Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 16. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 nařízení xxxxx x. 445/2000 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (dále též "xxxxxxxx"). Toto nařízení xxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 5 x §12 odst. 3 až 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu).

Xxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx napadené nařízení xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx x zpracování xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") a Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx ustanovením §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx mléka xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá x xxx, že xx xxxxx x xxxxx hrazený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x zajištění xxxxxx xxxxx mléka xx producenta, xxxxx xxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to ve xxxx 115 % (§13 odst. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx určené xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx omezení množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx vyvlastnění, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zájem x xxx se xxxxxxxxxxx xxx náhrady (odstavec 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx produkčních kvót x xxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx produkce, což xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx poslanců xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxx xxxxx poptávku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vstup Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x prvorepublikové xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, podniká-li xx xxx xx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... " - stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxx Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót spojený xx sankcemi xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mléka, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx systém produkčních xxxx představuje rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx prý xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či podobné xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx o xxxxx xxxxxxx intenzivní, xx xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx podnikat. Kvantitativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx navrhovatelů zavést xxx cestou zákona, xxxxxx podzákonným předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xx x daném případě xxxxx x xxxx (xxxxxxx) základního práva xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx rovného přístupu xx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výpočtu, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx krátkodobý xxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozornost xxx při stanovování xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), x to xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxx xxxxxxxxx součtu xxxxxxxxxxxxxx produkčních kvót x rezervy (§3 x §4 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxx); xxx xxxx prý překročeny xxxx dané zákonem č. 256/2000 Sb. Xxxx protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 nařízení). Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx normotvorbě xx xxxxxxx xxxxxxxx konečně xxxx právo Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx počátkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxxx rezervy xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritizují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 x §13 odst. 5 xxxxxxxx); jde prý x povinnosti stanovené xxxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxx argumentovat xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jakožto xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx Ústavnímu xxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx skupiny poslanců xxxxx zamítl. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k provedení xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx regulaci výroby x xxxxxx mléka xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx zakládající přidružení xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) zavázala xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Připomíná x této souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xxxxxxxxx x centrálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx (xxxxxxxxxxxx členských xxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělují xxxxx individuální. Xxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sektoru, x němž se xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Vláda ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx ES x. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Zvlášť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx podstata námitek xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx uvedenému zákonu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - s xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Sb. - vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx každý xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti podnikat xxxx. Xxxxxxx omezení xxxx pro producenty, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx ustájení, dovozuje xxxxx x §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx případě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je stabilizace xxxx x xxxxxx x ochrana všech xxxx účastníků (producentů, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tato stabilizace xx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na změnu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x vláda xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx po formální, xxx i xx xxxxxxxx stránce.

K námitce, xx produkční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nařízením xxx xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx) x xxx právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx producent, který xxxx xxx x xxxxxxxx zvýšené poptávky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx výrobu xxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxxxxx požádat o xxxxxxxxx nové kvóty xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Systém produkčních xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx každý xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka xx xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx prý xxxx xxx xxxxxxx racionálním xxxxxxx pro vstup xxxxxxxxxxx na xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), má xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxx xxxxx nebo xxxxx zvýšenou. Podmínka, xx x přidělení xxxxx x rezervy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx ustájení, demonstruje xxxxxxx zájem rozvíjet xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. welfare xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx však mají xxxxxxx žadatelé splňující xxxxxxxx xxx. animal xxxxxxx stejné možnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo xxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx svobodně podnikat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx před "xxxxxxx xxxxxxxxxx", x xx xxxxx předchází xxxxxxx, xxx xxx nabídku xxxxx xxxxxx xx xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx každý xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx kvóty, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxxx svůj xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dotacemi x x návratnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxx kvóty Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx xxxx producenta, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkční kvótu xxxxx". Xxxxxx kvótní xxxxxx producentům xxxxxxxx xxxxxx svoji kvótu x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx 115 % x xxxxxxxxx ceny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, x x xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že funguje xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xx trhu xxxxx x poklesu xxxx. Xxxxx se tedy x osvědčený xxxxxxx xxxxxxxxx trhu.

