Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21. xxxxx 2003 x plénu x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx zrušení §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 došel Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx §78 zákona č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozpor s článkem 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx X. X. (xxxx jen "xxxxxxx") na přezkoumání xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 5.8.1998 vedené x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx provedeném xxxxxxxxxx k závěru, xx xx posouzení xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xx však, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx poukazuje x xxxxx části návrhu xx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 121/1975 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x občanů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. stavovská xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx vyhláška x. 128/1975 Sb. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. ve xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx zcela nepřiměřené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadnímu, x xxxx při něm xxxxxxxxxx využito dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx před dlouhodobým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonával. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx vyhlášky x. 149/1988 Sb. x zákonu č. 100/1988 Sb. X xxxxxx xx 1.10.1988 do 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx podmínkou xxx uznání xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx s výdělkem, xxxxxxx občan dosahoval x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxx státní správy xxxxxx k provádění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity" x jaká xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x nim xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ve XXX. xxxxxxxxxxxxx stupni xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 6/1982 registrovaného x xxxxxx 17/1982 Sb. xx xxx. 369, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stupně podle xxxxxxxx xxxxx ČSFR x. 43/1992 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx práci x xxxx, x xxxxxxxx xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří ke xxx 31.12.1995 dosáhli xxxx alespoň o 10 let xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx věk. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hlediskům x osob, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx pracovníky x xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 tohoto xxxxxx xxxxxx důchodový xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou xxxx x tzv. preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 xxx xxxx (podle nařízení xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Obecný xxxxxxxxx xxx přitom xx xxx 31.12.1995 xxxxx 60 xxx x xxxx x 53 xx 57 xxx x žen. S xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxx věk xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx o 2 xxxxxx x žen x 4 měsíce, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx x mužů xxxxxxxxx 62 xxx x u žen xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 let. Zvyšování xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx platných před 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 xxx, xxxxxxxxxx. Xxx touto xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx názoru založena xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx rokem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx práci x extrémních podmínkách. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x 31.12.1995 xxxx, xxxx je x 10 xxx x xxxx nižší než xxxxxx důchodový xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996, xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nedostalo. Xxxxxxxxxxx xxxxx zřejmě xxxx na zřetel xxxxxxxx možnost pracovního xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, xxx xxxxx odejít do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x 45 xxxxxx věku, xxxxx §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. U horníků x xxxxxxxxxx věkem 55 let xxx xxxxxx nárok v 50, respektive x 52 letech věku. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se tak xxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištěncům, x xxxxx nevymizela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 100/1988 Xx. X nich došlo xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx práv xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žádném x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelova xxxxxx nelze připustit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx prosazování xxxxx zájmů x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. organizace xxxxxxx xx mentálně postižených.

Xxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx stanoveny tak xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x zákoně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právech, xxx xx xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ztráta nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 66 %. Xxxxxxx se xx invalidity, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. profesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotního xxxxx změní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx hlediska se xxxxxxxx x xx xxxxxxx přiznané před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium, dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx. X této xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx výjimka, která xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 věku xxxxxxx o deset xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx důchodový xxx, xxxxx důchod xxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x věku důchodců, xxxxx x xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx invalidní xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx postup je xxxx xxxxxxxxx specifickou xxxxxxx "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal xxx projednávání zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době před xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádná z xxxx novelizací xx xxxx netýkala xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx dotčeného ustanovení x Senátě. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx platná xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx pojímat xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pouze některé xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nemění xxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se zřejmě xxxxx xxxx poškozených xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sjednocován xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx "stavovských xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 100/1988 Xx., Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity", xxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přiznaný xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmě xxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx příliš tvrdé, x byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schopností xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání jen xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" byla xxxxxxx xxxxxx zachována a xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx, xx xx xxxxxx zcela mimořádnými xxxxxxxxxx. Přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx x xxxxx druhém případě xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se tudíž x návrhu xxxxx xxxx příklad xxxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx jejich nároky xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelův xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x určité xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxx je xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx jeho dřívějším xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X bodě 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela cizí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání a xxxx-xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska společnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonával. Xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx dobách též xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let) pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "stavovská xxxxxxxxxx" xxxxx prioritně xxxx xxx xxxxxxxx povolání, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx medicínská hlediska x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stávající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke dřívějším xxxxxxxxxxx nepřevzal. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx plné invalidity [xxxx. §29 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. má xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx] xx tzv. xxxxxxxxx invalidita xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxx specifickému xxxxxxxxxx xxxx nutno na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k §78 uvádí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx "stavovský xxxxxx" xxxxxxxx. Stanoví xx, xxx xx u xxxx, xxxxx dosáhly xxxx x deset x méně xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx, postupovalo xxxxx podmínek stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, x to x xxxxxxx xx obtížnější xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx ve vyšším xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx potvrdilo, xx xxxxxxxx ustanovení xx netýká xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx týká výlučně xxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxx xxxx, než xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx výší xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxxx důchod může xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), budoucím xxxxxxxx důchodů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx je x xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znamená zhoršit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x upozornilo, xx xxxxxxxx §78 xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věku, a xxxx, xxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxx podle článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx posuzováno z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx své 32. xxxxxx dne 30.6.1995, když xx xxx xxx x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 100 a xxxxx xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 41 pod xxxxxx 155/1995 Xx. Xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, zní:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxx let xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxx zákona [§32, 74, 76 x §94 písm. x)], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 1977, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx invalidní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobenou dlouhodobě xxxxxxxxxxx zdravotním xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Úkolem Ústavního xxxxx je tedy xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech, obecně xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx zaručena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle rasy, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, politického nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a rodu.

