Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 16. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 nařízení xxxxx x. 445/2000 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Zbývající xxxx návrhu se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (dále xxx "xxxxxxxx"). Xxxx nařízení xxxx vydáno podle §2 xxxx. 5 x §12 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu).

Xxxxxxx poslanců xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx se základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina") x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména zákona č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odvod - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx ke zpracování xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodeje. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. přitom xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxx přesvědčena, xx omezení množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustný xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx neopírá o xxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (odstavec 4 uvedeného xxxxxx). Xxxxxxxxx produkčních kvót x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi současné xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx produkce, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zavedením xxxxxxxxxx regulace výroby xxxxx dochází k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxxx mléka poptávku, x xxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx a odbytu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx účelem, xxx xxxx vyhověno životním xxxxxxxx nějakého širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ČSR x xxxxxx Boh. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx producentů xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x rozpor x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

Xxxxxxx poslanců xxxxx, xx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přidělení xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Zákon xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podobné xxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxx xxxxx použít xx xxxxxxx proces xxxxxxxxx. Mimo xx xxx x zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx produkce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x xxxx svobody xxx xxxxxxxxxxx o xxxx podnikání, což xx údajně v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavést xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podzákonným předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x daném případě xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx produkční xxxxx xx xxxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) neodpovídá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebere xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlivům xx nevěnuje xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx roky.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx č. 256/2000 Xx.), a to xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxx); xxx xxxx xxx překročeny xxxx dané xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx producentů podnikajících xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxx se - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx sankce prý xxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx počátkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rezervy xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Podobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatele xx odbytovou xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx organizace informovat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 x §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x souzené věci xxx nelze argumentovat xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx vydal - §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx - xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx x vyzval xxx, aby Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx tak Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. vytváří x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odbytu mléka xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx potřebná xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Ostatně Xxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich členskými xxxxx xx xxxxxx xxxxx (zveřejněnou xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxx xxxxx XX. Připomíná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx pak jednotlivým xxxxxxxxxxx podnikům xxxxxxxxx xxxxx individuální. Cílem xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxx xx xxxx vyjádření výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx XX x. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x podpoře určité xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx. Navrhovatelé xxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx nařízení, x xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - vychází z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výlučně x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx zrušení nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb. zamítnut.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx výkyvy xxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxx nezbytná x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x poptávce xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x vláda xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

X námitce, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotveným v Listině, Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx na výrobu xxxxx, xxxxxxx) a xxx právo xxxxxxxxxx x xxxxx majetkem. Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx produkci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nové kvóty xxxx x zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trh, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hotových xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx prý xxxx xxx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx pro zvýšení xxxxxxxx), má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x přidělení xxxxx z rezervy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodnikající x systému trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. welfare xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx vazného ustájení xxxxx xxxx konformní xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU. X xxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo tvrdí, xx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx systém produkčních xxxx musí xxxxxxx xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", a že xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx nebude xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x kvótu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxx xx xxx xxxx nutno chápat xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx každý xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx svůj zisk. Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvótním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dotacemi x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx poskytuje v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť "xxxxxxxxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx producenta, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkční kvótu xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxx x následně x xxxxxxxx. Odvod xx xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx x EU. Xxxxxxx xx proto xxx x cenovou xxxxxxxx xx o xxxxx ceny.

Ke stanovení xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx producentů xx xxx, x x xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx případ, xxx xx xxxx dojde x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx x osvědčený nástroj xxxxxxxxx trhu.

