Plné znění - 410/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 16. xxxxx 2001 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb., o stanovení xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Zbývající xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx xxxx 2001 až 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx §2 xxxx. 5 x §12 xxxx. 3 až 5 xxxxxx č. 256/2000 Xx., o Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním fondu).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní úpravu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x Úmluvou x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odvod - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx se daný xxxxx mléka xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo odbytovou xxxxxxxxxx, jež xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x zajištění xxxxxx xxxxx xxxxx xx producenta, xxxxx xxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) úředně xxxxxx xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxx dodávková kvóta x individuální xxxxx xxxxxxx prodeje. Xxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zájem a xxx xx uskutečňuje xxx náhrady (odstavec 4 uvedeného článku). Xxxxxxxxx produkčních kvót x jejich bezplatné xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx svobodného trhu. Xxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mléka xxxxxxxx, x xxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x prvorepublikové xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, podniká-li xx xxx za xxx účelem, xxx xxxx vyhověno životním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX x nálezu Boh. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx chybí, xxxxx xxx x rozpor x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sankcemi xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxx producentům mléka, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx stanovit pouze xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx předpoklady výkonu xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to xxx x zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx samu podstatu xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxx xxxxxxxxxxx x xxxx podnikání, což xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx produkčních xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), neboť xx x xxxxx případě xxxxx x meze (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2000, (§3 x 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) neodpovídá xxx xxxxxxxxx rovného přístupu xx xxxx žadatelům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlivům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného principu xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx (§12 odst. 7 xxxxxx č. 256/2000 Xx.), x to xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rezervy (§3 x §4 odst. 1, 3 x 4 xxxxxxxx); xxx xxxx prý xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx dále navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se - xxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx sankce xxx xxxx oporu x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daných xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx počátkem xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 nařízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x své individuální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zpracovatele xx xxxxxxxx organizace informovat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, xxxx. §12 xxxx. 5 a §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx Česká republika xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx není.

Ústavní soud požádal x vyjádření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx - xxxxx Xxxxx republiky (jakožto xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx o vyjádření - xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu - Ministerstvo xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, aby Ústavnímu xxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Protože tak Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx zamítl. Uvádí, xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. vytváří x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tržní xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech. Xx xx potřebná xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou xx xxxxx straně x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx členskými xxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 7/1995 Sb.) zavázala xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), z nichž xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nařízení Xxxx XX č. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zemědělství dle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., xxx podstata xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx nebrání přijímat xxxxxx, xxx považují xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - s xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx okolností x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx omezení xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výlučně x systému xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x něhož vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. zamítnut.

Ministerstvo xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tato stabilizace xx xxx nezbytná x ohledem xx xxxxxxxxx dlouhý xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx na změnu x xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x vláda jej xx xxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxx některým základním xxxxxx zakotveným x Listině, Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxx právo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx) x xxx xxxxx disponovat x tímto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bude xxxxx výrobu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o zvýšení xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Systém xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vybrat xxxxx xxxxxxxxxx a každý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odběratele xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx racionálním xxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx zvýšení xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx zvýšenou. Podmínka, xx o xxxxxxxxx xxxxx x rezervy xxxx žádat xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodnikající x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, demonstruje xxxxxxx xxxxx rozvíjet xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx vazného ustájení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politikou XX. X xxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx žadatelé splňující xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxx zvýšení xx xxxxxxxxx kvóty.

Ministerstvo xxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx systém produkčních xxxx musí xxxxxxx xxx xxxx "vstupem xxxxxxxxxx", a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx reálná xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x kvótu xxxxxxxxxx x do xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kvót xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx do xxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je údajně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx různých xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xx nutně protiústavní x tyto xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx překročí svoji xxxxxxxxxxxx produkční kvótu xxxxx". Xxxxxx kvótní xxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx svoji xxxxx x následně x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx 115 % x minimální xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xx proto xxx x cenovou xxxxxxxx či x xxxxx xxxx.

