Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx dne 2. xxxx 1998 v xxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 xxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. v té xxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimo xxxx xxxx upraven xxxxxxxx xx xxxx x §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. x tato xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx čl. XXXX xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx jen xxxxxxx přídavků xx xxxx x xxxx xxxx xx materiální xxxxxxxxxx §17 a 18; xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx x rozporu zejména x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxx zvláštní ochranu xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xx i x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.), xxxxx i s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx chartou, kterou xxxx Česká republika xxxxx neratifikovala.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zásada nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx práva, xxxxx uznávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx než Úmluva x právech xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní úrovně xxxx a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx (čl. 26 až 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx vyhlášeném ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx xx zavázán xxxxx použít ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx se dětí. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření pro xxxxxxx a pomoc xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Dne 6. února 1998 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxx 1. xxxxx 1997 se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb., podala xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx sedmdesáti xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kteří ze xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, že neexistují xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx návrhu xxxxx §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx, byl xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x výzvou x vyjádření. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 242/1997 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. září 1997, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách v xxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx xxxxxxxxxxx péče x rodiny x xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přídavky xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. a)] xxxx x základní xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx ve xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. c)] x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodného xxxxxx v rodině. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx o xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, zrušena xxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x snížené xxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxx č. 242/1997 Xx., jednak ruší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem bez xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxxxxxx původu) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jejich rodičů xxxx zákonných zástupců) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

Xxxxx xxx x návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, xx skupina xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nejde x zpětné zrušení xxxxxx, xxx x xxxxxx restituci, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xx do xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 18. října 1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x jeho odůvodnění xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx "Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zajištění xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odůvodnění xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx právě xxx xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vládou xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prokázána.

Xxxxx xxx x stanoviska x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx vyžádána Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx podporou x xxxxxx zasahuje xxxxx xxx, xxx ze xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nestačí xxxxx xxxx xxxxxx zabezpečit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx stimulovat, popř. xxxxxxx. Xxxxxxxx dlouhodobou xxxxxx xxx rodiny x xxxxxxxxxxxxxx dětmi, xxxxx xxxxxx krýt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, je xxxxxxxx xx dítě. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx v závislosti xx příjmu xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. nárok xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxx, xxx x xxxxxx xx tuto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx část xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Sb., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx přídavků, xx xxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx ekonomiky. Podle xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx přídavku xx xxxx xxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx úmluvami, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxxx rovnost x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx o hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx x maximálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx úmluva tudíž xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxx svou hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx č. 242/1997 Sb. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, xx xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx řádem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxx druhá komora Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které xx xxxxxx x napadeným xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přídavek na xxxx, kterou je xxxxxxxxx xx výši xxxxxx x xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx "diskriminaci xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx obnovení xxxxxxxxxxxx požadují, xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx úprava v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. a xx xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "bez xxxxxx na xxxxxxxxx x jiné xxxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx být xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x důchodu) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx úpravy dalších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na výši xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx zavést.

Xxxxx xxx x Xxxxxx x právech dítěte x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx x právech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich určení x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx dítěte xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rodiče xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx o xxxx starají, a xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, "x souladu s xxxxxxxxxx daného xxxxx x x rámci xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxx přídavku xx xxxx nebyla xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, než xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ratifikací Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxx podle vnitrostátního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x právech dítěte, xxxxxxxxx x obdobným xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozhodl x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 své vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, v souladu xx xxxxxxx usměrňování xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx potřebnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x spravedlivý x adresný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxx xxxxxx x platí xxx rozdílu pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx změna xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 a čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx argumentace x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx čl. 4 této xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx o hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." a mají xxxx xxxxxxx x xxxx práva omezit. Xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx úmluvy, xx výhody v xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x ohledem xx zdroje a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, které xx x ně starají.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz odejmutí xxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx výklad xxxxxx xx původní smysl xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx článku x x čl. 10 se xxxxx x obecné xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx x širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, x x xxxxxx princip xxxxxxx.

Stejně xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tak x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x povahou xxxxxx xxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dětem x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X závěru svého xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx ještě xxxxxxxxxx x poznámkám xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, a vyjadřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem, xx xx mělo xxxxx x navrhovanému xxxxxxx xxxxxx zpětně x 1. říjnu 1997.

Ústavní xxxx xx rozboru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb. x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., není důvodný.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení zaveden xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxx. První xxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. dávky xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx patří přídavek xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx jsou ostatní xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx xxxx skupiny xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxxxx příspěvek, dávky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob a xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x důvodové zprávě x vládnímu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdaje státu x xxxx 1997 x x xxxx 1998 v souvislosti x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx úsporných xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxx státního rozpočtu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx na xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx vzato x xxxxx, xx xxx x xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x výši příjmů xxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx, může xxx kompenzováno jinou xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx zákona x. 242/1997 Sb.].

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx konstatovat, xx xx skutečností, xx zákon x. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, snížil počet xxxxxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxx diferenciaci přídavků, x to x xxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx a xxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2,2 xxxxxxx životního xxxxxx rodiny, a xx xx rozdíl xx xx xx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx přídavku xxx xxxx xxxxx 27 % částky na xxxxxx potřeby dítěte, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx xx xxxxxx potřeby xxxxxx x xxxxxxxxx případech.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx státy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu svých xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx nezavádí, ta xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Ústavní xxxx xx xx xxxxxxxxxx vyhodnocení návrhu xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru navrhovatelů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/95, Pl. XX 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, ale xxx x xxxxxxxxxxx x porušením jiného xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Pokud xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxxxx stanovit.

Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dále se xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx ochrany dětí x mladistvých. Xxxx xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxx.

Navrhovatelé namítli xxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx nebo omezit xxxxx, xxxxx uznávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napomáhají uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dětí x k xxxxxx xxxxxxx a jiným xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o děti; xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 k xxxx, xxx ukázal, že xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 citovaného článku xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výhody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně sociálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx. Odstavec 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že tyto xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zdroje x možnosti xxxxxx x xxxx, které xx x xx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx základní práva x svobody obsažené x Listině xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx x mezinárodních xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.