Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót mléka xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 se zrušují xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 nařízení xxxxx x. 445/2000 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 5 x §12 odst. 3 až 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx právní úpravu xxxxxx x zpracování xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx garantovanými Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. V odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - způsobuje, xx xx daný xxxxx mléka xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx by xx xxxxxx zvýšit xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata sankčního xxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka xx producenta, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx, x xx xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu představuje xxxxxxxxxxxx dodávková kvóta x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx dále přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx vyvlastnění, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx se xxxxxxxxxxx xxx náhrady (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jejich bezplatné xxxxxxxxx xxxx současné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxx i budoucí xxxxxxxxxx, xxx chtějí xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxx navrhovatelé také xxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x popírá xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx zájem xx xxx tehdy, podniká-li xx xxx xx xxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx XXX x nálezu Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva producentů xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) namířenou proti xxx xxxxxxxxxxx mléka, xxx x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Zákon xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xx podobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nelze použít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to xxx x xxxxx xxxxxxx intenzivní, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kvantitativní xxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx produkčních xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxx xxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x meze (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx produkční xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) neodpovídá ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všem žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob výpočtu, xxxxx xxxxxx xxxxx xx možný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mléka x dotčeného producenta, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Těmto xxxxxx xx xxxxxxxx pozornost xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), a to xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x rozdělují xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxx); xxx xxxx xxx překročeny xxxx xxxx zákonem č. 256/2000 Sb. Jako protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýšit (§4 xxxx. 2 nařízení). Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx poslanců konečně xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Věstníku Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx organizaci x xxx individuální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 x §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. komunitárním xxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx x vyjádření k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení účastníka xxxxxx - xxxxx Xxxxx republiky (jakožto xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx - Ministerstvo zemědělství x Státní zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx na zahájení xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx a xxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů sdělil, xxx vstupuje xx xxxxxx. Protože tak Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xx nestal.

Vláda Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx skupiny poslanců xxxxx xxxxxx. Uvádí, xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tržní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx potřebná pro xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přidružení xxxx Českou republikou xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx společenstvími x jejich xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních produkčních xxxx (jednotlivých členských xxxxx), z nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikům přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX). Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxx ES č. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx námitek xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vláda xxxxx, xx Úmluva xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx majetku x souladu s xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Sb. - vychází z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx okolností x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Možnost omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x xxxxx vyplývá xxxxxxxxx podporovat xxxxxx xxxxx zemědělství, x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x mlékem x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (producentů, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx dlouhý xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx vyplývá x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x xxxxx jej xx xxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, x to xxx po formální, xxx x xx xxxxxxxx stránce.

K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, Ministerstvo xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nařízením xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrobní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxx producent, xxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxxx zvýšit produkci xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxx xxxx x zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx produkčních xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx každý producent xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxxx xx trh xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxx kvótu nebo xxxxx xxxxxxxx. Podmínka, xx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx žádat xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodnikající x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zvířatům xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx žadatelé xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxx porušeno xxx xxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx systém produkčních xxxx xxxx chránit xxx před "vstupem xxxxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro nabídku xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx reálná xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxxxx producentů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kvót xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx volby, xxx xxxxx xx xxxxxxx podat či xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x dotacemi x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xx xxxx v zavedení xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť "xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxx". Xxxxxx kvótní xxxxxx producentům xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x následně i xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx 115 % x minimální xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx odpovídá sankci xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx se xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxx xxxx.

Xx stanovení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, x x xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xx trhu xxxxx x poklesu ceny. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX x xx xxxxxxx především x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, a x xxxxxxxx Komise x. 536/93. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (národní xxxxx), xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx fixně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx období. X xxxxxxx xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 115 % ceny xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx rezervy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kvót.

K xxxxxxxxx rozdělení xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu, xxx. stejné kritérium. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx období (xxx. xxxx 2000) došlo x xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxx na xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx opravných prostředků xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx mléka, a x xxxxx směru xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxx §12 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx součet všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx nesmí překročit 3,01 mld. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxx x xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xx přidělí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx nařízení secundum xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx povinnost je xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Xx. x je xxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx s čl. 4 Listiny. Přestože xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §12 xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx x "xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx vztáhnout x na vládní xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".

Xx všech xxxxxxxxx příčin se Xxxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zmocněna xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tržní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cílem minimalizace xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx prý xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx svobodně podnikat, xxxxxxx xx věcí xxxxxxx producenta mléka x jeho svobodného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxx xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx producent zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx trh, xxxxx xxxxxx garantuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx navíc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx x komunitárním xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kvotací xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx údajně xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby zvážil xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxx; pokud xxx xxxxxxx, nelze z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Konečně xxx xxxxx, xx xxxx xx zájem na xxxxxxxxx xxxxx skotu xxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skot bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx o xxxxxx, xxxxx o "podporu xxxxxxxxxxx způsobu chovu xxxxx" odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx xxx předložený xxxxx zamítnut.