Ministerstvo xxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx XX a xx xxxxxxx především x xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, x x nařízení Komise x. 536/93. Tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že Xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx referenční xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvóty), xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx fixně xxx xxxxxxxxxx období, x xx vždy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 115 % ceny xxxxx, tzn. obdobně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Evropská xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx převodu, přechodu xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty Xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx každý subjekt xx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx množství rezervy xxxxx §12 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx kvót xx 5 xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx žádostí xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x je xxxx xxxxxxx přímo zákonem x souladu s čl. 4 Xxxxxxx. Přestože xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §12 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx nařízení vlády, x xxxxxx uvedena xx a "je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx vydávaná podle xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvótami xxx xxxxxxxx určité formy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím XXXX provádět opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a potravinami x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx respektovala, x xxxxxx xxx xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxxxx xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho svobodného xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sjednané množství xxxxx. Stát touto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx se xxx navíc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x komunitárním xxxxxx x také o xxxxxxx zájem x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kvotací xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani námitka, xx se napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx xxxxx, xxxxx xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Konečně xxx xxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxxxxxxxx chovu xxxxx xxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálních produkčních xxxx xx podmínku, xx producent xxxx xxxxxx skot bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx o xxxxxx, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx xxx předložený xxxxx xxxxxxxx.

Ještě xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xx zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X souzené xxxx návrh xxxxxxxxx 28 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jedná xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx fine). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je vládě xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx člen xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 1166 ze xxx 22. listopadu 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx a podmínek xxxxxx systému xx xxxx 2001 xx 2005, když x 12 přítomných členů xxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx všech 12 xxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx předseda xxxxx Xxx. Zeman x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Fencl, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31. prosince 2005.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené nařízení xxxxx xxxx přijato x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx kvót. X tomto směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpřesnění rámcových xxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavy xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx vlády xxxxxxx nařízení "x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx" (čl. 78 Ústavy) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněny" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Systém produkčních xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, jež xx výrobce, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx ukládá (§12 odst. 1), xxx svým xxxxxxxxx xx tří xxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) x c) x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx produkčních kvót (§12 xxxx. 3). Xx xxxx zřejmé, xx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx stanovených xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x že xx v rozporu x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxx x nálezu č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx zachovány, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení výhradu xxxxxx neporušuje, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematiku upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně vedl x xxxxxxxxx důsledkům, x to x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy.

Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx neshledal.

Oproti xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx neústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx činí Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda České xxxxxxxxx svým nařízením (§12 xxxx. 3), xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x se zákonem č. 309/1999 Sb., o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, [§1 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx tedy xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx není. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy vztahů xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkonnou, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úpravu přisvojit xxxx x odvoláním xx zákon, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx".

Xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních aspektů xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postupně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxx xxxxxxx poznámek xxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoliv xxxx vhodnost xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx věci, xxx xx xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ústavněprávními aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobně (xxx xxxx).

X) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že zaujal xxxxxxxxxx k problematice xxxxxxxx již v xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášky č. 176/1993 Sb., x nájemném x xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx užívání majetku, xxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx nájemného, xx xxxxx xxxxxxx zvažovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

C) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx - v souladu xx xxxx xxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx - xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxx, zejména zákona č. 256/2000 Sb. Ústavní soud xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx tento xxxxx - stížností xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [xx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny)]

Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx faktické cenové xxxxxxxx, které xx xxx intenzivní, xx xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx podnikat.

K tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, xx již x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx". X souzené xxxx Xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x určitému omezování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx běžně dochází x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zboží xxxx xxxxx, jež xxxxxxx liberalizují vzájemný xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx).

Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (tedy xx zákonodárném sboru), xxx xxx vydávání xxxxxxx zákonů bral x xxxxx obecný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x určitém xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx podléhat x xxxx xxxx xxxxxxxxx kontrole. Xx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx - jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx X. X) - xx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx bedlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usměrňujících xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x sledovanými cíli. X xxxxxxx případě, xxx. x případě xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxx omezení, by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do zjevného xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, než xxx které byla xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (xxx xxxxxx, odbyt x xxxxxxxxxx mléka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx znaky bezúčelnosti xx nepřiměřenosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nabídky xxxxx x mléčných xxxxxxx (xxxx jedné xx xxxxxx základních potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo x XXXX, úkolem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx vstupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyváženost xxxx produkcí x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zájmem xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx zřejmým xxxxx xx xxxxxxxxxxxx trh x případě xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx unii x v jejích xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolané xxxxxxxxxxx nadprodukcí mléka x xxxxxxx Evropě (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Union - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Agriculture - Xxxxxxxxx and Xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy - xxx správně xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxx o xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (produkční xxxxx x sankční xxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx x principu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx poměrům, x xxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx regulace znamená xxxxxxxx programového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx (xxx xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx dohody zakládající xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo Xxxxxxxxx unii xxx xxxxxxxxxx ústavnosti relevantní. Xxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx komunitárního xxxxx jsou xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxx, jež xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx základní hodnoty xxxxxxxx všem jejím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spravedlivého xxxxxx x rámci xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxx obsaženy, xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx se bezezbytku xxxxxxxxx (xxxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 9, xxxxx x. 163; vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.). Ústavní xxxx xx xxx přihlásil x xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxx ústavním tradicím. Xx xxxxxx obecných xxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, ale xxxxxxxxx - xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx evropského práva - x široké xxxx xx jeho xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. X této míře xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx svobodný xxx, xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaručenou hodnotou xxxxxxxxxx české společnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Ani x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako tržní, xxxx chápána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxx zásady, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx cíle, xxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xx. 34 Smlouvy o xxxxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx proto xxx (pochopitelně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxx) xxx své xxxxx xxxxxxx cenovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xx xxxx či xxx nákupu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx úzký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Listiny je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxx xxx xxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx se domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxx odlišná xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx a politických) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich bližší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx značně xxxxx x xx x xxxxxx limitována xxx již citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, že xxxxxxx regulací se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), je nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx producenta - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroby mléka - xxxxxxx xxxxxxxxx. X nyní xxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Každá xxxxxx regulace xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ztrát. X případě přísné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jistě možné xxxxxxxx, xx výnosy x xxxxxxxx mléka xxxx vzhledem x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů x xxxxxxxx pro xx xxxx xxx xxxxxx účel, musí xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx - představují Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx intervencím na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, a xxx x příjmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx spotřeba xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx 2,789 xxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2000, Český statistický xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxx xxxxx by xxx, nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ztrátový a xxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) xxxx povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení podnikání xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vzhledem x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících (kontrolních) xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání problémů x xxxxxxxxxxxx, xxx xx žádají regulaci, xxxxx nástrojů a xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx může v xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jasná xxxxxxxxxx xxxxxxxx a meze xxx xxxxxx nařízení xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx (xxx XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny. X daném případě xxxxx xxxxx respektovala xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2) svou xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x tomto směru; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Listiny).

Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x dalších xxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxxxx Evropy totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx nařízení Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silné xxxxxxx pro svou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trhu x mlékem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

K xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [x xxxxxx vlastnictví, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx každý xx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x to xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx "právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx zbaven xxxxx xxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxx xxxxx a xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx nebo pokut.".

Navrhovatelé x podstatě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neopírá xx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx především uvádí, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx produkční xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobku xx trhu za xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx navrhovatelé xxxxxxx ani xxxxxxx), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxx xxxx - byť x xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx regulací xxxxx xxx obtížně prodejný xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx dosažení xxxxxx ceny xx xxxx však není xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vlastnictví. X xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [viz část X. bod X)], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx x výběr xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu - xxxxx jde x xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) legitimizujícího xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dána xx x prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - xxxxx přiměřené.

V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x zařízení, xxxxx x výrobě xxxxxxx. Xxxxxx regulace xx však xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx palety xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za neakceptovatelnou.

