EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 13.02.2009.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx XXXx. Petr Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostoru mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

2. X xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 42/2006, xx kterém se xxxxxxxxxxx, N. X. X. x X. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx kontrolu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx X. X. X. předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zjištění xxxx pravé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány rovněž xxxxxxxx, že mu xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přechodného pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s dobou xxxxxxxxx xx 26.1.2001 xx 26.1.2004. N. X. X. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxxx X. X., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x níž xxxxxxx xxxxxx x rodinu, x že vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx soukromý život x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx a ochraně xxxxx xxxxxxxxxx migraci. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

4. X. X. X. x X. X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, který xx odmítl s xxxxxxxx na §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xx X. X. T. xxxx zahájením řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x daném případě xx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, x xxxxx podal x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx obrátit xx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nestanoví jinak. X takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx xx čl. 14 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České republiky, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být xxxxx pátého odstavce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx soud rovněž xxxxxx čl. 10 odst. 2 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591)*, kde xx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatele "vyjádřil x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx víza není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok.". Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx netransparentní xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mechanismus (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních správních xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx vyhoštění stanovené xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxxxxxx výrazný a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx soukromého, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 3.9.1997 xx. xx. 2 Xxx 60/97 (x. 13/1998 Xx. xxxx. xx.) xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, v kterých xx nevylučují xxxxxx xxxxxx obviněného, xxxxxxx xxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx prožil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak x xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (...).«". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x oblasti ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx trestu vyhoštění x xxxxxxxxx vyhoštění xx soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. možné xxxxxxx zásahy do xxx, [...] xxxx xxx brány v xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí.".

10. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"). X xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx xxx 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx cizinců x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx následek xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx života.". Současně xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz pobytu xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxx xxxxxxx daly xxxxx xxxxxx svou vůli xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx 36, 37 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxx garancemi (xxx xxxxxxxx xxxxxx k Protokolu č. 7), které mají x xxxxxxxxx cizinci xx xxxxx členských xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx, jsou xxxx. čl. 3 Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou).". Xxxxx navrhovatele xx "odrazem čl. 13 Xxxxxx [...] xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.".

XX.

Průběh xxxxxx x rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodové zprávy, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedochází k xxxxxxx do základních xxxx x svobod.". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.".

13. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Ilegální xxxxx xxxxxxx se xxx v tomto xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxx xxxxx Senátu představuje "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života), když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx vydat, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx soukromého nebo xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx soudního přezkumu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 1009/07), xxx xxxxx xxxxxx Senátu pokládal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

15. X xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný, a xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx x případech, xxx cizinec xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla vědomi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx problematického xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otcovství x xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neřešené xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx ministra vnitra] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "ministerstvu xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení otcovství x xxxxx xxxxxx xx legalizovat xxxxx xx xxxxx ČR, xxxxx by xxxxx xxxxxx získán xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. III. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "konstatoval, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "v minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] poskytuje xxxxxxx xxxxx tomu právu, xxxxx účastníku právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx rozsáhle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x právnických xxxx je, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx základních a xxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.

Jak xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx [xxxx. xx xxxx Maaouia proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx cizince na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx má xxxxx xx xx, xxx jeho záležitost xxxx spravedlivě, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx.") ..., nýbrž xx xxxxxxxx procesní záruky xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x musí xxx xxxxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; x) dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; x) xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx nebo osobami xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod se xxxxxxxx státům právo xxxxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců na xxxx území x xxxxxxxx vyhostit xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Daliová xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx xxx 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx zda xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Důkazem toho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx ...".

