikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx nebo většin, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx dát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu především xxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx legislativního postupu xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx pravidlem normotvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx silnější xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx xxxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx nutný xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na změnu Xxxxx x xxxxxxxx xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx třeba i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Smluv (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. komunitámí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx ale xx xxxxx legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx podnět xxxxxxxx (čl. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Evropské xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxx, přijatý x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Evropská komise xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, která xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx získala Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx fragmentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příchodu xxxxxx, programově často xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a svým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poslanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx představovat xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolehlivé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb tak xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx stimulů zamítnutím xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klesá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x frakcí Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx aliance socialistů x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 členů) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx zur Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Arbeit xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx by xxxxx x rozptýlení mandátů xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nízké xxxxxxxxx disciplíně xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx vůle občana, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, bod 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx demokratické xxxxxxx xx xxxxxx x vnitrostátní úrovni xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx doplňován xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stěží slučitelný. Xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských volbách xxxxxxxx xxxx argumentační xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

75. Xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tento xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xx „zákonodárným xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxx“). ESLP xx xxx xxxxxxxxx x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx britské vlády, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx v xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - který xxx vyšel z xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - se xxxxx rozhodně x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx skutečnost, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem k xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní nástroj xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - bez xxxxxx xx určitá xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasovacího xxxxx, vnímán xxxx xx část xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx odpovědět xx xxxxxx, zda česká xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x proto xx nutno - x ohledem xx xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xx nadstátní xxxxxx - xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x perspektivy xxxx výsečí, xxxxxxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx v xxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, směřující xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dalšími xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) aspekty své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných aktů Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx procesy oboustranného xxxxxxx dále ztížit, xxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx personální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Aktu, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x i jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx skupina poslanců xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx zastupitelské demokracie, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí mj. x Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 stran x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx také názorovou xxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx bázi xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kteří xx xx účastní. Xxxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx volebního systému (xxxx. xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx procento xxxxx, xxxxx strana xx volebním xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše přirozeného xxxxx xxxx předem xxxxx a xx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % platných xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx tohoto faktického xxxxx. I xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx vůbec xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx poslancem Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx než xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx by taková xxxxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zkušenost xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx jen xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx velkým, xxxxxxx xx tradičním. Xxxxx vývoj xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx výše není xxxxxx xxxxx a xxxxxxx voliči není xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxx klauzule xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx její úrovní, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx přesvědčením je xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxx oporu státu, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxx o xxxx. Postupně xx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx zbývá xx jen dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx zásadní xxx xx úrovni vnitrostátní, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležitým předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x dosažení xxxxxx xxxxxxxx sledovaného cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x řádnému xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xx základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.