Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx zrušení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral obsah xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx rozumí xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx podání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx, x xx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec sama xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx podléhají poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (pozn. xx znění x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poplatek obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", je tím xxxx obci velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx podle navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato jako xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxx prostor atd. Xxxxx x obcích xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxxxx zákon x přesvědčení, že xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, že definice xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, které xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování osob x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx na této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx strany vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, že xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím podle xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx určen na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a řízení x této xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o ústavnosti §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
IV.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud je xxxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. března 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx o obcích xxx poté schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) x xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx obecnému užívání, x to bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x tomuto prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, parku x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx je zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) lze xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx obecný či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užívání. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. Z. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. U. 12.856. Gl. X. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu předpoklady - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu x §288 O. Z. X., xxxxxx poukázat, xx: "Tím, že xxxxx jest xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx právem soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx soukromý vlastník, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice zejména xxxxxxx x xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že veřejným xxxxxxxxxxxxx může být xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x české xxxxxx vědě tradičně (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx v užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx užívání xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx a xxx xxx uživatele x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", což xx týká x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, shora, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx o rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) není rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx naopak xx xxxx právní postavení xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx se také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx povinností sice xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Listiny xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx se výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k takové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). V tomto xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx v českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních předpisů, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava dala xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, obce nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak nepřichází x xxxxx již xxxxx.
VII./b
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte ve xxx judikatuře uvedl, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, kterou x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, podle něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by mohl xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx totiž došlo xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx zásadně xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. David, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Dopisem xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx nejsou dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.