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života), čl. 14 Listiny (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod garantovaných Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případu Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dopadá xx xx xxxx čl. 13 Xxxxxx. Ten "xxx použít xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, nejde xxxx x autonomní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx určila xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Podobně xxx podmínky vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [XXXX] xxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx orgán zabýval xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxx čl. 13 [Úmluvy] xxxxxxxx, x xxxx druh xxxxxxxxx prostředku se xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxx. Xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx relevantními x xxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx xxxxxxxx XXXX "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní opravný xxxxxxxxxx xxxx formálním xxxxxxxxxxx orgánu", přičemž (xxx xxxx, xx xx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX) xxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx orgán xxxxxxxxx. Xxxx xx 1. xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx x soudu, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx své xxxx. Absence xxxxxxx x xxxxxx charakteristik xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx být nahrazena xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "obecně xxxxxx xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tlumočníka, xxxxx xxxxxxxx česky, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx] orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. V xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.". Ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx k projednání xxxxxx, xxxxx je xxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xx případnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X x případě, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nově posouzen x cizinec xx xxxx xxxxx odvolat xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxx cizinec xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. K xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "x xxxx čl. 8 [Xxxxxx] xxxxxxxxxx absolutní xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx ze xxxx, xxx žijí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxx do čl. 3 x xxxxxxxx jeho xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy].". Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx XXXX: xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx věci Beldjoudi xxxxx Xxxxxxx x. 12083/86 xx dne 26.3.1992, ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 ze xxx 2.8.2001, xx xxxx Amrollahi xxxxx Xxxxxx x. 56811/00 xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Německu 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 ze xxx 27.10.2005.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Úmluvy xx xxxxxxx x čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx jmenovaného xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnější.". Veřejný xxxxxxxx práv uvádí, xx "xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie) xx xxxxxx právní prostředek xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Úmluvy", xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxx některé xxxxx x právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xx možného xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx a [xxxxxxxx] pojistku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.". Veřejný ochránce xxxx i "xxxxxx [xxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x znalost xxxxxxxxxx [XXXX], xxxx. x občanů XX x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxx netýká xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR (§15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).". Nicméně xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx x určitých xxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx občanů Xxxx a jejich xxxxxxxxx příslušníků svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a x zrušení xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/EHS, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/EHS x 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. xxx. 05/05, x. 46) (xxx dvacátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx gesce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxxxx xx obecné xxxxxxxxx. X xxx "xx xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx přispět x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s [Listinou] x k xxxxxxxx xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podporuje.

XX.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx

28. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx přezkum

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena

[...]

c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx vyhoštění xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Dojde-li xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx právo podat xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. To xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxx návrh xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odvozena xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxx, a, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx předpis, xx jednoznačného zjištění, xx xxxxxx předpis xx být xxxxxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (vyhlášen pod č. 2/2008 Sb.), bod 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťovat, xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem (xxx xxxx xxxx 12 x 15 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Xxxxxxx xxxx x něj xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx, xx xxx Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx 172 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 171, xxxxx 1. Zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a byl xxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána 23. prosince 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, resp. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být z xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má-li každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx či jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxx. Opačný výklad xx rovněž xxxxxx, xx zakotvení práv xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - nadané xxxxxxxx xxxxxx silou - xx v podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx soudem, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx zjevně reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x svobod; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (vyhlášen xxx x. 355/2008 Xx.), xxxx 27 x 30, xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (vyhlášen pod č. 291/2008 Sb.), body 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx usnesení xx. xx. XXX. XX 219/04, citovaného xxxx v bodu 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz bod 7 xxxxxx xxxxxx), xxx ministr xxxxxx (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 59/06 xx xxx 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x další.

38. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotčena. Xxxx jimi například xxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nelidského xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx tato xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxx xxxx zasaženo nepřiměřeným xxxxxxxx (srov. x xxxxx xxxxxx nález xx. xx. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx se cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje procesní xxxxxx xx xxxx Protokolu č. 7, x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxx x. 10337/04 xx xxx 8. 6. 2006, xxx 52 a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 17 tohoto xxxxxx).

40. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxx, ministr xxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 tohoto xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxx "zájem smluvních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx výkonu jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, jež vychází x ustáleného práva xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že "x xxxxxxxxx, kde xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 článku 8, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti", což xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx přiměřená vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx). Tím Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx neoprávněnými xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx x xxxxxxx Moustaqui proti Xxxxxx), xxxxxx na xxxxx x zákazem xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, chráněnými xx xxxxxxx čl. 2 x 3 Úmluvy, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, do které xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx a Askarov xxxxx Xxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx právo na xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxxxx cizince neuplatňuje (xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 xx 40, xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx nálezu, xxx 82), xxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx Listina, pouze xxxxx, xx ji Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ji Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx v xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, bod 40).

42. X výše uvedených xxxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Xxxxxx předpis x. 47/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.