Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 se zrušují xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a §14 xxxx. 2 nařízení xxxxx č. 445/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót mléka xx xxxx 2001 xx 2005.

Zbývající xxxx návrhu xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005, (dále xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 5 x §12 xxxx. 3 až 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu).

Xxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") a Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), jakož x x xxxxxxxxxxxx běžných xxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poslanci xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx se daný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx by xx xxxxxx zvýšit xx 215 % minimální xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž spočívá x xxx, xx xx xxxxx o xxxxx hrazený výrobcem, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx k zajištění xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx 115 % (§13 odst. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxx dodávková xxxxx x individuální xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. přitom xxxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx x xxxxxxx zájem x xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxx článku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý zatěžuje xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx produkce, xxx xxxxxx navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxx xxxxx poptávku, x popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx; prohlašuje, že xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvorepublikové xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx věc xx xxx účelem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX x xxxxxx Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx producentů xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zavedený mechanismus xxxxxxxxxxx kvót spojený xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxx zakládá neústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx mléka, xxx x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx nepožádají.

Xxxxxxx poslanců namítá, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Zákon xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx použít xx xxxxxxx proces xxxxxxxxx. Xxxx to xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat. Kvantitativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx podnikání, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podzákonným předpisem (čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x daném případě xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předchozím xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) neodpovídá ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx, xxxxx nebere ohled xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dotčeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Skupina xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), a to xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozdělují xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx (§3 x §4 odst. 1, 3 x 4 xxxxxxxx); xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dané zákonem č. 256/2000 Sb. Jako protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se - xxxx sankce - xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezí daných xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx normotvorbě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritizují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odbytovou organizaci x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zpracovatele či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx (§11 odst. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 a §13 odst. 5 xxxxxxxx); xxx prý x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx), takže xxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 4 Listiny.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx věci xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx není.

Ústavní soud požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx - vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx vydal - §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Veřejnému xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x České republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mléka xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxx Českou republikou xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx společenstvími x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx implementovat xx xxxxxxx práva xxxxx ES. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komunitární xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx dle vlády xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx XX č. 3950/92, č. 1255/99 a x. 1258/99. Zvlášť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zemědělství xxx §2 xxxx. 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tvrzenému porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, že Úmluva xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx užívání xxxxxxx x souladu s xxxxxxx zájmem. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Sb. - vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx pro producenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx z §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx zemědělství.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxx republiky navrhuje, xxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx je stabilizace xxxx x xxxxxx x ochrana xxxxx xxxx účastníků (producentů, xxxxxxxxxxxx x spotřebitelů) xxxx negativními výkyvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx dlouhý xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx po xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx stránce.

K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základním xxxxxx zakotveným v Listině, Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vlastnické xxxxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nařízením xxx xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx výrobu xxxxx, dojnice) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx výrobu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxx svobodný xxx, xxxxxxx každý xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vybrat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hotových xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka po xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx xxx může xxx xxxxxxx racionálním xxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxxx na xxx xxxx xxx zvýšení xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kvótu xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podmínka, xx x xxxxxxxxx xxxxx x rezervy xxxx žádat xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodnikající x xxxxxxx trvalého xxxxxxx ustájení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. welfare xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx vazného ustájení xxxxx není xxxxxxxxx xxx xx společnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU. X rámci rozdělování xxxxxxx xxxx mají xxxxxxx žadatelé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo xxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxx porušeno xxx xxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx xxxx "vstupem xxxxxxxxxx", x že xxxxx předchází xxxxxxx, xxx pro nabídku xxxxx xxxxxx xx xxxx existovat reálná xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx (producenta). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kvót xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podat či xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx kvóty, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná kvótním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocemi, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx v zavedení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx producenta, xxxxx překročí svoji xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxx". Xxxxxx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx kvótu x následně x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx 115 % x minimální ceny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx se xxxxx xxx x cenovou xxxxxxxx či o xxxxx ceny.

