Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Výborný a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x obcích x x zákoně x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x bez souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Protože xxxx může vymezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x jiný xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx podnikání, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx přijato jako xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Listiny.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx o obcích xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, které xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx bez omezení, x to x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se zákonem, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx prostranství není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxx je veřejný xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, než že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx nutnou dobu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx se vybírá xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx kulturní, sportovní x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx určen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích x na zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této části xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., kterým xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x to xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x obcích xx příliš xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx skupinou xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První skupina námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xx prostor xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Forma xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Hendrych X. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx prostranství xx významná x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx tradičním, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii věnována xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "státní jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek se xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx slova. Za xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx věc xx veřejným statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx není omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx předpoklady - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie i xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx v článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož statku xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx tyto xxxxxxx x vyloučí nebo xxxxx x užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx na povolení (xxxx. Hendrych, X. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, str. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx jisté míry xxxxxxxxxx, pokud xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx prostranství xxx xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxx působnosti obce xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx má xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i oprávnění xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace ostatně xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, všech veřejných xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu se xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx omezené a xxxxxxx uživatele vylučující xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx republice, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - povahu inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). V tomto xxxxxx xxxx a xxxxxx být protiústavní, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx napadené ustanovení xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx nezbytný x zabezpečování potřeb xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená právní xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Ústavní xxxx mnohokráte ve xxx judikatuře xxxxx, xx "teoreticky xxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, což ovšem xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Ústavní xxxx postupoval, překročil xx svou funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx byl vlastník xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X takovémto případě xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního případu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení vyjádření, xxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, protože xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.