Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 21. ledna 2003 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx zrušení §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx s článkem 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x žalobě X. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 5.8.1998 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Navrhovatel xxxxxx xx provedeném xxxxxxxxxx x závěru, xx xx posouzení xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx poukazuje v xxxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 písm. c) xxxxxx x. 121/1975 Xx., x sociálním xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxx zaměstnáním, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadního xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx invalidita). Xxxxxxxxx vyhláška x. 128/1975 Sb. k xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 pak xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxx je xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadnímu, a xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana, xxx xxx xxxx dlouhodobým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x zákonu č. 100/1988 Sb. X období xx 1.10.1988 do 31.7.1991 xxx doplňující podmínkou xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x polovinu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, které xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x jaká xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxx považovat xx zcela xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx ve XXX. xxxxxxxxxxxxx stupni xxxxx výnosu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hutnictví a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17/1982 Xx. xx str. 369, xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČSFR x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx minimálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění za xxxxx ve xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třetího xxxxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx již "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx x ní vyplývající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx alespoň x 10 xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx, která xxxxx stručně xxxxx, xx bylo přihlédnuto x xxxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxx hlediskům x osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx pracovníky x hornictví oproti xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx horníků, xxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou dobu x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategoriích xx 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 xxx xxxx (podle xxxxxxxx xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxxx 60 xxx x xxxx x 53 xx 57 xxx x xxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok x xxxx x 2 xxxxxx x xxx x 4 xxxxxx, xxxxx po 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x u xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku se xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996 dosahoval 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxx se xxxxxx rokem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlubuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nerovnost xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx různé skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x u xxxxxxx především xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx práci x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx horníků ustanovením §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění však xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x 31.12.1995 xxxx, xxxx xx x 10 xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxxxx invalidity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojištěnců se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zřejmě xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxxx horníků, xxxxx xx blíží důchodovému xxxx a xxxxx xxxxx předpisů xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx není za xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx. Odkazuje xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx odchod xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, xxx xxxxx odejít do xxxxxxxxxxx starobního důchodu xxxxx §30 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx v 45 xxxxxx xxxx, podle §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx věkem 55 xxx pak xxxxxx nárok x 50, xxxxxxxxxx v 52 xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx benevolentně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Invalidní xxxxxx jim xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X xxxx došlo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx adaptace na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx postižení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x horníků xx xxxx minimálně 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v legislativním xxxxxxx úspěšnější xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postižených.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu uznává xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvit x zákoně určité xxxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx o neodůvodněné xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádření x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PhDr. Xxxxxxx Zaorálek x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění zavedeném xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trvalá xxxx xxxxxxxxxx ztráta nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 66 %. Upouští xx xx invalidity, xxxxx xx uznávána proto, xx by výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx. Dále se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx sice schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že od xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání x pokles xxxxxx xxxxxxxxxx schopností xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené hranice. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k medicínským xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu "xxxxxxxxx invalidity". Xxxxx xxxx xxxxxxx obsažené x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosáhl xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o deset xxx xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými xxxx 1. lednem 1996. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxx obtížnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pracovního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx odůvodněn specifickou xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" invalidních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanům, xxxxx vykonávali xx xxxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto hlediska xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx x xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx x rozporu x Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxx Senátu doc. XXXx. Petr Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx připomněl, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx několikrát xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátě. Považuje xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění nevymezovala xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k hornickým xxxxxxxxx, xxx i xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx pojímat xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx xxxx xxx. stavovská xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx poškozených xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Šlo xxxxx x xx, xx xxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sjednocován xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských xxxxxxxx" x kategorií xxxxxx xxxxxxxxx postižených důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §29 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 100/1988 Xx., Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity", xxxxx xxxxxxxx nebylo xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takové dopady xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §78. X xxxxxxx invalidity xxxxxxxxx schopností xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přijetím xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx změnám, xxxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", x proto xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxx xx xxxxx x návrhu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní dopady xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nároky xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx získaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní soud xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyjádření xx Ministerstva práce x sociálních xxxx (xxxx jen "MPSV").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelův xxxxx, že tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx tento xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., o xxxxxxxxx zabezpečení, vztahován x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat výdělečné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x odlehlé jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx-xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx schopností, xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X aplikační praxe xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx ministerstvu xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náhražka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let) xxx xxxxxxxxxx xxxx invalidity xxxxxxxxx letců, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsahuje x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikací. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "stavovská xxxxxxxxxx" xxxxx prioritně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxx x xxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska x dřívější xxxxxxxx xxxx invalidity stávající xx kritériu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od jiných xxxxxxxx plné invalidity [xxxx. §29 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx xxxxx x §39 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak nepromítla. X přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutno xx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxx zákona x důchodovém pojištění, xxx xx x §78 uvádí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x méně let xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými xxxx 1. xxxxxx 1996, x xx x xxxxxxx na obtížnější xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx únosné xxxx aplikovat novu xxxxxx úpravu, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx principech x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx situace odchodem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx, xxx xx xxxx x příjemce xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu (xxxxx xxxxxx může xxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přiznání důchodu (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), případnou pracovní xxxxxxxxx (která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx pojištěnce k xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosavadní postavení. XXXX x xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx uplynutí více xxx dvou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vznikly xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věku, x xxxx, které v xxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je stále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx ustanovení xx posuzováno x xxxxxxxx ústavnosti, byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 100 a proti xxxx 76. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 41 xxx xxxxxx 155/1995 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy.

Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx nižšího, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32, 74, 76 x §94 písm. x)], xxx odejmout xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 1977, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996, xxxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozporem x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx článek 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx rovni x mají xxxxx xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx osobám xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxx, xxxxx, pohlaví, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxx zásada xxxxxxxx x xxxxxxx náleží x xxx základním xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společností. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxx pozitivního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx věcech vedených xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, xxx. 189 x násl.), xx. xx. Pl. ÚS 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, xxx. 175 x násl.), sp. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxx. 205 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 33/96 xx 4.6.1997 (xxxxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 8, xxx. 163 a xxxx.)] xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx xx v xxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx ji vyjádřil Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxx v xxxxxx x. 96/1992 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Ústavní xxxx XXXX x xxx xxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá i x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx obecná ustanovení Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak je xxxxx pojmout je xxxx celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní chráněné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako absolutní. Xxxxx odráží i xxxxxxxxxx článku 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx.

Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx zacházení x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx srovnání x xxxxxx. Aby k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxx nerovnými xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Posledně xxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zavádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zacházení nejsou xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x. 96/1998 Sb.; Xxxxxx komentář Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Belgické xxxxxxxx záležitosti z x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod x r. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v posledním xxxxxxxx xxx preambule xxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Protokolu (§16) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xx určité skupiny xxxx kategorie xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, jimiž xx na podporu xxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zvýhodňující xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx.

Xxxxxxx exkurz vede Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx úprava, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

X xxxxxxx občanských x politických xxxx x xxxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržet xx xxxxxx xx nich, xxxxxxxx xxx preferenční (xxxx xxxx podstatou xxxxxxx) zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x nichž xx stát xxxxxxx xxxxxxx k aktivním xxxxxxx, jež mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxxx větším prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Volí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx častěji.

Navrhovatel xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýhodňují pracovníky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skupinám pojištěnců. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §74 a 76, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx horníků, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategoriích. Tuto xxxxxxxxx xxxx x xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx si je xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k náročnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xx jejich xxxxxx x x xxxx opotřebení xxxxxxxxx xxx práci v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pokrývá x další xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poukázaly xx svém vyjádření x Xxxxx a XXXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kritéria použitelná x xx vztahu x xxxxx povoláním (xxxx. §18 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 149/1988 Xx., který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějším xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání"). Xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx ani faktická xxxxxxxx, že největší xxxxx případů uznání xxx. stavovské xxxxxxxxxx xx skutečně vztahoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx hornického xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud, jenž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nejdříve xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx invalidních xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a hlediscích. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souboru xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx příslušníci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rizikovou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx přetížení xx vzdušném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozumné, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady x x kategorie xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxx rozumné. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx pokus xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a proveden xxxxxxxx, jenž xx xxxxxx cíli xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx přikročil x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Navrhovatel xxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxxxxx důchodového xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx článku 1 Listiny, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolání x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx, už xx xx xxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx invaliditu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. v xxxxxxxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x). Definoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní stav, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx vykonávat soustavné xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X praxi xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx invalidity xxxx xxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx se xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx "xxxxxxxxx" invalidní xxxxxxxx. Xxxx obecné pravidlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx napadeném §78. Xxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx, výhodu xxxxxxxxxx jejich nároků xxxxx předpisů platných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/95 xx 7.6.1995, vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxx. 209 a xxxx.), xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité skupiny xxxx x xxxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx, neobvyklý. Činí xxx xx. x xxxxx zajištění xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §78 x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx politickou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" pohlížet stejně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx předchozí xxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" výhod xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížila. Zvýhodněná xx xxxx toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxx ustanovením §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výhodnější xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx úzkou, xxxxxxxxx věkovou kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x s ohledem xx jejich xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx novou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úprava xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx znamenat xxxxxx přiznaného invalidního xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x ohledem xx ztíženou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx trhu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx jeho úpravě xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, nebyl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxxxxxx "předvídatelným", neboť xxxx důchodci by xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" věku x x xxxxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx účinně přizpůsobit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx chování.

Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx dočasnost xxxxxx x §78 a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx moci svůj xxxxx xx jeho xxxxxxx uplatnit. Xxxxxx xxxx ustanovení x xxxxx odezní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx uznává i xxxxxxxxxxxxx relevanci argumentu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již dosáhli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věku, x xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x širším xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s adaptací xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx starobní xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nenahrazuje. Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného věku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (invalidita xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx x důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx procentní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx snižuje. Xxxxxxx xxxxxxxx předčasný xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx než důchod xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxx invalidního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx §202 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx za ztrátu xx výdělku. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasným xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ustanoveními §30 x 31 tohoto xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tělesně postižených xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx analogickém xxxxxxxxx. Skupiny "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx důchodců x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx v takovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnců by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx skupině xxxxxxx více xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx dané xxxxxxx, xxx neshledal zvýhodnění xxxxx kategorie osob xxxx xxxxxxxxxxxx, není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

S xxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxx x xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.