Ještě xxxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. návrh xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx podepsalo 28 poslanců Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx fine). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x příslušný xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 1166 ze xxx 22. xxxxxxxxx 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, když x 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo pro xxxx schválení všech 12 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal předseda xxxxx Xxx. Xxxxx x xxxxxxx zemědělství Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 124 pod č. 445/2000 Sb., xxxxxx účinnosti xxxx 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx xxxxxxxxx dnem 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx se jím xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx určitého xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či přijímání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - zavést xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx" (čl. 78 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "na základě x v xxxxxx xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Systém xxxxxxxxxxx xxxx mléka se xxxxx o zákon č. 256/2000 Sb. Zákon definuje xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, zpracovatele xx distributora xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx či produkce (xxxxxx, xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx stanoví xxxxxx xxx rozdělování produkčních xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx ukládá (§12 xxxx. 1), xxx xxxx nařízením xx xxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx podmínky a xxxxxx pro provádění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx x podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 3). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) zákonné.

Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, že xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (č. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx možno usuzovat xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx shrnout, že xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx závěr, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti přímo x výhradně xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx x tomto směru xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Oproti xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za neústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx stanoví xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx publikace xxx xxxxxxx, že xxx činí Ministerstvo (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx, xx soustavu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 3), xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x se xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx zákona, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx není. Jak Xxxxxxx xxxx judikoval x xxxxxx č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx výkonnou, x xxx vlastně xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx spíše xx výkonná xxx xxxxxx právo xx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení vlády xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzou, x xx postupně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxx poznámek xxxxxxxxx povahy.

A) Xxxxxxx xxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx věci, kdy xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx ústavněprávními aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx svobodného xxxx x xxxxxxx (xxx níže).

X) Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x nájemném z xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx obsažené xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku, xxx xxxx spočívat x x regulaci xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podrobných pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Zasahování xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx rozumný (xxxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxx ustálené xxxxxxxxxx - x souladu xx xxxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonností napadeného xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxx, zejména zákona č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx nařízení není x rozporu se xxxxxxx, x ústavním xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx již, zda xxx tento xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx.

X první xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [xx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.

Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání x xxxx hospodářské činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx samu podstatu xxxxx xxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx především xxxxx, xx xxx x nálezu č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx". X souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx pořádek, xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx množství hospodářské xxxxxxxx, distribuce nebo xxxxxxxx statků. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx omezování xxxxxxxx x distribuce xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x mezinárodním xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. příslušná xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx dohody x xxxxx a xxxxxxx).

Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xx zákonodárném sboru), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx - jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx sub X. X) - xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx usměrňujících xxxxxxxx, xxxxx zasahování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. To xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X opačném xxxxxxx, xxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxx omezení, by xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xx zjevného xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, odbyt x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx bezúčelnosti xx xxxxxxxxxxxxxx nevykazuje. Xxxxxxx xxxxxxx mléka x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx ze xxxxxx základních xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - vzhledem x xxxxxxxxxxx přebytkům xxxxx - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x XXXX, úkolem xxxxxxx produkčních kvót xx xxxxxxx trh xxxx vstupem spekulantů x vytvořit xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx garantována vyváženost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx zájmem není x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx zřejmým xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mléka x xxxxxxx Evropě (xxx Europe - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x podstatě představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak pokud xxx x xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (produkční kvóty x sankční odvody xx nadprodukci), xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx množství. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních produkčních xxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xxxxx přibližuje xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx do xxxxxx míry vstup Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x aproximaci českého xxxxx právu komunitárnímu, xxx xx stanoví x xxxx (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti relevantní. Xxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx zásady xxxxxx naplňují xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci nich. Xxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x evropské xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - viz xx. xx. Pl. XX 33/97 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163; vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ústavním tradicím. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní předpisy, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropského xxxxx - x xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx, prostý veškeré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Ani x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx rovnocenné xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonnosti, xxxxxxxxxxx x sociální soudržnost xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zemědělství (xx. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxx ES). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx (xxxx. zákonnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelnost. Tato xxxxxxx navrhovatelů xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx proto xxx (pochopitelně pouze x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx) dle své xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx anebo poněkud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkce xx trhu xx xxx nákupu surovin. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podobných předpokladů, xxx označit xx xxxxxxxxxxx úzký xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx i čl. 26 Listiny, je xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx odlišná xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx např. práv xxxxxxxxxx x politických) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx značně xxxxx x xx x xxxxxx limitována xxx xxx citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxx regulací se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx utrpět xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx práce, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadále xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Každá xxxxxx regulace podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zisků x nebezpečí ztrát. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x produkce xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxx předpokladů x podmínek xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecný xxxxx. Bezúčelná xxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství.

