Plné znění - 410/2001 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx léta 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 nařízení xxxxx x. 445/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (xxxx též "xxxxxxxx"). Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 5 x §12 odst. 3 až 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina") a Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx odvod - xxxxxxxx ustanovením §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx mléka xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xx se xxxxxx zvýšit xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata sankčního xxxxxx xxxxx spočívá x tom, že xx xxxxx o xxxxx hrazený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyrobí, xxxxxxxx ke zpracování xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx, x xx xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. přitom xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx představuje nepřípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx produkčních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx současné xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý zatěžuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxx navrhovatelé xxxx xxxx nepřípustné omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poptávku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x soukromém xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... " - stanovisko Nejvyššího xxxxxxxxx soudu XXX x nálezu Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x rozpor x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx a x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót spojený xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót nepožádají.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx představuje rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx produkce znamená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxx rozhodování x xxxx podnikání, což xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Soustavu produkčních xxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx cestou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xx x xxxxx případě xxxxx o meze (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx produkční xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, tedy v xxxx 2000, (§3 x 4 předmětného xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx rovného přístupu xx všem xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výpočtu, xxxxx nebere ohled xx možný krátkodobý xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dotčeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxxx. Těmto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx producentům (§12 xxxx. 7 xxxxxx č. 256/2000 Xx.), x xx xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx součtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 x 4 nařízení); xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx vazného ustájení, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx mezí daných xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx xxxx počátkem xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx xxxx rezervy xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 nařízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritizují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zpracovatele xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 x §13 odst. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxx), takže jsou xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Listiny.

Xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx argumentovat xxx. xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx není.

Xxxxxxx soud požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, aby Ústavnímu xxxxx ve lhůtě 10 dnů xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nestal.

Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx zamítl. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k provedení xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odbytu mléka xxxxxxxxxxxx x tržní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se Evropskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné straně x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx implementovat xx xxxxxxx práva xxxxx XX. Připomíná x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx z centrálně xxxxxxxxxxx národních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx individuální. Cílem xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sektoru, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx ES x. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx. Navrhovatelé xxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., xxx podstata xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, že Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx považují xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - vychází z xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx okolností x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx z §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x xxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zemědělství, v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx stabilizace xxxx x xxxxxx x ochrana všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xx změnu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Rámec xxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx stránce.

K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Listině, Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx systém produkčních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrobní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, dojnice) x xxx právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx producent, který xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšit xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxx kvóty xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx svobodný xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hotových xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx prý xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x přidělení xxxxx x rezervy xxxx žádat jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. welfare xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx konformní xxx xx společnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. animal xxxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx svobodně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx chránit xxx před "vstupem xxxxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx opodstatněno x x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx x kvótu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx nezapojili, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx xxxxxx xxxx svobodu volby, xxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná kvótním xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x dotacemi x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocemi, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx programů, x xxxxx by xxxx x zavedení xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly xx xxxxx protiústavní x tyto xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro systém xxxxxxxxxxx xxxx, neboť "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx produkční kvótu xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvótu x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Odvod ve xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx v XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx vstupu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, x x xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxx x xxx, xx funguje xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx dojde x poklesu ceny. Xxxxx se xxxx x osvědčený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobých mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, x x xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxx XX stanoví konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx fixně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx vždy xx devět po xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx aplikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 115 % ceny xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přechodu xxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxx rozdělení kvóty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx, xxx. stejné kritérium. Xxxxx v tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx, pamatuje xx xx §4 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx označilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxx §12 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx překročit 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na 5 xxx x xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx žádostí xxxxx §3 nařízení, "xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx každý kvótový xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxx povinnost xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx zakotvena xxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx nařízení xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx x "je xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vládní xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx příčin se Xxxxxxxxxxxx domnívá, že xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení vychází xx zákona č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx opatření x xxxxxxx tržní xxxxxxx pro stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx minimalizace xxxxxx xxx xx xxxxxxx trhu. Toto xxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani s xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx producenta mléka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx a xxx xx tomto základě xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a aby xxxxxxx odpovídající minimální xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x také o xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

Opodstatněná xxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx xxxxx, xxxxx xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, nelze z xxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxxxxxxxx chovu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx producent bude xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x "podporu xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SZIF xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

Xxxxx xxxxxxx, než se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx. návrh xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxx xxxxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jedná xx tedy o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. in xxxx). X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X daném xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. xxxxxxxxx 2000 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx 2001 až 2005, když x 12 přítomných xxxxx xxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx všech 12 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal předseda xxxxx Ing. Zeman x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx dnem 31. xxxxxxxx 2005.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx základního xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, práva podnikat xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - podobně xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - zavést xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx zmocnění Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx právem xxxxx xxxxxxx nařízení "k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx" (čl. 78 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "na základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Systém produkčních xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) a xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, zpracovatele xx distributora xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx stanoví zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (např. §12 xxxx. 6). Zákon xxxxx přímo xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx xxxx nařízením xx xxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 3). Xx xxxx zřejmé, xx při vydání xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se neztotožňuje x xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. x že xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - z xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx jeho vydání xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx nařízení vydala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (č. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx možno usuzovat xx xxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neporušuje, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x základních rysech xxx samotným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to k xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxx xxxxxxxxx.