Ke stanovení xxxxxxxxx ceny Ministerstvo xxxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxx xxxx ve vstupu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, x v xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Jeho význam xxx xxxxxxx v xxx, že funguje xxxx xxxxxxxxx xxx xxx případ, kdy xx xxxx xxxxx x poklesu xxxx. Xxxxx xx xxxx x osvědčený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX a xx xxxxxxx především x nařízení Xxxx x. 3950/92, ve xxxxx xxxxxxxx Rady x. 1256/99, x x xxxxxxxx Komise x. 536/93. Xxxxx xxxxxx funguje xx xxxxxxxx, že Rada XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxx stanoveny fixně xxx jednotlivá xxxxxx, x xx xxxx xx devět xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dodatečný xxxxxxxx xx výši 115 % xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx vlády. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx převodu, přechodu xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx všechny xxxxxxxx xx používá xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) došlo x xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxx xxxxx opravných prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx označilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nepříznivě xxxxxxxx xxxxxxxx mléka, x x xxxxx směru xxxxxxxx na §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx. xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxx x xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx přesné xxxxxxx xxx xxxxx kvótový xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx je prý xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxx legem.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x čl. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxx xxxx zakotvena xxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx x "je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx vztáhnout x na vládní xxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx příčin xx Xxxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx zemědělství, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tržní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a potravinami x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx respektovala, a xxxxxx prý proto xxx x úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx svobodně xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mléka x jeho svobodného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx x aby xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx právem x xxxx o xxxxxxx zájem x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mléka xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkyvy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx mléka, neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skot xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx x sankci, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx ekologickému xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX navrhl, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx návrhem meritorně, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. návrh xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx nejméně 25 xxxxxxxx. V souzené xxxx návrh podepsalo 28 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. xxxxxxxxx 2000 vláda schválila xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, když z 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx x xxxxxxx zemědělství Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31. prosince 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud dovozuje, xx napadené nařízení xxxxx bylo xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x České xxxxxxxxx - podobně xxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgán vydal xxx xxxxxxxx Xxxxxx xx běžného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právem vlády xxxxxxx xxxxxxxx "k xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx" (čl. 78 Xxxxxx) a xxxx právem ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx základě x x mezích xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněny" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Systém produkčních xxxx xxxxx se xxxxx o zákon č. 256/2000 Sb. Xxxxx definuje xxxxxxxxx kvótu (§2 xxxx. 5) a xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx, zpracovatele xx distributora xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx kvóty (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx svým xxxxxxxxx xx tří měsíců xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx podmínky a xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (§12 odst. 3). Xx xxxx zřejmé, xx při vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnilo rovněž xxxxxxxx (příkaz) zákonné.

Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x tvrzením skupiny xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x že xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx a xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následující xxxxxx:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx nezasahuje do xxxx vyhrazených xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno usuzovat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxxx nařízení výhradu xxxxxx neporušuje, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx, xx soustavu xxxxxxxxxxx kvót xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 3), xxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou x xx zákonem č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy vztahů xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx delegovat xx xxx výkonnou, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxx x xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

Po xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních aspektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx z xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx několik poznámek xxxxxxxxx povahy.

X) Xxxxxxx xxxx je xxxxx čl. 83 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx vhodnost xx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx věci, xxx xx xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a podobně (xxx xxxx).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxx x úhradě xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx bytu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx závěry v xxxxx xxxxxx obsažené xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zvažovat xxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usměrňujících (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) rovnováhu mezi xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx a požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že musí xxxxxxxxx rozumný (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxx xxxxxxxx judikatury - x xxxxxxx xx svým ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx x xxxxxx x kontrole xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X souzené xxxx xx xxxx mohl xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx, zejména xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx již, zda xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx protiústavní.

X první skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání a xxxxxxxx k němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx stanovit podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti zejména xxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx faktické cenové xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že již x nálezu č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý má xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce nebo xxxxxxxx statků. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx omezování xxxxxxxx x distribuce xxxxxx xxxxx dochází x v mezinárodním xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozu xx xxxxxx zboží xxxx státy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. příslušná xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a obchodu).

