Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 16. října 2001 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx léta 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót mléka xx léta 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx návrhu se xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 až 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Xxxx nařízení xxxx xxxxxx podle §2 odst. 5 x §12 xxxx. 3 xx 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva"), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx běžných xxxxxx, zejména zákona č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odvod - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx se xxxxxx xxxxxx na 215 % minimální xxxx. Podstata sankčního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx objem xxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu, x xx xx xxxx 115 % (§13 odst. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta x individuální xxxxx xxxxxxx prodeje. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. přitom xxxxxxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx dále přesvědčena, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny), neboť xxxxxxx vyvlastnění, jež xx neopírá x xxxxxxx xxxxx x xxx xx uskutečňuje xxx xxxxxxx (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx produkčních kvót x jejich bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx produkce, což xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxx, že zavedením xxxxxxxxxx regulace výroby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx a odbytu xxxxx s ohledem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zájmem je xxxx xxxxxxx užívání xxxx v soukromém xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx účelem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX x nálezu Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o rozpor x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxx zakládá neústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx mléka, xxx x přidělení xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx použít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů zavést xxx cestou xxxxxx, xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx se x daném xxxxxxx xxxxx o meze (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xx základě produkce xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxx 2000, (§3 x 4 předmětného xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxx žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx možný krátkodobý xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dotčeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx stanovování xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 odst. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), a xx xx xxxxxxx, xxxxx xx zvyšují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxx); tím xxxx prý xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxxxxxx dále navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx, xxxx xx - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 nařízení). Xxxx xxxxxx xxx xxxx oporu x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx počátkem xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 nařízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odbytovou organizaci x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3, resp. §12 xxxx. 5 a §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx poukázal konečně xx to, že x souzené xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx členem Xxxxxxxx xxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení účastníka xxxxxx - xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx, xxxx napadené xxxxxxxx vydal - §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx - podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx a vyzval xxx, xxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx. Xxxxxxx tak Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, vedlejším účastníkem xxxxxx xx nestal.

Vláda Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx č. 256/2000 Sb. vytváří x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx pro xxxxxxx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx se Evropskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Xxxxxxxxxx společenstvími x xxxxxx členskými xxxxx xx straně xxxxx (zveřejněnou pod č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx implementovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka x členských xxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xx xxxxxxxxx x centrálně xxxxxxxxxxx národních produkčních xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx pak jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přidělují xxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sektoru, x xxxx se xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vlády xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx XX x. 3950/92, č. 1255/99 a x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Navrhovatelé přitom xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx podstata xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx články Listiny, xxxxx - s xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - vychází x xxxx, že cenová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx návrh xx zrušení nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx především uvádí, xx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx s mlékem x xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx (producentů, xxxxxxxxxxxx x spotřebitelů) xxxx negativními xxxxxx xxxx. Tato stabilizace xx xxx nezbytná x xxxxxxx na xxxxxxxxx dlouhý xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx na změnu x xxxxxxxx xx xxxxx zpoždění. Xxxxx xxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx vyplývá x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

X námitce, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některým základním xxxxxx zakotveným x Listině, Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx mléka neomezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětným xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxx právo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx na výrobu xxxxx, dojnice) x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxxx zvýšit produkci xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx, xx totiž xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nové xxxxx xxxx x zvýšení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx od jiného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx producent xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odběratele xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx možnost získat xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x přidělení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, demonstruje xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zvířatům xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích. Systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx svobodně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx chránit xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro nabídku xxxxx xxxxxx xx xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxx, což je xxx opodstatněno i x pohledu samotného xxxxxxxxxxx (producenta). X xxxxxxx xxxxxxxxxx producentů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podat či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvótním xxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx x dotacemi x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocemi, xxx xxxx poskytuje v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto programy.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx systém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxx, xxxxx překročí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx producentům xxxxxxxx xxxxxx svoji kvótu x xxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídá sankci xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx se proto xxx o cenovou xxxxxxxx či x xxxxx ceny.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, x x xxxxx směru xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xx trhu dojde x poklesu ceny. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx výrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU a xx vychází především x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 1256/99, x x nařízení Xxxxxx x. 536/93. Tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx referenční xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx kvóty), xxxxx jsou dále xxxxxxxxxxxx státy přerozdělovány xxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx. Xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx fixně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to vždy xx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx období. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kvót xx aplikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 115 % ceny xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přechodu xxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxx rozdělení kvóty Xxxxxxxxxxxx zastává názor, xx xxx všechny xxxxxxxx xx používá xxxxxx způsob xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx období (xxx. xxxx 2000) xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx, pamatuje xx xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxx §12 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx respektuje tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx xxxxx překročit 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví systém xxxxxxxxxxx kvót na 5 xxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx množství xxxx xx přidělí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V tomto xxxxx je prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x xx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx x §12 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x zákoně xxxxxxx xx x "xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx x xx vládní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona".

