Plné znění - 63/1997 Sb.

Ústavní soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxxx 1997 v plénu xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Dne 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 15 Xx 331/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx x rozporu s xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Na xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 31. xxxxxxxx 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxxxx

x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Ve xxxx rozhodované Krajským xxxxxx v Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx R., xxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x odvolání domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxxxx xx dne 23. xxxxxx 1994 xx. xx. 29 X 250/93, jímž byl xxxxxxxx xxxxx žalobce xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Z. X., x. s., umožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 1991, po xxxx xxxxxx xxxx smlouvy (xx. do xxx 31. prosince 2001). Xxxxxxx x řízení xxxx obecnými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., kterým byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavou.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. p., xxxx žalobce považoval xx platnou bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, x jejímž xxxxx xxx sklad, xxxxxxx xx nájemní xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podniku xxxxx a xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. O. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znění §45 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu prvého xxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Ostravě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nájemní xxxxx xxxxxxxx smlouvou xx dne 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxx 1. xxxxx 1993 (xx. xxxx, ke kterému xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatuje, xx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx omezující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pronajímat xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx výslovně xx touto otázkou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, xxxx xxx xxx své xxxxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx majetku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Xx., z xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. prosince 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. února 1992, xx xxxxx xxxxxx předchozí omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx svém návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx zákonem x. 210/1993 Sb. (s xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx uzavřených xxxx 28. únorem 1992. Xxx úplnost xx x xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxxxx xxx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx č. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Xx.

Krajský xxxx x Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx ustanovení §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle xxx xxxxxxxx věty zasahuje x do práva xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx smluvně x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S odkazem xx čl. 1 Xxxxxx x podpůrně x xx nález Ústavního xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 (č. 131/1994 Sb.) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx retroaktivních xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx. (xx. před 13. xxxxxx 1993), xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x retroaktivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení.

X ohledem xx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru podobný xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx být věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" xxxxxx, přijatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeného x §1 zákona č. 92/1991 Xx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx.

Krajský soud x Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pronajatého majetku xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nájemného. Xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bylo lze xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx, a to x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., že xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx zákona č. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxx, xxxxx xx vyskytly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úskalí, která xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx", xxxxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. odpovídající xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx tuto xxxxxxx řešit, přičemž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nemá xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nezasahuje do xxxx vzniklých před 28. únorem 1992, xxxx xxxxx novým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxx charakter, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1991, rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx majetku, k xxxxx vykonávaly právo xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (s xxxxxxxxx xxx xxx 28. xxxxx 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx byly po xxx 28. xxxxx 1992 xxxxxxxx xx xxxx delší, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xx příslušný xxxx."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, xxxxxxxx xxxx znění §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívat xxxxxxx dnem jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx."

Konečně xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 13. xxxxx 1993 xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x jiné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xx xxx zrušení podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Pokud xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx bytů. K xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx xxxxxxxx xx §15 xxxxxx č. 427/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x některým xxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Uvedená xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. a x. 224/1994 Sb., xxx zákon č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dikci §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx principům vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Právní xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou a xxxxxxxx retroaktivitou, xxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktrínou.

X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx být užito x na staré xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo od xxxx xxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx", x to xx xxxx "xxxx, xx xxxx úprava dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xx xxxxx "xxxxxx může xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". (X. Xxxxx, X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx retroaktivitu tudíž xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V případě xxxxxxxxxxxxx nepravé: "xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé skutečnosti xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, že xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (modifikuje, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx podstaty xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonodárství xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace střetu xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo xxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity nelze xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx rozhodování x xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy, jež xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou možných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ze xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky přípustnosti, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Xxxx 1934, s. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vojenského xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konstatováno: "xx-xx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx normám xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xxx trestu". (Zahajovací xxx hlavního xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxxxxx xxxxxx, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "Obecně xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx patrno x xxxxxxxx, důvodem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dostala xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociální x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tomu xxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydány x xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx." (L. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) O xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx za předpokladu, xxxx xxxxxx xxxxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xx působení xxxxxx normy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxx xxxxxxxx humanity x morálky: "V xxxxx xxxxxxx řádě xxxxxx ospravedlniti odkazem xx xxxxxxxxx vládnoucí xxxxxx přesvědčení, např. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. x. 275/1914 x. x., §105 XXX. xxxxx xxx. x xxx. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jeho xxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX, 1992, č. 16) x Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 215/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X prvním x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právního státu xxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx nebo x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky xxx, aby xxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxxx. retroaktivního výkladu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxx republiky: "Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx dvě otázky. Xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnost, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxx x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx ode xxx 28. února 1992) v nově xxxxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x věcem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, otevřela možnost xxxxxxxxxxxx interpretace x xxx xxxxxxx poměry, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. xxxxxxxx dikci, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx části xxxxxxx podniku xxxxxx x právo užívat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx právo hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx případů, x xxxxxxx nájemní xxxxx xxxxxx xx xxxxx uzavřených před 28. xxxxxx 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. srpnem 1993), x čemuž xx xxxx vztaženo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poměru.

Xx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xx kterých xxx xxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací x xxx xxx xxxxxx nelze a xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx se od xxx smí x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze závažných xxxxxx účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx soudu se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992 xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. xx jejich xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxx).

Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnil, xxxx. xxxxxx xxxxxx poměry, xxx xxxxxxx na xxxxxxx legis xxxxxxx.

Xxxxxxx staré x xxxxxxx nové právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx základních práv x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "zásadně xxxxxxxxx; x ona xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustnou, xxxxxx xx xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva." (X. Pieroth, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Při posuzování xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx nepravé retroaktivity, x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx provedení "velké" xxxxxxxxxxx (x které xxxxxxxxxx nájmy snižují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxx nabyvatele, a xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podniky, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části majetku xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxxxx zvolil xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx právních důsledků xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, výpovědí řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x č. 229/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.4.1997.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.