Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 v xxxxx o návrhu xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 xxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X xxxx 16 xxxxxx č. 242/1997 Xx. x xx xxxxx, kterou xx xxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx 1. xxxxx 1997. Provedenou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě x §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx čl. VIII xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1997. Xxxx ustanovení §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx přídavků xx xxxx x xxxx xxxx xx materiální xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx xx xxxxx xx ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, že xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xx x rozporu zejména x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx majetkového a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxx xx x x rozporu s čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Sb.), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Sb.). Skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx neratifikovala.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx práva, xxxxx uznávala na xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx x x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x finanční pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rovněž zákonodárný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx použít ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx pakt x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x pomoc xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx návrh takto: "Xxxx 1. xxxxx 1997 se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, CSc., který xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Po xxxxxxxx, xx neexistují xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §43 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx, byl xxxxx v xxxxxxx x ustanovením §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx. Ústavní xxxx si také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx protiústavnost, xxxxx jde x xxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx namítají, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky xxx 5. xxxx 1997, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.

Pokud xxx x právní xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dětem xxxxxxxx, bez ohledu xx majetkové a xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x vyhlášky č. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx přídavků xx xxxx v nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx. X něm byl xxxxxxxx na dítě xxxxxxxxxx jako právní xxxxx jednotlivého nezaopatřeného xxxxxx a xxxxxxxx xx poskytovaly diferencovaně xx xxxxxxx xxxxxx [§18 písm. x)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] nebo ve xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dítěte se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x podle zákona č. 463/1991 Sb., x životním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xx přídavek na xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, zrušena xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 byla xxxxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx xxxxxxx, základní x snížené výměře.

Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., jednak xxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny základních xxxx x svobod, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) podle čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx zrušení xxxx x rozporu xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 18. října 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xx xxxxx xxxx státu, xxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx tu xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx veřejném zájmu x xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx odůvodnění xxxx, xxxxxx musí xxx objektivní, x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx kritéria resortním xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Pokud xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx. Milošem Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx základních xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zabezpečit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni, x xxx, xxx stát xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxx dlouhodobou xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx ve třech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx nevzniká při xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx veřejností xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxx na xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx přídavků, je xxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přídavku na xxxx xxxx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xx xxx zaručena xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, které xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx úmluva tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx při xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx situaci, xxx však xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx nezavádí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx xxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxx. XXXx. Petrem Pithartem xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx druhá xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které by xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx přídavek na xxxx, kterou xx xxxxxxxxx xx výši xxxxxx v xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za "diskriminaci xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxx xx nutno xxxxx x závěru, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., jejíž obnovení xxxxxxxxxxxx požadují, xx x rozporu x xxxx ustanoveními Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, na xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x ve xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "bez xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx poměry". Xxxxx by u xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (péče), xxxx. xx systému xxxxxxxxxxx zabezpečení (výchovné x důchodu) xx xxxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závislých xx xxxx příjmu. Xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx; tento xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Pokud xxx o Úmluvu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx na "xxxxxx sociálního zabezpečení", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxx výhody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx jejich určení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx starají, a xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx stranou Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, "x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx státu x v rámci xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx pro poskytování xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významově xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ratifikací Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxx podle vnitrostátního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech dítěte, xxxxxxxxx s obdobným xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x předloženém návrhu x xxxx souvislosti xxxxxx poukazováno.

V xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. května 1998 své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx osob, které xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxx o spravedlivý x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxx x dalších xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxx x platí xxx rozdílu pro xxxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 až 28 a čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jen xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzájemné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx úmluvy, xxxxx xxxxx "Pokud xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx úmluvy, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zdroje a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretují x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxx, xx smyslem článku xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoci a xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx výklad xxxxxx xx původní smysl xxxxxx xxxxxx. Úmluva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx navrhovatelům xxxxxx xxxxxxx x Mezinárodnímu xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, x ten xxxxxxx x tomu, xxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjejí xxxxxxxxxxxx čl. 4, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxx-xx učiněna xx xxxxxx podpory obecného xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 26 Mezinárodního xxxxx o občanských x politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx dětem x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva dojít.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx uvádí Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx připomínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx důrazný xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx zpětně x 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníků xxxxxx, xx. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx x expertního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zákona x. 242/1997 Sb. v xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., ve znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx důvodný.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. dávky xxxxxxx; xx této xxxxxxx xxxxx přídavek xx dítě, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvek xx dopravu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx v xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx výši přídavku xx xxxx byla x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx nutností xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1997 x v xxxx 1998 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. října 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxx státní sociální xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx snížení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx přídavek xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nárok xx sociální příplatek xx xxxxxxxxx na xxxxxxx apod. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba konstatovat, xx xx skutečností, xx zákon x. 242/1997 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx konstatováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 násobek životního xxxxxx rodiny, a xx xx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dávku xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx příjem x xxxxxx nepřesahoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx 27 % částky na xxxxxx potřeby xxxxxx, xxxxxxxx rozhodný příjem x rodině není xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx uskutečňují xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx; tento zákon xxx xxxx diferenciaci x přídavcích xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx založena xxxxxx úpravou v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Ústavní xxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx jednak podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx zaručují rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x sobě, ale xxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxx spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx možno stanovit.

Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňovanými x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dále xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxxx x výchozími ústavněprávními xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx došli, ve xxxx xxxxxx neuvedli. Xxx u čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dospěli x xxxxxx, že xx xxx zakotvena xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud taková xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxxxxxx xxxx dítěte. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dětí x k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx však oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 až 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x němu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přihlédnout. Naopak xxxx použít ustanovení čl. 26 x xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 citovaného článku xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dítěte xx výhody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx poskytují x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x osob, xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou spojena xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepce zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx ústavně chráněným xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 223/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.