EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 13.02.2009.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 13.02.2009.

Nález ÚS ze dne 9.12.2008 ve věci návrhu na zrušení §171 odst. 1 písm. c) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 161/2006 Sb.

47/2009 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI. VII.

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 9. prosince 2008 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx nějž xxxxx XXXx. Petr Xxxxxxx, předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

xxxxx:

Ustanovení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 161/2006 Xx., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx vydání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx x. 161/2006 Xx., xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahájením xxxxxx x tomto vyhoštění xxxxxxx zdržoval na xxxxx nebo v xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 x x čl. 10 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina").

2. Z xxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 8 As 42/2006, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, N. X. X. x D. X., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x. x. 8 Xx 339/2005-29 xx xxx 18.5.2006. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3, xxxx. x) xxxx 1, xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx policie xxxxxxxx xxx 22.6.2005. Při xxxx xxxxxxxx N. X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx na xxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxx totožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx dříve bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x přechodného xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od 26.1.2001 xx 26.1.2004. X. X. X. xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx D. X., xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxx plánuje xxxxxx x rodinu, x xx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Evropské xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xxx xxx sice xx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx situaci sám xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částech výroku xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xxxxx.

4. X. X. T. x X. A. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx na §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se X. X. X. xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanoveními Listiny, x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "podle xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx má xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxxx na čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, x upozorňuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx článku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, zakotvující xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591)*, kde xx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele "xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx víza xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxx navrhovatele "dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx orgánů.".

8. Xxxxx navrhovatele však x xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxx situaci: "Xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §122, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x mezních xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranný xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx x instanční xxxxxxxx individuálních správních xxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 5 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napravitelný zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).".

9. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 3.9.1997 sp. xx. 2 Xxx 60/97 (č. 13/1998 Xx. xxxx. tr.) xxxxx, xx "trest xxxxxxxxx je možné xxxxxx xxxxx »x xxxxxxxxx, v xxxxxxx xx nevylučují xxxxxx xxxxxx obviněného, zejména xxxx rodinné xxxxxx x osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx života. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx (...). Xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxx x xxxxxxx x s čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (...).«". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnější xxx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxxx trestu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. možné xxxxxxx xxxxxx xx xxx, [...] měly xxx xxxxx v xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx.".

10. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"). X xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 10730/84 xx dne 21.6.1988 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") "xxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců v xxxx, xxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx proporcionální xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.". Soud xxx podle výkladu xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx stěžovatele xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. X dané xxxx pak xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxx života.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxx [XXXX], x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Úmluvy [viz xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 39652/98 xx xxx 5.10.2000], xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance v xxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Úmluvy tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx svou xxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (bod 36, 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx garancemi (dle xxxxxxxx xxxxxx k Protokolu č. 7), které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx hrozí xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ochraně, xxxx xxxx. čl. 3 Úmluvy (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zacházení) a čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (právo xx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod garantovaných Úmluvou).". Podle navrhovatele xx "xxxxxxx čl. 13 Xxxxxx [...] následně x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxx xxxxxx a rekapitulace xxxxxxxxx účastníků řízení

11. K výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vlčka xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy XXXx. Xxxxxxxx Sobotky Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §171 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "vylučuje x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xx "zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx v souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxx xx "Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

13. Xxxxx x odkazem xx xxxx citovanou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxx nepochybně xxxxxx o tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x připuštění nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx jevil xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající ze xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx).". Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 1 Protokolu x. 7 x evropské Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" respektování čl. 10 Xxxxxxx a čl. 8 evropské Úmluvy (xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), když xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx připomíná xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2006 x. j. 4 Xxx 419(2005-65 (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 1009/07), xxx podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. X druhé x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, ve xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx, schválil "x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx [...] je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx.". Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

III.

Rekapitulace vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx vnitra, ministra xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx práv x xxx jim možnost, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.

17. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx doporučuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, kteří na xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vnitra xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx ministerstva xx tito xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vědomi xxxxx protiprávního jednání x svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodinných xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxx vnitra] xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sňatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území ČR, xxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxx xxxxx.".

