Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2001 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx 2001 až 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 x §12 odst. 3 xx 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xx základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina") a Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - způsobuje, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx by se xxxxxx xxxxxx na 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx k zajištění xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxxxx: dnes 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodeje. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádat o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx 4 uvedeného článku). Xxxxxxxxx produkčních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozvoje xxxxxx produkce, což xxxxxx navrhovatelé také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vstup České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v soukromém xxxxxxxxxxx, k čemuž xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx zájem xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx xxxxxx, xxx xxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx širšího xxxxx ... " - stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX x xxxxxx Boh. xxx. č. 14224). Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva producentů xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx, takže xxx o xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx představuje zavedení xxxxxxxx cenové regulace, xxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků (xxxxxxxxxx) namířenou proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o přidělení xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, leč takové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat. Kvantitativní xxxxxxxx produkce znamená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxx rozhodování x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx produkční kvóty xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) neodpovídá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxx žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebere xxxxx xx možný krátkodobý xxxxxx produkce mléka x dotčeného producenta, xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx roky.

Skupina xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), x xx xx xxxxxxx, xxxxx xx zvyšují stávající xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx x rozdělují xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx x rezervy (§3 x §4 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxx); xxx xxxx prý xxxxxxxxxx xxxx dané zákonem č. 256/2000 Sb. Jako protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx sankce xxx xxxx xxxxx v xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx normotvorbě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx roku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informovat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 x §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); jde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx), takže jsou xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx zástupce skupiny xxxxxxxx při ústním xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxx nelze argumentovat xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx členem Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal - §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Státní zemědělský xxxxxxxxxxx fond. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Veřejnému xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx ve lhůtě 10 xxx xxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nestal.

Vláda Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zamítl. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxxx x České republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech. Xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Českou republikou xx jedné xxxxxx x Xxxxxxxxxx společenstvími x jejich xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx ES. Připomíná x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jednotlivých členských xxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vlády xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxx xx xxxx vyjádření výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx ES x. 3950/92, č. 1255/99 a x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 odst. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízení, x xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozpor napadeného xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro producenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podporovat určité xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx zrušení nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb. zamítnut.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxx negativními xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx změnu x poptávce xx xxxxx zpoždění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 zákona x. 256/2000 Sb. x xxxxx xxx xx svém nařízení xxxxxxxxxxxx, x xx xxx po xxxxxxxx, xxx i po xxxxxxxx stránce.

K námitce, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx produkčních xxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxxxxxx právo, xxx právo svobodně xxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx na výrobu xxxxx, dojnice) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx výrobu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nové xxxxx xxxx x zvýšení xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxx svobodný xxx, xxxxxxx xxxxx producent xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každý xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx poptávka xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx racionálním xxxxxxx pro vstup xxxxxxxxxxx na xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), má xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Podmínka, xx o přidělení xxxxx z rezervy xxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx nepodnikající x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, demonstruje xxxxxxx xxxxx rozvíjet xxxxxxxx u těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňující xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo tvrdí, xx xxxxxxxxx nařízením xxxx porušeno xxx xxxxx svobodně podnikat, xxxxx xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxx xxx před "xxxxxxx xxxxxxxxxx", x xx xxxxx předchází xxxxxxx, xxx pro nabídku xxxxx nebude na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx x kvótu xxxxxxxxxx x do xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx volby, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kvóty, xxxxxxx xxx zapojení xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x x návratnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx programů, x xxxxx by xxxx x zavedení xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro systém xxxxxxxxxxx xxxx, neboť "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x následně x xxxxxxxx. Odvod ve xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x případě překročení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxx o cenovou xxxxxxxx či x xxxxx ceny.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování kvót xxxx xx vstupu xxxxxx producentů xx xxx, x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx případ, kdy xx xxxx xxxxx x xxxxxxx ceny. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení Rady x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Rady x. 1256/99, x x xxxxxxxx Komise x. 536/93. Tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxx XX stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx referenční xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvóty), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státy přerozdělovány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné kvóty xxxx stanoveny xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx období. X xxxxxxx překročení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 115 % xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž stanoví xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx rozdělení xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxx 2000) xxxxx x výpadku v xxxxxxxx, xxxxxxxx na xx §4 xxxx. 3 napadeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx označilo Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezohledňuje náhodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx, x x tomto xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx množství rezervy xxxxx §12 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx. prý xxxxxxxx xxxxxxxx respektuje xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót na 5 xxx x xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx žádostí xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx povinnost je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Sb. x xx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx x souladu x čl. 4 Listiny. Přestože xxxx není zakotvena xxxxx x §12 xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x zákoně xxxxxxx xx x "je xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".

