Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21. ledna 2003 v plénu x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx domáhá zrušení §78 zákona č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozpor s článkem 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx xx řízení x xxxxxx M. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.1998 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx však, xx xxxxxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx poukazuje v xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 121/1975 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx invaliditu x x xxxxxx, jimž xxxxxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx x takovým xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání (xxx. xxxxxxxxx invalidita). Xxxxxxxxx vyhláška č. 128/1975 Xx. k xxxxxx č. 121/1975 Sb. ve xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadnímu, a xxxx xxx něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky x. 149/1988 Xx. x zákonu č. 100/1988 Sb. X xxxxxx od 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dosahoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx zaměstnáním pro xxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx" x jaká zaměstnání xxx xx vztahu x xxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxxxxxxxx x hornictví x podzemí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zařazena xxxxxxx xx sedmé xxxxxx xxxxx xx XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hutnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 6/1982 registrovaného x xxxxxx 17/1982 Xx. xx xxx. 369, xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx XXXX x. 43/1992 Sb., x xxxxxxxxx minimálních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx ztíženém x zdraví škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx v xxxx, x xxxxxxxx xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ztíženém x zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třetího xxxxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nepřevzal x xxxxxxxxx xxxxxx x ní vyplývající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poživatele xxxxxxx, xxxxx xx xxx 31.12.1995 dosáhli xxxx xxxxxxx x 10 xxx nižšího, xxx je jejich xxxxxxxxx xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx vzal x xxxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 tohoto xxxxxx xxxxxx důchodový xxx horníků, xxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou xxxx x xxx. preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 let, xxxxxxxx xx 50 xxx xxxx (podle xxxxxxxx xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důchodový xxx přitom ke xxx 31.12.1995 činil 60 xxx x xxxx a 53 xx 57 xxx x xxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx tento věk xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok x xxxx o 2 xxxxxx u xxx x 4 měsíce, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x u xxx xxxxx xxxxx vychovaných xxxx 57 xx 61 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xx pracovníky x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx věk xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996 dosahoval 55 xxxx 50 xxx, xxxxxxxxxx. Xxx touto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx rokem xxxxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx přihlédnuto x náročnosti xxxxxx xxxxxxxx a u xxxxxxx především xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x 31.12.1995 xxxx, xxxx xx x 10 let x xxxx nižší než xxxxxx důchodový xxx, xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxx invalidity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996, ačkoli jiným xxxxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx nedostalo. Xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx horníků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a kteří xxxxx xxxxxxxx planých xx 1.1.1996 by xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 a 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důchodový xxx 50 xxx, tak xxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx §30 odst. 3 uvedeného xxxxxx xxx v 45 xxxxxx xxxx, xxxxx §31 uvedeného zákona x 47 xxxxxx xxxx. U horníků x xxxxxxxxxx xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx xxxxx v 50, xxxxxxxxxx v 52 xxxxxx věku. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx tak xxxx řešit xxxxxx xxxxx benevolentně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náhledů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažněji postiženým xxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §29 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X xxxx došlo xxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx není upravena x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než x horníků xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx skupina xxxxxxxxxx v hornictví xx při xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úspěšnější xxx xxxx. organizace tělesné xx mentálně postižených.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce zakotvit x zákoně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v právech, xxx xx xxxx x §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyžádal xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Zaorálek x xxxxxx uvedl, že x novém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeném xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx definuje xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 66 %. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolání. Xxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kteří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání x pokles xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx přiznané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx byla stanovena xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx invalidního důchodu xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity". Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx dosáhl ke xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx důchod xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996. Zákonodárce xxxxxxxx x xxxx důchodců, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx pracovního xxxxxxx. Xxxxxx postup je xxxx odůvodněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu nejrizikovější xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx projednávání zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx doc. XXXx. Petr Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx připomněl, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xxxx před xxxxxxxxx Senátu. Posléze, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx několikrát xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Senát nemůže xxxxx vyjádření, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Považuje xxxxxx za nutné xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevymezovala xxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxxx povoláním. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že xxxxxxxx xxxxx případů, x nichž byla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xx, xx xxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nejčetněji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských důchodců" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx podle §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Sb., Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx "stavovské invalidity", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nepochybně x naprosté většině xxxxxxx xx ztrátě xxxxxx na invalidní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx dopady xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx shledány xxxx xxxxxx xxxxx, x byly proto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx invalidity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxx zachována x xxxxx doznalo vymezení xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx pro tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx doložit, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx nároky xxxx ve vztahu x nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx dále vyžádal xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí (xxxx xxx "MPSV").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebyl, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx je též xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat výdělečné xxxxxxxxxx, avšak zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. l. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx zcela nepřiměřené xxxxxxxxx schopnostem x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x odlehlé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx-xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání vykonával. Xxxxxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx povolání, xxxxxxx x xxxxx xx tato profesní xxxxxxx stala patrně xxxxxxxxxxx.

XXXX dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxx vymezení xxxx invalidity stávající xx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx [xxxx. §29 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepromítla. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat x xxxxxxxxxxx ustanoveních. XXXX poukázalo xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x §78 uvádí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritérium dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx se x xxxx, xxxxx dosáhly xxxx x xxxxx x méně let xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxx, postupovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými před 1. lednem 1996, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxx invalidity x vzhledem x xxxxxx věku xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx principech x xxxxx xx znamenat xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxx nalézt na xxxx xxxxx umístění.