18. Xxxxxxx vnitra dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04 (xxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx "konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx [Xxxxxxx] xxxxxxxxx ochranu xxxxx tomu xxxxx, xxxxx účastníku právní xxx xxxxxxxxx.".

19. Obdobně xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2006 x. x. 4 Xxx 419/2005-65 (xxxxxxx xxxx v xxxx 14 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrané xxxxxx:

[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx "s. ř. s."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx realizován čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx [xxxx. ve xxxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx], mezinárodní xxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx dovodil, že xx vyhoštění cizince x xxxxx státu xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx xx xxxxx na to, xxx xxxx záležitost xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným soudem, xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx.") ..., nýbrž že xxxxxxxx procesní záruky xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě ["Cizinec, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxx proti svému xxxxxxxxx; x) xxx xxxxxxxxxx svůj případ; x) xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx."].

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporují projevům xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 26102/95 xx dne 19.2.1998]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxx souhlasil (xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xx svém území, xx xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx státu ...".

20. Xxxxx ministra xxxxxx xx tedy xxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), čl. 14 Listiny (svoboda xxxxxx a xxxxxx), čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu).

21. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx (xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx Úmluvou). Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Francii (xxxxxxxxx xxxx x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, že xx čl. 6 Xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx však čl. 13 Xxxxxx. Xxx "xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Úmluva xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumu, které xxxx být xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 13. Xxxxxxx xxx podmínky vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě.". Xxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx [ESLP] xxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx případu x xxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxx. Dle soudu čl. 13 [Xxxxxx] neurčuje, x xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku se xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx orgánem byl xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgán disponuje, xxxx relevantními x xxx xxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx prostředek.". X xxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx ministra "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 13.". Xxxxx ministra ESLP "xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx (xxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to 1. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx porušení, 2. xxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx, 3. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a konečně 4. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těžit z xxxxxxx ve své xxxx. Absence některé x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. X následující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministr xxxxxx argumentuje, že xxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxxxxxxx] je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie [xxxxxxxxxxxxxxx] xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxxxxxx xxx argumenty x xxxxxxx.". Xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx zamítnout, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx xxx' xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx (ten xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství), xxxxx xxxxxxxxxx zruší xxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x původně xxxxxx xxxxxxxxxx nemá žádný xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. X x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxx cizinec využít x xxxxxx institutů xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Veřejný ochránce xxxx naproti tomu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

24. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že "x když čl. 8 [Xxxxxx] neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx pro jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze země, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho rodiny, xxxx představovat xxxxx xxxxxx xx čl. 3 x porušení jeho xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy].". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx ESLP: xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 12313/86 xx xxx 18.2.1991, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii č. 12083/86 xx xxx 26.3.1992, xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 54273/00 xx xxx 2.8.2001, xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxx x. 56811/00 xx dne 11.7.2002, xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx 52853/99 xx xxx 17.3.2003 x xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 32231/02 xx xxx 27.10.2005.

25. Ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro čl. 3 x 8 Úmluvy xx spojení s čl. 13, xxxxxxx x ,,xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "na základě xxxxxxx xxxx řady xxxxxxx směřujících xx xxxx xxxxxxx [nepovažuje] x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx", přičemž xxxxxxxx, že "xx xxxxxx x čl. 3 [Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince x předchozím neoprávněným xxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x [xxxxxxxx] pojistku právě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxxx ochránce xxxx x "xxxxxx [xxxxxxxx] v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [XXXX], resp. x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

26. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx jím "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (§15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 téhož xxxxxx).". Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/ES xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na území xxxxxxxxx států, x xxxxx xxxxxxxx (EHS) x. 1612/68 a x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/XXX, 90/365/EHS a 93/96/XXX (Xx. xxxx. X 158, x. 77; Zvl. xxx. 05/05, x. 46) (xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx. 31 xxxx xxxxxxxx)].".

