Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 21. xxxxx 2003 v plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx domáhá zrušení §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozpor x článkem 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx X. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") na přezkoumání xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.1998 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xx posouzení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx však, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 121/1975 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x společenskému významu xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání (xxx. stavovská xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx vyhláška x. 128/1975 Xx. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. ve xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky x. 149/1988 Xx. x xxxxxx č. 100/1988 Sb. X xxxxxx xx 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx doplňující xxxxxxxxx xxx uznání xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosavadním zaměstnání. Xxxxxx xxxxxx správy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, které xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kvalifikovaná xxxxxxxxxx xxxx označena xxxxxxxxxx x hornictví x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ve XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výnosu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hutnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17/1982 Xx. xx xxx. 369, xxxxxxx do šestého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx x zdraví škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxx ČR č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxx v xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx zaměstnání vykonávaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třetího xxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, který xxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx vyplývající xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx xxxxxxx x 10 xxx nižšího, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx s článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx zvýhodňují pracovníky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxx ustanovení §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 55 let, xxxxxxxx xx 50 let xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxxx 60 let u xxxx x 53 xx 57 xxx x žen. X xxxxxxxxx od 1.1.1996 xx xxxxx věk xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 měsíce, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 let. Zvyšování xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xx pracovníky x hornictví, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Již xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nerovnost mezi xxxxxxx na straně xxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx tuto nerovnost xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx především xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx, kteří dosáhli x 31.12.1995 xxxx, xxxx xx x 10 let x xxxx xxxxx xxx xxxxxx důchodový věk, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996, xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx planých xx 1.1.1996 xx xxxxxx začít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou činnost. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předčasný odchod xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx důchodový xxx 50 let, tak xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 3 uvedeného zákona xxx x 45 xxxxxx věku, xxxxx §31 uvedeného xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. U xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 55 let xxx xxxxxx xxxxx v 50, xxxxxxxxxx v 52 xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx řešit pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx, x nichž nevymizela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Invalidní xxxxxx xxx byl xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx náhledů na xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx uznána xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X nich došlo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxx zaměstnání je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postižení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "stavovské" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelova xxxxxx nelze připustit xxx výraznou nerovnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úspěšnější xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určité obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoli volné xxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v právech, xxx xx tomu x §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PhDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x novém systému xxxxxxxxxxx pojištění zavedeném xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ztráta xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 66 %. Xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx proto, xx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx změní zaměstnání x pokles jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx invalidního důchodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx výjimky xxxxxxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o xxxxx xxx nižšího, xxx xx xxxx důchodový xxx, xxxxx důchod xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxxxx přihlédl x věku xxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx invalidní xxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx odůvodněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx "stavovských" invalidních xxxxxxx přiznávaných občanům, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu s Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Petr Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádná z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx netýkala napadeného §78. Z uvedeného xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x hornickým xxxxxxxxx, xxx i xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx kontextu pak xxxx xxxxxxx pojímat xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx to, že xxxxxxxx počet případů, x nichž xxxx xxx. xxxxxxxxx invalidita xxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x to, xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx vyskytujícím případům. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postižených xxxxxxxx, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 100/1988 Xx., Senát xxxxx, že x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona shledány xxxx příliš xxxxx, x byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxx zachována x xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx tuto xxxxxxx poživatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohly mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", a proto xx xxxxxx x xxxxx druhém případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupina poživatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádření xx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí (xxxx xxx "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx, xx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx typ xxxxxxxxxx nebyl, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx vykonávat výdělečné xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního zaměstnání. X bodě 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. se xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx účelné xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobná x v xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. X aplikační praxe xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx ministerstvu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náhražka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxx "xxxxxxxxx invalidita" xxxxx xxxxxxxxx urče xxx hornická povolání, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx profesní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na zřetel x nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stávající xx kritériu nepřiměřenosti xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx od jiných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §29 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx odraz x §39 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] se tzv. xxxxxxxxx invalidita do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepromítla. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k §78 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rekvalifikace s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx se u xxxx, které xxxxxxx xxxx x deset x xxxx xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx věk, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění. Úprava xxxxxxxx v §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx únosné xxxx xxxxxxxxx novu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXXX konečně potvrdilo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovením §76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je zcela xxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důchodu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx), případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx (která xx x xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §78 xx xxxxxxxx xxxx xxx dvou třetin xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx v xxxx lhůtě důchodového xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxx nerovnost x xxxxxxx xxxxx článku 1 Listiny.

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, jehož ustanovení xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavnosti, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jakož x x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 32. schůzi dne 30.6.1995, xxxx se xxx xxx z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 100 a xxxxx xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 41 xxx xxxxxx 155/1995 Xx. Xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy.

Ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx věku o xxxxx xxx nižšího, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], lze odejmout xxxxx xxxxxx nejdříve xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx 1977, a to xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, jestliže xxx xxxxx plný xxxxxxxxx xxxxxx přiznán pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotním xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx zásadu rovnosti x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx svobodní x rovní x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx o občanských x politických xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx osobám zaručena xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýchkoli důvodů, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, politického xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x rodu.