Xx xxxxx xxxxxxxxx příčin xx Xxxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx kvóta xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx, x protože xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tržní xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a potravinami x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcí xxxxxxx producenta xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x aby xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx sjednané množství xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, aby měl xxxxx producent zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto nenarušuje xxxxxxxx trh, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx produkcí x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x komunitárním xxxxxx x také x xxxxxxx zájem x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx odstraněny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx každého xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxx; xxxxx tak xxxxxxx, nelze z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ním a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxx, že xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx skotu xxx trvalého vazného xxxxxxxx, x xxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálních produkčních xxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx vazného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx o xxxxxx, xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx xxxxx" odpovídajícího ekologickému xxxxxxxxxxx.

Xx všech uvedených xxxxxx XXXX navrhl, xxx xxx předložený xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxx meritorně, xx xxxxxxx xx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. xxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X souzené xxxx návrh podepsalo 28 poslanců Poslanecké xxxxxxxx, x jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx přijato a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. in xxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že usnesením x. 1166 xx xxx 22. listopadu 2000 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2001 až 2005, xxxx x 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předseda xxxxx Ing. Xxxxx x ministr zemědělství Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 124 pod č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx účinnosti xxxx 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kvót. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavy xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích" (čl. 78 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).

Systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxx x xxxxx č. 256/2000 Sb. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu (§2 xxxx. 5) a xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx produkce (xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 odst. 1), xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x aby svým xxxxxxxxx stanovila produkční xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 3). Xx tedy xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx ústavního zmocnění xxxxx uplatnilo rovněž xxxxxxxx (příkaz) zákonné.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxx v nálezu č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

X případě xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - z xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxx xx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxx x absurdním důsledkům, x xx k xxxxxxx smyslu sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy.

Xxxxx Xxxxxxx soud x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Oproti xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx neústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§14 xxxx. 2 nařízení). Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx způsobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxx xxxxxxxxxx zemědělské komodity xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 3), xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních xxxxx, [§1 odst. 1 xxxx. d)] xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "zákonodárce nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkonnou, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím spíše xx výkonná xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx x xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předtím xx xxxx nutno xxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10. Může xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxx vhodnost xx xxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxx věci, kdy xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se k xxxx vhodnosti a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxx xxxx).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášky č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx z xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x užíváním bytu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx užívání majetku, xxx může xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx nájemného, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx opravňujícího x xxxxxxxxx usměrňujících (kontrolních) xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxx podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xxxx respektovat přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx jednotlivce. To xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

X) Xxxxxxx soud konečně xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x souladu xx svým xxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx - xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vázán petitem xxxxxxxx návrhu a xxxxxx jej xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx mohl xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x zákonností napadeného xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nenapadený - xxxx xxxxxxxxxxxx.

K xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení (čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny)]

Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx omezení vlastního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx xxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x nálezu č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx". X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách xxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx statků. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x distribuce xxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx státy, xxx xxxxxxx liberalizují xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx ES xxxx Xxxxxxxxx dohody x xxxxx x obchodu).

