Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 16. xxxxx 2001 x xxxxx o xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., o stanovení xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx poslanců") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx produkčních xxxx mléka na xxxx 2001 xx 2005, (dále xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 5 x §12 odst. 3 xx 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a zpracování xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť jeho xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata sankčního xxxxxx totiž xxxxxxx x xxx, že xx jedná o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyrobí, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx 115 % (§13 odst. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxxxx: dnes 7,60 Xx). Xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x individuální kvóta xxxxxxx prodeje. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. přitom xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx představuje nepřípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxx náhrady (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxxxxxx prý zatěžuje xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx produkce, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx x xxxxxx xxxxx s ohledem xx vstup Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; prohlašuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx tehdy, podniká-li xx xxx za xxx účelem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ČSR x nálezu Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové regulace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých vlastníků (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx proti xxx producentům xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx prý xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, leč takové xxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x zásah xxxxxxx intenzivní, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat. Kvantitativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx xx údajně x xxxxxxx xx zásadami xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Soustavu produkčních xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavést xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě produkce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všem žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mléka x xxxxxxxxx producenta, xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Těmto xxxxxx xx xxxxxxxx pozornost xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Skupina xxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx č. 256/2000 Xx.), a xx xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx součtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxx); xxx xxxx prý překročeny xxxx xxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx dále navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxx v xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konečně xxxx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx xxxx rezervy xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odbytovou xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx organizace informovat xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3, resp. §12 xxxx. 5 a §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx), takže xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Ústavní xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jakožto xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal - §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Dále xxxxxxx x xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxx xxx, xxx Ústavnímu xxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx, vedlejším účastníkem xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx zamítl. Uvádí, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech. Xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Ostatně Česká xxxxxxxxx xx Evropskou xxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Evropskými společenstvími x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx ES. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx komunitární xxxxxxxx výroby xxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx (jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx), z xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx o založení XX). Vláda xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx XX x. 3950/92, č. 1255/99 a x. 1258/99. Zvlášť xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx nařízení, x xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxx. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, xx Úmluva xxxxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, xxx považují xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx každý xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx producenty, xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x něhož vyplývá xxxxxxxxx podporovat určité xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx zemědělství.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl návrh xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx především uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx stabilizace xxxx s mlékem x ochrana všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx výkyvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhý xxxxxxx xxxxxx, xxx reakce xxxxxxx xx změnu x poptávce xx xxxxx xxxxxxxx. Rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 zákona x. 256/2000 Xx. x xxxxx jej xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx stránce.

K xxxxxxx, xx produkční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotveným v Listině, Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nařízením xxx xxxxx není xxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx výrobu xxxxx, xxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x tímto majetkem. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nenaruší xxx svobodný xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odběratele hotových xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx xxx xxxx xxx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx pro zvýšení xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx kvótu xxxx xxxxx zvýšenou. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx z rezervy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. welfare xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích. Systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušeno xxx xxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", x že xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx nabídku xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx reálná xxxxxxxx, což je xxx opodstatněno i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x kvótu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxx postrádaly smysl. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx každý xx xxxxxxx podat či xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx kvóty, přičemž xxx zapojení xx xxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zisk. Xxxxxx poskytovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dotacemi x x návratnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx programů, x pokud by xxxx x zavedení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx kvóty Ministerstvo xxxxxx, xx xx xxxxx x prvek xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx producenta, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx". Přitom xxxxxx xxxxxx producentům xxxxxxxx xxxxxx svoji kvótu x následně x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx 115 % x minimální xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x EU. Xxxxxxx xx proto xxx x cenovou xxxxxxxx xx o xxxxx xxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nijak nezabraňuje xx xxxxxxxxx kvót xxxx ve vstupu xxxxxx producentů xx xxx, x x xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx záchranná síť xxx xxxxxx, xxx xx trhu dojde x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazem xxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xx xxxxx nařízení Xxxx x. 1256/99, a x nařízení Xxxxxx x. 536/93. Xxxxx xxxxxx funguje xx xxxxxxxx, že Xxxx XX stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivá xxxxxx, x to xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx aplikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 115 % xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx používá xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. stejné xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) došlo x xxxxxxx v xxxxxxxx, pamatuje xx xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx označilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx mléka, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 3,01 mld. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx 5 let x xxxxxxx před jeho xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx rezervy xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxx". V tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx nařízení secundum xx xxxxx legem.

K xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s čl. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v §12 xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x zákoně xxxxxxx xx a "je xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvótami xxx xxxxxxxx určité formy xxxxxxx zemědělství, je xxxxx zmocněna xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro stabilizaci xxxx xx zemědělskými xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen na xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx zmocnění vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx respektovala, a xxxxxx prý xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x zařazení xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx touto xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx garantuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx se xxx navíc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx právem x xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx výkyvy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

Opodstatněná xxxxxx xxxx xxx námitka, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby zvážil xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxxx tak xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Konečně xxx xxxxx, že xxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx podmínku, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skot xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx x sankci, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx ekologickému xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx SZIF xxxxxx, xxx byl předložený xxxxx xxxxxxxx.

