Plné znění - 410/2001 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2001 x plénu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx nařízení vlády č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005,

Xxxx 31. xxxxxxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx léta 2001 xx 2005.

Xxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx.

Xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005, (xxxx xxx "xxxxxxxx"). Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §2 odst. 5 x §12 odst. 3 xx 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x Úmluvou x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx běžných xxxxxx, xxxxxxx zákona č. 256/2000 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 256/2000 Xx. - xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx mléka xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx 215 % xxxxxxxxx xxxx. Podstata xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívá x tom, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx odbytovou xxxxxxxxxx, jež xxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx, x xx xx xxxx 115 % (§13 xxxx. 3 xxxxxx č. 256/2000 Xx.) úředně určené xxxxxxxxx ceny (§10 xxxxxxxx: xxxx 7,60 Xx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodeje. Dle xxxxxx č. 256/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx žádat o xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx), neboť xxxxxxx vyvlastnění, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zájem x xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (odstavec 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx jejich volného xxxxxxxxxxx prý zatěžuje xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace výroby xxxxx dochází k xxxxxxx svobodného xxxx. Xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx nepřevyšuje xxxxxxx mléka xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx; prohlašuje, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxx umožnit xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v prvorepublikové xxxxxxxxxx (" ... xxxxxxx zájem xx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxx účelem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx širšího xxxxx ... " - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX x nálezu Xxx. xxx. x. 14224). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx, takže xxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót spojený xx sankcemi xx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Zákon xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jim xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podobné xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xx xxx o zásah xxxxxxx intenzivní, že xxxxxxxx samu xxxxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, což xx údajně v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx cestou zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), neboť xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x meze (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx produkční xxxxx xx xxxxxxx produkce xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxx 2000, (§3 x 4 předmětného xxxxxxxx) xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žadatelům (§12 odst. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebere ohled xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx produkce xxxxx x xxxxxxxxx producenta, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nevěnuje xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx roky.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx novým producentům (§12 odst. 7 xxxxxx x. 256/2000 Xx.), x to xx xxxxxxx, xxxxx xx zvyšují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (§3 x §4 xxxx. 1, 3 a 4 nařízení); xxx xxxx xxx překročeny xxxx xxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxx protiústavní xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx producentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xxxx xx - xxxx sankce - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxx oporu v xxxxxx, v čemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daných xxxxxxx č. 256/2000 Sb. Jako xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvótového xxxx xxxxxxx výši xxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 nařízení). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odbytovou organizaci x své individuální xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zpracovatele či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3, resp. §12 xxxx. 5 x §13 xxxx. 5 xxxxxxxx); xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx.

Xxxxxx zástupce skupiny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx poukázal konečně xx to, že x souzené xxxx xxx xxxxx argumentovat xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx není.

