Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 xxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení xx. X bodu 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x té xxxxx, kterou se xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx přídavek xx xxxx v §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx novely xxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. října 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx dotýká jen xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18; xxxxx xx xxxxx na ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx svém návrhu xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Sb.), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx omezit xxxxx, xxxxx uznávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx smluvní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákonodárný xxxxx xx zavázán xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx, podle xxxxx xxxxx dítěte xxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx jakékoli činnosti xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx o Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, neustále xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva.

Dne 6. xxxxx 1998 xxxxxxx poslanců xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 se zrušují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., který xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx neexistují xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona, byl xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §69 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Zjistil, xx zákon x. 242/1997 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o právní xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx na děti xxxxxxxxxx xxxx dětem xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx majetkové a xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxx a přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx péče x rodiny x xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře. X xxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezaopatřeného xxxxxx x přídavky xx poskytovaly diferencovaně xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. x)] xxxx x základní xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. c)] x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodného xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x osobní xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podle §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x podle xxxxxx č. 463/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx přídavků ve xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedena změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, základní x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx názoru skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., jednak ruší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx všech dětí x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx i se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx majetku x xxxxxxxxx jejich rodičů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

Pokud xxx x návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená ustanovení xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx za to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx legalizováním neústavního xxxxx a xxxxxxx xx se do xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 18. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx v xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x jeho odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xx jistě xxxx xxxxx, xxx x zájmu zajištění xxxxx funkcí rozhodl, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Ani xxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx tu xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx veřejném zájmu x pro xxxxxxx xxxxx. Kritéria, xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx objektivní, a xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx resortním xxxxxxxxxxxxx, vládou ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádána Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.

Rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx x stát xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx nestačí xxxxx xxxx xxxxxx zabezpečit xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx, kde xxxx xx člověka a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rodiny x xxxxxxxxxxxxxx dětmi, xxxxx pomáhá xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x výživou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxx dávku, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx rodiny x x xxxxxxxxx xxxxxxx částky životního xxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxxx, xxxx. nárok xxxxx xxxxxxxx při xxxxx příjmové xxxxxx xxxxxx. V zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx z xxxxxx xx tuto xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxx část xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxx a prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jsou v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx jakéhokoli rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x maximálním xxxxxxx xxxxx prostředků..." Xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx je xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx nezavádí, ta xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x souvislosti x podaným návrhem xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx schváleného Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx na výši xxxxxx x rodině, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Pokud xx tomu xxx xxxx xxx, bylo xx nutno xxxxx x závěru, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx na dítě xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přídavku xx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx, na xxxxxx xx předchozí úpravy xxxxxxxxx v xxxxxx č. 88/1968 Sb. a ve xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx přídavky na xxxx poskytovány "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx poměry". Xxxxx xx u xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxxxx xx xxx xxxx dávka xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. ze systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x důchodu) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx příjmu. Xxxxxxx by xxxx xxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxx dávek by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zavést.

Xxxxx xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výhody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx základní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxx se o xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx stranou Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, "x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o děti xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx do souvislosti x tím, xx xx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx více, než xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x právech dítěte, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx o právech xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posunut. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznávanou xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxx soudu podalo xxx 11. května 1998 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu x xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek těm xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx potřebnosti. X hlediska xxxxxxxxxx xxx o spravedlivý x adresný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx platný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stejně ve xxxxxx xx všem xxxxxx x platí xxx rozdílu xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx změna xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože navrhovatelé xxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivých ustanovení. Xxxxxxx x úvahu čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy uskutečňují xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx práva omezit. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 této úmluvy, xx xxxxxx v xxx uvedené xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zdroje a xxxxxxxx dítěte x xxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně interpretují x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xx význam xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx snižování xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx původní xxxxx xxxxxx článku. Úmluva xxxxxxxxx žádná jednoznačná xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x ponechává xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx úroveň sociálních xxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x Mezinárodnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1. Pokud jde x čl. 5 xxxx. 2, x ten xxxxxxx k tomu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x obecný princip xxxxxxx.

Xxxxxx jako x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, tak x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx může stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povahou xxxxxx xxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory obecného xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x není xxxxxxxxxxxxx, x jakém xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesouhlas x návrhem, xx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x expertního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x. 242/1997 Sb. x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx podpory, který xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. První skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti na xxxx příjmů x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; do této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávky xxxxxxxxxx péče, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dítě spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob a xx výši xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx zdůvodněna nutností xxxxxx xxxxxx státu x xxxx 1997 x x xxxx 1998 v souvislosti x aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úsporných xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx omezující xxxxxx xxxx - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. října 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Bylo xxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxx státní sociální xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebo snížení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx ztížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxx v xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx děti xx promítly xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx vzhledem k xxxx, že přídavek xx dítě je xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx zákona č. 242/1997 Xx.].

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Xx. snížil xxxx přídavku xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx diferenciaci xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx navrhuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx x xxxx xxxx tak, že xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx příjmů xxxxxxxxxxxxx x rodině 2,2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx rozdíl xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dávku xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx trojnásobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx 27 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % částky xx xxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. tedy odráží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx uskutečňují xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatelů xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Pl. XX 5/95 vyhlášené pod x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněn sám x sobě, xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňovanými v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx se xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx rodičovství x xxxxxx a xxxxxxxx ochrany xxxx x mladistvých. Tato xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvádí čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X této konkretizaci xxxxxx zjištěny rozpory x výchozími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx, xxx xx svému xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podání xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx dospěli k xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx omezit xxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx nebo mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x k pomoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxx čl. 26 až 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nemá xxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přihlédnout. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 x xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx důvodu napadená xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx každého dítěte xx výhody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uskutečňování xxxxxx práva v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx se podle xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dítěte x osob, xxxxx xx x ně xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spojena xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.