Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 16. října 2001 x plénu x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005,

Xxxx 31. prosince 2001 se xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót mléka xx xxxx 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "skupina xxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (dále xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno podle §2 odst. 5 x §12 xxxx. 3 až 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx poslanců xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx se základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina") a Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva"), jakož x x ustanoveními xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx č. 256/2000 Sb. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx ustanovením §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx. - způsobuje, xx se xxxx xxxxx mléka xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx by xx xxxxxx zvýšit xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx x tom, že xx jedná x xxxxx hrazený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx, jež vyrobí, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx objem xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávková xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje nepřípustný xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx vlastnického práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx vyvlastnění, jež xx neopírá x xxxxxxx xxxxx a xxx se uskutečňuje xxx xxxxxxx (xxxxxxxx 4 uvedeného článku). Xxxxxxxxx produkčních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx, xxx chtějí xxxxxxxxxx xx rozvoje xxxxxx produkce, což xxxxxx navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zavedením xxxxxxxxxx regulace výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mléka xxxxxxxx, x popírá nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umožnit xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pojetím veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx za xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx životním xxxxxxxx xxxxxxxx širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxx Boh. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x čl. 11 odst. 4 Listiny x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx zavedený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót spojený xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx cenové regulace, xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepožádají.

Xxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Zákon xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proces xxxxxxxxx. Xxxx to xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx). Xxxxxxxx produkčních xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavést xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podzákonným předpisem (čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) základního práva xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxx žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ohled xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx producenta, xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při stanovování xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), x to xx způsobu, jakým xx zvyšují stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rezervy (§3 x §4 odst. 1, 3 a 4 xxxxxxxx); tím xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxx v systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxx xx - xxxx sankce - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 nařízení). Xxxx sankce prý xxxx xxxxx x xxxxxx, x čemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx mezí daných xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx před počátkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rezervy xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 nařízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, resp. §12 xxxx. 5 a §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); jde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx), takže jsou xxxxxxx x rozporu x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx konečně xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx požádal x vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vyzval xxx, xxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx se nestal.

Vláda Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvádí, xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx č. 256/2000 Sb. vytváří x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulaci xxxxxx x odbytu mléka xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech. Xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx společenstvími x jejich xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx (zveřejněnou xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx implementovat xx xxxxxxx práva xxxxx XX. Připomíná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxxxx společenství. Ty xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx), x nichž xx pak jednotlivým xxxxxxxxxxx podnikům přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vlády xxxxxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Vláda ve xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx ES x. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x podpoře určité xxxxx zemědělství dle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízení, a xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx nebrání přijímat xxxxxx, jež považují xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx články Listiny, xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx každý xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Možnost omezení xxxx xxx producenty, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx případě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx produkčních kvót xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x ochrana xxxxx xxxx účastníků (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a spotřebitelů) xxxx negativními xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx dlouhý výrobní xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na změnu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývá x §12 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x xxxxx jej xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx po formální, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx produkční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotveným x Listině, Ministerstvo uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vlastnické právo, xxx právo svobodně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž není xxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrobní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx majetkem. Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, má totiž xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. může xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Systém xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx svobodný trh, xxxxxxx každý producent xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele x odběratele hotových xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spotřebitelů (xxx prý může xxx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x přidělení xxxxx x rezervy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není konformní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politikou EU. X rámci rozdělování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňující xxxxxxxx tzv. animal xxxxxxx stejné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo xxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx před "vstupem xxxxxxxxxx", a že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx reálná xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (producenta). K xxxxxxx nerovnosti producentů Xxxxxxxxxxxx uvedlo, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx svobodu volby, xxx xxxxx xx xxxxxxx podat či xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx zapojení xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx různých xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx v zavedení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly xx nutně xxxxxxxxxxxx x xxxx programy.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx systém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu xxxxx". Přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxx x následně x xxxxxxxx. Odvod xx xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx ceny.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, že tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, x v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jeho význam xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx záchranná xxx xxx xxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tedy x osvědčený xxxxxxx xxxxxxxxx trhu.

