Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 2. xxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 xxxxxx skupina 72 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x té xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, x xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx novelizací xxx mimo xxxx xxxx upraven přídavek xx dítě x §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čl. VIII xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx dotýká xxx xxxxxxx přídavků xx xxxx a xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx se xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxx xx x x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Sb.), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle této xxxxxx xxxx smluvní xxxxx povinny přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní úrovně xxxx a k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx dosaženou xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dětí. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx práva.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxx 1. října 1997 xx zrušují xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx zákona x. 242/1997 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx zákona č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxx pověřili xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., který xxx ověřil správnost xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 zákona x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x výzvou x vyjádření. Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx protiústavnost, xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, xxxxx i xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx děti xxxxxxxxxx všem xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a přídavcích xx děti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx byl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přídavky xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx zvýšené xxxxxx [§18 xxxx. a)] xxxx x základní xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx dítěte x xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 zákona x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx x nároky xx přídavek xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx po 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx oblasti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx.

Pokud xxx x xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx napadená ustanovení xxxx 1. xxxxx 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxxx zrušení xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx restituci, xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxx by xxxx legalizováním neústavního xxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 18. října 1992 sp. zn. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx x částce 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx zákonů x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xx jistě xxxx státu, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tu prokázat, xx tak činí xx xxxxxxxx zájmu x xxx veřejné xxxxx. Kritéria, xxxxx xxxxx xxxxxx odůvodnění xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Pokud xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reformy x Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x občané xx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde ze xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nestačí občan xxxx rodina zabezpečit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxx dlouhodobou xxxxxx xxx rodiny x nezaopatřenými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x výživou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx příjmu xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dítěte. Výplata xxxx dávky je xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxx příjmové xxxxxx xxxxxx. X zájmu xxxxxxxxxxxxx tohoto systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Xxxxx x. 242/1997 Sb., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx rovnost x xxxxxxx a má xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy, xxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 242/1997 Xx. jen xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích na xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx druhá xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxxxx x napadeným xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x rodině, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx x právech xxxx xx "diskriminaci xxxxx majetku". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 242/1997 Xx., jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úprava x xxxxxx č. 117/1995 Sb., jak xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx dítě v xxxxxxxxxx na výši xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx, xx xxxxxx xx předchozí úpravy xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x ve xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx poskytovány "bez xxxxxx na majetkové x xxxx xxxxxx". Xxxxx xx u xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (výchovné x xxxxxxx) do xxxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xx xxxx příjmu. Xxxxxxx xx xxxx xxxx x z xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx rodiny; tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx zavést.

Xxxxx xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Senát k xxxxxx, že Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, a xxxxx, které xxxx xxxxxxx stranou Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, "x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nijak xxxxxx do souvislosti x xxx, že xx xx jí xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, než xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx dítěte, aby x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posunut. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx podle vnitrostátního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx článkem Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxxxxxx x obdobným xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazováno.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. května 1998 xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxx, xx peněžité xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx usměrňování xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxx jejich potřebnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x adresný xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úrovni jednotlivých xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stejně ve xxxxxx ke xxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx provedená xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 a čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx vzájemné xxxxx xxxxxx jednotlivých ustanovení. Xxxxxxx v úvahu čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxx xxx o hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, státy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 této úmluvy, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx článku xx zákaz odejmutí xxxx omezení xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx článku. Xxxxxx xxxxxxxxx žádná jednoznačná xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x Mezinárodnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1. Pokud xxx x čl. 5 xxxx. 2, i ten xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx práva jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx článku x x čl. 10 xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xx životní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx princip xxxxxxx.

Xxxxxx jako x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxx-xx učiněna xx xxxxxx podpory obecného xxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poznámkám xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě není xxxxxx, x vyjadřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx x 1. říjnu 1997.

Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x expertního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zprávám o xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx. v xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky dospěl x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaveden xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxx dvě skupiny xxxxx. První xxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované x xxxxxxxxxx na xxxx příjmů v xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, sociální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxxxx v xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pohřebné.

Změna x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x omezení okruhu xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx přídavku xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxx výdaje státu x xxxx 1997 x v roce 1998 x souvislosti x aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, že xxx x jednu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ztížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx kompenzováno xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx širšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxxx rozhodného příjmu xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx příplatek xx příspěvek xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.].

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx je skutečností, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků, x xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, kdy xxxx konstatováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxx vázán xx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx na xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx na xxxx dávku xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx činit 27 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % částky xx xxxxxx potřeby xxxxxx x ostatních xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx státy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xxx však xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx xxxxxxxx, ta xxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkami, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jednak xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nová zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 4/95, Xx. XX 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, ale xxx v souvislosti x porušením jiného xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx spočívající např. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveními a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, xxx uvádí čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této konkretizaci xxxxxx zjištěny rozpory x xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale důvody, xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx neuvedli. Xxx x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxx strana nesmí xxxxxx xxxx omezit xxxxx, která xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx více než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napomáhají uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x k pomoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které se xxxxxxx x děti; xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nemá xxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud nemohl x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxx čl. 26 x tomu, xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpochybňovat. Xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dítěte xx výhody sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x osob, xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dítětem xxxx xx prospěch xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ustanoveními novely xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx obsažené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx.

Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 223/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.