Xxxxxxx soud požádal x xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx - vládu Xxxxx republiky (jakožto xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal - §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x vyjádření - xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Státní zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 10 dnů xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2000 Sb. vytváří x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulaci xxxxxx x odbytu xxxxx xxxxxxxxxxxx x tržní xxxxxxxx zavedenou Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx potřebná xxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx zakládající xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou xx xxxxx xxxxxx x Evropskými xxxxxxxxxxxxxx x jejich členskými xxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 7/1995 Sb.) xxxxxxxx implementovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rysy komunitární xxxxxxxx výroby xxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx členských xxxxx), x xxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx individuální. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sektoru, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vlády xxxxxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx XX č. 3950/92, č. 1255/99 x x. 1258/99. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx nebrání přijímat xxxxxx, jež považují xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. - xxxxxxx x xxxx, že cenová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx okolností x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxx z §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x něhož vyplývá xxxxxxxxx podporovat určité xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů vláda Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx byl návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb. xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx hlavním cílem xxxxxxx produkčních xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx x xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx (producentů, xxxxxxxxxxxx x spotřebitelů) xxxx xxxxxxxxxxx výkyvy xxxx. Xxxx stabilizace xx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx výrobní xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx na xxxxx x poptávce xx xxxxx zpoždění. Rámec xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývá x §12 xxxxxx x. 256/2000 Xx. x xxxxx xxx xx svém nařízení xxxxxxxxxxxx, a to xxx xx formální, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Listině, Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka neomezuje xxx vlastnické xxxxx, xxx xxxxx svobodně xxxxxxxx. Předmětným nařízením xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx) x xxx xxxxx disponovat x tímto majetkem. Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx v xxxxxxxx zvýšené poptávky xxxxxxx zvýšit produkci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kvóty z xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trh, xxxxxxx xxxxx producent xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, existuje-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx trh xxxx xxx zvýšení xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx z rezervy xxxx xxxxx jen xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, demonstruje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. welfare xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx se společnou xxxxxxxxxxx politikou XX. X xxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx splňující xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx chránit xxx před "xxxxxxx xxxxxxxxxx", x že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx nabídku xxxxx nebude xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (producenta). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se nezapojili, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postrádaly xxxxx. Xxxxxxx je prý xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx zapojení xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zisk. Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvótním xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x s návratnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx x xxxxx různých xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx spatřováno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx, že xx xxxxx x prvek xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť "xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxxx, xxxxx překročí xxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxx". Přitom kvótní xxxxxx producentům xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx 115 % x xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v EU. Xxxxxxx xx proto xxx x cenovou xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx.

Xx stanovení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx, x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx záchranná xxx xxx xxxxxx, kdy xx xxxx dojde x xxxxxxx xxxx. Xxxxx se tedy x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady x. 3950/92, ve xxxxx xxxxxxxx Rady x. 1256/99, x x xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Rada XX stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx referenční množství xxxxx (národní xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx fixně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx devět xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx období. X xxxxxxx překročení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dodatečný xxxxxxxx xx výši 115 % xxxx xxxxx, xxx. obdobně xxxx v napadeném xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pronájmu xxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. stejné kritérium. Xxxxx v tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx 2000) došlo x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx §4 xxxx. 3 napadeného nařízení. Xxxxx každý xxxxxxx xx xxxxx využít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx faktory, jež xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx mléka, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx. xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx nesmí překročit 3,01 xxx. xxxxx xxxxx. Protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na 5 let a xxxxxxx před xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, jaké množství xxxx se přidělí xx základě žádostí xxxxx §3 xxxxxxxx, "xx nezbytné ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx každý kvótový xxx xx Ministerstvu xxxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb. x je xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx x §12 xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx nařízení xxxxx, x zákoně uvedena xx a "xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona".

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, x protože xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stabilizaci xxxx se zemědělskými xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cen na xxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx respektovala, a xxxxxx prý xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx svobodně podnikat, xxxxxxx je věcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x zařazení xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sjednané množství xxxxx. Xxxx touto xxxxxx pouze vytváří xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx nenarušuje xxxxxxxx trh, xxxxx xxxxxx garantuje vyváženost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx se xxx navíc x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx právem x xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kvotací xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

Opodstatněná údajně xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvojí xxxx mléka, neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxx; pokud xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ním x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx xx podmínku, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skot xxx xxxxxxxx vazného ustájení. Xxxxxxx se prý xxxx x xxxxxx, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

Xxxxx xxxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx meritorně, xx xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx 28 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. in xxxx). X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x příslušný xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 1166 xx xxx 22. xxxxxxxxx 2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx systému na xxxx 2001 až 2005, xxxx x 12 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx schválení xxxxx 12 xxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx předseda xxxxx Ing. Xxxxx x ministr xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 124 xxx č. 445/2000 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.xxxxx 2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 31. prosince 2005.

Xx těchto okolností Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené nařízení xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx x České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zpřesnění rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx zmocnění Ústavy xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom rozlišuje xxxx právem xxxxx xxxxxxx nařízení "k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích" (čl. 78 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů územní xxxxxxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny" (čl. 79 odst. 3 Xxxxxx).

