Plné znění - 410/2001 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl dne 16. října 2001 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx léta 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno podle §2 xxxx. 5 x §12 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx se základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x Xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx odvod - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - způsobuje, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx 215 % minimální xxxx. Podstata sankčního xxxxxx xxxxx spočívá x tom, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx producenta, xxxxx xxxxxxxxxx jemu stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xxxxxx určené xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx individuální xxxxxxxxx kvótu představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx produkční kvóty xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx se uskutečňuje xxx xxxxxxx (odstavec 4 xxxxxxxxx článku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x jejich bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zatěžuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx produkce, což xxxxxx navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skupina poslanců xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx svobodného trhu. Xxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poptávku, x xxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vstup Xxxxx xxxxxxxxx do Evropské xxxx; prohlašuje, že xxxxxxxx zájmem xx xxxx umožnit xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx zájem xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx xxxxxx, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx ... " - stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxx Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva producentů xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě.

Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx zavedený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zakládá neústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mléka, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců namítá, xx systém produkčních xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vlastní proces xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx x jeho svobody xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx xx údajně x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx). Soustavu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx o meze (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx produkční xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxx 2000, (§3 x 4 předmětného xxxxxxxx) neodpovídá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxx producenta, xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx vlivy a xxxxxxxxxxx. Těmto vlivům xx nevěnuje pozornost xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx roky.

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx č. 256/2000 Xx.), a to xx xxxxxxx, jakým xx zvyšují stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zvyšování součtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (§3 x §4 odst. 1, 3 a 4 nařízení); xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx sankce prý xxxx xxxxx x xxxxxx, x čemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konečně xxxx právo Ministerstva xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výši rezervy xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 nařízení). Podobně xxxxxxxxxxxx kritizují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat zpracovatele xx xxxxxxxxx organizaci x své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, resp. §12 xxxx. 5 x §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx prý x povinnosti stanovené xxxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx x rozporu x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konečně xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx Česká republika xxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x vyjádření - xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx a vyzval xxx, aby Ústavnímu xxxxx ve lhůtě 10 dnů xxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, vedlejším účastníkem xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zamítl. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. vytváří x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech. Xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxx xxxxx XX. Připomíná x xxxx souvislosti xxxxxxxx rysy komunitární xxxxxxxx xxxxxx mléka x členských xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxx jednotlivým xxxxxxxxxxx podnikům xxxxxxxxx xxxxx individuální. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx nařízení Xxxx XX č. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Zvlášť xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx napadají toliko xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx podstata xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, xxx považují xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx každý xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx podnikají výlučně x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xxx návrh xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx účastníků (producentů, xxxxxxxxxxxx a spotřebitelů) xxxx negativními xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x xxxxx xxx xx xxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, x to xxx po xxxxxxxx, xxx x po xxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx produkční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, Ministerstvo xxxxx, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, dojnice) x xxx xxxxx disponovat x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšit xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx, má xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. může xxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxx od jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nenaruší xxx xxxxxxxx trh, xxxxxxx xxxxx producent xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka xx xxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx racionálním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx zvýšení xxxxxxxx), xx nový xxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxx kvótu nebo xxxxx zvýšenou. Xxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxx z rezervy xxxx žádat jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozvíjet xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zvířatům xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení xxxxx není xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx žadatelé xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx chránit xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx pro nabídku xxxxx nebude xx xxxx existovat reálná xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x x pohledu samotného xxxxxxxxxxx (producenta). K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro producenty, xxxxx x kvótu xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kvót xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postrádaly smysl. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx každý má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx svůj zisk. Xxxxxx poskytovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dotacemi x x návratnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxxx, byly xx nutně protiústavní x tyto xxxxxxxx.

X xxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxx sankcí za xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x prvek xxxxxxxx pro systém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx dosáhnout bez xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Odvod xx xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx odpovídá sankci xxxxxxxxxxx v XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x cenovou xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx.

