Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 16. xxxxx 2001 x xxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "skupina xxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 5 x §12 odst. 3 xx 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx právní úpravu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a Xxxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poslanci xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx odvod - xxxxxxxx ustanovením §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx. - způsobuje, xx se daný xxxxx mléka stane xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx by se xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata xxxxxxxxx xxxxxx totiž spočívá x tom, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyrobí, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka xx producenta, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx, x to xx xxxx 115 % (§13 odst. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x individuální xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx vyvlastnění, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx zájem a xxx se uskutečňuje xxx náhrady (xxxxxxxx 4 uvedeného článku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi současné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx poslanců xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace výroby xxxxx dochází x xxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poptávku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxx x prvorepublikové xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx za xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx životním xxxxxxxx xxxxxxxx širšího xxxxx ... " - stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxx Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx představuje zavedení xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) namířenou proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců namítá, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jim xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxxx proces xxxxxxxxx. Mimo xx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxx xxxxxxxxxxx x xxxx podnikání, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx produkčních xxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx produkční kvóty xx základě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ohled xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivy a xxxxxxxxxxx. Těmto xxxxxx xx nevěnuje xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxxx nařízení rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx producentům (§12 odst. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), x xx xx xxxxxxx, jakým xx zvyšují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rezervy (§3 x §4 odst. 1, 3 a 4 xxxxxxxx); xxx xxxx prý xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se - xxxx sankce - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýšit (§4 xxxx. 2 nařízení). Xxxx sankce xxx xxxx oporu v xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rezervy xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxxxx). Podobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odbytovou organizaci x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótě a xxxxxxxxx zpracovatele či xxxxxxxx organizace informovat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 x §13 odst. 5 xxxxxxxx); jde xxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxx), takže xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při ústním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konečně xx xx, že x souzené věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx členem Evropské xxxx není.

Xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - vládu Xxxxx republiky (jakožto xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal - §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxx x xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Státní zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx a xxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx ve lhůtě 10 dnů xxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, vedlejším účastníkem xxxxxx xx nestal.

Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výroby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx státech. Xx xx potřebná xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Evropské xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx se Evropskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou xx jedné xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (zveřejněnou pod č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxx ES. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroby xxxxx x členských státech Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních produkčních xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělují xxxxx individuální. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělského sektoru, x xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx XX x. 3950/92, č. 1255/99 a x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 odst. 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx. Navrhovatelé přitom xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízení, x xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx Úmluva xxxxxx nebrání přijímat xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx z xxxx, xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx producenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx x §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx., x xxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky navrhuje, xxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx především uvádí, xx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxx negativními výkyvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhý výrobní xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Rámec xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x vláda jej xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx stránce.

K xxxxxxx, xx produkční xxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx produkčních xxxx mléka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svobodně xxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx producent, xxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx produkci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxx xxxx x zvýšení xxxxxxxxx kvóty z xxxxxxx, xxxx. může xxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nenaruší xxx xxxxxxxx trh, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odběratele xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx xxx může xxx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvýšenou. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x rezervy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodnikající x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozvíjet xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zvířatům xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx konformní xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx před "vstupem xxxxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx nabídku xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx i x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (producenta). X xxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx systém kvót xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx svobodu volby, xxx každý má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx zapojení xx xxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxxxxx svůj zisk. Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvótním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx pro systém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx producenta, xxxxx překročí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx kvótní xxxxxx producentům umožňuje xxxxxx svoji xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx v XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxx xxxx.

Xx stanovení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, a x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx případ, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je výrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, x x xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93. Xxxxx xxxxxx funguje na xxxxxxxx, xx Xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxx (národní xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx fixně xxx xxxxxxxxxx období, x xx xxxx xx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx překročení národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 115 % xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx převodu, přechodu xxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx všechny xxxxxxxx xx používá xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx kritérium. Xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx období (xxx. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxxx označilo Ministerstvo xxxxxxx, že kvótní xxxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx faktory, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx množství rezervy xxxxx §12 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. prý xxxxxxxx xxxxxxxx respektuje xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx nesmí překročit 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx 5 let x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 nařízení, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X tomto xxxxx xx prý xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx intra legem.

K xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x je xxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx x "je xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na vládní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona".

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx určité formy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx x zavádět tržní xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxx x potravinami x xxxxx minimalizace xxxxxx cen xx xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx zmocnění vláda xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx respektovala, x xxxxxx xxx xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mléka x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x zařazení do xxxxxxx a xxx xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx sjednané množství xxxxx. Stát xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx se xxx navíc x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x komunitárním xxxxxx x také x xxxxxxx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kvotací mléka xxxx xxx odstraněny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx republiky.

