Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zrušení §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 odst. 1 ve slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) projednával věc xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Tomáše Xxxxxxxxxxxx x Ing. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx dobu, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých volbách (xxxx též jen „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom, xxxxxx společný xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxx xxxxx voleni „xxxxx xxxxx poměrného zastoupení“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx oblasti, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. A xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito vnitrostátními xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx občanů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zavedena pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu umožňuje xx xxxxxxxx, xx xxxxxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „zákon x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x demokratická unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx sociálně demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, že x důsledku uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zvoleni xxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) a Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx tyto xxx mandáty xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (dále xxx xxx „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tvrdí, xx x pohledu xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxx reprezentován v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x omezenému počtu xxxxxxx a x xxxx, že mandát xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxx takovýchto nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% x celkového xxxxx platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezastoupených xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx x volební xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, která xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, z xxxxxxx kandidátů lze xxxxxxxx xxx na xx, že v xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx je strana, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „levnějšími“ xxx strany, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x roce 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postačujícím k xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (tj. xxxxx hlasů odevzdaných xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx xxxxxxxx fakt, xx vyřazením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx tak například xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (xxxxxx 5 063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Xxxxxxx) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xx potřebné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala problematiky xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx vstoupit do xxx i „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [neboť] xxxxx xxxxx ... není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx „přípustné xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxxx (xx xxxxxx) schopné xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx aplikace xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx neopomněl zdůraznit, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx xx třeba x xxxxxx případě xxxxxxxx pouze závažnými xxxxxx“ x xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platí ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx stanovenému cíli. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx se argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel se xxxxxxx, že Evropský xxxxxxxxx x xxxxx xx tohoto zastupitelského xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu již xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx fungování členských xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (musí xx obracet na Xxxxxxxxx komisi) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx s Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské xxxxxx, xx stále omezený - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěru Xxxxxxxx komisi xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx odrážet xxxxxxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zachovávají xxxxxxxxxxx vliv na xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx reprezentace v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimity přijatých xxxxxxxxxx x xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxx nesleduje, x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení mají xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx jen skutečnost, xx xx to - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volbách.

13. I xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x integračních či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx zvolený za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, že xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxx všech xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaného cíle (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mohla, xxx xxxx řešením x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxx roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přidělovaných mandátů - xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxx. přirozený xxxx daný zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X posledních volbách xx Evropského parlamentu xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze samozřejmě xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx republika xx xx xxxx lata xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxx x xxxx. Xx spolu x dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Francie (xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Polsko, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě států x xxxxx malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získání alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx nestačilo jí xx na xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule již xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale dokonce x xxxxxxxx uzákoněnou xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), a to xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Kühn, Xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Výborný. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, x to xxxx v souladu x platným x xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx preferencím, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxx kandidátům xx x x xxxxxxx, xx by (snad) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx xxx xxx samu, xxxx vůbec nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Jak Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx xx xx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje konkrétně xxxxxxx x takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx má xxxxxx počet xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný, xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 tamtéž, zde Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu).

19. Navíc, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x volbám do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx systém vyplývá x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx rozlišuje xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nekompatibilní - xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 52/10 (xxx xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Pl. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx volebního xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna posilují. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Evropskému parlamentu xxxxxx (xx. 225 XXXX). Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, xx. 17 odst. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dále též xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 SEU, čl. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativy xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx nalezena xxxxx, existuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx se xxx může xxxxxx, xxxxx převáží názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sebe. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, x x ohledem xx xxxxxx se xxxxx xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních postupů Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv instituce x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx není xxxx jen psanými xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuální xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx zjednodušení návrhu xxxxxxx. Xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx xxxxxxx mandátu xx však xxxxxxxxx x leží podstatně xxxx než 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx utvářených x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x České republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x reprezentativnost politických xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx stran XXX, XXXX, XXX-XXX x XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x nezávislí x xxx xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 jen xxxxx strany (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx xxxxxxx x roce 2014 xxx pestrost českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem xxxxx xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým či xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s efektem xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastníci xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx svém xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx diskutováno x xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Návrh zákona xxx postoupen Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx proti. Po xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx podpisu xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nebyla xx xxxx své platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli. Senátoři xx byli xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx procentuální výše x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx snížení xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx rozpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx se pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx úplnost předseda Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Stejně xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Muller Verlag, 1999, xxx. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x ústavou x případě, xxxxxxxx x němu dá xxxxxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx věci“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Aleš Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Ústavní důvod x projednání xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx už xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx pokládat xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, je přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xx strany navrhovatele xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým způsobem xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxx xxx x způsob xxxxxxx xxxxxx o evropských xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x dalších xxxxxxx přístupných dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx dosáhnout, jejich xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xx šetřit xxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských států x Xxxxxxxx xxxx x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx napříč Evropskou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx vzdaly x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. a kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „lidu xxxxx xxxxxxxxxx ve Společenství“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx váha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, R., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, T. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jeho ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxx delegováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, ale veskrze xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx projednávanými na xxxxxxxxxxxxxxx úrovni a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech. Xxxxxx takového propojení xxxx oběma xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx integračního procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx v xxxx 1974 xxxxx k xxxxxxxxx rozhodnutí prosadit xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Evropské xxxx totiž x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx nesmí překročit 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce ve xxxxxx k Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v Xxxxxxxx radě. První xxxxxx x xxxx xxxxxx se proto xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v odborně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx méně xxxxxxxxxx podobě. Xxxx xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, politických xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stranami v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx má xx zřeteli čl. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v evropských xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx do xxxxxxxxx

(1) Na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx odevzdány xxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Do skrutinia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 5 % x celkového xxxxx odevzdaných platných xxxxx.“

Xx ně pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x unijním xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx x přenechávala xxxxxxxxxx xxxx mechanismu xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx konce 70. xxx sílily xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sblížit stanovením xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx volit a xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx jejich přijetí xx xxxxx o xxxxxxxx sekundárního práva, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx volby do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úrovni xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx xxx konání xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu) předpisu, xxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x ustanovení x jednotném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadách xxx evropské volby, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, patrně xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je jednomyslnost x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxxx x xxx změny xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx čl. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. X případě Xxxx se xxxx xxxxxxx x unijní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy xxx o pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx vystavuje postihu xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, pokud xx jeho nedodržení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx., na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x xx x x podnětu Evropského xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 7 SEU, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (pozastavení xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Aktu platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x výklad xxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - obecně xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx zajistí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx čl. 1 Xxxx „1. X každém xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, který xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoven tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxx, xxxxxx vyplnění jím xxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto předpisů x členských xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 XXXXX). Xx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxx „xxxxx“ jednotlivce, xxxxx jsou primárně xxxxxx legislativním a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a členských xxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními soudy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyjadřování vůle xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx životě Evropské xxxx (čl. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x právům, xxxxx xxxxxxx právo Xxxxxxxx unie, xxxx. x xxxxxx provedení xxx členské xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů Unie xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxx odpovídá xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xx. 4 Listiny: musí xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xx celostátní xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx už xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx právním xxxxxxxx x zároveň limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx smysl x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ve zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx x místním poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx cestě x jednotnému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Evropské xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zajišťující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx viz xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, xxxxxxx str. 229 x násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační lhůty, xxxxxxx či podmínky xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx uzavírací xxxxxxxx xx institut, xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxx různý význam. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx situací, neboť - na rozdíl xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx občanům jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx významné xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto x xxxxxx věci x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx 14 zemích (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X některých z xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Kypru 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Německu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, původně 5 %, xxxxxxx 3 %, zcela xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 a xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx členských xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxxxxx klauzule xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému xxxxx, xx její praktický xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxx za xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx státy, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx volebního xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Akt x jejímu zavedení xxxxxxx, xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx práva zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznášena, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x rovině implementační xxx „běžného“ zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro volby xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx základních xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx k modifikaci xxxxxx rovnosti (ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vytváření málo xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx specifická xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx, xx každý odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze dne 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, str. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran na xxxxxxx úspěch odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxx při xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx politické vůle, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozsah xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - viděno xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské státy xx základě rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx podle xx. 14 xxxx. 2 SEU počty xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx nemusí, xxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x nejlidnatějších xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx snaha dále xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx voličů xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x přímých x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x tajným xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx podmínek xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx má xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx mu ale xxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x xxxxxxxxx Aktu x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx stát xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx vnitrostátních zákonů x evropských volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx poměrnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxx xx v xxxx případech lid x prostředníky xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxx, x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je uvedeno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. K xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 a xx. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx není zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přísnějšího měřítka xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, shodně jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. V případě xxxxxx rovnosti je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a významu xxxx účasti. Konkrétně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (one xxx - one xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx jeho xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedl (xxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96): „Princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx sčítání xxxxxxx xxxxx platily xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu (kvantitativní xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx umožnilo přesnou xxxxxxx diferenciaci voličského xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tudíž x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, a xxx xxxxxx xx proporcionální, xx. xxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx správné xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx of Xxxx Xxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, tak také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto rozdělení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, registrovaných xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx míra xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x důvodů historických, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Citovaný Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost příležitostí (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx je myšlena xxxxxxx kandidujících xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx deformaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx sporu x xxx, xx první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stejný xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, neboť x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). U druhého xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X tomu nicméně xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx důležité uvést, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební zákonodárce xxxxx mít tuto xxxxxx, xxx by xxxx např. prakticky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx bere xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx propadají, a xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx des Wahlrechts xxx Deutschen Bundestag - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx počet xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57 240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx pirátská xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx zelených) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx úspěšných xxxxx přepočtených na xxxx xxxxxxx (ČSSD - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx získaných xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx mají své xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx demokratickém xxxxxx xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) a výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách se xxxxx koncentruje do xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx skutečné příležitosti xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx závažné důvody xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru Ústavní xxxx poukazuje xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. ÚS 25/96, xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana základních xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, R., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Konkordanzkommentar xxx xxxxxäxxxxxx und deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování mandátů xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxx též xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo. X xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx střetá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické většiny xxxxxxx jak vytvořit xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy přísluší. Proto xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x bezbřehému ,xxxxxxxxxx ‘ politických xxxxx, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního systému. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce se xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud xxx x rovnost v xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xxx dát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx k posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné pravomoci. X xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx xxxxxxxxx normotvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ex aequo x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx může xxx xxxx pozice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx unijních politik, xxx xx pro xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Disponuje x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx změnu Xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí Evropské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 odst. 7 SEU) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je specifickým xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx komise. X xx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Evropské unie xxxx celku (Evropská xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x funkci xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx xxxx, přijatý x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x rezignaci (xx. 17 xxxx. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx navrženi zúčastněnými xxxxxxxxxxx uskupeními, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx uskupení předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postačí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Vezmeme-li v xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících ze xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že fragmentace xxxxxxxxxxx spektra zastoupeného x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „evropské vlády“. Xxxxx destruktivní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx vést k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x unijní exekutivě xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx aspirací xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přípustným a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx vědomí, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x frakcí Evropské xxxxxx strany (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx jednotné xxxxxxxxx 90 až 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 členů) x Xxxxxx svobody x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx zur Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx jejichž hlasuje xxxxx kvůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) ze xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x vnitrostátní úrovni xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního typu, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx síle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx komplementárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Integrationsverantwortung“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, jak xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx slučitelný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx argumentační xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tento xxxxx xxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx sborem“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). ESLP xx xxx xxxxxxxxx x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - který xxx vyšel z xxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx vnitrostátní, xxx x tohoto xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx, xx Xxxx přesvědčen, xx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozuje svou xxxxxxxxxxxxx legitimitu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx všeobecného hlasovacího xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a proto xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - tuto xxxxxx xxxxxxxx nedotčenou.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, xxxxxxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x akceschopnosti Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak je xxxxx hledět xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx s xxxxxxxx xx zanedbatelný xxxxx xxxxxx kroku pro xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být schopen xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztížit, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx personální xxxxxxxxx mezi vnitrostátními xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Aktu, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě se xxx může stát xxxxxxxx početné frakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx political xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení po xxxxxxx x roce 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx xxxx většinové xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxx x první xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule také xxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx příspěvku xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Tento xxxxxxxx ústavní nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše přirozeného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx faktorech, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (viz Lebeda, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x získání mandátu xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, je jistý xxxxxxxxxx prvek dán xxxxx již v xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. I kdyby xxxx umělá uzavírací xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx xx reálnou xxxxx xx xxxx xxxxxxx toliko ty xxxxxx, které xx xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) by x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx již xxxxxxx, které xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx úspěchem xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či tradičním. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxx není xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx není xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předem je x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx klauzule xxxxxxxxx xx volby xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxx zvyšuje xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přesvědčením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dezintegrace xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou xxxx x tomto vývoji xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Ústavní soud xxxxxxxx také xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací klauzule x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni xx xxxxx posuzovat xxx xxxx x xxxx. Postupně xx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínkou řádného xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx xxxxx xx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxx xx úrovni vnitrostátní, xxx xx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx exekutivy x xx tomto základě x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx shledal omezení xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx státu. Je xxxxxxxxx přiměřeným, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxx - xxxxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k řádnému xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx na xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 a 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.