Xxxxxxx zásada xxxxxxxx x právech xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnotový řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx filozofickým xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx pozitivního práva xxxxxxxxxx zákazem diskriminace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť prochází xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obzvláště x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, xxx. 189 x xxxx.), sp. xx. Pl. XX 36/93 ze 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, xxx. 175 x násl.), sp. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 a xxxx.), xx. xx. Pl. XX 33/96 ze 4.6.1997 (xxxxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxx. 163 a násl.)] xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxx xxxxxx x 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxx x xxxxxx č. 96/1992 Xx. x publikovaném xxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x úprav článků 1 xx 4 zařazených xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxxx odráží i xxxxxxxxxx článku 4 Listiny, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx x článek 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx došlo, xxxx xxx splněno xxxxxxx xxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zachází xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx instrumenty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx formální rovnost (xx. rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx nerovné zacházení x fakticky nerovnými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx právě tuto xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti mezi xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zavádí zvýhodněné xxxxxxxxx xx subjekty, xxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x jinými (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxx Výrobu xxx lidská xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxx Belgické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1968, §10). Xxxxxxxx x. 12 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx x x. 2000, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx 4.11.2000 (dosud xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "Princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx uvádí: "Xxxxxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxx kategorie xxxx xxxx znevýhodněný, xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx dbát o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Inze z x. 1987, §41).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx svou podstatou xxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx začasté xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx větším xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx o přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx xxxxx preferenční zacházení xxxxxx xxxxxxx.

Navrhovatel xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky x xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx §74 a 76, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx odpracovali stanovenou xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx práci v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představují.

Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toliko kategorie xxxxxxx, nýbrž pokrývá x další skupiny xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Senát x XXXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezovala tzv. xxxxxxxxxx invaliditu xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx povolání, ale xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 odst. 2 xxxxxxxx x. 149/1988 Xx., který xxxxxxxxx vymezil pojem "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx xxxx způsobilá xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, xx největší xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x osobám poškozeným xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud, jenž xx při svém xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx pojištěnců, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založeno na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx vykonávali xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i psychicky xxxxxxxxx namáhavou, xxxxxxxxx x náročnou práci, xxxxx v extrémním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (podzemí x xxxxxxx či xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdušném xxxxxxxx x výkonných letců). Xxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x XXXX, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako rozumné. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xx určitá zvýhodnění xxxxxx pracovníků oproti xxxxx kategoriím pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx přikročil k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §74 x 76 zákona x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx důchodového xxxx nepředstavuje porušení článku 1 Listiny, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx opotřebení xxxxxxxxx. Xxxxx zvýhodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx zákona, jež xxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx, už xx xx ovšem jeví xxxx nepřiměřené a xxxxxxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx soud ve xxxxx x vyjádřením XXXX xxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxx i xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxxx xxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx ustanovení §78 odkazuje na xxx. stavovskou invaliditu, xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. x ustanovení §29 xxxx. 2 xxxx. c). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nepřiměřené jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X praxi xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx napadeném §78. Xxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývalých "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, výhodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx dříve konstatoval (xxxx. zejména xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx 7.6.1995, xxxxxxxx pod x. 168/1995 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, str. 209 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídil x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x vzal xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx v tržních xxxxxxxxxx již nemá xxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx x hornictví (x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx splňují obecná xxxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx x hlediska "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zvýhodnění se xxxxxxx xxxxxxx. Zvýhodněná xx nyní toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxxx xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výhodnější zacházení xx tak xxxxxxxx xxx xx úzkou, xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx k rozdílné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx věk xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx novou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx mohlo znamenat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, kdy je xxxxxxxx x objektivizovatelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prosadit se xx trhu xxxxx. Xxxxx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxx" v xxxx xxxxxxxxxxx smyslu, v xxxxxxx s nímž xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, umožnit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx pro uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx svému "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx a x dalším relevantním xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy x §78 x xx xxxxxx klesající xxxxx osob, xxxxx xxxxx moci svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx příštích xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentu, xxxxx nějž xx xxxxxxxx zrušení §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x ochranné lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx nesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx jeho xxxxxx xxxxx využitím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišnými kategoriemi, xxxxx mají v xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx důchod xx získání potřebné xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Naproti xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledisko (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x potřebná xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx kratší xxx x důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx invalidního xxxxxxx xx shodná x xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předčasný xxxxxxxx xxxxxx xx valorizován xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivita. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podle §202 odst. 1 xxxxxxxx práce, která xx xx následek xxxxxx nároku xx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx aspektů xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxxx postavení příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx konzumováno ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 tohoto xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nikoli,musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skupiny "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v takovém xxxxxxxxxxxx postavení nejsou, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozdílných xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ne)schopnosti výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xx zlepšení xxxxxxxxx skupiny tělesně xxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, nikoli xxxxxxxxxxx zásahu Ústavního xxxxx. Jakkoli by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s navrhovatelovým xxxxxxx, xx by xxxx skupina tělesně xxxxxxxxxxx požívat stejných xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx skupině xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx xxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kategorie xxxx xxxx protiústavní, není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx chybějící xxxx xx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxx rekonstituovat.

X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx uvedeno xxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx napadené ustanovení §78 zákona o xxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxx i xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx předpis č. 40/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.