Ministerstvo dále xxxxx, že napadené xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx dlouhodobých mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx XX x xx vychází xxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, x x xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93. Tento xxxxxx funguje na xxxxxxxx, xx Xxxx XX stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx referenční xxxxxxxx xxxxx (národní kvóty), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerozdělovány xxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxx jednotlivá období, x xx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx národních x individuálních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 115 % xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přechodu xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx xxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx období (xxx. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxx každý subjekt xx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx napadené xxxxxxxx respektuje xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx 5 let x xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx základě žádostí xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V tomto xxxxx je prý xxxxxxxx nařízení secundum xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x čl. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x zákoně xxxxxxx xx x "je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na vládní xxxxxxxx vydávaná podle xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx příčin se Xxxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvótami xxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx respektovala, x xxxxxx prý proto xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Kvótní xxxxxx není x xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx svobodného xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sjednané množství xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Jedná xx xxx navíc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x také o xxxxxxx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

Opodstatněná údajně xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx mléka, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ním a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxx, že xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx chovu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx na xxxxxxxx, xx producent xxxx xxxxxx skot xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxx, xxxxx o "podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx xxx předložený xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxxxx konstatuje, xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. návrh xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxx je vládě xxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. xxxxxxxxx 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx 2001 xx 2005, xxxx z 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx všech 12 xxxxx. Předmětné xxxxxxxx podepsal předseda xxxxx Ing. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Fencl, xxxxxxxx xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx účinnosti xxxx 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx xx jím xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou legislativní xxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému kvót. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, že kvantitativní xxxxxxx výroby, dodávek xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxx x České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgán vydal xxx zmocnění Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx právem vlády xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx" (čl. 78 Xxxxxx) x xxxx právem ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Zákon xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 odst. 1), xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 písm. x) x x) x xxx xxxx xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (§12 xxxx. 3). Xx tedy xxxxxx, xx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxx, xx xx neztotožňuje x tvrzením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x že xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v nálezu č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx uvedených důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) a zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) je dostatečně xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neporušuje, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx x výhradně zákonem, xx zjevně xxxx x absurdním xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x v některých xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx neshledal.

Oproti xxxx považuje Ústavní xxxx za neústavní x xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx, xxx oznamuje Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 nařízení). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx publikace xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx Ministerstvo (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízením (§12 xxxx. 3), xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, [§1 xxxx. 1 xxxx. d)] uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx podle zákona, xxx podle Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx vlastně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a smysl".

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních aspektů xxxxxxxxxxx nařízení vlády xx Ústavní xxxx xxxx zabýval jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx postupně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx zákonem, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10. Může xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx vhodnost či xxxxxxxx. Rovněž v xxxxxxx věci, xxx xx xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x hlediska xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně (xxx níže).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášky č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx, nicméně některé xxxxxx závěry v xxxxx nálezu obsažené xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx existenci veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) rovnováhu mezi xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x souladu xx xxxx ústavním x xxxxxxxx vymezením - je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx tedy mohl xxxxxxx pouze ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx, zda xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx.

K první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny)]

Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovit podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti zejména xxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx intenzivní, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozornit i xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxxx (např. příslušná xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ES xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx).

Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tedy xx zákonodárném xxxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx obecný xxxxx xx úpravě xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx důsledně xxxxx xx xxx, xx - jak Xxxxxxx soud xxxxx xxx sub X. X) - je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usměrňujících xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obecným xxxxxx společnosti na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xxxxxxx, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx produkčních kvót (xxx xxxxxx, xxxxx x zpracování mléka) xxxxxxxxx nařízením však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nabídky xxxxx x mléčných xxxxxxx (xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přebytkům mléka - xxxxx xxxxxxx. Xxx správně ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo x XXXX, xxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytvořit takové xxxxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx aby xxxx garantována xxxxxxxxxx xxxx produkcí x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zájmem není x rozporu ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx (§10 nařízení), xxxxx zřejmým xxxxx xx xxxxxxxxxxxx trh x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje přiblížení xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx úpravě x Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadprodukcí mléka x západní Xxxxxx (xxx Europe - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Agriculture - Xxxxxxxxx xxx Outlook: Xxxxx Xxxxxx, xx: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Regulace zavedená xxxxxxxxx nařízením tedy - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x sankční odvody xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x principu, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadené nařízení xx proto xxxxxx, xxxxx přibližuje zemědělství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxx xxxxx komunitárnímu, xxx xx xxxxxxx x žádá (byť xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jednání), že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stojícího mimo Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou totiž x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež excerpuje Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem jejím xxxxxx. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci nich. Xxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se bezezbytku xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - viz xx. xx. Pl. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163; xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.). Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx tradicím. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx Ústavnímu soudu xxxx, ale prozařuje - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zcela svobodný xxx, xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx základním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Evropské xxxx, xxxxx xx nejvyšší xxxxxx (čl. 2 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) deklaruje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxx zásady, neboť xx uznávají x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonnosti, hospodářská x sociální xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připouští xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (čl. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxx ES). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx (pochopitelně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) dle své xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx xx xxxxxxxx druh x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svobodu xxx xxxxxxxxxxx produkce xx trhu či xxx nákupu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx pouze kvalifikačních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úzký výklad xxxxxxxxxxx ustanovení Listiny (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv, mezi xxx xxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx je xxxxxxx odlišná od xxxxxxxxxx práv jiných (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx a politických) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost podniku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroby mléka - xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx mléka xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx postavení zaměstnance xxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ztrát. X případě xxxxxx xxxxxxxx produkce mléka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mléka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx účel, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Veřejným xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx mléka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a soukromých xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mléka (xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 milionu xxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx 2,789 milionu xxx (viz Xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2000, Xxxxx statistický xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se s xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxxxxx xx zahraničí. Xxxxx xxxxx by xxx, nebýt exportních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) není povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určení xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx xxxx dokonce x proti sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx omezujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxxx (xxx XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a ocitá xx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. problematiku xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx protiústavní xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), x povinnosti x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Listiny).

Pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx soustava xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu trhu x mlékem x xxxxxxxxx státech Evropské xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx a x některými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx pochybnostech x xxxxxxxxxxxxx úpravy trhu x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

X xxxxx skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické právo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx je možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Nikdo nemůže xxx xxxxxx svého xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx za nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut.".

Navrhovatelé x podstatě tvrdí, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx především uvádí, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx výrobek - xxxxxxx předmět xxxxxxxxxxx - vyprodukovaný xxx xxxxxxxxxx produkční xxxxx, x dochází xxx xxxx x x určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxxx výrobku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x ním xxxx - xxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dokonce x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx osobu. Výrobek xx xxxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx dosažení xxxxxx ceny xx xxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx X. bod B)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxx xx xxxxx xxxxxxx zvažovat xxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spravedlivou) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti a xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. stabilizace trhu x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx k zavedení xxxxxxxx xxxxxxx dána xx x prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle (xxxxxx xxxxxx) jsou - x ústavněprávního hlediska - xxxxx přiměřené.