Je xxxx x zásadě xxxxxxx na Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví. Ekonomická xxxxxxxx a sociální xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx podléhat x prvé xxxx xxxxxxxxx kontrole. Na xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx - jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx X. X) - xx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno bedlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx opravňujícího x xxxxxxxxx usměrňujících opatření, xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xxxxxxx, xxx. x případě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx produkčních xxxx (xxx výrobu, xxxxx x zpracování xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x SZIF, xxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xx xxxxxxx trh xxxx xxxxxxx spekulantů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx zřejmým cílem xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x právní úpravě x Evropské xxxx x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Outlook: Xxxxx Xxxxxx, xx: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Regulace zavedená xxxxxxxxx nařízením xxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu (xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pokud xxx o právně-technické xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odvody xx xxxxxxxxxxx), tak xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroby mléka xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx se jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx poměrům, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx programového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx a Evropskými xxxxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Ústavní xxxx považuje za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednání), xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Ústavní soud Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo Xxxxxxxxx unii při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní. Xxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx základní hodnoty xxxxxxxx všem jejím xxxxxx. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koncepty xxxxxxxx xxxxx, xxxx x základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x spravedlivého xxxxxx x rámci nich. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, xxx nejsou x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - viz xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 9, nález č. 163; xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxx ústavním tradicím. Xx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo tedy xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx i relevantní.

Jako xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx svobodný xxx, prostý xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx zaručenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Xxxxxxxx unii, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku i xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx zásady, neboť xx uznávají x xxxxx rovnocenné xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx opakovaně připomíná, xx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx (xxxx. zákonnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxx vhodnost xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx nedůvodná.

Zákonodárce xxxxx xxx (pochopitelně xxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx anebo poněkud xxxxxx xxxxxxx svobodu xxx uplatňování xxxxxxxx xx xxxx xx xxx nákupu surovin. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikačních x podobných xxxxxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny (čl. 26 odst. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xx x xxxxxx limitována xxx xxx citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, že xxxxxxx regulací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), je nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx přísnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podniky. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx regulace podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx přísné xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xx jistě xxxxx xxxxxxxx, xx výnosy x xxxxxxxx mléka xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace nic xxxxxx.

Xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx určitý obecný xxxxx. Bezúčelná xxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxx - představují Listinou zapovězené "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Veřejným xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx mléka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, x tím x xxxxxx zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ekonomickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mléka (xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků) xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 milionu xxx, xxxxxxx produkce xxxxxx 2,789 milionu xxx (xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Xxxxx statistický xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 a 713). Přebytek, xxxx xxxxx umocňují rostoucí xxxxxx, xx x xxxxxxx obtížemi převážně xxxxxx xx zahraničí. Xxxxx vývoz xx xxx, nebýt exportních xxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx určení xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx omezujících (kontrolních) xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx o xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx zmocňující xxxxxxxx x meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx výše (sub XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx provést xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ocitá xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx vláda respektovala xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx napadeného nařízení - na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a toto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx §14 odst. 2 x §4 xxxx. 2) svou xxxxxxx toliko podrobněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x tomto směru; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx "na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích" (čl. 4 xxxx. 1 Listiny).

Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx případě soustava xxxxxxxxxxx kvót mléka xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx trhu x mlékem v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxx státech, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx trhu x mlékem x x některými dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx poměrně silné xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

K xxxxx skupině xxxxxxx navrhovatelů [x xxxxxx vlastnictví, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx omezení (čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků má xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xx xxxxx fyzická nebo xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx zbaven xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut.".

Navrhovatelé x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x němu xxx xxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx produkční xxxxx, x dochází xxx xxxx x x určité formě xxxxxxx vlastnictví. Xxx xxxxxxx o omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx - xxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxx disponovat, užívat xxx xxxx dokonce x zničit. Xxxxxxxxx xxx tedy k xxxxxxxx xx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (vyrobenému nad xxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx osobu. Xxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxx obtížně xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ceny na xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základního práva xx vlastnictví. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx X. xxx B)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx formu kontroly xxxxxxx majetku, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovanými xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle (kvótní xxxxxx) jsou - x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska - xxxxx přiměřené.