Opodstatněná xxxxxx xxxx ani námitka, xx xx napadeným xxxxxxxxx zavádějí xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx; pokud xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, který tak xxxxxx. Konečně xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx chovu xxxxx xxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx na podmínku, xx producent bude xxxxxx skot xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxx, xxxxx o "podporu xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx xxxxx" odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SZIF xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

X xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx. xxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx nejméně 25 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx podepsalo 28 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tedy o xxxxxxxxxxx navrhovatele.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xx fine). X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx člen xxxxx. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 1166 ze xxx 22. listopadu 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx a podmínek xxxxxx xxxxxxx na xxxx 2001 až 2005, když x 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 členů. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Zeman x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Fencl, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx účinnosti xxxx 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx se jím xxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kvót. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxx x České xxxxxxxxx - podobně xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x těmito omezeními xxxx zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx právem xxxxx xxxxxxx nařízení "k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx" (čl. 78 Ústavy) x xxxx právem xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx "xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem zmocněny" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Zákon definuje xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx výrobce, zpracovatele xx xxxxxxxxxxxx dopadají x případě jejího xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, zpracování) bez xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx svým xxxxxxxxx xx tří xxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§12 odst. 3). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx ústavního zmocnění xxxxx uplatnilo rovněž xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxx, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu č. 96/2001 Sb. judikoval, že xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) a zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (§12 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x základních rysech xxx samotným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx povinnosti xxxxx x výhradně zákonem, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx smyslu sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Ústavní soud x xxxxx směru xxx protiústavnost ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zemědělství). Rozhodování x xxxx xxxxxxx xx xxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 3), xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, [§1 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxx, xxx podle Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx xxxx judikoval x xxxxxx č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx výkonná moc xxxxxx právo xx xxxxxxx úpravu přisvojit xxxx s xxxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxx x smysl".

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

Xx xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxx analýzou, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ještě xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

X) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) napadeného právního xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxx, kdy xx jedná x xxxxxx tzv. abstraktní xxxxxxxx norem, xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxx xxxx).

B) Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášky č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx některé xxxxxx závěry x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxx x x xxxxxxx věci. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x x regulaci xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx opravňujícího k xxxxxxxxx usměrňujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, tak rovněž xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zasahování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) rovnováhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a požadavkem xx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x souladu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezením - xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vázán petitem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx zákon - xxxxxxxxx nenapadený - xxxx xxxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx článku xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.

Navrhovatelé x xxxx souvislosti zejména xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a podobné xxxxxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxx, xx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozornit i xx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xx xxxxxx zboží xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx liberalizují xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. příslušná xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxxx).

Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bral x úvahu obecný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Ekonomická xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na tom, xx - xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxx X. X) - xx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existenci veřejného xxxxx opravňujícího x xxxxxxxxx usměrňujících opatření, xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovanými xxxx. X xxxxxxx případě, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx nařízením však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nevykazuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mléčných xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx základních potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mléka - xxxxx nehrozí. Xxx správně xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvádějí Xxxxxxxxxxxx x XXXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx vstupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx zájmem xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimálních xxx xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx zřejmým cílem xx stabilizovat xxx x xxxxxxx poklesu xxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x právní úpravě x Evropské xxxx x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Agriculture - Xxxxxxxxx xxx Outlook: Xxxxx Sector, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxx x právně-technické xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx komunitární xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x principu, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních produkčních xxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxx krokem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrům, a xxxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aproximaci xxxxxxx xxxxx právu komunitárnímu, xxx xx xxxxxxx x xxxx (xxx xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx a Evropskými xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé (č. 7/1995 Sb.).

Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednání), že xxxxxxxxxxx právo xxxx xxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stojícího xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní. Xxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx zjednodušující x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx primárního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné zásady xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, jež nejsou x právních předpisech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - viz xx. xx. Pl. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 9, xxxxx x. 163; xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i k xxxxx xxxxxxxx tradicím. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx Listinu. Primární xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx - zejména x xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. X této xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se jeví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx svobodný xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx základní a xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Evropské unii, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx jednotlivých členských xxxxx xxxx tržní, xxxx chápána regulace xxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxx xxxxxx, xxxxx xx uznávají i xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářská x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řády ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx primárního práva x zemědělství (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná, xx při xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, a xxxxxxx xxxx vhodnost xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx navrhovatelů xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxx xxxxxxx cenovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx xxxx x počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svobodu xxx uplatňování produkce xx xxxx xx xxx xxxxxx surovin. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxxxx úzký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx patří x čl. 26 Listiny, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx x omezení xx proto značně xxxxx a xx x zásadě xxxxxxxxxx xxx xxx citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

X námitce, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx producenta - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - zůstává xxxxxxxxx. X nyní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo utrpět xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx práce, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Každá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X případě přísné xxxxxxxx produkce xxxxx xx jistě xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx mléka xxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na zachování xxxxxxxx podnikání při xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx mít xxxxxx xxxx, musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx - představují Listinou zapovězené "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx mléka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx, x tím x příjmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx, ekonomickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství.