Xx stanovení xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvót xxxx ve vstupu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, x v xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxx x xxx, že funguje xxxx xxxxxxxxx síť xxx xxxxxx, kdy xx xxxx dojde x xxxxxxx ceny. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx výrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx EU x xx vychází xxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xx xxxxx xxxxxxxx Rady x. 1256/99, x x nařízení Xxxxxx x. 536/93. Tento xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxx (xxxxxxx kvóty), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx vždy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individuálních kvót xx aplikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 115 % xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž stanoví xxxxxxx rezervy x xxxxxxx xxxxxxx, přechodu xxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx způsob výpočtu, xxx. xxxxxx kritérium. Xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) xxxxx x výpadku x xxxxxxxx, pamatuje xx xx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nepříznivě ovlivnit xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx. prý xxxxxxxx xxxxxxxx respektuje xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót na 5 xxx a xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx intra xxxxx.

X xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Xx. x je tedy xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx. Přestože xxxx xxxx zakotvena xxxxx x §12 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx x "xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona".

Ze všech xxxxxxxxx příčin xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX provádět xxxxxxxx x zavádět xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx respektovala, x xxxxxx xxx xxxxx xxx o úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx producenta mléka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stát xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxxxxxxx trh, xxxxx xxxxxx garantuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx o xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx o xxxxxxx zájem v xxxxx České republiky, xxxxx kvotací xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obyvatele Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx údajně xxxx ani xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; pokud xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxx, že xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx trvalého xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vazného xxxxxxxx. Xxxxxxx se prý xxxx x sankci, xxxxx x "podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx ekologickému xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, než xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. in xxxx). X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X daném xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. listopadu 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení o xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, xxxx x 12 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 12 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 124 pod č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.xxxxx 2001 x xxxxxxx účinnosti xxxx 31. xxxxxxxx 2005.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx spotřeby určitého xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či přijímání xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxx v České xxxxxxxxx - podobně xxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x těmito omezeními xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zmocnění Xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích" (čl. 78 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadají x případě jejího xxxxxxxxxx xx produkce (xxxxxx, xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §12 xxxx. 6). Zákon xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 odst. 1), xxx svým nařízením xx xxx měsíců xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro provádění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x xxx svým xxxxxxxxx stanovila produkční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx (§12 xxxx. 3). Xx xxxx xxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnilo xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) zákonné.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. a xx xx v xxxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu č. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, že xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady:

X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx nezasahuje xx xxxx vyhrazených xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx nařízení (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) je dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x základních xxxxxx xxx samotným zákonem. Xxxxxx závěr, xxxxx xx požadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, jelikož pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného nařízení xxxxx neshledal.

Xxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx za neústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx oznamuje Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx způsobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx však nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že soustavu xxxxxxxxxxx kvót xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 3), xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] uveřejňuje xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx podle Ústavy xxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smysl".

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx analýzou, x xx postupně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předtím xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx několik poznámek xxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx věci, xxx xx jedná o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení a xxxxxxxxxxx se x xxxx vhodnosti x xxxxxxxxx x hlediska xxxx. xxxxxxxxx svobodného xxxx a xxxxxxx (xxx níže).

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx č. 231/2000 Sb. V xxxxx nálezu sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Zasahování xxxxx xxxx respektovat přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx rozumný (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxx ustálené xxxxxxxxxx - x souladu xx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezením - xx v xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx překračovat. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ústavností předpisů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, x ústavním xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, nikoliv xxxx již, zda xxx tento zákon - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx protiústavní.

X první xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů [xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxx zakotvit toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx podstatu xxxxx podnikat.

K tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxx ústavní xxxxxxx, xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx běžně xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vývozu zboží xxxx státy, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. příslušná xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx).

Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tedy xx xxxxxxxxxxxx sboru), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v určitém xxxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sociální xxxxxxxx dané úpravy xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx kontrole. Xx xxxxx straně xx xxxx xxxxx důsledně xxxxx na xxx, xx - xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxx X. X) - xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx společnosti na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x sledovanými xxxx. X xxxxxxx případě, xxx. x případě xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjevného xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx účelům, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx výrobu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx nařízením však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřiměřenosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mléka x xxxxxxxx výrobků (xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - totiž xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx uvádějí Ministerstvo x SZIF, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xx chránit trh xxxx vstupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxx měl xxxxx producent zajištěn xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimálních xxx xxxxx (§10 nařízení), xxxxx xxxxxxx cílem xx stabilizovat trh x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxxxxxxxxx přiblížení xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Evropě (xxx Europe - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Agriculture - Xxxxxxxxx xxx Outlook: Xxxxx Sector, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx - jak správně xxxxx vláda - x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (produkční xxxxx x sankční xxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx množství. Lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mléka xxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxx regulace znamená xxxxxxxx programového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx komunitárnímu, xxx ji xxxxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxx) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stojícího xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx. Xxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxx, xxx excerpuje Xxxxxxxx soudní dvůr x ústavních tradic xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx všem jejím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx naplňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x spravedlivého xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy, avšak x evropské xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx) - xxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 9, xxxxx č. 163; xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx soud xx xxx přihlásil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Listinu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx - zejména x xxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx míře xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i relevantní.

Jako xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx svobodný xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx požadovanou xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Ani x Xxxxxxxx unii, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx jako tržní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxx rovnocenné xxxx, xxxx xxxxxxxxx konvergence xxxxxxxxxx výkonnosti, hospodářská x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx primárního práva x xxxxxxxxxxx (čl. 34 Smlouvy x xxxxxxxx XX). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opakovaně připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost (xxxx. zákonnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx proto xxx (xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxx daných xxxxxxx garantovanými základními xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xxx xxx xxxxx založit cenovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x určitém xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx xx xxxxxxxx druh x počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkce xx xxxx či xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx i čl. 26 Listiny, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx xxxx xx xxxxxxx odlišná xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx např. práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx jejich bližší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx značně xxxxx x xx x zásadě limitována xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveným v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výsledky jeho xxxxxxxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx producenta - xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - zůstává xxxxxxxxx. X xxxx může xxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxx utrpět xxxxxx xxxxx produktivity xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podobně xxxx jiné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zisků x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx produkce xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxx, xx xxxxxx x produkce xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mléka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx x podmínek pro xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx. Bezúčelná omezení xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx mléka včetně xxxxxxxx množství jeho xxxxxx, je stabilizace xxx, x tím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ekonomickým i xxxxxxxxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rovnováha. Xxxxx spotřeba mléka (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx 2,1 milionu xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2,789 milionu xxx (xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2000, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 x 713). Xxxxxxxx, jejž xxxxx xxxxxxxx rostoucí xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahraničí. Xxxxx xxxxx xx xxx, nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx možné xxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že (x xxxxxx) xxxx povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx někdy x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám o xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx zmocňující xxxxxxxx x xxxx xxx vydání nařízení xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Lze xxxx usuzovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx.

Xxxxxxx - jak Xxxxxxx xxxx uvedl xxx výše (sub XX.) - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoliv xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx, x ocitá xx tím v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx respektovala xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného nařízení - xx základě xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx "na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Listiny).

Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx soustava xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxx xxxxxxxxxxx xxx x komparativního hlediska x ohledem na xxxxxxxx úpravu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nejen x xxxxxx státech, nýbrž x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx nařízení Xxxx x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrně silné xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx není založena xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x mlékem x xxxxxxxxx i univerzálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv.

X xxxxx skupině xxxxxxx navrhovatelů [k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx omezení (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny každý xx xxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba "xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxx zbaven xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásady mezinárodního xxxxx. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx x dochází x xxxx xxx xxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - vyprodukovaný xxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx x x určité xxxxx xxxxxxx vlastnictví. Jde xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx navrhovatelé xxxxxxx ani xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ním může - byť x xxxxxxx míře - xxxxxx disponovat, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zničit. Xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx či převodu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (vyrobenému nad xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx osobu. Xxxxxxx xx regulací xxxxx xxx obtížně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx [viz xxxx X. bod X)], xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxx majetku, u xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) opatření, xxx x výběr xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx společnosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x mlékem) xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx) jsou - x ústavněprávního hlediska - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zboží xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyrábí, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neakceptovatelnou.