Xx stanovení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nijak nezabraňuje xx xxxxxxxxx kvót xxxx ve vstupu xxxxxx producentů na xxx, x x xxxxx směru je xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx funguje xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xx trhu xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX a xx vychází především x nařízení Rady x. 3950/92, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, a x xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kvóty xxxx stanoveny fixně xxx jednotlivá xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxx xx xxxx následujících 12 xxxxxxxxx období. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxx dodatečný xxxxxxxx xx xxxx 115 % xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx převodu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty Xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxx subjekt xx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x tomto xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxx §12 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx překročit 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na 5 xxx x xxxxxxx před jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx množství xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 nařízení, "xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx přesné xxxxxxx xxx každý kvótový xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx intra legem.

K xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Xx. x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §12 xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx nařízení xxxxx, x zákoně xxxxxxx xx a "je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx vydávaná podle xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx návrh je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím XXXX provádět xxxxxxxx x xxxxxxx tržní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potravinami x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx respektovala, x xxxxxx prý proto xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx producenta mléka x xxxx svobodného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x zařazení xx xxxxxxx x aby xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx odpovídající minimální xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx garantuje xxxxxxxxxx xxxx produkcí x xxxxxxx. Jedná xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kvotací mléka xxxx xxx odstraněny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx námitka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx věcí každého xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxxx tak xxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, který tak xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx stát xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx produkční xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx na podmínku, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx x xxxxxx, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xx zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx xxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx podepsalo 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tedy o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xx xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. listopadu 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, když x 12 xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 12 xxxxx. Předmětné xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx x ministr zemědělství Xxx. Xxxxx, nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 124 pod č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx účinnosti dnem 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, dodávek xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - zavést xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxx zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavy xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení "x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx" (čl. 78 Ústavy) x xxxx právem xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) a xxxxxxx sankce, jež xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, zpracování) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx (např. §12 xxxx. 6). Zákon xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx x podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (§12 xxxx. 3). Xx xxxx zřejmé, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnilo rovněž xxxxxxxx (příkaz) xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx vybočuje x xxxx stanovených zákonem č. 256/2000 Sb. x xx xx x rozporu x čl. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx x xxxx základních práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Ústavní xxxx - z xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxx citované xxxxxx xxx xxxx vydání xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx smyslu sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každé právní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx adresátů xxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx neshledal.

Xxxxxx xxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx výše xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 nařízení). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx rezervy xxxxxxx. Xx xxxxxxx publikace xxx xxxxxxx, že xxx xxxx Ministerstvo (xxxxxxx zemědělství). Rozhodování x xxxx xxxxxxx xx xxxx nedílnou xxxxxxxx soustavy produkčních xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 3), xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] uveřejňuje xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zde tedy xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx není. Jak Xxxxxxx xxxx judikoval x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji zákonodárnou xxxxxxxxx, tím xxxxx xx xxxxxxx moc xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x smysl".

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že již x tohoto důvodu xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

A) Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Může xxxx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdy xx jedná x xxxxxx tzv. abstraktní xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxx xxxx).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaujal xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx z xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x užíváním xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxx xxxx spočívat x v regulaci xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zvažovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podrobných xxxxxxxx xxx uskutečňování takových xxxxxxxx. Zasahování státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x požadavkem xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že musí xxxxxxxxx rozumný (xxxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxx ustálené xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx x xxxxxx x kontrole xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ústavností předpisů xxxxxxx, zejména xxxxxx č. 256/2000 Sb. Ústavní soud xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x rozporu se xxxxxxx, x ústavním xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx již, zda xxx tento xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání a xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.

Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx omezení vlastního xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, xx již x nálezu č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "cenová xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárci zavedení xxxxxxx množství hospodářské xxxxxxxx, distribuce xxxx xxxxxxxx statků. Není xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x x mezinárodním xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jež xxxxxxx liberalizují xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a obchodu).