Ministerstvo dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xx xxxxx nařízení Rady x. 1256/99, a x xxxxxxxx Komise x. 536/93. Tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxx XX stanoví konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (národní kvóty), xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné kvóty xxxx xxxxxxxxx fixně xxx jednotlivá xxxxxx, x to xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx období. V xxxxxxx překročení národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 115 % ceny xxxxx, tzn. obdobně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přechodu xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. stejné kritérium. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) došlo x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx §4 odst. 3 napadeného xxxxxxxx. Xxxxx každý xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx, x x tomto směru xxxxxxxx na §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxx §12 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx součet xxxxx xxxxxxxxxxx kvót a xxxxxxx nesmí překročit 3,01 xxx. litrů xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na 5 xxx x xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx nelze objektivně xxxxx, jaké množství xxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxx". X tomto xxxxx je xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxx legem.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx povinnost je xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x je xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx x souladu s čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx v §12 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx uvedena xx a "je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na vládní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX provádět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx se zemědělskými xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxx napadeného nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx ani s xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Jedná xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx právem x také x xxxxxxx zájem v xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx republiky.

Opodstatněná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx mléka, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Konečně lze xxxxx, že xxxx xx zájem na xxxxxxxxx chovu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přidělování xxxxxx individuálních produkčních xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx bude xxxxxx skot bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxx o sankci, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

Ještě xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

V xxxxx směru konstatuje, xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 25 xxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxx podepsalo 28 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. in xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x příslušný xxxx xxxxx. V daném xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 1166 ze xxx 22. xxxxxxxxx 2000 vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx systému xx xxxx 2001 xx 2005, když x 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx všech 12 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předseda xxxxx Xxx. Zeman x ministr xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v částce 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx dnem 31. prosince 2005.

Xx těchto okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou legislativní xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto směru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - podobně xxxx při stanovení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích" (čl. 78 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx zmocněny" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Systém produkčních xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxx definuje xxxxxxxxx kvótu (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, jež xx výrobce, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadají x případě xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, zpracování) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx (např. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx přímo ukládá (§12 xxxx. 1), xxx svým xxxxxxxxx xx tří xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) a c) x xxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx (§12 xxxx. 3). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ústavního zmocnění xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (příkaz) xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovených xxxxxxx č. 256/2000 Sb. a xx xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nařízení xxxx xxxxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) a zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx možno usuzovat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních xxxxxx xxx samotným zákonem. Xxxxxx xxxxx, který xx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x výhradně zákonem, xx xxxxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxx xxx protiústavnost ani xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxx, xxxxx níž xx stanoví xxxx xxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rezervy stanoví. Xx xxxxxxx publikace xxx xxxxxxx, že xxx xxxx Ministerstvo (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Rozhodování x výši rezervy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxxx xxxx mléka x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx svým nařízením (§12 xxxx. 3), xxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou x xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zde xxxx xxx xxxxx zákona, xxx podle Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx právo xx xxxxxxx úpravu přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzou, a xx xxxxxxxx z xxxxxxxx jednotlivých námitek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předtím xx však xxxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

A) Xxxxxxx xxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx je xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Může xxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx svobodného xxxx x xxxxxxx (xxx xxxx).

B) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že zaujal xxxxxxxxxx k problematice xxxxxxxx již x xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x nájemném x xxxx x xxxxxx xx plnění poskytovaná x xxxxxxxx bytu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx některé xxxxxx závěry x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bedlivě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx opravňujícího x xxxxxxxxx usměrňujících (kontrolních) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xxxx respektovat přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury - x souladu xx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx petitem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ústavností x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxx, zda xxx tento xxxxx - xxxxxxxxx nenapadený - není xxxxxxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxxx jejího omezení (čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání a xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx činností.

Navrhovatelé x xxxx souvislosti zejména xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zakotvit toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxx xx xxx intenzivní, xx xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx xxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx především xxxxx, xx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx". X xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx ústavní xxxxxxx, xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx právech x základních svobodách xxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx běžně dochází x v mezinárodním xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jež xxxxxxx liberalizují xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx).

Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx při vydávání xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v určitém xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx má podléhat x prvé řadě xxxxxxxxx kontrole. Xx xxxxx straně je xxxx xxxxx důsledně xxxxx xx xxx, xx - xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx sub X. X) - xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravňujícího k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. To znamená, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či nepřiměřenosti xxxxxx omezení, by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx omezení nesmějí xxx zneužívána k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx produkčních xxxx (xxx xxxxxx, odbyt x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nabídky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx nehrozí. Xxx správně xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo x XXXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy aby xxxx xxxxxxxxxxx vyváženost xxxx produkcí x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu ani xxxxxxxxx minimálních xxx xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx cílem xx stabilizovat trh x xxxxxxx poklesu xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx produkčních kvót xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě x Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x západní Xxxxxx (xxx Europe - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Commission - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx, xx: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením tedy - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx komunitárního xxxxxx (xxxxxxxx) xx českého xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o právně-technické xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x sankční xxxxxx xx nadprodukci), xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx názor xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx z xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxx krokem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx stanoví x žádá (xxx xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxx stojícího mimo Xxxxxxxxx unii xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx primárního komunitárního xxxxx jsou totiž x obecné xxxxxx xxxxxx, xxx excerpuje Xxxxxxxx soudní dvůr x ústavních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxx xxxxxx. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spravedlivého řízení x xxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy, avšak x xxxxxxxx právní xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - viz xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 9, xxxxx č. 163; vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.). Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropského xxxxx - v xxxxxx xxxx do jeho xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se jeví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zcela svobodný xxx, xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadovanou xxxx zaručenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx na nejvyšší xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxx rovnocenné xxxx, xxxx xxxxxxxxx konvergence xxxxxxxxxx výkonnosti, xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připouští xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx jeho vhodnost xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.

Zákonodárce xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx garantovanými základními xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) dle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx druh x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv, mezi xxx patří i čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxxxxx xxxx. práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xx x xxxxxx limitována xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka - zůstává xxxxxxxxx. X nyní může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxx regulace podnikání xx hospodářské činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx přísné xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že výnosy x xxxxxxxx mléka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mléka však xxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxx předpokladů x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecný xxxxx. Bezúčelná xxxxxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "nešetření" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a soukromých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělství.

V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx republice xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx mléka rovnováha. Xxxxx spotřeba mléka (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mléčných xxxxxxx) xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, zatímco produkce xxxxxx 2,789 xxxxxxx xxx (xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Praha, 2000, xxx. 278 x 713). Přebytek, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx by xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxxx, že (x xxxxxx) není povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxxxx podmínek, xx nichž xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx regulaci, xxxxx nástrojů x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, je x prvé řadě xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx x xxxx nebyl předmětem xxxxxxxx Ústavním soudem) xxxxxxx jasná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vláda xxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Lze xxxx usuzovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx není x xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx soud uvedl xxx xxxx (xxx XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny. X xxxxx případě xxxxx xxxxx respektovala xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx napadeného nařízení - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění - x toto xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 2 a §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. problematiku xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx směru; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx "na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x v xxxxxxx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x mlékem x x některými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existují (xxx nařízení Rady x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx x problematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx není založena xx pochybnostech x xxxxxxxxxxxxx úpravy trhu x xxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx.

K xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků má xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba "právo xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx zbaven svého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx podmínek, které xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx jakéhokoli výrobku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dochází xxx xxxx x x určité formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxx o omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx netvrdí), xxxxxxx xxxxxxxx výrobku x xxx xxxx - xxx v xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, užívat xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx osobu. Výrobek xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prodejný xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx X. bod B)], xx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) legitimizujícího xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dána xx x prostředky xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx (kvótní xxxxxx) xxxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - xxxxx přiměřené.