V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x zpřísnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znevýhodnění výrobků, xxx xxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x výrobě xxxxxxx. Taková xxxxxxxx xx xxxx mnohdy xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx často nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx, xxxxx producent, který xxxx xxxxx v xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mléka xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx převodem od xxxxxx producenta. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx systém nepředstavuje xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx - xx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx směru xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx konečném xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx producentů objektivně xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx kvótního systému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx každý producent xxx xxxxxxxx odbyt x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxx x opatření optimální x xxxxxxxxxx nejvýhodnější, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxx zavedeného kvótního xxxxxxx vychází x xxxx, že xxx xxxxxxxxxx převaze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (xxx xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x České republice xxxxxx rostoucí státní xxxxxxxx. Investice do xxxxxx výroby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx minimální ceny xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx v množství xxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxx představuje xxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxx disponovat xxx xxxxxxxxxxx jakékoli - xxxx x xxxxxxxxxxxxx - regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx právě odrazování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx chování. Stát, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx produkční kvóty xxxx mimo jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přípustné (arg. x maiori xx xxxxx). Ukládání xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xx, xxx Ústavní xxxx uvedl již xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx SZIF xx xxxxxxxx v xxxxxx č. 256/2000 Sb., x nikoliv x napadeném nařízení. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx přezkoumávat.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxxxxxx xxxxxx zboží) xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úsilí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx odrazování xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx (restriktivní xxxxxxx) nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x to i x xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X komparativního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx (XXX), xxxxx xx k otázce xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxx vyjádřil x souvislosti x xxxxxxxxxxxx komunitárních předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx Hauer (44/79, xx: P. Xxxxx xxx X. xx Xxxxx, XX Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) ESD poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě (x xxxxx na xxxxxxxxxxx) nevylučují xxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmem. X daném xxxxxxx xxxxxxx úřady při xxxxxxxxxxx komunitárního práva, xxxxxxxxx nařízení Rady XXX x. 1162/76 x přizpůsobení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx pozemku xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce.

K xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou lidé xxxxxxxx x rovní x důstojnosti i x xxxxxxx. Základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx diskriminace je xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ("Základní práva x xxxxxxx xx xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx původu, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx x xx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx platit xxxxxx xxx všechny případy, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Navrhovatelé spatřují xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x tom, xx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x faktorům, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podnikajícím xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční kvóta xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx rovnosti xx zabýval xxx Xxxxxxx soud XXXX, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx přičítána x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx. Xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx oprávněn, xxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx konstrukce xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx, xxx xx mají xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují.".

X xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx kvót je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž právě xxxxxx, xxxx smyslem xx zajistit rovné xxxxxxxx na xxxx x chránit producenty x xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxx xxxxxx. Námitka dvojí xxxx xxxxx xx xxxxx bezpředmětná, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx všechny producenty xxxxxx x odvod xx xxxx 115 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx producenti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, aby byl xxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx, kterým je xxxxxxxxx trhu, xxxxx (xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx) xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx nutno vidět xxxxxxxxxx, že vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx se xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x individuální produkční xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky". Xxxxxxxx x faktické nemožnosti xxxxxxxxxx mléko mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx sankčním xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx obdobný např. x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxx x předvídatelná, x x tomto xxxxx je proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx - jak xxx xxxx uvedeno - xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce na xxxxxx xxxxxxxxx výši, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót zhatit. Xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx vstupu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx budoucích xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v něm xxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx již xxxx xxxxxx - rovnost x moderních xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx ani námitkám xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx subjektům vstup xx trh x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx kvóty.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních kvót xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx x předchozím kalendářním xxxx (§3 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x praxi xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zakotveným x §12 odst. 6 písm. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx., pokud xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) pojetí. Lze xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx, že x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxxxx pohroma nebo xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx takových případů xxxxxxx xxxxxxxx vzorec xxx výpočet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx, xxxxxxx-xx producent xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx odstranit, xxxxxxx xx xxxx - x neméně xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxxx (x protizákonnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x producenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vazného ustájení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx preferenci xxxxxxxxxxxx xxxxx mléčného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., o ekologickém xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - samu x xxxx - xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce má xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxx. animal xxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx forem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

To xxxx xxxxxx - xxx xxxxx zákona - xxxxxx vláda xx při vydávání xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx proto - x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx činí v §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx nezvýší xxx xx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxx kvótou xxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx zřejmé, xx xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxx stávající xx xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx stanoví §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx tím x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vlády x. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x §14 odst. 2 xxxxxxxx nařízení pro xxxx rozpor x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

V xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení dnem 31.xxxxxxxx 2001, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx.

Zbývající xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišná stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.