Systém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxx o xxxxx č. 256/2000 Sb. Zákon definuje xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5) x xxxxxxx sankce, jež xx výrobce, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxx, zpracování) bez xxxxxxxxx kvóty (§13). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (např. §12 xxxx. 6). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1), xxx svým nařízením xx xxx měsíců xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (§12 xxxx. 3). Xx xxxx zřejmé, xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnilo xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb. x xx xx v xxxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx mezích a xxxx základních práv x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v nálezu č. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx následující xxxxxx:

X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Ústavní xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx shrnout, že xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů normy.

Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neshledal.

Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx x nezákonnou podzákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxx xx stanoví xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neurčuje, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx publikace xxx dovodit, že xxx činí Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Rozhodování x výši xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízením (§12 xxxx. 3), xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, [§1 xxxx. 1 xxxx. x)] uveřejňuje xx Sbírce zákonů. Xxxxxxxxxxxx zde xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx není. Jak Xxxxxxx soud judikoval x nálezu č. 96/2001 Sb., xxxxxxx "zákonodárce nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx rezignovat xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx zákon, který xxxxxxxxx má xxxx xxxx x xxxxx".

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxx nařízení vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ještě xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

X) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti posuzovat xxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx) napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx jedná o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx. existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxx xxxx).

B) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx č. 231/2000 Sb. X xxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx ústavnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., x nájemném x xxxx a xxxxxx xx xxxxxx poskytovaná x užíváním xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx, xxxxxxx některé xxxxxx závěry x xxxxx nálezu obsažené xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx uvedeného nálezu xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx bedlivě xxxxxxxx xxx existenci veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kontrolních) xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx podrobných pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.

X) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezením - xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx překračovat. X souzené věci xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx č. 256/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, s ústavním xxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxx - stížností nenapadený - xxxx xxxxxxxxxxxx.

K xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx)]

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx na svobodnou xxxxx povolání a xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx článku zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.

Navrhovatelé v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxx xx xxx intenzivní, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat.

K xxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxx, xx již x nálezu č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxxx, že "cenová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx". X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, distribuce nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx upozornit x xx skutečnost, že x xxxxxxxx omezování xxxxxxxx x distribuce xxxxxx xxxxx dochází x x mezinárodním xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vývozu xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx liberalizují xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxx dohody x xxxxx a obchodu).