XXXX konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s ustanovením §76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X navrhovanému xxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx do předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx x příjemce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx důchod xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), budoucím xxxxxxxx důchodů, které xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), případnou pracovní xxxxxxxxx (která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znamená zhoršit xxxxxx xxxxxxxxx postavení. XXXX x xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx uplynutí xxxx xxx dvou třetin xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nedosáhli.

XXXX v důsledku xxxx vyslovilo xxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx stále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx tudíž nerovnost x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zkoumal, zda xxxxx, xxxxx ustanovení xx posuzováno z xxxxxxxx ústavnosti, xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx a z xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx xx xxx xxx z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 100 a proti xxxx 76. Zákon xxxxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 41 pod xxxxxx 155/1995 Xx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxx, zní:

"Poživateli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, který xx dni 31. xxxxxxxx 1995 dosáhl xxxxx věku x xxxxx xxx nižšího, xxx xx jeho xxxxxxxxx věk stanovený xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 písm. x)], lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx v lednu 1977, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotním xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xxx zcela nepřiměřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozporem x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda stanovené xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovnosti x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx jsou svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x politických právech, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxx zákonem xxxxx x xxxx xxxxx xx stejnou ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace x xxxx osobám xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rasy, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přesvědčení, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx náleží x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postulátem, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [např. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, xxx. 189 x xxxx.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 1, xxx. 175 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x publikován xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 a xxxx.), xx. xx. Xx. XX 33/96 ze 4.6.1997 (xxxxxxxxxx xxx x. 185/1997 Sb. x publikován xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, str. 163 x xxxx.)] xxxxxxx obsah ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx. Ztotožnil xx x xxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx nálezu x 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (vyhlášen x xxxxxx č. 96/1992 Xx. x publikovaném xxx x. 11 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Ústavního soudu XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX v xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxx článků 1 xx 4 zařazených xxx obecná xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx i článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup.

Xxxxxxxxxxx instrumenty x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnost (xx. xxxxx xxxxxxxxx x formálně rovnými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx substantivní (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxx). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxx bývá xxxxxxxxx xx xxx. pozitivní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zavádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jinými (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Prostředky xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekty (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx komentář Xxxxxx xxx xxxxxx práva x. 18 x čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx věci Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 2000, xxxxx Česká republika xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxxxx Protokolu (§16) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xx na podporu xxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zvýhodňující xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx sama x xxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx zakotví. Musí xxxxxx dbát o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx výhody) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx křiklavé aspekty xxxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxx xxxxx preferenční zacházení xxxxxx častěji.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společným xxxxxxxxx zvýhodňují pracovníky x xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx skupinám pojištěnců. Xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx §74 a 76, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Listiny, xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k náročnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx organismu xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením §78 xxxxx podle jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představují.

Xxxxxxx soud především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx toliko kategorie xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx a XXXX. Xxxxxx úprava xxxxxx před přijetím xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poměru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx (xxxx. §18 odst. 2 xxxxxxxx x. 149/1988 Xx., xxxxx xxxxxxxxx vymezil xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání"). Xx xxxx způsobilá xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uznání xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahoval x osobám xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx hornického xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, jenž xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, si nejdříve xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxx kategoriím pojištěnců xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyděluje x celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx x psychicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx přetížení xx vzdušném prostoru x xxxxxxxxx xxxxx). Xxx posuzování dalšího xxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxxxx xxxxxxx, odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx horníků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kategoriím pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx, zda xx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž je xxxxxx cíli přiměřený. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxx článku 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx zákona, xxx xxxx návrhem navrhovatel xxxxxx, xx se xx ovšem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX především připomíná, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení s xxxxxxxxxxxx §74 s 76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. x ustanovení §29 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx něhož xxxxx je xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznáván xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovil, že xxxxxxxx invalidity xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx napříště x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx důchodce. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk, výhodu xxxxxxxxxx xxxxxx nároků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důchodovém pojištění. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx konstatoval (xxxx. zejména xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 xx 7.6.1995, vyhlášen xxx x. 168/1995 Sb. x publikován ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 3, xxx. 209 x násl.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v platnosti x xxxxx nového xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx xx. v xxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx x xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx přitom xx zřetel na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx" pohlížet xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx režim.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxx nepožívají x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx x hlediska "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížila. Xxxxxxxxxx xx nyní toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vztahuje xxx na xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, x xxxxx by xxxxxxxx k rozdílné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s ohledem xx jejich xxx xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx mohlo znamenat xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediskům, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxx prosadit xx xx trhu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx "xxxxxx" x jeho xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxxxx x xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x předvídatelností. Xx xxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx důchodci xx xxxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" věku a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 x xx xxxxxx klesající xxxxx xxxx, které xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx letech. Xx těchto xxxxxxxxx xx nejeví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx nepřiměřená. Ústavní xxxx uznává x xxxxxxxxxxxxx relevanci argumentu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx sekundární nerovnost xxxx těmi pojištěnci, xxxxx již xxxxxxx x ochranné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx nesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx nahodilém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx ustanovení §30 a 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx využitím nároku xx předčasný starobní xxxxxx.

Instituty xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxx opodstatnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx, xxx přiznání xxxxxx xx invalidní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx pojištění (podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx x důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx předčasného starobního xxxxxxx xxxxxxx. Později xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx invalidního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §202 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx aspektů xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ustanoveními §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Xxx srovnání xxxxxxxxxxxx postavení "stavovských" xxxxxxxx x postavením xxxxxxx xxxxxxx postižených xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx je určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skupiny "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ne)schopnosti xxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx pozitivního xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zvýhodnění xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavní, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxx rekonstituovat.

X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx i xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx legitimní x přiměřené. Neporušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 40/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2003.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.