V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zboží xxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx hospodařící osobu xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lepšímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bude chtít xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx x přidělení xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx stávající xxxxx x rezervy, xxxx. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x neodůvodněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je - xx xxx podstatě - opatřením účelně xxxxxxxxxxxx. To do xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx být subjektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vlastnické xxxxx producentů objektivně xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxx vytváření xxxxxxxx xxx xx, xxx každý xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální cenu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejvýhodnější, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx poptávkou xx xxx (xxx xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx mléka x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snahu xxxxxx xxxx. Xxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vyráběného xxx xxx dne, je xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ceny xxxxx za dodávku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Sb.) xxx představuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx i xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxx z důležitých xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené množství x zakázat. Porušení xxxxxxxx zákazu nepochybně xxxx xxxxxxxxxxxx. Méně xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxx mimo jejich xxxxxxxx pouze znevýhodňuje, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přípustné (xxx. x maiori xx xxxxx). Xxxxxxxx sankčních xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx smyslu. Xxxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xx xxxxx místě, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX je xxxxxxxx v xxxxxx č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx zákon však xxxxxxxxxxxx nenapadli, a Xxxxxxx xxxx jej xxxxx xxx nemohl x rámci řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mléka (popř. xxxxxxxxxxx jiného xxxxx) xxx x xxxxxx xxxx manifestuje úsilí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - rozvoje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx odrazování xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx (restriktivní xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx x nákupech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx odrazování xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hospodářských xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx. Xxxx prostředky xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x rozvoji xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx i x zemědělství), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx některému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (XXX), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx produkci. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, xx: X. Xxxxx and G. xx Búrca, XX Xxx, Text, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) ESD poukázal xx to, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (x právu na xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XXX x. 1162/76 x přizpůsobení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx z německé xxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx pozemku xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx lidé xxxxxxxx a rovní x důstojnosti i x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezrušitelné. Xxxxxxx rovnosti a xxxxxx diskriminace xx xxxx konkretizován x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Základní práva x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx původu, příslušnosti x národnostní nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx je xxxxx x xx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxx, xx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx forma faktické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx rozdělení produkčních xxxx xxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx v období xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx x konkrétního producenta. Xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §4 odst. 2 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 a 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx. Pokud bylo x xxxxxxxx učiněno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxx.".

V xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx opakovaně zdůrazňuje, xx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x chránit producenty x spotřebitele před xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenovými xxxxxx. Námitka xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zůstává xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx 115 % xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) nepředstavuje "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx trhu, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx sankce xx porušení xxxxxxxx xxxxxx systému.

Dále xx xxxxx vidět xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx diskriminace xx v xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx dotčeného subjektu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx požádat, nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx principu zakotvenému x čl. 4 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Vzhledem x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx mléko mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nákup xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodná.

X xxxxxx xxxx xx xxxxx zřejmé - jak xxx xxxx uvedeno - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "odrazovat" xx xxxxxx nových xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx produkčních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx jakýkoli xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót zhatit. Xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx od vstupu xx odvětví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx omezení. Xxxxx znevýhodnění potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xxxxxxx x moderních ústavních xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx absolutní, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 zákona x. 256/2000 Xx., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx subjektům xxxxx xx trh x xxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxx, které již xx xxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx kvóty.".

Rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předchozím kalendářním xxxx (§3 odst. 1 a xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x. 256/2000 Xx., pokud xx xxx tento princip xxxxxx v absolutním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Lze xxxxx uvažovat xxxx. xxx, že v xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyprodukovat xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx převážně jalovice x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohroma nebo xxxxxx xxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x příloze x. 1 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx, dodával-li producent xx určitou xxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxx xxxx následkem nerovnoměrného xxxxx skotu z xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx by xxxx x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespravedlivému xxxxxxxx. Xxxxx by však xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chtěla odstranit, xxxxxxx by xxxx - a xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx podnikající xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud usuzuje, xx xxxxxxxxxx ekologického xxxxx mléčného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 242/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx zákona č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nových produkčních xxxx xxxx zvyšování xxxxxxxxxxx - samu x xxxx - xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xx uchýlit právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xx zvířatům (xxx x xxxxxxxxx Ministerstva x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x akceptovatelnou. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozdělováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxx - xxx rámec xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu.

Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx - x této xxxxxxxxxxx - xxxx, jestliže xxxxx, že §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité formy xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nařízení. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezvýší xxx xx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xxxxx toliko xxxxx, xx "Xxxxxxxxx kvótou xxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxx formy podpory xxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. ekologicky orientované) xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx začlenění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxxx x vyloučení určitých xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx se tím x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Xx. pro xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

X souladu x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády Xxxxxxx xxxx zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2001.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.