Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 16. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx léta 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 xx zrušují xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Zbývající xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení produkčních xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005, (xxxx též "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 x §12 odst. 3 až 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx se základními xxxxx garantovanými Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x Úmluvou x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx i x ustanoveními xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx ustanovením §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx mléka stane xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xx se xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka xx producenta, xxxxx xxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu, x xx xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodeje. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxx náhrady (odstavec 4 xxxxxxxxx článku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx, již chtějí xxxxxxxxxx xx rozvoje xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx nutnost xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vstup České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx; prohlašuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v soukromém xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx pojetím veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx účelem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSR x xxxxxx Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x rozpor x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx poslanců tvrdí, xx zavedený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojený xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx, xx systém produkčních xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx produkčních xxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem (čl. 26 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o meze (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx produkční kvóty xx xxxxxxx produkce xxxxx v předchozím xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebere ohled xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozornost xxx xxx stanovování xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novým producentům (§12 xxxx. 7 xxxxxx č. 256/2000 Xx.), x xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxxxx produkční kvóty x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxx); xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx dále navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx prý xxxx oporu v xxxxxx, x čemž xxxxxxxx navrhovatelé rovněž xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx před počátkem xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 nařízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx informovat xxxxxxxxxxxx xx odbytovou xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zpracovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 a §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); jde xxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxx), takže xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Listiny.

Xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx poukázal xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx věci xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Protože tak Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přidružení xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Evropskými společenstvími x jejich xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Připomíná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rysy komunitární xxxxxxxx výroby xxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Ty xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx pak jednotlivým xxxxxxxxxxx podnikům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx je přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení Xxxx XX x. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 odst. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Navrhovatelé xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízení, x xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozpor napadeného xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů vláda Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx především uvádí, xx xxxxxxx cílem xxxxxxx produkčních xxxx xxxxx je stabilizace xxxx s mlékem x xxxxxxx xxxxx xxxx účastníků (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx dlouhý xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zpoždění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x vláda xxx xx xxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx formální, xxx i xx xxxxxxxx stránce.

K xxxxxxx, xx produkční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základním xxxxxx zakotveným x Listině, Ministerstvo xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrobní xxxxxxxx na výrobu xxxxx, dojnice) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx majetkem. Xxxxx producent, xxxxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx výrobu xxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxxxxx požádat x xxxxxxxxx nové kvóty xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvóty z xxxxxxx, xxxx. může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxx svobodný xxx, xxxxxxx xxxxx producent xxxxx xx může xxxxxxxx vybrat xxxxx xxxxxxxxxx x každý xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hotových xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka po xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx prý může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx o přidělení xxxxx x rezervy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxxxx x systému trvalého xxxxxxx ustájení, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem rozvíjet xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx konformní xxx xx společnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. animal xxxxxxx stejné xxxxxxxx xxx zvýšení či xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nařízením xxxx porušeno xxx xxxxx svobodně xxxxxxxx, xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxx chránit xxx před "xxxxxxx xxxxxxxxxx", x xx xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxx nabídku xxxxx xxxxxx xx xxxx existovat reálná xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx producentů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx producenty, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postrádaly xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx svobodu volby, xxx každý xx xxxxxxx podat či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kvóty, přičemž xxx zapojení do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocemi, xxx xxxx poskytuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxx sankcí za xxxxxxxxxx kvóty Ministerstvo xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx systém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx dosáhnout bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx překročí svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu xxxxx". Přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx. Odvod xx xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx v EU. Xxxxxxx xx proto xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx ceny.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování kvót xxxx xx vstupu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx případ, kdy xx xxxx xxxxx x poklesu ceny. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobých mezinárodních xxxxxxx České republiky xxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Rady x. 1256/99, a x nařízení Xxxxxx x. 536/93. Tento xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxx XX xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (národní kvóty), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přerozdělovány xxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivá xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx období. X xxxxxxx překročení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 115 % xxxx xxxxx, xxx. obdobně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pronájmu kvót.