Je xxxx v xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxx sboru), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx má podléhat x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx - jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx X. X) - je x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existenci veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obecným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. X opačném případě, xxx. x případě xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjevného xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót (xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mléčných výrobků (xxxx xxxxx xx xxxxxx základních potravin) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót - vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mléka - xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x XXXX, xxxxxx xxxxxxx produkčních kvót xx xxxxxxx trh xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytvořit xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx producent xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx aby xxxx xxxxxxxxxxx vyváženost xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx zájmem xxxx x rozporu ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx (§10 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx trh x případě poklesu xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx produkčních kvót xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx státech, vyvolané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx (xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Outlook: Xxxxx Xxxxxx, in: xxx.xxxxxx.xx.xxx/xxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxx2000/xxxxx/xxxxx_xx.xxx#xxx). Xxxxxxxx zavedená xxxxxxxxx nařízením tedy - xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx českého xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxx x xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odvody xx xxxxxxxxxxx), tak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroby mléka xxxxxxx x principu, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právu xxxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx x xxxx (byť xx výslovně) čl. 70 Xxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx (č. 7/1995 Sb.).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky coby xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx primárního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež excerpuje Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxx xxxxxx. Obecné zásady xxxxxx xxxxxxxx koncepty xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod x spravedlivého xxxxxx x xxxxx nich. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky opakovaně xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx) - viz xx. xx. Xx. XX 33/97 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 9, xxxxx x. 163; vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních také xxxxxxxxxxxx ústavní předpisy, xxxxxxxxx Listinu. Primární xxxxxxxxxxx právo tedy xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx rozhodovací činnosti. X xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mléka xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx, prostý xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx základní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaručenou hodnotou xxxxxxxxxx české xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Ústava, Listina xxxx mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách. Ani x Xxxxxxxx unii, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku i xxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxx tržní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx i xxxxx rovnocenné xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářská x xxxxxxxx soudržnost xxx. Xxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (čl. 34 Smlouvy x xxxxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx) xxx své xxxxx xxxxxxx cenovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, vymezit xx ovlivnit xxxx x xxxxx subjektů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxx xxxxxxx svobodu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx surovin. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2). X čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv, mezi xxx patří i čl. 26 Listiny, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jiných (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx značně xxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx již citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku xx výsledky xxxx xxxxxxxxxxx (§2 obchodního xxxxxxxx), xx nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx producenta - xxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx zachována. X nyní xxxx xxxxxxx mléka xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x vnějších xxxxx. Xx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání xx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx ztrát. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxx nemožnosti prodat xxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání xxx xxxxxx mléka však xxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx musí mít xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, ekonomickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani tvrzení xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx mléka xxxxxxxxx. Xxxxx spotřeba mléka (xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx mléčných xxxxxxx) xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx 2,1 xxxxxxx xxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx 2,789 milionu xxx (viz Xxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky 2000, Xxxxx statistický xxxx, Xxxxx, 2000, xxx. 278 a 713). Přebytek, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx vývoz xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx (x xxxxxx) není povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určení xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx podnikat, xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxx nebo dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných zájmů. Xxxxx omezujících (kontrolních) xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx x záporné, je x prvé xxxx xxxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxx x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Sb. (xxxxx sám x xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxx Ústavním xxxxxx) xxxxxxx jasná zmocňující xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx není x xxxxxxx.

Xxxxxxx - xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx (sub XX.) - není xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx provést toliko xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako celek xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), x povinnosti x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou proto xxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx" (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x komparativního hlediska x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nejen v xxxxxx státech, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxx Evropy xxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxx x mlékem x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Rady x. 3950/92, xxxxxxxx Xxxxxx x. 536/93). Xxxx sice často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, leč xxxx xxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx s xxxxxxxxx i univerzálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X druhé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [k xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x podmínkám xxxx omezení (čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx)]

Xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické právo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba "právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxx xxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon a xxxxxx zásady mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx nebo pokut.".

Navrhovatelé x xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mléka představuje xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, neopírá xx o xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.

X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívat výrobek - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - vyprodukovaný xxx xxxxxxxxxx produkční xxxxx, x xxxxxxx xxx tedy x x xxxxxx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu za xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx navrhovatelé xxxxxxx ani netvrdí), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx - xxx v xxxxxxx míře - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx nebo xxxxxxx x xxxxxx. Nedochází xxx tedy x xxxxxxxx či převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na dosažení xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx [xxx xxxx X. xxx X)], xx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku, u xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou (spravedlivou) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx existovat xxxxxxx (opodstatněný) vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxx jde o xxxxxxxx nařízení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. stabilizace xxxx x xxxxxx) legitimizujícího xxxx x zavedení xxxxxxxx xxxxxxx dána xx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout, xx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobu xxxxxx znevýhodnění xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x zařízení, xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx palety xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx chtít v xxxxxxxx xxxxxxx poptávky xxxxxx produkci xxxxx xxxx xxxx chtít xxxxxx xxxxx zahájit, xx xxxxx napadeného xxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx stávající xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx nabýt xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neodůvodněné xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx je - xx xxx xxxxxxxx - opatřením xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx míry a x xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva producentů xxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx konečném xxxxxx xxxxx xxxxx vymezených x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx kvótního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx producent xxx xxxxxxxx odbyt x aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx minimální xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x opatření optimální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxx soud.

