Plné znění - 404/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 v plénu x návrhu Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx),

Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx zrušuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 2. ledna 2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 A Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx zrušení ustanovení §19 odst. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxxxxxxxx xxxxx "Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, práv x xxxxxxxxxxx xx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx hospodaření x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx uvedl, xx pod sp. xx. 5 X 73/01 xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "kraj") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo"). Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx některých xxxx, práv x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, práva a xxxxxxx, s nimiž xxxxxxxxx předškolní zařízení, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx X1 uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x školských xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx B xxxxx X.X x části X/1 x X/1x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx X xxxxx X.X xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx §19 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxx xxxxx hospodaření x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx omezují x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx jsou natolik xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahují do xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx plnohodnotný xxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Tím xx současně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 8. 2001 xx. zn. XX. XX 326/01, xxxx xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ústavní xxxxxxxx za situace, xxx se současně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupem podle §244 a násl. xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "o. s. ř."). Xxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx vrchní soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona o xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx "Xxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přechodu xxxxxxxx xxxx, práv a xxxxxxxxxxx na xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx majetku krajem xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx majetkem", xxxx by zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. rozsah x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx (xxxxxx orgán) xxxxx. Xxxxx řízení x věci xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu x návrhem na xxxxxxx předmětného ustanovení.

Xxxxxxxxxxx x odkazem xx čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx hospodaří xx xxxx majetkem samostatně x xxxxx hospodaření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx povinnosti kraje xxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 a násl. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a finančního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx možnost, xxx xxxx zasáhl xx samosprávy obcí x xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx ovšem stanovit xxxxxxx, meze a xxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x krajích stanoví xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxx případy, kdy xx xxxx může xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx pro xxxxxx stanovení. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sankcionovat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, x x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, podle xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx stanoveným zákonem.

Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 326/01 xxxxx, xx mu x xxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx., xxx xxxxxxxx x. 2 - 4 [2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, vkladu xx majetku xxxx xxxxx xxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; 3. xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx využití nemovitostí xxx podmínky x. 1 x odepření xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx využití nebo x prodeji, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xxxxxxxxx souhlasu x výpůjčce či xxxxx xxx xxxxxxxx x. 2 povinnost xxxxx předložit xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx krajem xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ministerstva xxxx jiné, jím xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. Za xxxx situace nemá xxxxxxx úřad žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky jakékoli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vymykajících se xxxxxx xxxx atp. Xxxxx chápaná xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xx podle navrhovatelova xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxx xxxxxxxxxx za stavu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx ustanovením xxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tyto veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx výkonnou, xxxxxxxxx xx xx x xxxxx případě xxxxx, xxx mu xxxxxxxx, xxxxx úlohu xxxxxxxxxxx, a tím xx xxxxxxx x xxxxxxx dělby xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x převáděným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x přechodem majetku xx finanční xxxxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejen x rozporu s "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí xxx dán zákonný xxxxx xxxx x xxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx krajů, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rovny.

Xxxxxxx soud xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxxxxx x xxxxxx.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") Xxxxxx Klaus x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx sbor jednal x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx je x souladu s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx získaný x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx správy. Navrhovatelův xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkolům státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx i x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxx x xxxxx. Stát xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dává xxxxxx záruku, xx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Upozorňuje xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x krajích je xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 x 3 xxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxx x x praxi xx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezlepšil. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x krajích xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx půdě Xxxxxx. X xxxxxx návrhu xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vtěleno xxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx, xx. xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxx povinnost zajišťovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Stát by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávnění xxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx, xx., xxx xxxx šetřeno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx nabyvatel xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx z xxxxxx xxxxxxxx Vrchním xxxxxx x Praze vyplývá, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 157/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx důsledky s xxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x údajů o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 22. xxxxxx dne 8. xxxxxx 2000, xxxx se xxx xxx z xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 x xxxxx xxxx xxxx 59. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 18.schůzi xxx 12. xxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 45 a 22 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2000 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 38 xxx č. 129/2000 Sb. Xxxxx o xxxxxxx xxx tak xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx právo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx movitých věcí, xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx x nakládání s xxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx - xx stránce xxxxx - xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxx zda tato xxxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxx. Návrhem xx xxxxxxx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxx právní předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepozbyly xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podstatná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 231/2002 Xx. Touto novelou xxx xxxx xxxx xxxxxx i celý §19 (bod 30). Xxxxxxx xxxxxxxx prvního §19 xx domáhá xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26. xxxxxx 2002. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxx 17. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ten xxx xxx 23. xxxxxx 2002 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002 s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2003 x xxxxxxxx xxxx 26 x 79, xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xx xxxx rozhodnout, xx xxx přichází x xxxxx postup xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj., xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx x xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx má xxxxx x 1. xxxxx 2003. Návrh xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 5) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor, xx xxxxxxxx-xx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx, x xx xx vlastní účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx držet, xxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx a užitky, xxxxx x oprávnění x věcí nakládat. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxxxxxx Xxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x některých případech, xxxx. xxxxxxxxx ministerstvy xxxxxxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxxxxxx krajů spíše xxxxxxx cizího xxxxxxx xxxxx vlastníka. Je xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxx xxxx xx cítí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje jakýmikoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx majetkem, a xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx libovůle orgánů xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stejně, xxxxx budoucí rozhodnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxx xxx předání xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx s takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzuje xxxxxx x xxxxxx znění §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx. X přechodu xxxxxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x tomto případě xxxxxx č. 157/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxx majetkem stanovit xxxxx zákon, a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx zákon však xxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4, podle xxxxxxx tam, kde xxx xxxx bude xxxxxxxx restituční xxxxx, xxxxx se kraj xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lze nepochybně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Na toto xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx, xxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlastnictví xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, uzavřel-li xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx sankce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, která x návrhu novelizace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx §19, xxxxx však xxxxxxx xxxxxx zákonodárným xxxxxx akceptováno, x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx (x účinností od 1. xxxxx 2003). X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (č. 231/2002 Xx.) xx mimo xxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxx x tomu, xxx xxxxx mohly x plné míře xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx významným xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx x. 231/2002 Xx. celý §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx projev xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxxx xxxx konstrukcí ústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnosti, jimiž xx vyznačuje xxxxx "xxxxx" v xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx §19 nenaplnil uvedené xxxxx, neposkytoval xxxxxx xxxxxxxxx (krajům) xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx umožnilo, xxx xxxx xxxxxxxxx byli xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx omezeni způsobem, xxxxx nešetří smysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxxx ani x Evropskou xxxxxxx xxxxxx samosprávy, která xxxx xx právního xxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxx 1999. Xxxxx čl. 8 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx Ústava xxxx xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x ustanovení §19 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zvážil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 a 3 §19 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, že x xxxxxx ze xxx 31. října 2001 xx. xx. Xx. XX 15/01, xxxxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb. x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, nález č. 164, zaujal názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožňoval x xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx vlastně xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2003, omezil xx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx napadeno, xxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 404/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.