V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rovnováha. Xxxxx xxxxxxxx mléka (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx 2,1 milionu xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2,789 xxxxxxx xxx (xxx Statistická xxxxxxx České republiky 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Přebytek, jejž xxxxx umocňují xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trvale xxxxxx xxxxxxxx a xxxx by xxxxx xxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx části xxxxxx xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem ústavním xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání problémů x hospodářství, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám o xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovala. Lze xxxx usuzovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx soud uvedl xxx xxxx (sub XX.) - není xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (x nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ocitá xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx xxxxxxx xxxxx vláda respektovala xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx napadeného nařízení - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxxxxxxxx xxx x komparativního xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx úpravu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx. Nejen x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxx Evropy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existují (xxx xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silné xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxx skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 stejného xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx omezení množství xxxxxxxx mléka představuje xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, neopírá xx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X tomu Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx výrobek - xxxxxxx předmět xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx x x určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což navrhovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxx xxxx - xxx v xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nebo dokonce x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prodejný xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ceny na xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základního práva xx vlastnictví. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx část X. xxx X)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxx xx xxxxx xxxxxxx zvažovat jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) opatření, xxx x výběr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu - xxxxx xxx x xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx k zavedení xxxxxxxx xxxxxxx dána xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti často xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx hospodařící xxxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx, xxx xxxxxx, nebo xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx k výrobě xxxxxxx. Xxxxxx regulace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitých obecných xxxxx. Námitka omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx byla v xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx chtít v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx chtít xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx stávající xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx převodem od xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neodůvodněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx - xx xxx podstatě - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx producentů xxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že takové xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vymezených x xxxxxx stanovených xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx každý producent xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na otázku, xxx se xxxxx x xxxxxxxx optimální x xxxxxxxxxx nejvýhodnější, xxxx zjevně xxxxxx xxxxx Ústavní soud.

Logika xxxx zavedeného kvótního xxxxxxx vychází x xxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxx xxx poptávkou xx xxx (viz xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" výroby mléka x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx výroby představují xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx, vyráběného xxx xxx dne, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ceny xxxxx xx dodávku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxx představuje nutný xxxxxxx, kterým musí xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxxxx - regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx odrazování xxxxxxxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sankcionovat. Méně xxxxxxxxxx omezení, která xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodňuje, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x maiori xx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxx xx jiném místě, xxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx nemohl x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvót xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx zboží) xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx - x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx znamenat xxxx xxxxx kvalitativních xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx daňové (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určenými x zajišťování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sférách xxxxx stávající i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (se xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx. Xxxx prostředky xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx růst není xxxxxxxxx xxxxxxxxx důležitému xxxxxxxxx zájmu.

Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (XXX), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádřil x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, in: X. Xxxxx xxx X. xx Xxxxx, XX Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) ESD xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (x xxxxx na xxxxxxxxxxx) nevylučují xxxxx xxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx komunitárního práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XXX č. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx z německé xxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxxxx xxxxx révy na xxxxx pozemku xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx.

K xxxxx skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx i x právech. Xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx i na čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxxxx omezení základních xxxx x svobod xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zavedena xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení produkčních xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka x konkrétního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rezervy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x systému xxxxxxxx vazného xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx judikoval (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 a 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx učiněno xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Speciální xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx kritéria rovnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.".

V xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx podmínek xxx xx, aby měl xxxxx producent zajištěn xxxxx x aby xxxxxxx odpovídající minimální xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že tento xxxxxx xxxxx vytvořen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx skupiny producentů xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx producenty x xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dvojí xxxx xxxxx je xxxxx bezpředmětná, xxxxx xxxx mléka zůstává xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx 115 % xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx kvót. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx všichni producenti xxxxx zajištěno xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, aby byl xxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx trhu, xxxxx (xxxx nikoliv napadené xxxxxxxx) upravil xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx se do xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxx má možnost x individuální produkční xxxxx požádat, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mléka, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx sankčním xxxxxxx - představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdobný xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předvídatelná, x x tomto xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx - jak xxx xxxx uvedeno - xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "odrazovat" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx za stávající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snížení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx budoucích xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxx producentů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx již bylo xxxxxx - xxxxxxx x moderních ústavních xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxxxx relativní. Xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Systém xxxxxxxxxxx xxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxx x xxxxxxx, že subjekty, xxxxx na xxx xxxxxxxx, budou xxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx trhu působí, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, maximálně xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx produkce x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx (§3 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x praxi xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x. 256/2000 Xx., pokud xx xxx xxxxx princip xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) pojetí. Xxx xxxxx uvažovat xxxx. xxx, xx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx měli ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx mohla postihnout xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pamatuje xxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx mohla vzniknout xxxxx, xxxxxxx-xx producent xx určitou dobu xxxxxxxxx přírodních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mléka. Xxxx xxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx za protiústavní, x to x xxxxx, xx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespravedlivému xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x riziku xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x protizákonnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x producenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného ustájení, Xxxxxxx soud usuzuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mléčného skotu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo zvyšování xxxxxxxxxxx - samu x sobě - xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx k xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xx zvířatům (viz x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akceptovatelnou. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx subvencí xx jiných forem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakotvit.

Xx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx - učinit xxxxx xx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx.

Xxxxx České republiky xx xxxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx - mýlí, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité formy xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx v §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx producentům, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezvýší xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxx kvótou xxx podmínit poskytnutí xxxxxx formy podpory xxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podporami xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx novou produkční xxxxx xxx, jak xx stanoví §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny a §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

X xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 31.xxxxxxxx 2001, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády Xxxxxxx soud xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Pavel Xxxxäxxxx a JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.