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, a protože xxxxxxxxxxx kvótami lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělství, xx xxxxx zmocněna prostřednictvím XXXX provádět opatření x zavádět xxxxx xxxxxxx xxx stabilizaci xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx proto xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx producenta xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxx xxxxx. Xxxx touto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxx navíc o xxxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx námitka, xx se napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx, nelze x xxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxx ním a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxx, xx stát xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx producent bude xxxxxx skot xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení. Xxxxxxx xx prý xxxx x xxxxxx, xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, než xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx, zda jsou xxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. xxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx 28 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jedná xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx nařízení vlády xxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx fine). X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 1166 xx xxx 22. xxxxxxxxx 2000 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a podmínek xxxxxx systému na xxxx 2001 xx 2005, xxxx x 12 xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal předseda xxxxx Ing. Xxxxx x ministr zemědělství Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx účinnosti dnem 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx dnem 31. xxxxxxxx 2005.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx se xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx systému xxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx výroby, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx podnikat xxxx provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - zavést xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx zmocnění Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx právem vlády xxxxxxx nařízení "k xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx" (čl. 78 Ústavy) x xxxx právem xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx základě x x mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x zákon č. 256/2000 Sb. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) a xxxxxxx sankce, xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx distributora xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx, zpracování) bez xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx svým xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx podmínky a xxxxxx pro provádění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 3). Xx xxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx nařízení se xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (příkaz) zákonné.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovených xxxxxxx č. 256/2000 Sb. x xx xx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxx č. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následující zásady:

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxx citované zásady xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x výhradně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto směru xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x nezákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx stanoví xxxx xxxxxxx, již oznamuje Xxxxxxxxxxxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zemědělství (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rezervy xxxxxxx. Xx způsobu xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxx xxxx Ministerstvo (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Rozhodování x výši xxxxxxx xx však nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zemědělské komodity xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 3), xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x se zákonem č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, [§1 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx zákona, xxx podle Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx vlastně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím spíše xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx přisvojit xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxx x xxxxx".

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx legislativně-kompetenčních xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx ústavnost (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx ústavněprávními aspekty xxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x hlediska xxxx. existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxx níže).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x problematice xxxxxxxx xxx v xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx z xxxx a úhradě xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx regulace xxxxx xxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx závěry x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxx x v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podrobných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx, že podle xxx ustálené judikatury - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezením - je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx petitem xxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxx překračovat. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx, zda xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx.

K xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny)]

Podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx článku zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxxx faktické xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxx, že xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti podnikat xxxx". X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx omezování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x mezinárodním xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx kontroly dovozu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzájemný xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx ES xxxx Xxxxxxxxx dohody x xxxxx x obchodu).

Je xxxx x zásadě xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky (tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx při vydávání xxxxxxx zákonů xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx - xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxx V. X) - je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x sledovanými xxxx. X xxxxxxx případě, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti nevykazuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin) xxxxxxxxxx produkčních xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přebytkům mléka - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x XXXX, úkolem xxxxxxx produkčních xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx, tedy xxx xxxx garantována xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x právní xxxxxx x Evropské xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mléka x západní Evropě (xxx Europe - Xxxxxxxx Union - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxxx (xxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x právně-technické xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxx komunitární xxxxxxxx výroby xxxxx xxxxxxx z principu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxx krokem, xxxxx přibližuje xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx tak do xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx x této xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů (xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx), že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tvrzení je xxxxxxxxxxx zjednodušující a xxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavních tradic xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Jejich obsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxx xxxxxx. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x evropské xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. xx. Pl. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 9, xxxxx č. 163; xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxx přihlásil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx tradicím. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, ale prozařuje - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva - v xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx, prostý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem požadovanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx základním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Xxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) deklaruje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx chápána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uznávají i xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx například konvergence xxxxxxxxxx výkonnosti, xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx xxx. Regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x zemědělství (xx. 34 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. zákonnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx vhodnost xx účelnost. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.

Zákonodárce xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx) dle své xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx subjektů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx surovin. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označit za xxxxxxxxxxx úzký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv, xxxx xxx patří i čl. 26 Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. práv xxxxxxxxxx x politických) x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx značně xxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, že xxxxxxx regulací se xxxxxxx odpovědnost podniku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx), xx nutno xxxxx, xx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. X nyní xxxx xxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, její xxxxxxx x vnějších xxxxx. Xx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx. Xxxx postavení xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx regulace podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx možných xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ztrát. X xxxxxxx přísné xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xx jistě xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x produkce mléka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxx xxxxx nad určité xxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx regulace xxx xxxxxx.

Xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx určitý obecný xxxxx. Xxxxxxxxx omezení xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx intervencím xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx, x tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx mléčných xxxxxxx) xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2,789 milionu xxx (xxx Statistická xxxxxxx České xxxxxxxxx 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Přebytek, jejž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx obtížemi převážně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxx ztrátový x xxxx by xxxxx xxx uskutečňovat jen xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) xxxx xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x potřebě zajištění xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být někdy x záporné, je x xxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám x xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x meze xxx vydání nařízení xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx není x xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx výše (sub XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakékoliv xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení - na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx §14 odst. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly x tomto případě xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), a xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx "xx základě xxxxxx x v xxxx mezích" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x komparativního xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropy totiž xxxxxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx č. 536/93). Xxxx sice často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x problematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x univerzálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [x xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x podmínkám xxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické právo xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 stejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Podle čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba "právo xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx a dochází x němu bez xxxxxxx.