Xxxxxxx zásada rovnosti x právech xxxxxx x těm základním xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnotový xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace. Xxxxxxx není kategorií xxxxxxxx, xxxxx prochází xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obzvláště v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, xxx. 189 x násl.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, xxx. 175 x xxxx.), sp. xx. Xx. ÚS 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 x xxxx.), xx. xx. Pl. XX 33/96 ze 4.6.1997 (vyhlášeném xxx x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 8, xxx. 163 a xxxx.)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x nich x chápáním rovnosti, xxx ji vyjádřil Xxxxxxx xxxx XXXX xx xxxx nálezu x 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxxxxx x xxxxxx č. 96/1992 Xx. a xxxxxxxxxxxx xxx x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout je xxxx celek. X xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx článku 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení, xxx x článek 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx.

Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že ne xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: X různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zachází rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx instrumenty a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx nerovné zacházení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx právě tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nastolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bývá označován xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněny ve xxxxxxxx x jinými (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zacházení nejsou xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 a 3 Rámcové úmluvy x xxxxxxx národnostních xxxxxx - xxx x. 96/1998 Sb.; Xxxxxx komentář Výrobu xxx lidská práva x. 18 x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx záležitosti z x. 1968, §10). Xxxxxxxx x. 12 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x posledním xxxxxxxx své preambule xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx objektivně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Protokolu (§16) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnit xxxxxxx opatření, xxxxx xx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Tentýž paragraf xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx č. 12 xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zvýhodňující opatření xxxxxxx xx podnikly.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx určitá xxxxxxx úprava, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x r. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržet xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostor. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxxxx, v nichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx xxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxx častěji.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x protiústavnosti §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx §74 a 76, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx odpracovali xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategoriích. Tuto xxxxxxxxx xxxx x xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx na xxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách. Další xxxxxx poskytované právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx podle jeho xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx toliko kategorie xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Senát x XXXX. Xxxxxx úprava xxxxxx před přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 149/1988 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx"). Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani faktická xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx případů xxxxxx xxx. stavovské invalidity xx xxxxxxxx vztahoval x osobám xxxxxxxxxx xx zdraví xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx povolání.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, si xxxxxxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx x psychicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x extrémním xxxxxxxxx prostředí (podzemí x horníků xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdušném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx rozumné, odkazuje Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a XXXX, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštně nepříznivé xxxxxxxxx xxxxxx a x kategorie xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxx jako rozumné. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nedomnívá, xx xx určitá zvýhodnění xxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxx kategoriím pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž je xxxxxx cíli xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Navrhovatel xxx xx xxxxxxx, xx pouhé zvýhodnění xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska důchodového xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx povolání a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvýhodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx návrhem navrhovatel xxxxxx, xx se xx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx.

K xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX především připomíná, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxx proto zcela xxxxxxxxx porovnávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx.

Xxxxxxx ustanovení §78 odkazuje na xxx. stavovskou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx upravoval xxxxx č. 100/1988 Xx. x xxxxxxxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x). Definoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat soustavné xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx tento xxx xxxxxxxxxx přiznáván nejčastěji xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevzal x stanovil, xx xxxxxxxx invalidity daná xxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx důchodce. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o xxxxx let xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/95 ze 7.6.1995, xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x publikován xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxx. 209 x násl.), xxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité skupiny xxxx v xxxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx mj. x xxxxx zajištění důvěry x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídil x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx xxxxxx xx zřetel xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" pohlížet stejně xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx režim.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxx "stavovské invalidity") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytovaném xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Zvýhodněná xx nyní toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavovských důchodců, x nichž xx xxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx věk xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx novou xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx práce. Xxxxx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx x pojem "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xx "zákon" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, nebyl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věkovou kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx důchodci xx xxxxxxxx ke svému "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebyli xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx chování.

Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx dočasnost xxxxxx x §78 x xx rychle xxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx nejeví aktuální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx nepřiměřená. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zrušení §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx těmi pojištěnci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx, xxxxx jej x xxxx lhůtě xxxxx nedosáhli. Xxxx xxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx nesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx nahodilém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené x x xxxxxx kontextu, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s adaptací xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x důchodu xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx opodstatnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázán xx xxxx podmínky, xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. splnění xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx invalidní xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx (invalidita xxxxxxxxxx) x potřebná xxxx pojištění (podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání), xxxxx xx kratší xxx u důchodu xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx procentní xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxxxxx xxxxxxxx předčasný xxxxxxxx xxxxxx xx valorizován xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx. X předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx invalidního vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxxx starobního důchodu xx xxxxxxxx za xxxxx poměrů podle §202 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx aspektů vyplývá, xx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Xxx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx je xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx být xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx analogickém xxxxxxxxx. Skupiny "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich invalidita xxxxxxx x rozdílných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx povahu svých xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požívat xxxxxxxx xxxxx jako okruh "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kategorie osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupit x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rekonstituovat.

X xxxxxxx xx xxx, xx bylo xxxxxxx xxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě i xx spojení x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx za legitimní x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.