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx ministerstva, xxxxx xx omezuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx. X něm "xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxx kromě xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx přispět k xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x [Listinou] x x naplnění xxxx Listinou xxxxxxxxxx.". Xx tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců zní:

Xxxxxx xxxxxxx

§171

(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[...]

c) xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, [...]

Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx-xx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx takového xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před obecným xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx podmínek řízení, xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx aplikován [xxx nález xx. xx. Pl. XX 50/05 xx dne 16.10.2007 (xxxxxxxx xxx č. 2/2008 Sb.), bod 11].

30. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro úspěch xxxxx xx xxxxx x řízení před xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel tak xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx x Ústavnímu xxxxx.

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

31. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Ústavní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťovat, xxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce, xxxx s ohledem xx principy procesní xxxxxxxx nutné tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postačí, vedle xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem (viz xxxx xxxx 12 x 15 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx.

33. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx vyhlášen pod č. 326/1999 Sb. (xxxxxxxx xxxx 240 Poslanecké xxxxxxxx 1998-2002, 3. xxxxxxx xxxxxx), xxx poté, xx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 605 na 32. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 1999 xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem, xxx xx 172 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 171, xxxxx 1. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v částce 106 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla xxxxxxxxx 23. xxxxxxxx 1999, xxx xxxxxx 326/1999 Sb.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 326/1999 Sb. xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo xxx závěr opačný.

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

35. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx x xx xxxxx situaci zcela xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právo dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný výklad xx rovněž značil, xx zakotvení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx orgány ochrany xxx xxxxxxx svých xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxx ústavodárce xx větě xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x "xxxxxxxxxx" práv x svobod; těm xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (vyhlášen pod x. 355/2008 Sb.), xxxx 27 x 30, nález xx. xx. Xx. ÚS 72/06 ze xxx 29.1.2008 (vyhlášen xxx č. 291/2008 Sb.), xxxx 40 x 41, xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxx předchozí závěry xxxxxxx neexistence subjektivního xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxx xx pobyt xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx 7 xxxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 xxxxxx nálezu), xxx ministr vnitra (xxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), kde Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 59/06 xx dne 4.5.2006 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx nepochybně zaručuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx xxxx například xxxxx xx xxxxx x zákaz mučení x krutého, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 a 7 Xxxxxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx bránit, pokud xx do xxxx xxxx xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xxxx 30 xx 35).

39. Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx Úmluvy, xxx cizincům, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, poskytuje procesní xxxxxx ve svém Protokolu č. 7, x x xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx zaručená Úmluvou xxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 10337/04 xx dne 8. 6. 2006, bod 52 x judikatura xxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx).

40. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 10, 19 x 24 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, ačkoliv x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx výkonu jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustáleného práva xxxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají xx smlouvy", xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že "x případech, kde xx relevantní rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx odstavcem 1 článku 8, musí xxx xxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxxx, x zejména, že xxxx přiměřená xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx sledují" (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx, xxx 43 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx cizince je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx života stanoveným čl. 8 Xxxxxx (jako xxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx), právem xx xxxxx x zákazem xxxxxx x nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, chráněnými xx základě čl. 2 x 3 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, do které xx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx č. 46827/99 a 46951/99 xx xxx 4.2.2005).

41. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autonomii xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx (xxx Maaouia xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše x xxxx 10 xxxxxx xxxxxx, xxxx 34 až 40, xxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx 82), xxxxxxx xxx výklad čl. 36 xxxx. 2 xxxxxx xxxx. Xxx výklad xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx existenci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx snižovat úroveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaručuje Listina, xxxxx xxxxx, xx xx Úmluva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud xx Listina garantuje naprosto xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxx 36 xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. XX. XX 553/06, xxxxxxxx xxxx v xxxx 38 xxxxxx xxxxxx, xxx 40).

42. X xxxx uvedených xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 161/2006 Xx., je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Xxxxxx předpis x. 47/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svazek 33, xxx. x. 39

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 47/2009 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.