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx kritérium. Xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx §4 xxxx. 3 napadeného nařízení. Xxxxx každý xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx, x x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kvót a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 3,01 mld. litrů xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xx přidělí xx základě xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rezervy xxx každý xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx secundum xx xxxxx legem.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Sb. x xx xxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x souladu x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx nařízení xxxxx, x xxxxxx uvedena xx a "je xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona".

Ze xxxxx xxxxxxxxx příčin xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") ve svém xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx zemědělství, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX provádět xxxxxxxx x zavádět tržní xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx prý proto xxx x úpravu xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx svobodného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x aby xx xxxxx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxx xxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx trh, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx právem x také x xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být odstraněny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx údajně xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, nelze z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, který tak xxxxxx. Konečně xxx xxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxxxxxxxx chovu skotu xxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x sankci, xxxxx x "podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx ekologickému xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SZIF navrhl, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

Xxxxx xxxxxxx, než xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem.

X xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 25 xxxxxxxx. X souzené xxxx návrh podepsalo 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx nařízení vlády xxxx přijato a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. in xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. listopadu 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, když z 12 přítomných členů xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx všech 12 členů. Předmětné xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Zeman x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx, nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx bylo přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavy xx běžného zákona. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "k xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx" (čl. 78 Ústavy) x xxxx xxxxxx ministerstev, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx zmocněny" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Xxxxxx produkčních xxxx mléka xx xxxxx o zákon č. 256/2000 Sb. Xxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) a xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx, zpracovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, zpracování) xxx xxxxxxxxx kvóty (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx (např. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx ukládá (§12 xxxx. 1), xxx xxxx nařízením xx xxx měsíců xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x xxx svým xxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 3). Xx tedy xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (příkaz) zákonné.

Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. a že xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

X případě xxxxxxxxxx nařízení Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - konstatuje, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (č. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx samotným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x to x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx směru xxx protiústavnost xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neshledal.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, již oznamuje Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rezervy xxxxxxx. Xx xxxxxxx publikace xxx dovodit, xx xxx xxxx Ministerstvo (xxxxxxx zemědělství). Rozhodování x výši xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy produkčních xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx soustavu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 3), xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních xxxxx, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxx zde tedy xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx delegovat xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx moc xxxxxx právo na xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxx s odvoláním xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že již x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postupně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

X) Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Může xxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. existence xxxxxxxxxx xxxx a podobně (xxx xxxx).

X) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x nájemném z xxxx x úhradě xx xxxxxx poskytovaná x užíváním xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx regulace nájmu xxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx závěry x xxxxx nálezu obsažené xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x regulaci xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bedlivě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uskutečňování xxxxxxxx xxxxxxxx. Zasahování státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) rovnováhu mezi xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxxx xxxx.

C) Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury - x xxxxxxx xx xxxx ústavním x xxxxxxxx xxxxxxxxx - je v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxx jej xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx, zejména xxxxxx č. 256/2000 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu mohl xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxx xxxx již, xxx xxx xxxxx zákon - stížností xxxxxxxxxx - není xxxxxxxxxxxx.

K xxxxx skupině xxxxxxx navrhovatelů [xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího omezení (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zákon xxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, že xxx xxxxxxx pořádek, xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx omezování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx běžně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vývozu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxx).