V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxx republice xx xxxx nabídkou x xxxxxxxxx xxxxx rovnováha. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků) xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, zatímco produkce xxxxxx 2,789 xxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 a 713). Xxxxxxxx, jejž xxxxx umocňují xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx prostředků, trvale xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud závěrem xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxxx, xx (v xxxxxx) xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxxxx podnikat, vzhledem x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx nebo dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx žádají regulaci, xxxxx nástrojů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x záporné, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné činnosti xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx o xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx Ústavním xxxxxx) xxxxxxx jasná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx usuzovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx (xxx XX.) - není xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tím v xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného nařízení - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a toto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované zákonné xxxxxxxx, xxx. problematiku xxxxxxxxx x základních xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx protiústavní xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x komparativního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx trhu x mlékem x xxxxxxxxx státech Evropské xxxx. Xxxxx v xxxxxx státech, nýbrž x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x mlékem x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silné xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, leč tato xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxx vlastnictví, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx obsah x ochranu. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nikdo nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka představuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx x veřejný xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X tomu Ústavní xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx omezení množství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xxxxx užívat xxxxxxx - jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou produkční xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx navrhovatelé xxxxxxx xxx netvrdí), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxx - xxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nebo dokonce x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxx obtížně xxxxxxxx xxxx xxxxx neprodejný. Xxxxx xx dosažení xxxxxx ceny xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx [viz xxxx X. xxx B)], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx i výběr xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx veřejného zájmu (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x mlékem) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zavedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle (kvótní xxxxxx) jsou - x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska - zcela xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x zpřísnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyrábí, nebo xxxxxxx x zařízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx často nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neakceptovatelnou.

Jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx chtít xxxxxx mléka zahájit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx převodem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x neodůvodněné xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx je - xx xxx podstatě - opatřením xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva producentů xxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx konečném xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx systému xx totiž vytváření xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx producent xxx zajištěn odbyt x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx optimální x ekonomicky nejvýhodnější, xxxx xxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kvótního xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (xxx xxxx VI.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx mléka x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx, vyráběného den xxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ceny xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x kvantitativní - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od právem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx mléka nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x maiori xx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx jiném xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxx v zákoně č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud jej xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx přezkoumávat.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxx kvót xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odrazování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx odrazování od xxxxxxxx xxxxx znamenat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxx xxxxx x nákupech xxxxx xx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx určenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx odrazování xx xxxxxxxx xx produkce xxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx x prostředkům, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx producenti (se xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxx) brát v xxxxx. Xxxx prostředky xxx - xxxxxx xxxxx - použít x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářství (x xx x x zemědělství), jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X komparativního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx (ESD), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vlastnictví vyjádřil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx komunitárních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx produkci. X xxxxxxx Hauer (44/79, xx: P. Xxxxx xxx X. xx Búrca, EU Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Materials, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) XXX poukázal xx to, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (x právu xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx použít takových xxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xx xxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XXX č. 1162/76 x přizpůsobení xxxxx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Porýní-Falc výsadbu xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx.

K xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x právech. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezadatelné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx či jiného xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx je xxxxx i xx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx je zavedena xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x faktorům, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení vyplývající x §4 xxxx. 2 napadeného nařízení, xxxxx něhož se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční kvóta xxxxxxx ani se xxx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, údajně xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx v systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx judikoval (nález xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vždy xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx normě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx učiněno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x mezích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.".

X xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx podmínek xxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx producentů xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx 115 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx producenti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, aby byl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx se xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminace xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx možnost nevyužít. Xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx pro všechny xxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx". Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx produkčních kvót - s xxxxxxx xx neprodejnost xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - představuje xxxxxxxxxxx produkčních kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vymezením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx kvótního xxxxxxx jsou obecná, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxx - jak již xxxx uvedeno - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "odrazovat" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxx produkčních xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snížení. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jakýkoli účinek xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx vstupu xx odvětví stejně xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx. Xxxxx znevýhodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx producentů vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x něm xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť - xxx již xxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx relativní. Proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx odporuje §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxx subjektům vstup xx trh x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, budou mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xx trhu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx - zakotveným x §12 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx princip xxxxxx v absolutním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx např. xxx, xx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli vyprodukovat xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx měli xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jalovice x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxxxx pohroma xxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzorec xxx výpočet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx nerovnost xx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxx omezené xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, že jakýkoliv xxxxxx upravený xxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx by mohl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx x subjektivně xxxxxxxxx nespravedlivému výsledku. Xxxxx by však xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - nebezpečí xxxxxxxxxxx x riziku xxxxxx libovůle při "xxxxxxxxxxxx tvrdostí" xxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx. Xxx xxx tedy xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx podnikající xxxxxxx x systému xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skotu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo zvyšování xxxxxxxxxxx - samu x sobě - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce má xxxxx xx x xx uchýlit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zlepšení chování xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akceptovatelnou. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. podobu xxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx preferenci x xxxxxxxxxxx x rozdělováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx zákona - učinit xxxxx xx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu.

Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxx souvislosti - mýlí, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výlučně x systému trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx individuální produkční xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx toliko praví, xx "Xxxxxxxxx xxxxxx xxx podmínit poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xx znamená, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx ustanovení zjevně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. ekologicky orientované) xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx produkční xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona a xxxxx xx tím x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Listiny.

Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x §14 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

V xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx část xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.