Právní předpis byl sestaven k datu 03.09.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 29. ledna 2008 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxxx xx být xxx řešení xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 použito, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele Xxx. X. N. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. j. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274 084 Xx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx návrh xx zrušení ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx věci xxxxxx pod sp. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2006 xx. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijal dne 25. xxxxx 2006 xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxx, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje následně xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedošlo xx xxxxxx překážky věci xxxxxxxxxx, neboť xx xx nastala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx uvádí - x odkazem na xxxxxxxxxxx použitou xxx x návrhu xxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 30/05 - co xx xxxxxx věci, tj. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx řešil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xx především z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. red.: xxx) xxxxxxx dostatečnou a xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxx právech x jsou jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mohou x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vyjmenovává x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx lze xx xxxxxx seznat, procesní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx především xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx ručitele, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxxxx právu, u xxxxxx přichází xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx snad xxx x rovině xxxxxx x xxxx (xxxxxx, xxxxxx aj.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Ručitel xx ve xxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x podstatě postavení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx daňová xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx výzvě k xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx, xxx je xxx o daňové xxxxxxxxxx pravomocně rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx xxxx x "xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx", tzn. xx mu ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, které x ním xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx x ním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x okamžiku nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí námitky xx správním xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. I xxxx ručitel xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou daň, xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx by xxx xx xxxx dány xxxxx důvody, přiznává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx úpravu jeho xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx mu není xxxxx, x poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx jednal v xxxx případech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx dne 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem, xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do zákona x správě xxxx x poplatků na xxxxxxx zákona č. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx pokud se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. třetí xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předešlá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx xx xxx, že Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "posledním" xxxxxxxxxx, rozumí xx xxxxxxx znění. Z xxxxx však lze xxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx. Nicméně tyto xxxxxxxxx, které nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx neměly xxx na jejich xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxx xxxx výzvě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ručitelem nebo xx ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
15. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx navrhovatel se xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxxx xxxxx podaného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrhem napadené xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. část xxxx, xx. V xxx 10 zákona č. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. ÚS 33/2000, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález č. 5, vyhlášen xxx č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx napadeného ustanovení, x xxxx xxxx xxx zrušeno (xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná moc, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti veřejná xxx, jsou v xxxxxxxx citovaného právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx konsensuálně x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, jak xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy; xxxx xxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xxx řízení x kontrole xxxxx.
V.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx tří xxx obsahujících xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu samostatně.
X. X)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Daňový nedoplatek xxxx povinni xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x věty xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (to xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X petitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx jeho odůvodněním.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zakotvená xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx jsou x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový ručitel xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx obrany, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedená zákonná xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx je x xxxxxxxxxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx než xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.", xx xxxxx ve své xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x dané xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítat, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Každý xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Vychází se xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, ale x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx, chránil, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna.
25. Odstavec 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x relaci ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě ústavního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx obsahu xx xxxx nemůže xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tak rozsáhlé xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem v čl. 36 Listiny zakotvených xxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahy (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Má-li každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx či jiného xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx v určitém xxxxxxx, xxxxx její xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo anulováno. Xxxxxx výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxx a xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právní xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx tu kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůlí "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx x posuzovaný xxxxxx, xx prvním xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx do xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx výměr, x až následně xxxxxxx uhrazovací povinnost xxxxxxxx. Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx jim zákon xxxxxxxxx ručení ukládá, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, zapotřebí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx správce xxxx xx vztahu x xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx počátku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xx dokonce xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx osoby" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kupř. svědek, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxx platební xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přenesena povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx důsledky, neboť xxx xxxxxxx určuje, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx na xx xxx xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, tj. "xxxxx" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx ručitelství, xxx xx použitelné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx splatný xxxxx xxxxxxxxxx v zákonné xxxxx x xxx xx tento xxxxxx x zaplacení nedoplatku xx lhůtě náhradní, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějícího xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx ze xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx i výzva xxxxxxxx, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx tohoto ustanovení xxx v daňovém x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx x x celním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx práva jen xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dluh xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x ručiteli xxxxxx povinnost rozhodnutím xxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit dluh xx dlužníka - xxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx aktualizuje xxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxx svůj dluh xxxx a xxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ručení, xxxx dluh x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx. Xxxxxx touto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ukládána xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxx sám x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx označení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., která xx tak xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx je xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx řízení x xx xx xxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx práva.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx může x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ani ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pod xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu (v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx nauky) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx xx každý xxxxx bylo xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx konformně). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestanovil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcném xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx soudu.
32. Nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Správním soudem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx odmítnutí xxxxx xx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx řízení a xxxxxxx i x xxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků ...").
33. Xxxxx tak než xxxxxxx, že zákonodárce x napadeném xxxxxxxxxx xxxx třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx xx všech případech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s tvrzením, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, než xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx kategorie subjektů x práva domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx povinnosti, nemůže xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx suplováno "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků v xxxxxxxxx znění je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláště xx situace, xxx xx ručitel domáhá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxxx, x xx práva xxxxxxx xxxxxx majetek (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, nález x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xx. o xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx zasahování xx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Špaček xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x znamená tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokojně xxxxxx majetek dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxxx znění Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxx něhož "Každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx dopustily osoby xxx xxxxxx úředních xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (xxxx x xxxxxx nedoplatek) xx xxxxxxxxx v xxx kterém xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, jehož xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, účinné právní xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx neobsahuje účinný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx výzvě" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení x porušení práva xxxxxxxx xxx, že xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx zaplaceno, x xxx xxx adekvátně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků v xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx účinné nápravy xxxxx situací xxxxxxxx xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxxxxx instrument xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx s citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny, xxx xxxxxxx "Kdo tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx, který znamená, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx z takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx kontroly moci xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudcovskou mocí), xxxx o ochranu xxxx (nezákonným) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních, a xxxxxxx xx tak x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručených Listinou. Ústavodárce xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich rozdílné xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské výzvy" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); uvedená xxxxxxx výjimka z xxxxxxxx zde proto xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace tohoto xxxxx xxxxxxx zákon, xxx takový zákon, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx' třeba x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx popřít. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx, xx totožné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Zákonodárce v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx uvedených, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx, než že xx xxx byla xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie subjektů x práva dle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx lidé xxxxxxxx a rovní x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu [např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx práv, xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ručitel xxxxxxx xx stejného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dlužník, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx totožná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxxx postižení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podaném návrhu, xx xxxxxxx xx xx smyslu ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxx postavení xxxxxxxx dlužníka. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního xxxxx x odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxx sféra xxxxxx xxxx x dlužníka xxxxxxxxxx daně - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxx způsobilý odůvodnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx x daňovému dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx omezen). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neodůvodněných rozdílů xxxxxxxxx ustanovením respektován xxxx, xxxxx zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx znevýhodnil xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx institutem, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxx x judikaturou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx hluboko do xxxxx xxxxxxxx let x jsou prosáklé xxxxxxxxxxxx tradicí, uchopenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a školami x průběhu recepce xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právu x xx xxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad soukromého xxxxxxxxx ručení xx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx smyslu argumentoval x Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (viz výše), xxxx hovořil x "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (x rámci veřejnoprávního xxxxxx), xxxxx x x nálezu xx. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx za xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahů ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx požadavek, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxxxx odvětví práva xx zrovna aplikován.". X obdobných principů xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "právní xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxx, x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, byt' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech či xxxxxxx odvětvích.". V xxxxxxxx xx. zn. 5 Afs 138/2004 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx výklad, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatný xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, xxx xxxxxxx logickým argumentem x xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných námitek xxxx mít xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxx části vyhověl. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx citované ustanovení xxxxxxxxxxx.
X ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx první a xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.