Xx xxxx v zásadě xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx zákonodárném sboru), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a sociální xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx důsledně xxxxx xx tom, xx - jak Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxx V. X) - xx x každém konkrétním xxxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahování státu xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti na xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (xxx xxxxxx, odbyt x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mléka x mléčných výrobků (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - totiž xxxxxxx. Xxx správně ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvádějí Xxxxxxxxxxxx x XXXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx chránit xxx xxxx vstupem spekulantů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx trh x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x právní úpravě x Evropské xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x západní Xxxxxx (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Union - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Agriculture - Xxxxxxxxx xxx Outlook: Xxxxx Xxxxxx, xx: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy - jak xxxxxxx xxxxx vláda - x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního modelu (xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pokud xxx o xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x sankční odvody xx nadprodukci), xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx názor xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x centrálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx se jednotlivým xxxxxxxxxxx přidělují kvóty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx přibližuje xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrům, a xxxxxxxxx tak do xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x žádá (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx právo není xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx zjednodušující a xxxxxxxxxxx. Jedním z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koncepty xxxxxxxx xxxxx, xxxx x základních xxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx nich. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy, avšak x evropské právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 9, nález x. 163; xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.). Ústavní soud xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx ústavním tradicím. Xx světle xxxxxxxx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ale prozařuje - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušení xx xxxxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadovanou xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx xxxx základním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx chápána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx xxx. Regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx x zemědělství (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx opakovaně připomíná, xx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx účelnost. Xxxx xxxxxxx navrhovatelů je xxxx nedůvodná.

Zákonodárce proto xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) dle xxx xxxxx založit xxxxxxx xxxx kvantitativní xxxxxxxx xxxxxxxx v určitém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx druh x počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx nákupu xxxxxxx. Xxxxxxx skupiny poslanců, xx xxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxx kvalifikačních x xxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx i čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jiných (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x politických) x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x omezení xx xxxxx xxxxxx xxxxx x je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveným x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka - zůstává xxxxxxxxx. X xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadále xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxx xxxx podniky. Xxxx postavení xx xxxxxxxx postavení zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Každá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zisků x xxxxxxxxx xxxxx. X případě přísné xxxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx zachování xxxxxxxx podnikání při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace nic xxxxxx.

Xxxxx omezení podnikání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínek pro xx xxxx mít xxxxxx xxxx, musí xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx intervencím na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxx.

X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx ani tvrzení xxxxxxxxxxxx, že v Xxxxx republice je xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mléka (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2,789 xxxxxxx xxx (viz Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Český xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Přebytek, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx by xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků, trvale xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že (v xxxxxx) xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxx podnikat, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, často vedle xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání problémů x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx o xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx jasná zmocňující xxxxxxxx a meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vláda xxxx zmocnění napadeným xxxxxxxxx respektovala. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nařízení vlády x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx soud uvedl xxx výše (xxx XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx základního práva xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), což xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx respektovala xxxxxxxxx zásady xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení - na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění - x toto xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx zákonem (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxx nepřiměřená ani x komparativního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx státech, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxx Evropy xxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (xxx nařízení Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxx a problematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, leč xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X druhé xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 stejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je možné xx xxxxxxxx xxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxx xxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx podmínek, které xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut.".

Navrhovatelé x podstatě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx bez xxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou produkční xxxxx, x xxxxxxx xxx tedy x x xxxxxx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dokonce znemožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx cenu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx může - xxx v xxxxxxx xxxx - xxxxxx disponovat, užívat xxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Nedochází xxx tedy x xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ceny xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx základního práva xx vlastnictví. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx [xxx xxxx X. xxx X)], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) opatření, xxx x výběr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových opatření. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spravedlivou) xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu - xxxxx jde o xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx k zavedení xxxxxxxx systému xxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k dosažení xxxxxx cíle (kvótní xxxxxx) xxxx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zcela xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zboží při xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyrábí, nebo xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xx xxxx mnohdy xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxx v xxxxxxxx případech nepochybně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost požádat x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx stávající xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx producenta. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx - xx xxx podstatě - opatřením xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx být subjektivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx konečném efektu xxxxx jasně xxxxxxxxxx x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx producentů objektivně xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx každý xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x aby obdržel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx optimální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zjevně nemůže xxxxx Xxxxxxx soud.