Logika xxxx zavedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídky xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx (xxx xxxx XX.) zabezpečují "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx dne, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ceny xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13 zákona x. 256/2000 Sb.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxxxx - regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od právem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chování. Stát, xxxxx x důležitých xxxxxx obecného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Méně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxx nevylučuje, je xxxxxx xxxxxxxxx (arg. x xxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxx sankčních xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu. Xxxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx uložení sankčního xxxxxx SZIF xx xxxxxxxx v xxxxxx č. 256/2000 Sb., a xxxxxxx x napadeném nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nenapadli, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx nemohl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxx kvót xxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxx z povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx - v xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx hospodářského xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx odrazování xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx odrazování od xxxxxxxx do produkce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředkům, xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sférách xxxxx stávající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx. Xxxx prostředky xxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx i x xxxxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx některému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ESD), xxxxx xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx produkci. X xxxxxxx Xxxxx (44/79, xx: X. Xxxxx and G. xx Xxxxx, EU Xxx, Xxxx, Cases xxx Materials, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1998, xxx. 306 - 307) ESD xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě (x právu na xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx zájmem. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxx xxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XXX x. 1162/76 x xxxxxxxxxxxx vinic xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx Porýní-Falc výsadbu xxxxx xxxx xx xxxxx pozemku právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)]

Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezadatelné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xx xxxx konkretizován x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ("Xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx původu, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxxxx xx xxxxx i na čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, podle něhož "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx zavedena xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx x rezervy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení.

Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx. 37 x 38): "Xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx jako abstraktní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normě, xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxx. Xxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx oprávněn, xxx xxxx v mezích xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxx faktické nerovnosti. Xxxx konstrukce xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx rovnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují.".

V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx smyslem systému xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zajištěn xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xxxxxx, xxxx smyslem xx zajistit xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dvojí xxxx mléka xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zůstává xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx 115 % minimální nebo xxxxxxxxxx ceny (§13 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxx mléka, xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) upravil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systému.

Xxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx zakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx má xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx nevyužít. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonná omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky". Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx produkčních kvót - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nákup xx xxxx xxxxxxx sankčním xxxxxxx - představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdobný xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecná, xxxxxxxx x předvídatelná, x x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxx věci xx ovšem zřejmé - xxx xxx xxxx uvedeno - xx xxxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xx vstupu xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx produkčních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxx určité xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup xx xxxxxx odvětví xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápat xxxx kategorii absolutní, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 7 xxxxxx x. 256/2000 Sb., xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx a xxxxxxx, xx subjekty, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxx xxxxxxxx, které xxx xx xxxx působí, x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx výše aktuální xxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 a xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxx x praxi plně x xxxxxxx s xxxxxxxxx rovnosti - xxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zakotveným x §12 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx č. 256/2000 Xx., xxxxx xx xxx tento xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) pojetí. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx, xx v xxxx 2000 někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mléka, xxxxx měli xx xxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 napadeného nařízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mléka. Tuto xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx upravený xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x konkrétním xxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx však xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx - x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx tvrdostí" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx preferenci xxxxxxxxxxxx xxxxx mléčného skotu xxxxx zvláštního xxxxxx (č. 242/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx) nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkčních xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x sobě - xxxxxxxxx za neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxx Ministerstva x xxx. xxxxxx xxxxxxx). Xxx x xxxxxxx zajisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bezpochyby v xxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx nemůže - xxx xxxxx xxxxxx - učinit xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx proto - x této xxxxxxxxxxx - xxxx, xxxxxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustájení, xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta xxxxx x rezervy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 256/2000 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xx "Produkční xxxxxx xxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.". To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx x umožnění xxxxxxxxx preference xxxxxx xxxxx zemědělství (typicky xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xx systému produkčních xxxx. Xxxxxxx je xxxx zřejmé, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx zmocnění xxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se tím x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.

Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x. 445/2000 Xx. xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx a §14 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx rozpor x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

X souladu x §58 odst. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 31.xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x eventuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

Zbývající část xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx x JUDr. Xxxxxxx Procházka.

Xxxxxx xxxxxxx x. 410/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2001.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.