Plné znění - 404/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 x plénu x xxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx zrušení xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx),

Xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 2. xxxxx 2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 A Vrchního xxxxx x Praze, xxxx se navrhovatel x poukazem xx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), vyjádřeného xxxxx "Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx vyhradit si xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx sp. xx. 5 X 73/01 xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx domáhá xxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxx, xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a školská xxxxxxxx specifikovaná x xxxxxxx X1 uvedeného xxxxxxxxxx, včetně těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx zařízení, x xx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxx současně byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx X části X.X a xxxxx X/1 x B/1b xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx X xxxxx I.B xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx §19 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx čtyři podmínky xxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej jako xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x restriktivní, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahují do xxxx kraje jako xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxxxxxx zpochybněno x Ústavou zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 zákona x krajích a xx xxxxxxxxxxxx neporušilo xxxxx ani nepřekročilo xxxx rámec. Uznává, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přiměřených podmínek xxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx určeného ke xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 8. 2001 xx. xx. XX. XX 326/01, jímž xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxx stížnost Plzeňského xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ústavní xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §244 a xxxx. xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "o. s. ř."). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx stanoví, xx "Xxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přechodu xxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro další xxxxxxxxxxx x nakládání x tímto xxxxxxxx", xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž bude xxxx (státní orgán) xxxxx. Proto řízení x xxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxxxxx tím, že xxxx hospodaří xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx hospodaření xx vlastní xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx proto xxxx zasahovat, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxx x stanoví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 x násl. Xxxxx, oproti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx §19 uvedeného zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x nemovitostí xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovněž xxxxxxx, xxx xxxx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxx xx povinnostmi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx ovšem stanovit xxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxx, xxx xx stát xxxx xxxxxxxx stanovení podmínek, xxxxxxxxx ovšem meze xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Stát xxx xxxx zavázat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxx za rozporný x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, a x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx může stát xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 326/01 xxxxx, xx mu x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xx., xxx xxxxxxxx x. 2 - 4 [2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx částí xx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxx podmínky, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, darování, xxxxxx xx majetku jiné xxxxx xxxx zatížení xxxxxxxxx právem, popř. xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxx xxxx; 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxxx č. 1 x odepření xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x prodeji, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do 90 dnů xx xxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxx o darování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výpůjčce xx xxxxx xxx podmínky x. 2 xxxxxxxxx xxxxx předložit xx 90 dnů po xxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxx potvrzený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch ministerstva xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx] jsou xxxxxxxxx x souladu xx zákonem. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxx o zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx, chybí. Za xxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Xxxxx chápaná absolutní xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a výkladem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, co xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by si x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, totiž úlohu xxxxxxxxxxx, x tím xx porušil x xxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx libovolné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x převáděným xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xxxxxxxxx v rozporu xx zásadou xxxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx nesmí zákonná xxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ničím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx při stanovení xxxxxxxx, ale musí xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stejně, xxxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státem, xx budou xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") Xxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx s Ústavou, xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx řádem. Xxxx odkázal na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x krajích, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x podmínky, za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelův xxxxxx považuje xx xxxxxxx. Navrhovatel nepřihlíží x xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx xx též povinen xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx záruku, xx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx nutný. Upozorňuje xxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx x proto, xx ustanovení §19 xxxx. 2 a 3 xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezlepšil. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") Petr Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schvalování xxxxxx o krajích xx xxxx Xxxxxx. X obsahu xxxxxx xxx sdělil, xx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx, xx. xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávnění měl xxxxx xxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 a 4 Listiny, tj., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxxx práva a xxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx vůči xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx akt, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx Vrchním xxxxxx x Praze xxxxxxx, xx Plzeňský xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx "celého" rozhodnutí. X případě jeho xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví k xxxxxxx uvedenému v xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vyloučit, xx xx se příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důsledku §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 157/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx důsledky x xxx spojenými.