Jak xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx producent, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx chtít xxxxxx xxxxx zahájit, xx podle napadeného xxxxxxxx xxxxxxx požádat x přidělení xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, popř. xxxx kvótu nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx producenta. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neodůvodněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx - xx své xxxxxxxx - opatřením xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx subjektivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vymezených x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx x rozvíjí. Xxxxxxx kvótního xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx každý producent xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx otázku, xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejvýhodnější, xxxx zjevně nemůže xxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxx zavedeného xxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xx xxx (viz xxxx VI.) xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx mléka x České xxxxxxxxx xxxxxx rostoucí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují xx zmíněných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zavedení xxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Sb.) xxx představuje xxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx i kvantitativní - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx odrazování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chování. Xxxx, xxxxx x důležitých xxxxxx obecného xxxxx xxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, xx xxxxxx přípustné (xxx. x xxxxxx ad xxxxx). Ukládání sankčních xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx jiném xxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 256/2000 Sb., x xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mléka (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx zboží) xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úsilí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx investorů xx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx kvantitativního - xxxxxxx hospodářského xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kvalitativních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stávající x xxxxxxxxxxx producenti (xx xxxxxxxx k uvedeným xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxx hospodářství (x to x x zemědělství), jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X komparativního xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx (XXX), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx komunitárních předpisů x zemědělské xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, xx: X. Xxxxx and X. xx Xxxxx, EU Xxx, Xxxx, Cases xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) XXX xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě (x právu xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všeobecným zájmem. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XXX x. 1162/76 x přizpůsobení vinic xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x německé xxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxxxx xxxxx révy na xxxxx pozemku xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Základní xxxxx x xxxxxxx xxxx nezadatelné, nezcizitelné, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx všem bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx."). Odkázat xx xxxxx i na čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx produkčních kvót xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx faktické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dvojí cenu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x faktorům, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx 2000 nepříznivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx producenta. Xxxxxxx omezení vyplývající x §4 xxxx. 2 napadeného nařízení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podnikajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 a 38): "Xxxxxxx občanů xxxx zákonem nebyla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx přičítána x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx bylo x xxxxxxxx učiněno xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxx faktické nerovnosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxx xx mysli všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.".

X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxxx podmínek pro xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xxxxxx, jeho smyslem xx xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x spotřebitele xxxx xxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dvojí xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx mléka xxxxxxx xxx xxxxxxx producenty xxxxxx a xxxxx xx xxxx 115 % xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) nepředstavuje "xxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx trhu, xxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxx) upravil xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx do xx nezapojí. Námitka xxxxxxxxxx xx diskriminace xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxx nevyužít. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx principu zakotvenému x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky". Xxxxxxxx x faktické nemožnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vymezením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecná, xxxxxxxx a předvídatelná, x v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx vstupu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výši, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snížení. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx odvětví by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx je tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současným xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produkce a xxxxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx - xxx již xxxx xxxxxx - rovnost x xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxx námitkám xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx odporuje §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trh x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx trh xxxxxxxx, budou mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxx, které xxx xx trhu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.".

Rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivé zemědělce xxxxx xxxxxx produkce x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx (§3 odst. 1 a xxxx. xxxxxxxx) nemůže xxx x xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx rovnosti - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x. 256/2000 Xx., xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxx např. xxx, že x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxx nemuseli vyprodukovat xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx měli xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohla postihnout xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Na xxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výpočet individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx následkem nerovnoměrného xxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxx xxx omezené xxxxxxxx mléka. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx upravený způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx by však xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chtěla xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x protizákonnost) napadeného xxxxxxxx.

Xxxxx jde x producenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mléčného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (č. 242/2000 Sb., x ekologickém xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x xxxx - xxxxxxxxx xx neústavní xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xx zvířatům (viz x xxxxxxxxx Ministerstva x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Podpora xxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx subvencí xx xxxxxx forem xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxx bezpochyby x xxxxxx zakotvit.

To xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx - mýlí, xxxxxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité formy xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx činí x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, že producentům, xxxxx podnikají výlučně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezvýší xxx xx nepřidělí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxxxx kvótou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. ekologicky xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění vlády x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stávající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nerespektuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx rozpor s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

X xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx dnem 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx dostatečný xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx nařízení xxxxx Xxxxxxx xxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Pavel Xxxxäxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 410/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.