Jak xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx chtít xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx stávající xxxxx x rezervy, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx převodem xx xxxxxx producenta. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neodůvodněné xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx - xx své podstatě - xxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx a x určitém směru xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že takové xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx efektu xxxxx xxxxx vymezených x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vlastnické xxxxx producentů objektivně xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž vytváření xxxxxxxx pro to, xxx každý producent xxx xxxxxxxx odbyt x xxx obdržel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx se jedná x opatření optimální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxx nad xxxxxxxxx xx xxx (viz xxxx XX.) zabezpečují "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rostoucí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx výroby xxxxxxxxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxx snahu xxxxxx xxxx. Dopad zavedení xxxxxxxx produkčních kvót xxxxx, vyráběného xxx xxx xxx, xx xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx minimální ceny xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoli - xxxx i kvantitativní - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho smyslem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od právem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chování. Xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zakázat. Porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Méně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, xx xxxxxx přípustné (xxx. x xxxxxx ad xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx, jak Ústavní xxxx xxxxx již xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SZIF xx xxxxxxxx x zákoně č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx nenapadli, x Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stanovení xxxx xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx jiného xxxxx) xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x odrazování xxxxxxxxxxxxx investorů od xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx kvantitativního - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nebo dokonce xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užití v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx - obecně xxxxx - xxxxxx x rozvoji řady xxxxxx odvětví hospodářství (x to x x zemědělství), jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx některému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X komparativního xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx (XXX), který xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx komunitárních předpisů x xxxxxxxxxx produkci. X případu Hauer (44/79, xx: X. Xxxxx xxx X. xx Xxxxx, XX Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Materials, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě (x právu xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, jež stát xxxxxxxx xx xxxxx xxx úpravu výkonu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmem. X daném případě xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XXX x. 1162/76 x přizpůsobení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx-Xxxx výsadbu xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xx xxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx nebo jiného xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx x xx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxx stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx zavedena xxxxxx xxxxx faktické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dvojí cenu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxx není xxxxxxxxxx, xxxxx nepřihlíží x xxxxxxxx, xxx xxxxx v období xxxx 2000 nepříznivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx producenta. Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výlučně x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx, a xx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení.

Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx ve vzájemném xxxxxx různých xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rovnosti xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v mezích xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx aplikují.".

X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx smyslem systému xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podmínek pro xx, aby xxx xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x chránit producenty x xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx mléka xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx výši 115 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "dvojí" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) upravil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že vytvoření xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxx xx diskriminace xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxx má xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky". Vzhledem x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx zatížil xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx obdobný xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecná, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodná.

X povahy věci xx xxxxx zřejmé - xxx již xxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx produkčních xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výši, xxx za stávající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jakýkoli xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót zhatit. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx vstupu xx odvětví stejně xxxx xx budoucích xxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx znevýhodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produkce x xxxxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xxxxxxx x moderních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Systém xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, x rámci rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx aktuální xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich produkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 1 a xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx - zakotveným x §12 odst. 6 písm. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., pokud xx xxx tento princip xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx např. xxx, xx x xxxx 2000 někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx měli xx xxxxx x různých xxxxxx převážně jalovice x telata, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxx pamatuje xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 napadeného nařízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx producent xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skotu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx upravený xxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespravedlivému xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx libovůle při "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx preferenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skotu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nových produkčních xxxx xxxx zvyšování xxxxxxxxxxx - xxxx x xxxx - xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx k xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvířatům (viz x xxxxxxxxx Ministerstva x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Xxx x xxxxxxx zajisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Podpora xxxxx může xxx xxxx. xxxxxx subvencí xx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx právo xxxxxxx preferenci v xxxxxxxxxxx x rozdělováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxx bezpochyby x xxxxxx zakotvit.

Xx xxxx nemůže - xxx xxxxx xxxxxx - učinit xxxxx xx při vydávání xxxxxxxxxxxx prováděcího předpisu.

Xxxxx České republiky xx proto - x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxx, jak xx činí x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nařízení. To xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx ustájení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx xxxxxx praví, xx "Produkční xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx formy podpory xxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx v umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx znění citovaného xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyloučení určitých xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nerespektuje xxxxxxx zákona a xxxxx xx tím x xxxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Sb. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx rozpor x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

V souladu x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní soud xxxx ustanovení xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x eventuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx část xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx nařízení xxxxx Xxxxxxx soud zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišná stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.