Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Janů (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "nejméně xxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250&xxxx;000 Xx", xxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 136/2014 Sb., xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx dne 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhal zrušení xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Sb., x xx xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx dne 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce dvěma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povolení.

3. Společnost XXXX-XXXX, v. x. x., podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce práce xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že odvolání xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, soud xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zní xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, jde-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx součástí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vstoupil do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx sněmovně. X důsledku toho xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx spodní hranice xxxxxx xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných sankcí.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrů vyjádřených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "od 500&xxxx;000 Kč" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

7. V citovaném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Může xx xxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx.

8. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx minimalizující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přiměřený, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. zn. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx uložena přímo xx samé spodní xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Kč, přičemž xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx až xx xxxx 10 xxx. Xx, a xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx těsně xxx xxxxxxxxx hranicí xxxxxxx zákonné xxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Státní xxxx inspekce práce xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxx pokuty, x xxxxxx rámci lze xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktů vysoký xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx, xx spíše naopak. Xx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx, xx dva zaměstnanci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pracovali xxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedeno x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nyní xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xx x jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx den x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxx práce xx základě xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxx rozhodovací praxi: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx pracovali xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx představit, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx motivovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spadají x xxxxxxx podstatně méně xxxxxxx x xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx o xxxxxxx mající spíše xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x druhý xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx družstva, které xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo xxxx o výkon xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, a x xxxxxxxxx práci došlo x jednoho cizince xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sankce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx dvanácti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaplacení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenční problémy, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně ilustruje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kapitál xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Správní xxxx xx xxxx oprávněn xxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem. X xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx pokuty na xxxxxx 250 000 Kč, xxxx xx zákonem xxxxxxxxx minimum, xxxx xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, blížící xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxxxxx - Městský xxxx v Praze xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx své xxxxxxxx části x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x x xxxx výši, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 proběhlo xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx xxxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 prošel obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 1. září 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkal. Xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Marta Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx nové xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Senátem xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx x 69 proti. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnost a xxxxx příslušné rozhodnutí.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx návrhem, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx oprávněný navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Jelikož xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové má x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se řízení x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx účastník, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho ústavněprávní xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xx. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Pardubický kraj, xx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx brojil xxxx xxxx x xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx by xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Na xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxx zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx výše pokut x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 250 000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (konkrétně xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znějící: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zejména x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu, xxx xxxxxxx pokuty, xxx i v xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti sociální. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti podle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx e) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. ÚS 38/02, a xxxxxxxxx, xx na citované xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx xxx 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], která xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnul, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx (x závažnosti správního xxxxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x okolnostem, za xxxxx byl xxxxxxx), xxx též xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxx může ve xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx neústavního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx určení xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxx se xxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xx. pokuty, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxx či ho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx pokuty dostanou xx existenčních xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx takovou likvidační xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx z příslušných xxxxxxxxxx tisků, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen zákon č. 136/2014 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx první xxxxxx xxxxxx došlo x účinností od 1.1.2015 k novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx 250 000 Xx xx nahrazuje xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Důvodová xxxxxx x tomuto bodu xxx: "Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxx x těchto xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx naplňovat x xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx splňuje minimální xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Kč. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankce x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem, především xxxxx xxxxxxxxx zaměstnávaných, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 mil. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svého původního xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), xxxx změna xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno vyhovět, xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxx x řízení bylo xxxxxxxxxxx jako o xxxxxx xx vydání xxxxxx, xx xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx znění xxxx xxxxx novelizací x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

V.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.

31. Nálezem ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rovnost xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, že xxxxxx xxxxxx by xxxx nevymahatelné, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pokuty bylo xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx v souladu x principem relativní xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx za nutné x xxxxxxxx, aby xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., které stanovovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx přijaté řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx majetku xx základě pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, x to xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku". U xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah, x jehož důsledku xx byla "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxx případy, x xxxxx pokuta xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bezúčelnou (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx značné xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx, vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". X xxxxxxxxx nálezu byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delikventy: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx xxxxx konstatováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx závěry, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vztahují x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx opakovat xxxxx xxx poněkud xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svoje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx stále xxxxx platná, brání xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde proto x zjevně nepřiměřenou xxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstraktně, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivá, x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení novelizoval (xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx blíže xxxx 1 až 3 a 21 xx 23), ze xxxxxxx vzešel jejich xxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola ústavnosti xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dolní xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx hranice xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxx, a xxxxx xxx, x jaké xxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx ve výši" x předmětném xxxxxxxxxx xxxx xxxx stylisticky xxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, xxxxx xx vázána xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudy (x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx xxxxx roku 2014 xx xx 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní předpis x. 219/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.