Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Ivany Janů (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěcha Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2012, xx slovech "nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250 000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx".

2. Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. s., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (xxxx. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, konkrétně x xxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx společnost XXXX-XXXX, x. x. x., xxx 5.9.2013 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx se uloží xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx."

5. X odůvodnění navrhovatel xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx vstoupil do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx xxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové na xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx.

7. X citovaném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů protiprávních xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx kroku xxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx určitý prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Pokutu xxx xxxxxxxxx xx zásah x ústavněprávní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x zvyšování dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Rovněž x daném případě xx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx až xx xxxx 10 mil. Xx, a xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hranicí xxxxxxx zákonné sazby. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx výši pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, v xxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgány spatřují xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxx vykazující x xxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti, xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x průběhu jednoho xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatel uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx bylo, šlo xx o xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: jednalo xx xxxxx x xxx zaměstnance, pouze x jediný xxx x xxx x xxxxxxx, kteří měli xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxx práce xx základě xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx setkal xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx práce umožněna xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx takové případy xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx zpřísnění postihu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx zákonné ustanovení xxxxx spadají x xxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx a nemusí xxx xxx x xxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažností srovnatelného x nyní projednávaným xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx došlo x jednoho cizince xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena pokuta xx výši 50 000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnou výši xxxxxx společenské nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx existenční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo likvidační, xxx ostatně xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx žalobce v xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx hranicí xxxxxxxxxx zákonodárcem. X xxxxxxxx dopadů na xxxxxxx je přitom xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx i snížení xxxxxxx pokuty na xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx xx zákonem xxxxxxxxx minimum, xxxx xxx žalobce stále xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx společenské nebezpečnosti xxxx xxxxxxx i xxxxxx nepřiměřenou.

13. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx části v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uvedený x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx výši, xxx xxxxx xxxx později Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx tisku 373 proběhlo xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ustanovení §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Tisk 373 xxxxxx obecnou x podrobnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Marta Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Senátu, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 poslanců xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a schválený xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx procesu a xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx zrušení identického xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx návrh xx xxxxxxxx řízení nepřípustný, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. Xx. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Jelikož xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxx Ústavní soud x úvahu xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Ad 15/2012 xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x Pardubický kraj, xx xxxxxx x Xxxxxx Králové. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x proti xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx x jeho možnostech xxxxxxxx xxxxxx zaplatit x že by xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dani z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o zaměstnanosti ve xxxxx xxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokut x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejnižší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský soud x Xxxxxx Králové xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje zásadu, xxx uložení pokuty, xxx i x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx ke xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxx x xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než 250&xxxx;000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, x upozornil, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx potvrzuje xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Krajský soud xxxxx shrnul, xx xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x objektivní x subjektivní xxxxxxx xxxxxx správního deliktu (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán), xxx xxx xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx pokuty zákonodárcem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxx faktické závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx uloží xxxxxxxxxx xxxxxx, protože tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx splácení xxxx xxxxxx x reálným xxxxxxx, xx xx xxx nebo i xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však mohl xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx takovou likvidační xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx byl xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tak, že xxxxxx 250 000 Xx xx nahrazuje částkou 50&xxxx;000 Xx (k xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Xx základě xxxxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250 000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesahuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx účinek xx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx sankce má xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx xx xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx správním řízení xxxxxxxx xxxx sankce x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Kč."

29. Xxx 22. srpna 2014 reagoval na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pozměnil xxxxx xxxxx původního xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx jelikož xxxx xxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx připustil změnu xxxxxx x aby x řízení xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx xxxx xxxxx novelizací x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci zjistil, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Nálezem xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx relativní (a xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx jevit xxxx xxxxxx x neúčinná, xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx principu relativní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x různých xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x riziku xxxxxxxxxxxx účinku nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx názor, že xx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zohledňování těchto xxxxxx xx nutné x nezbytné, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Ještě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloučil zásah, x xxxxx důsledku xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx, xxxx se rozumí x takové xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pachatelovo xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený k xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokut na xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxx subjekty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx intenzity, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx uvedené závěry, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx zkoumaný xxxxxx. Protože je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx svoje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx změněna, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, brání xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jde proto x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxx spodní hranice xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konkrétní případy (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx být v xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxx konformní.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx xxxx citovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx minimální xxxx pokuty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx není oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxx, x xxxxx xxx, v xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, tak xxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, aby po xxxxxxx xxxx "nejméně xxxx xx xxxx" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx činností navrhovatele x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k jakému xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudy (x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konce xxxx 2014 či od 1.1.2015, neboť posuzování xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx pokuty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, že (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 219/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.