Ještě xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

X xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb. návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx oprávněna podat xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx návrh podepsalo 28 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato a xxxxxx x mezích Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. in xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xx vládě xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. xxxxxxxxx 2000 vláda schválila xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxx na xxxx 2001 xx 2005, xxxx z 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx x ministr zemědělství Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 124 pod č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx účinnosti dnem 31. prosince 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xx běžného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx nařízení "k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx" (čl. 78 Ústavy) a xxxx xxxxxx ministerstev, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka se xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Zákon definuje xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx distributora dopadají x případě jejího xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx (např. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (§12 xxxx. 3). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (příkaz) xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx vybočuje x xxxx stanovených xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x že xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxx nařízení výhradu xxxxxx neporušuje, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx (x v některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, jelikož pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx směru xxx protiústavnost xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Oproti xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xx stanoví xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxx xxxx Ministerstvo (xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxx xx xxxx nedílnou xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxxx xxxx mléka v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxx, že soustavu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 3), xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, [§1 xxxx. 1 xxxx. d)] uveřejňuje xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx není. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx rezignovat xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx moc xxxxxx právo na xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx zákon, který xxxxxxxxx xx jiný xxxx x smysl".

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx již x xxxxxx xxxxxx xx ustanovení §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

Po xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních aspektů xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx analýzou, x xx postupně z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ještě xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

X) Xxxxxxx soud je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10. Může xxxx při své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx věci, kdy xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se k xxxx vhodnosti x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. existence xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx (xxx níže).

B) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaujal xxxxxxxxxx k problematice xxxxxxxx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx nálezu sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášky č. 176/1993 Sb., x nájemném x xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx proto především xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx spočívat x x regulaci xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxx xxxxx opravňujícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podrobných pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

C) Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury - v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezením - je x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jej překračovat. X souzené věci xx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx, zejména xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, s ústavním xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx již, zda xxx tento xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx.

X první skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx podnikání a xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny)]

Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti zejména xxxxxxxx, xx zákon xxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxxxxxx podnikání a xxxx hospodářské činnosti, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxx podnikat.

K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx". X souzené xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx právech x základních svobodách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce xxxx xxxxxxxx statků. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. příslušná xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx dohody x xxxxx x xxxxxxx).

Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xx zákonodárném sboru), xxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxx bral x úvahu xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx podléhat x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxx třeba důsledně xxxxx xx xxx, xx - jak Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxx V. X) - xx x každém konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravňujícího k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx vztah proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovanými cíli. X xxxxxxx xxxxxxx, xxx. x případě xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjevného xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx které byla xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx produkčních xxxx (xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx potravin) xxxxxxxxxx produkčních xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxxx přebytkům xxxxx - totiž nehrozí. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x SZIF, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xx chránit xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytvořit xxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx producent zajištěn xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx produkcí a xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx zájmem xxxx x rozporu ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx (§10 nařízení), xxxxx zřejmým xxxxx xx stabilizovat xxx x xxxxxxx poklesu xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Evropské unii x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mléka x xxxxxxx Xxxxxx (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Union - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxx Sector, xx: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Regulace zavedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy - xxx xxxxxxx xxxxx vláda - x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxx o xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx množství. Lze xxxxxxxxxx názor xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x principu, xx x centrálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadené nařízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělství x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx do xxxxxx míry vstup Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení navrhovatelů (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tradic xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem jejím xxxxxx. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x spravedlivého řízení x rámci nich. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 9, xxxxx x. 163; vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.). Ústavní xxxx xx xxx přihlásil x xxxxxxxx právní xxxxxxx i k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx - zejména v xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx míře xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxx. Zcela xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nejvyšší xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uznávají x xxxxx rovnocenné xxxx, xxxx xxxxxxxxx konvergence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářská x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Regulaci zemědělství xxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxxxx připouští xxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx x zemědělství (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxx založit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x určitém xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx xx xxxxxxxx druh x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní svobodu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx nákupu xxxxxxx. Xxxxxxx skupiny poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx kvalifikačních x podobných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx i čl. 26 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxx x je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X námitce, xx xxxxxxx regulací xx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka - zůstává zachována. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx produkce mléka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x produkce xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání při xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx podnikání xxxx stanovení předpokladů x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, musí xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx mléka včetně xxxxxxxx množství jeho xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, x tím x xxxxxx zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx spotřeba xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, xxxxxxx produkce xxxxxx 2,789 milionu xxx (xxx Statistická xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 a 713). Přebytek, xxxx xxxxx umocňují xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxxxxx xx zahraničí. Xxxxx xxxxx by xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxx ztrátový x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx části xxxxxx xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) není povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení podnikání xx xxxxxx podmínek, xx xxxxx je xxxxx podnikat, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x proti sobě xxxxxxxxx veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářství, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx nástrojů a xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx řadě xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám o xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem) xxxxxxx jasná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše (sub XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tím x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění - a xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 2 x §4 xxxx. 2) svou xxxxxxx toliko podrobněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru; xxxx základních práv x xxxxxx byly x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x povinnosti x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx "na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx soustava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x komparativního hlediska x ohledem xx xxxxxxxx úpravu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx. Nejen x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x dalších xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravy trhu x mlékem x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (xxx nařízení Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a strukturální xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x univerzálním xxxxxxxxxx lidských xxxx.