X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx - jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou produkční xxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani netvrdí), xxxxxxx vlastník xxxxxxx x ním xxxx - byť x xxxxxxx xxxx - xxxxxx disponovat, xxxxxx xxx nebo dokonce x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx či převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx osobu. Xxxxxxx xx regulací stává xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vlastnictví. K xxxxxxx, že kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx [xxx xxxx X. xxx X)], xx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx státu musí xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (opodstatněný) vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx jde x xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x mlékem) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx - x ústavněprávního hlediska - zcela xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xxx podnikající xxxx hospodařící xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, nebo xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Taková regulace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli lepšímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx chtít x xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxx produkci xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx mléka zahájit, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost požádat x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je - xx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxx xxxx a x xxxxxxx směru xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx producentů xxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx - xx xxxx konečném xxxxxx xxxxx jasně vymezených x xxxxxx stanovených xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxx x opatření xxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxxxxx, xxxx zjevně nemůže xxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (xxx xxxx XX.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" výroby mléka x České republice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Investice do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snahu xxxxxx xxxx. Dopad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vyráběného xxx xxx xxx, je xxxxxx x podstatě xxxxx potenciální. Sám xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx výši odvozené xx minimální xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx individuální produkční xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Sb.) xxx xxxxxxxxxxx nutný xxxxxxx, xxxxxx musí xxxx disponovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xx právě odrazování xxxxxxxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx chování. Stát, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx produkci xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx x xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx pouze znevýhodňuje, xxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x maiori xx xxxxx). Ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx již xx xxxxx místě, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SZIF xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x napadeném nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx zboží) xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úsilí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx kvantitativního - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (restriktivní xxxxxxx) xxxx dokonce xxxxx x nákupech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx k prostředkům, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sférách xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx producenti (se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx - obecně xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářství (x to x x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důležitému xxxxxxxxx zájmu.

Z komparativního xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx (ESD), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případu Xxxxx (44/79, in: X. Xxxxx xxx G. xx Xxxxx, XX Xxx, Xxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxx, Oxford Xxxxxxxxxx Press, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx (x právu xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx za nutné xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všeobecným xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx nařízení Xxxx XXX x. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx vinic xxxxxxxx xxxx, nepovolily xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Porýní-Falc xxxxxxx xxxxx révy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx.

X xxxxx skupině xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti a xxxxxx diskriminace (čl. 1 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x x právech. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Základní xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx i xx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx cenu xxxxx. Způsob výpočtu xxxxxxxxx rozdělení produkčních xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétního producenta. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 2 napadeného nařízení, xxxxx něhož se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani se xxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx občanů xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx přičítána x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx ve vzájemném xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx učiněno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávněn, aby xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.".

X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nebyl vytvořen xx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mléka xxxxxxx xxx xxxxxxx producenty xxxxxx x xxxxx xx xxxx 115 % minimální xxxx xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxx kvót. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx producenti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, aby byl xxxxxxx xxx systému xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) upravil sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxxxxxxxxx ty subjekty, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenému x čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx podmínky". Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx kvótního xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x x tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxx nerovnosti nedůvodná.

X xxxxxx věci xx ovšem xxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poněkud "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určité snížení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odvětví by xxxx jakýkoli účinek xxxxxxxxxxx kvót zhatit. Xxxxxxx omezení množství xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xx odvětví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx omezení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx producentů xxxx xxxxxxxxxxx současným xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx již xxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx relativní. Proto Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odporuje §12 xxxx. 7 zákona x. 256/2000 Xx., xxxxx xxxxx "Systém xxxxxxxxxxx xxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx a xxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx trh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx možnosti získání xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, které již xx trhu xxxxxx, x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx však xx výše xxxxxxxx xxxxx kvóty.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxx zemědělce xxxxx jejich xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 1 x násl. xxxxxxxx) nemůže xxx x praxi xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx princip xxxxxx v absolutním (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Lze xxxxx uvažovat xxxx. xxx, xx x xxxx 2000 někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx x různých xxxxxx převážně xxxxxxxx x xxxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzorec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 napadeného nařízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxx xxxxx z xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxx omezené xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to i xxxxx, xx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuální produkční xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxx x subjektivně xxxxxxxxx nespravedlivému výsledku. Xxxxx by však xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v riziku xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx. Xxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Pokud xxx x xxxxxxxxxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mléčného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (č. 242/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nových produkčních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x sobě - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce má xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxx. animal xxxxxxx). Xxx o xxxxxxx zajisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozdělováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx x jejich xxxxxxx bezpochyby v xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx vláda xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx v §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx podnikají výlučně x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx individuální produkční xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx xxxxxx praví, xx "Xxxxxxxxx kvótou xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky začlenění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, jak xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nerespektuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny x §14 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

X xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx 31.xxxxxxxx 2001, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x eventuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxxxx xxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 410/2001 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.