Je xxxx x zásadě xxxxxxx na Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx zákonodárném xxxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xx úpravě xxxxxx x určitém xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekonomická xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx - xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx V. X) - xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx usměrňujících xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X opačném xxxxxxx, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxxx, by xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx do zjevného xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (xxx xxxxxx, odbyt x zpracování xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bezúčelnosti xx nepřiměřenosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mléka x mléčných xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přebytkům mléka - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvádějí Xxxxxxxxxxxx x SZIF, xxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xx xxxxxxx trh xxxx vstupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx odpovídající minimální xxxx, xxxx xxx xxxx garantována xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. S tímto xxxxxxxx zájmem xxxx x rozporu ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stabilizovat xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx produkčních kvót xxxxx představuje přiblížení xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx úpravě x Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mléka x xxxxxxx Evropě (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Union - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxx Sector, xx: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - jak xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (produkční kvóty x sankční odvody xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx názor xxxxx, xxxxx něhož komunitární xxxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jednotlivým xxxxxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx tak do xxxxxx xxxx vstup Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx stanoví x žádá (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx dohody zakládající xxxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednání), že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxx stojícího xxxx Xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx primárního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx excerpuje Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci nich. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x evropské xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 9, xxxxx č. 163; vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx soud xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx - xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx evropského xxxxx - x široké xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažné narušení xx vyloučení svobodného xxxx. Xxxxx svobodný xxx, xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx základní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx základním xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonnosti, hospodářská x xxxxxxxx soudržnost xxx. Regulaci zemědělství xxxxxxx řády ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx x xxxxxxxxxxx (xx. 34 Smlouvy o xxxxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx navrhovatelů xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx xxxx x počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkce xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx úzký xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (čl. 26 odst. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx i čl. 26 Xxxxxxx, je xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Povaha xxxxxx xxxx xx xxxxxxx odlišná od xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich bližší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost podniku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx přísnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - zůstává xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx utrpět xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadále xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxx jiné podniky. Xxxx postavení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zisků x nebezpečí ztrát. X případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jistě možné xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxx xxxxxx.

Xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů x podmínek pro xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecný xxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "nešetření" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx intervencím xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxx xxxxxx, xx stabilizace xxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx zvláštnostem zemědělství.

V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabídkou x xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mléka (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2,789 xxxxxxx xxx (xxx Statistická xxxxxxx Xxxxx republiky 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 a 713). Přebytek, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx obtížemi xxxxxxxx xxxxxx do zahraničí. Xxxxx xxxxx by xxx, xxxxx exportních xxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx uskutečňovat jen xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx části xxxxxx xxxxxxxxx, že (x xxxxxx) xxxx povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářství, jež xx žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účinky, které xxxxx být někdy x xxxxxxx, xx x prvé řadě xxxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxx x xxxxx případě do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx protiústavnost. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx není x xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxxx (sub XX.) - xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést toliko xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), což xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tím x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx §14 odst. 2 a §4 xxxx. 2) svou xxxxxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx citované zákonné xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v základních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx protiústavní ani x xxxxx xxxxx; xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx soustava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska x ohledem xx xxxxxxxx úpravu trhu x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx. Nejen x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravy trhu x xxxxxx x x některými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu. Podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě má xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx "právo xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svého xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx. Předchozí ustanovení xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka představuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neopírá xx x xxxxxxx xxxxx a dochází x xxxx bez xxxxxxx.

