Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 xxxxxx skupina 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení čl. X bodu 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xx xxxxx, kterou xx xxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, a to xxxx 1. xxxxx 1997. Provedenou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx upraven přídavek xx dítě x §17 až 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx novely xxxxx xxxxxx čl. XXXX xxxxxx účinnosti xxxx 1. října 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x nemá xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18; návrh xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Sb.), xxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx chartou, xxxxxx xxxx Česká republika xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění práv xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o právech xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se dětí. Xxxxx jde o Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, je Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. února 1998 xxxxxxx poslanců na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. října 1997 se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 242/1997 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx:

Xxxxx xx zrušení uvedených xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx zákona x. 242/1997 Xx., podala xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx řad pověřili xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpisů.

Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrhu podle §43 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona, byl xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 242/1997 Xx., jehož protiústavnost, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx děti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rodiny x xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře. X něm xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx jako právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a přídavky xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx zvýšené xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx v xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx ve xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a osobní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 zákona x. 117/1995 Sb. x podle zákona č. 463/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx x xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výměře x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx a x xxxxxxxx výměře. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx ruší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx oblasti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx jejich rovnosti xxxx zákonem bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) podle čl. 26 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jakékoli diskriminace (xxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx zrušení xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx restituci, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x dostalo xx xx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx skupina poslanců xxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 18. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v částce 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Xx xxxxx xxxx státu, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx určité skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx. Ani xxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx tu xxxxxxxx, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, přitom xxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx právě pro xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vládou ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x stanoviska x xxxxxx předloženému xxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx vycházela z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, je xxxxxx xx základních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x občané xx xxxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxx vlastními xxxxxx x stát xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx nestačí občan xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni, x xxx, kde stát xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro rodiny x xxxxxxxxxxxxxx dětmi, xxxxx pomáhá xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx x závislosti xx příjmu rodiny x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte. Xxxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxx, aby x xxxxxx xx tuto xxxxx byla vyloučena xxx malá xxxx xxxxx x výrazně xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx snižuje xxxx xxxxxxxx na dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx jsou x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx jakéhokoli rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx, státy, xxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx, uskutečňují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků..." Xxxx úmluva tudíž xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. jen xxxxxx tuto situaci, xxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xx xx xx založena xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx Ústavním soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxx x právech xxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx být, xxxx xx xxxxx dojít x závěru, xx xxxx právní úprava xxxxxxxx na dítě xxxx novelizací provedenou xxxxxxx x. 242/1997 Xx., jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x mezinárodních xxxxx, na která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb., jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování přídavku xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. a ve xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx poskytovány "bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x jiné poměry". Xxxxx by x xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx být xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení (výchovné x důchodu) do xxxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx podpory závislých xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx systém státních xxxxxxxxxx dávek xx xxxxx vůbec nebylo xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení", xxxxxxx Senát x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rodiče xxxx jiné xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x právech dítěte, "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx daného státu x v rámci xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx nebyla xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxx zrušení nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx dítěte, xxx x xxx xxx xxxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x právech dítěte, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx zakotvením xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významově xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního státu. X novelizace xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x předloženém xxxxxx x dané souvislosti xxxxxx poukazováno.

X xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx, že je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x rozhodl o xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 xxx vyjádření x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx potřebují xxxxx x xxxxxxx na xxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x adresný xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státních sociálních xxxxx, přičemž je xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxx-xx xxxxxxx stanovené podmínky.

Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx argumentace x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzájemné vazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 této xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, státy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx uvedené se xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádějí, xx xxxxxxx článku xx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxx, xxxxx snižování xxxxxxxx sociální x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx výklad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Úmluva xxxxxxxxx žádná jednoznačná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x ponechává na xxxxxxx x parlamentech xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx úroveň sociálních xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx navrhovatelům xxxxxx xxxxxxx k Mezinárodnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx jde x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x ratifikací xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 se xxxx práva jednotlivce xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx životní xxxxxx xxxxxxxx x širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx-xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesouhlas x návrhem, xx xx xxxx xxxxx x navrhovanému xxxxxxx xxxxxx zpětně x 1. říjnu 1997.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zprávám o xxxxxxxxxxxx zákona č. 242/1997 Sb. v xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxx. První xxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx patří přídavek xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx x rodině; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávky xxxxxxxxxx péče, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx xxxxxxxx xx dítě byla x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1997 x x xxxx 1998 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx období xx 1. října 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx vzato v xxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx příjmů xxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx příplatek xx příspěvek xx xxxxxxx apod. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.].

Xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xx třeba konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. snížil xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx poklesu celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx x x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx navrhuje zejména xxxxxx podmínek xxxxxx xx přídavek xx xxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx příjmů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx rodiny, x xx xx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx úpravy, xxx nárok xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx 27 % částky xx xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx příjem x rodině není xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx životního minima xxxxxx nebo 14 % xxxxxx na xxxxxx potřeby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, ta xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx skupinou poslanců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx navrhovatelů xx xxxx xxxxxx, x xx jednak podle Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nová zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx s čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx majetkového x xxxxxx postavení. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůraznil (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 5/95 xxxxxxxxx pod x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxx x porušením jiného xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě podle xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dále xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany rodičovství x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxxx x výchozími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx na xxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Úmluvy x právech xxxxxx x s ustanoveními čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dospěli x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx dětí x k xxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx, které se xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx oporu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx použít ustanovení čl. 26 k xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx článku xxxxxxx, xx státy, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x činí xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odstavec 2 xxxxx článku xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx, jakož x x ohledem na xxxxxxx další hlediska, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx x Listině základních xxxx x xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepce zákona xxxxxxxxx z obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše dávek x xxxxxxxxx výši xxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.