Oproti xxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxx xx stanoví xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neurčuje, kdo xxxx xxxxxxx stanoví. Xx způsobu publikace xxx xxxxxxx, že xxx činí Ministerstvo (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx rezervy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy produkčních xxxx mléka x Xxxxx republice. Zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx svým nařízením (§12 odst. 3), xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x se xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních smluv, [§1 odst. 1 xxxx. d)] uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx podle Ústavy xxxxxxxxx není. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím spíše xx xxxxxxx moc xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že již x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

Xx xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních aspektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzou, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předtím xx však xxxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Může xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. abstraktní xxxxxxxx norem, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx nařízení a xxxxxxxxxxx xx x xxxx vhodnosti a xxxxxxxxx z hlediska xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxx xxxx).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx plnění poskytovaná x xxxxxxxx bytu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nálezu obsažené xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx uvedeného nálezu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x v regulaci xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxx xxxxx opravňujícího k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) rovnováhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx cíli.

X) Xxxxxxx soud konečně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury - v souladu xx xxxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxxx - je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxx jej překračovat. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x ústavním xxxxxxx či s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, nikoliv xxxx xxx, xxx xxx tento xxxxx - xxxxxxxxx nenapadený - xxxx protiústavní.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx na svobodnou xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx článku zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, že "cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx statků. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x určitému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x mezinárodním xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vývozu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx dohody o xxxxx x xxxxxxx).

Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx zákonodárném xxxxx), xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxx na úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekonomická xxxxxxxx a sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx - xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxx X. X) - xx x každém konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovanými cíli. X xxxxxxx případě, xxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení, xx xx příslušná regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, odbyt x xxxxxxxxxx mléka) xxxxxxxxx nařízením však xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mléka x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jedné xx xxxxxx základních xxxxxxxx) xxxxxxxxxx produkčních kvót - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x XXXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xx chránit trh xxxx xxxxxxx spekulantů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimálních xxx xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx (xxx Europe - Xxxxxxxx Union - Xxxxxxxx Commission - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxx Sector, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy - jak správně xxxxx xxxxx - x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) do českého xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odvody xx nadprodukci), tak xxxxx xxx o xxxxxxxxx množství. Xxx xxxxxxxxxx názor xxxxx, xxxxx xxxxx komunitární xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x principu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krokem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx do xxxxxx míry xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x aproximaci xxxxxxx xxxxx právu komunitárnímu, xxx xx stanoví x žádá (xxx xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednání), xx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx stojícího mimo Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti relevantní. Xxxx tvrzení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx totiž x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr x ústavních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Jejich obsahem xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Obecné zásady xxxxxx xxxxxxxx koncepty xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, jež xxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 9, xxxxx č. 163; vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.). Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx x evropské xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ústavním tradicím. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Primární xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropského xxxxx - x xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx rozhodování Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx svobodného xxxx. Zcela xxxxxxxx xxx, prostý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem požadovanou xxxx zaručenou hodnotou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Ani x Evropské unii, xxxxx xx nejvyšší xxxxxx (čl. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako tržní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářská x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Regulaci zemědělství xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx primárního práva x xxxxxxxxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxx vhodnost xx účelnost. Xxxx xxxxxxx navrhovatelů je xxxx nedůvodná.

Zákonodárce xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxx založit cenovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx druh x xxxxx subjektů xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx skupiny poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikačních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Listiny (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx patří x čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx jejich bližší xxxxxxxx x omezení xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xx x zásadě limitována xxx xxx citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X námitce, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost podniku xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx zjevně přísnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - zůstává zachována. X nyní může xxxxxxx mléka dosáhnout xxxxx xxxx utrpět xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost podobně xxxx xxxx podniky. Xxxx postavení se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské prostředí, xxxx reálně xxxxxxx xxxxxx x zisků x xxxxxxxxx ztrát. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jistě xxxxx xxxxxxxx, xx výnosy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xx xxxx xxx xxxxxx účel, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "nešetření" xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intervencím xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx množství jeho xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxx zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ekonomickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxx republice xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxx. Xxxxx spotřeba xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx 2,789 milionu xxx (xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2000, Český xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Přebytek, jejž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx, nebýt exportních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trvale xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (kontrolních) xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Jeho odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účinky, které xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx protiústavnost. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám x xxxx nebyl předmětem xxxxxxxx Ústavním soudem) xxxxxxx jasná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x meze xxx vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx není v xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx (xxx XX.) - není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxxxx vlády), což xxx předmětné nařízení xxxxxxxxxxxx, x ocitá xx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx vláda respektovala xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x toto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. problematiku xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru; xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích" (čl. 4 xxxx. 1 Listiny).

Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx trhu x mlékem v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxx Evropy totiž xxxxxxxxxxx úpravy trhu x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx nařízení Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, leč xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trhu x mlékem x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

X xxxxx skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a podmínkám xxxx omezení (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah x ochranu. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je možné xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx omezení množství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxx výrobek - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dochází xxx xxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobku xx xxxx xx xxxxxxx cenu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx navrhovatelé xxxxxxx ani xxxxxxx), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x ním může - xxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx množství) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxx xxxx xxxxx neprodejný. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx X. xxx X)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (spravedlivou) xxxxxxxxx mezi obecným xxxxxx společnosti a xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovanými xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx) jsou - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxx. x zpřísnění xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx zboží xxx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široké xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neakceptovatelnou.

Jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mléka zahájit, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx producenta. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx - xx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx producentů xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vymezených x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vytváření xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx producent xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxx x opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejvýhodnější, xxxx zjevně nemůže xxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxxxx převaze xxxxxxx xxxxx xxx poptávkou xx xxx (xxx xxxx XX.) zabezpečují "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rostoucí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují xx zmíněných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Dopad zavedení xxxxxxxx produkčních kvót xxxxx, vyráběného xxx xxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši odvozené xx minimální xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx v množství xxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxx disponovat při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx i kvantitativní - xxxxxxxx hospodářského xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxx z důležitých xxxxxx obecného zájmu xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx, xxxx produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu nepochybně xxxx sankcionovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, xx xxxxxx přípustné (arg. x xxxxxx ad xxxxx). Ukládání sankčních xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xxxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxx x zákoně č. 256/2000 Sb., a nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nenapadli, x Xxxxxxx soud jej xxxxx ani nemohl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx přezkoumávat.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx z xxxxxx xxxx manifestuje xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investorů xx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx dokonce xxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx producenti (se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) brát x xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx růst xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (XXX), xxxxx xx x otázce xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx komunitárních předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx Hauer (44/79, in: X. Xxxxx xxx X. xx Xxxxx, XX Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě (x právu xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu xx všeobecným zájmem. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XXX x. 1162/76 x přizpůsobení vinic xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x německé xxxx Porýní-Falc výsadbu xxxxx révy xx xxxxx xxxxxxx právě x ohledem na xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezadatelné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti a xxxxxx diskriminace xx xxxx konkretizován x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx i xx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx platit stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxx principu rovnosti x xxx, že xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dvojí xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x období xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx se xxx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, údajně xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení.

Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx připomíná, xx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxx. 37 a 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx přičítána x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx ve vzájemném xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx. Pokud bylo x rovnosti xxxxxxx xxxxx, je každý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx rovnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx relativní, xxx ji mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Speciální xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria rovnosti, xxxxx ze všeobecného xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx.".

V xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxx naopak znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx producentů xxxxx, xxxxx právě xxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x chránit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxx xxxx mléka xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx zůstává xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvod xx výši 115 % minimální xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) nepředstavuje "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxx trhu, zákon (xxxx nikoliv napadené xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systému.

Xxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx xx xx xx nezapojí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xx v xxxxx případě zakládá xxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxx má xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx". Vzhledem x faktické nemožnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - x xxxxxxx xx neprodejnost mléka, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx podnikatelů xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x x tomto xxxxx je proto xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodná.

X xxxxxx věci xx xxxxx zřejmé - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poněkud "odrazovat" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx za stávající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určité snížení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx jakýkoli účinek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx od vstupu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxx omezení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx soud nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 zákona x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx subjektům xxxxx xx xxx a xxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx trh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxxxxx kvót jako xxxxxxxx, které xxx xx trhu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich produkce x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx (§3 xxxx. 1 a xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x praxi xxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx., xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v absolutním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxx uvažovat např. xxx, xx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx měli xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jalovice x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx atp. Na xxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x příloze x. 1 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dodával-li producent xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skotu x xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx protiústavní, x xx i xxxxx, xx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xx mohl x konkrétním případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x subjektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odstranit, xxxxxxx by jiné - x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx produkčních kvót. Xxx xxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxxx (x protizákonnost) napadeného xxxxxxxx.

Pokud jde x producenty podnikající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - samu x xxxx - xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx k xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx x xxx. animal xxxxxxx). Xxx o xxxxxxx zajisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Podpora xxxxx může xxx xxxx. xxxxxx subvencí xx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozdělováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxx bezpochyby x xxxxxx zakotvit.

Xx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx - učinit xxxxx xx při vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx České xxxxxxxxx xx proto - x této xxxxxxxxxxx - mýlí, xxxxxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xx zmocňuje k xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx nařízení. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xxxxx toliko xxxxx, xx "Produkční xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zemědělství (xxxxxxx xxxx. ekologicky xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podporami za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx produkčních xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stávající xx xxxxxxxx xxxxx produkční xxxxx xxx, xxx xx stanoví §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nerespektuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx tím x rozporu x čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny a §14 xxxx. 2 xxxxxxxx nařízení xxx xxxx xxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

V xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx dostatečný xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx x XXXx. Xxxxxxx Procházka.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.