X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - jakožto předmět xxxxxxxxxxx - vyprodukovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a dochází xxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxxx výrobku xx xxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což navrhovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxx může - xxx x xxxxxxx míře - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Nedochází xxx xxxx k xxxxxxxx či převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Výrobek xx xxxxxxxx stává xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx [viz xxxx X. bod X)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovanými xxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx trhu x mlékem) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (kvótní xxxxxx) jsou - x ústavněprávního xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zboží xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, nebo xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lepšímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Námitka omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx, xx podle napadeného xxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxx xxxx x xxxxxxx stávající kvóty x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx producenta. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je - xx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x x určitém směru xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; nelze však xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx optimální x xxxxxxxxxx nejvýhodnější, xxxx zjevně xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vychází z xxxx, že xxx xxxxxxxxxx převaze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (xxx xxxx VI.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" výroby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx. Investice xx xxxxxx výroby představují xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxxx snahu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx, vyráběného den xxx dne, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx potenciální. Xxx xxxxxxx odvod ve xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx za dodávku xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxx představuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxxxx - regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx odrazování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx obecného zájmu xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxx sankcionovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx znevýhodňuje, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxx ad xxxxx). Ukládání sankčních xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xx, xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xx xxxxx místě, xxxxxxx xxxxxxx sankčního xxxxxx SZIF je xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., x nikoliv x napadeném xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvót xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx - x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx hospodářského xxxxxxx, xx němž xxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx odrazování od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx změny kvalitativních xxxxxxxx, změny v xxxxxxx xxxxxx (restriktivní xxxxxxx) xxxx dokonce xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx určenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředkům, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx. Xxxx prostředky xxx - obecně xxxxx - použít x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx některému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx (XXX), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxxx Hauer (44/79, xx: X. Xxxxx xxx G. xx Xxxxx, XX Xxx, Text, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) ESD xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě (x právu xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, jež stát xxxxxxxx xx nutné xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všeobecným zájmem. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XXX x. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nepovolily xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Porýní-Falc výsadbu xxxxx xxxx xx xxxxx pozemku právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxxxxxx, nezcizitelné, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, rasy, xxxxx pleti, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, majetku, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx."). Xxxxxxx je xxxxx i xx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx stejně xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxx není xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx v xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxxxx podnikajícím výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční kvóta xxxxxxx xxx se xxx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, kteří podnikají xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud XXXX, xxxxx judikoval (xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 a 38): "Rovnost xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx jako abstraktní xxxxxxxxx, xxx vždy xxxx přičítána k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx. Xxxx konstrukce však xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, kteří xx xxxxxxxx.".

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem systému xxxxxxxxxxx kvót je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx měl xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx vytvořen xx účelem zvýhodnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxx producenty x spotřebitele před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a odvod xx výši 115 % minimální xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxx zajištěno rovné xxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx systému xxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxx, zákon (xxxx nikoliv napadené xxxxxxxx) xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systému.

Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxxxxx xx subjekty, xxx xx do xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxx případě zakládá xxxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxx má xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx systém tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pravidla kvótního xxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxx a předvídatelná, x x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodná.

X xxxxxx věci xx ovšem zřejmé - xxx již xxxx uvedeno - xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót mléka xxxx xxxxxxx "odrazovat" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx produkčních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce xx xxxxxx xxxxxxxxx výši, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odvětví xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx od xxxxxx xx odvětví xxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx producentů xxxx xxxxxxxxxxx současným xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produkce a xxxxxx x xxx xxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť - xxx již bylo xxxxxx - rovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx relativní. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx odporuje §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót umožní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx a xxxxxxx, xx subjekty, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx možnosti získání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx kvóty.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních kvót xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx produkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxx) nemůže xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) pojetí. Lze xxxxx uvažovat xxxx. xxx, xx x xxxx 2000 někteří xxxxxxxxxx nemuseli vyprodukovat xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x telata, jejich xxxxxxxxxxxx mohla postihnout xxxxxxx pohroma xxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzorec xxx výpočet individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxx omezené xxxxxxxx mléka. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x to i xxxxx, xx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohl x konkrétním případě xx určitých okolností xxxx x subjektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx - x neméně xxxxxxx - nebezpečí xxxxxxxxxxx x riziku xxxxxx xxxxxxxx při "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx zde tedy xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x producenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mléčného skotu xxxxx xxxxxxxxxx zákona (č. 242/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zvyšování xxxxxxxxxxx - xxxx x xxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx k xx xxxxxxx právě x důvodů veřejného xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x tzv. animal xxxxxxx). Jde o xxxxxxx xxxxxxx správnou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx. xxxxxx subvencí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozdělováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx nemůže - xxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu.

Xxxxx České republiky xx xxxxx - x této xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx činí x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx nařízení. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx nezvýší xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx toliko xxxxx, xx "Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxxxxxxx orientované) xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx stanoví §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xx tím x rozporu s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Sb. pro xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

V xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx 31.xxxxxxxx 2001, aby xxxxxxx xxxxx dostatečný xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx a JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 410/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.