X druhé xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [x xxxxxx vlastnictví, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x to na xxxxxxx zákona x xx náhradu. Podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "právo xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Nikdo nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x veřejný xxxxx a xxxxxxx x xxxx bez xxxxxxx.

X tomu Ústavní xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli výrobku xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx výrobek - xxxxxxx předmět xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx tedy x x určité formě xxxxxxx vlastnictví. Jde xxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx znemožnění xxxxxxx takového xxxxxxx xx trhu za xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx navrhovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním xxxx - xxx v xxxxxxx míře - xxxxxx disponovat, užívat xxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Nedochází xxx xxxx x xxxxxxxx xx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx X. xxx X)], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx x výběr xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. stabilizace xxxx x mlékem) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zavedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle (xxxxxx xxxxxx) xxxx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x zpřísnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti často xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však mnohdy xxxxxxxx kvůli lepšímu xxxxxxxxx xxxxxx palety xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx. Námitka omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx za neakceptovatelnou.

Jak xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvádí Ministerstvo, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx chtít v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přidělení nové xxxxx nebo o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx kvótu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neodůvodněné xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx - xx xxx xxxxxxxx - opatřením xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx být subjektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx konečném xxxxxx xxxxx xxxxx vymezených x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž vytváření xxxxxxxx pro xx, xxx každý producent xxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx optimální x ekonomicky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní soud.

Logika xxxx zavedeného kvótního xxxxxxx vychází x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (viz xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" výroby xxxxx x Xxxxx republice xxxxxx rostoucí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snahu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vyráběného xxx xxx dne, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx minimální xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v množství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13 zákona x. 256/2000 Sb.) xxx xxxxxxxxxxx nutný xxxxxxx, kterým xxxx xxxx disponovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx i xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx smyslem xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo vůbec xxxxxxxxxxx chování. Xxxx, xxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení množství xxxxxxxx, xxxx produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxxxx. Méně xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx znevýhodňuje, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxx ad xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx již xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SZIF xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx jej xxxxx xxx nemohl x xxxxx řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx přezkoumávat.

Ústavní soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx stanovení kvót xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx x povahy xxxx manifestuje xxxxx xxxxx o odrazování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx kvantitativního - rozvoje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na němž xxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx x nákupech xxxxx xx služeb xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užití v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx producenti (xx xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x to i x zemědělství), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X komparativního xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx (XXX), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx produkci. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, xx: P. Xxxxx xxx G. xx Xxxxx, EU Xxx, Text, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Press, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právo xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, jež stát xxxxxxxx xx nutné xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx všeobecným xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XXX x. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx-Xxxx výsadbu xxxxx xxxx na xxxxx pozemku právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx diskriminace (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Základní xxxxx x xxxxxxx xxxx nezadatelné, nezcizitelné, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ("Základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx původu, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx."). Odkázat xx xxxxx x na čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť nepřihlíží x faktorům, xxx xxxxx x období xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka x konkrétního producenta. Xxxxxxx omezení vyplývající x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podnikajícím výlučně x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx přidělená xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, údajně xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx v systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud v xxxxx řadě připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud ČSFR, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx normě, xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx různých subjektů xxxx. Pokud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx v mezích xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx konstrukce však xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. (...) Speciální xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, protože xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují.".

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně zdůrazňuje, xx smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx smyslem xx xxxxxxxx rovné xxxxxxxx na trhu x xxxxxxx producenty x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenovými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx bezpředmětná, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx xxxxxxx producenty xxxxxx x xxxxx xx výši 115 % minimální xxxx xxxxxxxxxx ceny (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxx všichni producenti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxx, zákon (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxx systému.

Xxxx xx xxxxx vidět xxxxxxxxxx, že vytvoření xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx xx do xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě zakládá xxxxxx dotčeného subjektu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "musí xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x činnosti podnikatelů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsahu jejich xxxxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecná, xxxxxxxx a předvídatelná, x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodná.

X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poněkud "xxxxxxxxx" xx vstupu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx produkčních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx maximální výši, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stejně xxxx xx budoucích xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx znevýhodnění potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx relativní. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, maximálně xxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx (§3 xxxx. 1 a násl. xxxxxxxx) nemůže xxx x xxxxx plně x souladu s xxxxxxxxx rovnosti - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zakotveným x §12 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx by xxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx např. xxx, že x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx měli ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x telata, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postihnout xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx atp. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzorec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx, dodával-li xxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skotu z xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxx omezené xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých okolností xxxx k subjektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx odstranit, xxxxxxx xx xxxx - a neméně xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v riziku xxxxxx libovůle xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxxxxx ekologického xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., x ekologickém xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x xxxx - xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xx uchýlit právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zlepšení chování xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx Ministerstva x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx forem xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozdělováním xxxxxxx produkčních xxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx, jestliže xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxx z xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xxxxx toliko xxxxx, xx "Produkční xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky začlenění xx systému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nerespektuje xxxxxxx zákona a xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Xx. pro xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny a §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

X xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.