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx i ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 22. xxxxxx xxx 8. března 2000, xxxx xx xxx xxx x přítomných 183 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 x xxxxx xxxx xxxx 59. Senát xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 18.xxxxxx xxx 12. xxxxx 2000. X přítomných 73 senátorek x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 45 a 22 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4. května 2000 xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 15. xxxxxx 2000 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 38 xxx č. 129/2000 Sb. Xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Navrhovatel se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x krajích. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xx kraj x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hospodaření x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxxxx xxxx zjišťuje - xx xxxxxxx xxxxx - xxx jsou xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (takže jejich xxxxxxx xxxx nezbytné), xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepozbyly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxx taková situace xxxxxxx a xxxxx, xxxx právní xxxxxxx xxxx jejich jednotlivá xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx, Xxxxxxx soud v xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx posuzovaný xxxxx xx podstatná xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 231/2002 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx §19 (bod 30). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §19 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx. Xxxxx zákon byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxxx 2002. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 17. xxxxxx 2002 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x ten xxx dne 23. xxxxxx 2002 podepsal. Xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 rozeslané xxx 4. xxxxxx 2002 s xxxxxxxxxxx, xx nabývá účinnosti 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxx 26 a 79, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxx xxxxxxxxx řízení, xx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x řízení x xxxxxxxx norem, resp. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb. xxxx xx ustanovení, xxxxx xx k datu xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx i xxxxxx x x jehož xxxxxxxx xx dojít x 1. xxxxx 2003. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xx xxx spíše, xx x xxxxxx xx xxx 10. ledna 2001 xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 (xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, nález x. 5) xxxxxxxx Xxxxxxx soud názor, xx předloží-li soud xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx adekvátní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xx vlastní účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx oprávnění vlastníka xxx držet, užívat xx, xxxxxxx xxxx xxxxx x užitky, xxxxx x oprávnění x věcí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání Xxxxxx xxxx x Xxxxx přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o krajích x posouzení Xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx krajů spíše xxxxxxx cizího majetku xxxxx vlastníka. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxx xxxx se cítí xxx xxxxxxxx zavázat xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx citelnými xxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx platné x xxxxxx znění §19 xxxx. 1 xxxxxx x krajích xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx při jejich xxxxxxxxx. Takový xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx případech xx xxxxxx postupovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx postupu xxx předání majetku xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx č. 172/1991 Sb., x přechodu některých xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx tento přechod xxxxxx rozhodnutím ústředních xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x krajích x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní teorie x xxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx převedení xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx č. 157/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě může xxxxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx podmínky xxxxxxx x tímto přechodem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx míry xxxxxxx budoucí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4, podle xxxxxxx xxx, xxx xxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx kraj xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dvoustranném xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx i další xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx pojmů pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 bez xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx připadal x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sankce xxxxxx, uzavřel-li kraj xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxx toliko xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx x krajích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §19, xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003). X obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy však xxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (x. 231/2002 Xx.) xx xxxx xxxx xxxxxxxx působnost xxxxx, což xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx, xxx jim xxxxx Xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx č. 231/2002 Xx. xxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx projev xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §19 neodpovídalo xxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucím x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nenaplnilo znaky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx pojem "xxxxx" x xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx §19 xxxxxxxxx uvedené xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Napadené ustanovení xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx omezeni xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x souladu xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb. x účinností xx 1. xxxx 1999. Xxxxx čl. 8 Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávat xxx xxx, xxx xx xxxxxxx Ústava nebo xxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxx soudu v Xxxxx x ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx o krajích xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstavců 2 x 3 §19 zákona o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xx v xxxxxx ze dne 31. října 2001 xx. xx. Xx. XX 15/01, xxxxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb. a xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 24, nález č. 164, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x důsledku zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, aniž xx xx xxxxxxx x postup ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxx vlastně xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo uvedenou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2003, xxxxxx se Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx napadeno, xxxx §19 odst. 1 xxxxxx x krajích.

Xxxxxx xxxxxxx č. 404/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.