V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x zpřísnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx hospodařící xxxxx xxxxxx znevýhodnění výrobků, xxx vyrábí, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mnohdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvádí Ministerstvo, xxxxx producent, xxxxx xxxx chtít x xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxx produkci xxxxx xxxx bude chtít xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo x xxxxxxx stávající kvóty x rezervy, popř. xxxx kvótu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx producenta. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx - xx své podstatě - xxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx být subjektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx konečném xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx producentů xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx kvótního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx producent xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kvótního xxxxxxx vychází x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx poptávkou xx něm (xxx xxxx XX.) zabezpečují "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Investice do xxxxxx výroby představují xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx den xxx xxx, xx xxxxxx v podstatě xxxxx potenciální. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ceny xxxxx xx dodávku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Sb.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx jakékoli - xxxx x kvantitativní - xxxxxxxx hospodářského xxxxxx. Jeho xxxxxxx xx právě odrazování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx chování. Xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zakázat. Porušení xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Méně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mléka nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, je xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxx ad xxxxx). Xxxxxxxx sankčních xxxxxx tedy není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu. Xxxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxx xx jiném místě, xxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., x nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx jej xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx řízení x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvót xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx z povahy xxxx manifestuje xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investorů xx xxxxxxx - x xxxxx případě kvantitativního - rozvoje hospodářského xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (restriktivní xxxxxxx) xxxx dokonce xxxxx v nákupech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určenými x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx za omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxx hospodářských xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx producenti (se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) brát v xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx odvětví hospodářství (x xx x x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Z komparativního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx (ESD), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx základního práva xx vlastnictví vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx produkci. X případu Xxxxx (44/79, xx: X. Xxxxx and X. xx Búrca, EU Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Materials, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě (x právu na xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XXX x. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx-Xxxx výsadbu xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce.

X xxxxx skupině námitek xxxxxxxxxxxx [k uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nezcizitelné, xxxxxxxxxxxxxx a nezrušitelné. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx diskriminace xx xxxx konkretizován v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x svobody se xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx."). Odkázat je xxxxx i na čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x faktorům, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx producenta. Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx x xxxxxxx, údajně xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx podnikají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxx. 37 a 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vždy xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx. Pokud bylo x xxxxxxxx učiněno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx relativní, xxx xx mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria rovnosti, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxx.".

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby měl xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx a xxx xxxxxxx odpovídající minimální xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxx producenty x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenovými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx bezpředmětná, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx xxxxxxx producenty xxxxxx a odvod xx výši 115 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) nepředstavuje "dvojí" xxxx mléka, xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx kvót. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx cíl systému xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zákon (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) upravil sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxx možnost nevyužít. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenému x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mléko xxxx xxxxxx produkčních kvót - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mléka, xxxxx xxxxx xx xxxx zatížil xxxxxxxx xxxxxxx - představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx podnikatelů xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx je proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X povahy věci xx ovšem zřejmé - jak již xxxx xxxxxxx - xx vytvoření soustavy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "odrazovat" xx xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx maximální xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup do xxxxxx odvětví xx xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx od vstupu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxx producentů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x neodstranitelnou xxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x něm xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, neboť - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx absolutní, xxxxx relativní. Xxxxx Xxxxxxx soud nemohl xxxxxxxxxx xxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 zákona x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx vstup xx trh a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx trh xxxxxxxx, budou xxx xxxxxx možnosti získání xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxx, xxxxx již xx trhu xxxxxx, x rámci rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx aktuální xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 a xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx být x praxi xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti - xxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxx uvažovat xxxx. xxx, že x xxxx 2000 někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyprodukovat xxxxxx mnoho xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzorec xxx výpočet individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohla vzniknout xxxxx, dodával-li producent xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skotu z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx mléka. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespravedlivému xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - nebezpečí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx tvrdostí" při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx zde tedy xxxxx spatřovat protiústavnost (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x producenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx preferenci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (č. 242/2000 Sb., x ekologickém xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - samu x xxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx x xx uchýlit právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx Ministerstva x tzv. xxxxxx xxxxxxx). Jde o xxxxxxx zajisté správnou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx subvencí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakotvit.

To xxxx xxxxxx - xxx xxxxx zákona - xxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xx zmocňuje k xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx v §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že producentům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezvýší ani xx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx toliko praví, xx "Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxxx.". Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. ekologicky xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podporami za xxxxxxx podmínky začlenění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx stávající či xxxxxxxx xxxxx produkční xxxxx tak, jak xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx ustanovení xxxxx zjevně nerespektuje xxxxxxx zákona x xxxxx se xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády x. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

X souladu x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Ústavní xxxx xxxx ustanovení xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx vládě dostatečný xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

Zbývající část xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx soud zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 410/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.