Logika xxxx zavedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (viz xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx rostoucí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx výroby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx využít xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vyráběného xxx xxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx potenciální. Sám xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx za dodávku xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx (§13 zákona x. 256/2000 Sb.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx nebo vůbec xxxxxxxxxxx chování. Xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mléka xxx xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, xx xxxxxx přípustné (xxx. x xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxx sankčních xxxxxx xxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx výše xxxxxxxx smyslu. Xxxx xx, xxx Ústavní xxxx uvedl xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx uložení sankčního xxxxxx XXXX xx xxxxxxxx x zákoně č. 256/2000 Sb., a xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx nenapadli, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx stanovení xxxx xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx x povahy xxxx manifestuje xxxxx xxxxx x odrazování xxxxxxxxxxxxx investorů xx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx kvantitativního - rozvoje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx změny kvalitativních xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nebo dokonce xxxxx x nákupech xxxxx xx služeb xxxxxxxxx subjekty určenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx odrazování xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) brát v xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důležitému xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ESD), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx komunitárních předpisů x zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, in: X. Xxxxx xxx X. xx Búrca, EU Xxx, Text, Xxxxx xxx Materials, Oxford Xxxxxxxxxx Press, 1998, xxx. 306 - 307) XXX poukázal xx to, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě (x xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx použít takových xxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu xx všeobecným zájmem. X daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx komunitárního práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XXX x. 1162/76 x přizpůsobení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx z německé xxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxxxx xxxxx révy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx [k uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace je xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx i xx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxx cenu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxx xxxx 2000 nepříznivě xxxxxxxx xxxxxxxx mléka x konkrétního producenta. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani se xxx nepřidělí nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxx. Xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx oprávněn, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možností odstranil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xx všeobecného xxxxxxxx neplynou, protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují.".

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx producentů xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jeho smyslem xx xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xx trhu x chránit producenty x spotřebitele před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx 115 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "dvojí" xxxx mléka, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxxxx stanovených pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx) upravil xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxxxxx ty subjekty, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx možnost x xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx požádat, xxxx xxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky". Xxxxxxxx x faktické nemožnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - s xxxxxxx xx neprodejnost xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x činnosti podnikatelů xxxxxxx s vymezením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předvídatelná, x v xxxxx xxxxx je proto xxxxxxx nerovnosti nedůvodná.

X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - xx vytvoření soustavy xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxx poněkud "odrazovat" xx vstupu nových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx výši, xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky znamená xxxx určité snížení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odvětví xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót zhatit. Xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx od vstupu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx veřejný zájem xx jejím xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxx producentů vůči xxxxxxxxxxx současným je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxxxx produkce x xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť - xxx již xxxx xxxxxx - xxxxxxx x moderních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx něhož "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které již xx xxxx působí, x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx aktuální xxxxx xxxxx.".

Rozdělování xxxxxxxxxxxxxx produkčních kvót xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 a xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zakotveným x §12 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx by xxx xxxxx princip xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx, xx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyprodukovat xxxxxx mnoho xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx nerovnost xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx, dodával-li xxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by mohl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x neméně xxxxxxx - nebezpečí xxxxxxxxxxx v riziku xxxxxx libovůle při "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" při xxxxxxxxxxx produkčních xxxx. Xxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x producenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx vazného ustájení, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ekologického xxxxx mléčného xxxxx xxxxx zvláštního zákona (č. 242/2000 Sb., x ekologickém xxxxxxxxxxx a x xxxxx zákona č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x sobě - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx k xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Jde x xxxxxxx zajisté správnou x akceptovatelnou. Xxxxxxx xxxxx může mít xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxx - xxx rámec xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxx souvislosti - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx nařízení. Xx xxxxxxx, xx producentům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxx z xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xxxxx toliko xxxxx, xx "Produkční kvótou xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx, xx smysl citovaného xxxxxxxxx ustanovení zjevně xxxxxxx x umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxxxx zmocnění vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx produkční xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nerespektuje xxxxxxx zákona a xxxxx se xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx a §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

V souladu x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx dostatečný xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Pavel Xxxxäxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.