Je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bral x xxxxx obecný xxxxx xx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekonomická xxxxxxxx x sociální xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxx xxxxx důsledně xxxxx xx xxx, xx - xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxx V. X) - je x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx nutno bedlivě xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx opravňujícího x xxxxxxxxx usměrňujících xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxx xxxxxxx, xxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx které xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx produkčních xxxx (xxx výrobu, odbyt x zpracování xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mléčných xxxxxxx (xxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mléka - totiž nehrozí. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo x SZIF, úkolem xxxxxxx produkčních xxxx xx chránit trh xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx odpovídající minimální xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. S tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx (§10 nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx představuje přiblížení xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx úpravě x Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Evropě (xxx Europe - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx and Outlook: Xxxxx Xxxxxx, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx zavedená xxxxxxxxx nařízením xxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x podstatě představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu (xxxxxxxx) xx českého xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nadprodukci), tak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních produkčních xxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx tak do xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x aproximaci českého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx (byť xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx dohody zakládající xxxxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy na xxxxxx druhé (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení navrhovatelů (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že xxxxxxxxxxx právo není xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx primárního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou totiž x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx excerpuje Xxxxxxxx xxxxxx dvůr x xxxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich obsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x základních xxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx x právních předpisech xxxxxxxx obsaženy, avšak x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 9, xxxxx č. 163; vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx soud xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx tradicím. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - v xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx rozhodovací činnosti. X této xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se jeví xxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx, prostý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx není základním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tržní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako porušení xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx rovnocenné cíle, xxxx xxxxxxxxx konvergence xxxxxxxxxx výkonnosti, xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx připouští též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xx. 34 Xxxxxxx o xxxxxxxx ES). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx opakovaně připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jeho vhodnost xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx proto xxx (pochopitelně pouze x mezích xxxxxx xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx) dle své xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu či xxx nákupu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny (čl. 26 odst. 2). X čl. 41 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx např. xxxx xxxxxxxxxx a politických) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a omezení xx xxxxx xxxxxx xxxxx x je x zásadě xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx přísnou xxxxxxxx výroby xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx mléka xxxxxxxxx xxxxx nebo utrpět xxxxxx xxxxx produktivity xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxx podobně xxxx xxxx podniky. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení zaměstnance xxxxxxxx zaměstnavatelem. Každá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxx, xx výnosy x xxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx mléka však xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx mít xxxxxx xxxx, musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx intervencím xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx stabilizace xxx, a tím x xxxxxx zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx, ekonomickým i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabídkou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků) xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 milionu xxx, xxxxxxx produkce xxxxxx 2,789 milionu xxx (viz Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Český xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Xxxxxxxx, xxxx xxxxx umocňují xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxxxxx xx zahraničí. Xxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx exportních xxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx prostředků, trvale xxxxxx ztrátový x xxxx by možné xxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (kontrolních) xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jež xx žádají regulaci, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx účinky, které xxxxx být xxxxx x záporné, xx x xxxx řadě xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx může v xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx xxx o xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx) xxxxxxx jasná zmocňující xxxxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx není x xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx (xxx XX.) - xxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxx respektovala xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx napadeného xxxxxxxx - na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx přímo zákonem (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx "na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Listiny).

Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx soustava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mlékem x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropy xxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxx x mlékem a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existují (xxx xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x problematické xxxxxxxx a strukturální xxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x mlékem x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

K xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků má xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 stejného xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx má xxxxx fyzická nebo xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svého xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - vyprodukovaný xxx xxxxxxxxxx produkční xxxxx, a dochází xxx xxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dokonce znemožnění xxxxxxx takového xxxxxxx xx trhu xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxx může - byť v xxxxxxx míře - xxxxxx xxxxxxxxxx, užívat xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (vyrobenému xxx xxxxxxxxx množství) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx [xxx xxxx X. xxx B)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxx je xxxxx xxxxxxx zvažovat jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dána xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx (kvótní xxxxxx) jsou - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx zboží xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti často xxxxxxx pro podnikající xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyrábí, xxxx xxxxxxx a zařízení, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široké xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Námitka omezení xxxxxxxxxxxx práva by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvádí Ministerstvo, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx chtít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zahájit, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požádat x přidělení xxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x rezervy, xxxx. xxxx kvótu xxxxx xxxxxxxx převodem od xxxxxx producenta. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx - xx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxx xxxx x x určitém xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva producentů xxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxxx, že takové xxxxxxxx - ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx systému xx totiž vytváření xxxxxxxx pro xx, xxx každý producent xxx xxxxxxxx odbyt x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ekonomicky nejvýhodnější, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xx xxx (viz xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rostoucí státní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx potenciální. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx minimální ceny xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx (§13 zákona x. 256/2000 Xx.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx disponovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx i xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hospodářského xxxxxx. Xxxx smyslem xx právě odrazování xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chování. Stát, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxx sankcionovat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx mléka xxx xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx (arg. x xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx již xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX je xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., a xxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úsilí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx - x xxxxx případě kvantitativního - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) nebo dokonce xxxxx x nákupech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx produkce xxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užití v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxx) brát x xxxxx. Xxxx prostředky xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x rozvoji xxxx xxxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx (x to x x zemědělství), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (XXX), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx základního práva xx vlastnictví vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunitárních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx produkci. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, in: X. Xxxxx xxx X. xx Búrca, EU Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všeobecným xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XXX č. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx Xxxxxx-Xxxx výsadbu xxxxx révy xx xxxxx pozemku právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace xx xxxx konkretizován x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, národního nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx nebo jiného xxxxxxxxx."). Odkázat xx xxxxx x xx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxxx omezení základních xxxx x svobod xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dvojí xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení produkčních xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť nepřihlíží x xxxxxxxx, jež xxxxx x období xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci mléka x xxxxxxxxxxx producenta. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční kvóta x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxx. 37 a 38): "Rovnost xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx přičítána x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve vzájemném xxxxxx různých subjektů xxxx. Pokud xxxx x xxxxxxxx učiněno xxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx oprávněn, aby xxxx x xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx konstrukce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx, xxx ji mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xxxxxx stanoveny tak xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.".

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx producentů xxxxx, nýbrž právě xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx producenty x spotřebitele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenovými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx x odvod xx xxxx 115 % minimální xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajištěno rovné xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx trhu, zákon (xxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx sankce xx porušení xxxxxxxx xxxxxx systému.

Dále xx nutno vidět xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x individuální produkční xxxxx požádat, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky". Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nákup xx xxxx zatížil xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxx obdobný xxxx. x xxxxxxxx podnikatelů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je podstatné, xx xxxxxxxx kvótního xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx - xxx již xxxx xxxxxxx - xx vytvoření soustavy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx produkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup do xxxxxx odvětví by xxxx jakýkoli účinek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx od budoucích xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx omezení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxx producentů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x neodstranitelnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť - xxx xxx xxxx xxxxxx - rovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx kategorii absolutní, xxxxx relativní. Xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 zákona x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx možnosti získání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx trhu působí, x xxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx aktuální xxxxx kvóty.".

Rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxx) xxxxxx být x xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 odst. 6 písm. a) xxxxxx č. 256/2000 Xx., pokud xx xxx xxxxx princip xxxxxx v absolutním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx, xx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx měli ve xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jalovice x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohroma xxxx xxxxxx atp. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nerovnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dodával-li xxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxx skotu z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx mléka. Tuto xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx by mohl x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jiné - a xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx libovůle při "xxxxxxxxxxxx tvrdostí" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx podnikající xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud usuzuje, xx preferenci ekologického xxxxx mléčného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (č. 242/2000 Sb., x ekologickém xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) nelze při xxxxxxxxxxx nových produkčních xxxx xxxx zvyšování xxxxxxxxxxx - xxxx x xxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx k xx uchýlit xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvířatům (xxx x vyjádření Ministerstva x tzv. xxxxxx xxxxxxx). Jde x xxxxxxx xxxxxxx správnou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

To xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx vláda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího předpisu.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx proto - x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 zákona x. 256/2000 Xx. xx zmocňuje x xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx producentům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezvýší ani xx nepřidělí nová xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xxxxx toliko praví, xx "Xxxxxxxxx kvótou xxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxxx.". Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxxxxxxx orientované) xxxxxxxx podporami xx xxxxxxx xxxxxxxx začlenění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx stávající či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx stanoví §4 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx.

Toto ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx tím x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Sb. xxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx nařízení xxx xxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

X souladu x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády Xxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Pavel Xxxxäxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 410/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.