Právní předpis byl sestaven k datu 03.09.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 29. ledna 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx zbylé xxxxx xx návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx poté, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx má být xxx řešení xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X uvedené xxxx sp. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx rozhodováno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. N. xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 20.1.2005 sp. xx. 31 Ca 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxx 274&xxxx;084 Kč.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvodem svého xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx x xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx zákonem xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Uvedený xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x upravil xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a podstatně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x tehdejším xxxxxx x též xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx uvádí - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x Ústavního soudu xxx xx. xx. Xx. XX 30/05 - co do xxxxxx xxxx, xx. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Otázku xxxxxxx těchto xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řešil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx vždy přezkoumatelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx bez soudní xxxxxxx, čímž by xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx správních xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx srovnání s §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxx xx svých xxxxxxx x jsou jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxx xx v řízení xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx v xxx xxxxxx hájit xxx xxxxx. Xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx až x xxxxxxx fázi xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx přichází xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx jen x xxxxxx xxxxxx x xxxx (znalec, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Ručitel xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x podstatě postavení xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jiné třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsahu odvolání xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xx xx xxxxxx, xxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxx x ručitelem xxxx x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", tzn. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů) x xxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxxx řízení xx xxxx přibral až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mohou xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatníkovi xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty třetí xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ručitelem, nemohl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx garancí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. srovnávací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., poukázal xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal v xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shodě s xxxxxx procedurou x x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx i Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx zákona x. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx v budoucnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří logický xxxxx, neboť nelze xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadán xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx či xxxxxxx x jeho "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, rozumí xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x institutem xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx čas xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx xxxx možné x mnoha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx na jejich xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
14. Ustanovení §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pokud xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X odvolání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ručitelem xxxx xx ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx podaného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, že Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. část xxxx, xx. X bod 10 zákona x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx instituci ručení x ustanovení §57a xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx napadeného - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumána, x proto xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Xxxxxxx soud.
16. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx nález sp. xx. Pl. XX 33/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx veřejná xxx, x xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného xx xxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx projednatelnost podaného xxxxxx. Pokud xx xxxxx x dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řízení x kontrole xxxxx.
X.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx napadl - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., jako celek. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx do tří xxx obsahujících tři xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxxx ústavnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X)
19. Xxxx první xxxxxxxxxx ustanovení stanoví, xx "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, x xxx xx protiústavnost této xxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx. Dokonce lze x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx věty prvé (xxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxxx protiústavnost pouze xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. z xxxxxx xxxx VI xxxxxx). X petitu návrhu xx xxxx výslovně xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho odůvodněním.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zakotvená xx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jsou x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), dle xxx xxxxxx ručitel xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Shodný xxxxx xxx učinit x xx vztahu x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", neboť xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
V. X) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž "X odvolání xxxx xxxxxxx namítat pouze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uplatněno xx větším než xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx není xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx "Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx. Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva každému, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx, xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx odkazuje na xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x relaci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je ustanovením čl. 36 Listiny vázán, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx nepřipouštějí, xxx xxxxxxxx ručiteli xxxx x xxx rozsáhlé xxxx ... xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" zákona dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti čistě xxxxxxxx povahy (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx podmínky x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx ochrany xxxxx práva, byt' xxxxx x určitém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právní silou, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "obyčejného", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prvním xxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní metodou xxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx stejnými oprávněními x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx dokonce xxxxxxxxxx xxxx "třetí xxxxx" xx xxxxxxx pozici xxxx kupř. svědek, xxxxxx aj.). Xxxxxxxx xx xxx nedoručuje xxxxxxxx výměr xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímému xxxxxxx. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx přenesena povinnost xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, xxx xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx postavení xxxxxxxx poplatníka se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xx lze dluh x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x xxxxxx kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitelství, což xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu sp. xx. II. XX 445/2000 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx a jíž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxx náhradní, xx prvním xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celního xxxxxxxxxx, x xx proto xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, byt' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, když xxx xxxxxxx svůj dluh xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx určenou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx výši nesplnil. Xxxxxx touto xxxxxx xx tak určenému xxxxxxxx - xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx x obsah předmětné xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x určené lhůtě xxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxxx, x to xxxx xxxx označení, xx tak možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx začíná tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx napadené ustanovení xx větě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, x xx xxxxxx taxativním výčtem; xxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx omezení xxx xxxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; i xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující interpretace xxxxx pořád zůstává xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx), neboť - xxx ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxx nauky) - xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dvojího (xx xxxxxxxx) možného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx práva, xxx x xxxxxx zákona, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecně nadbytečná, xxxxx xx každý xxxxx bylo xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx konformně). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxx uplatnitelných námitek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx stanovisku x xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítat, ostatně xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxx xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx. Správním xxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx odmítnutí xxxxx xx zabývat xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Možnost ručitele xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody taxativně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x správě daní x poplatků ...").
33. Xxxxx tak než xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svých xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx uvedených, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx se chtěli xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u soudu xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxx xxxxxx povinnosti, nemůže xxxx odporovat - xxx správně naznačuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx - xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dlužníku) vůbec, xxxx být stanovena xxxx osobě, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx suplováno "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx předtím xxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx xxxxx zvláště xx situace, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "obyčejného" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx užívat majetek (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny - x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. ÚS 120/96, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ručitele, xxxxx jej ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxx xx zasahování xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx první Protokolu x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") i v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. B) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledává xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním orgánem, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plnění úředních xxxxxxxxxx.".
37. Povinnost xxxxxxxx daň (xxxx x xxxxxx nedoplatek) xx xxxxxxxxx v xxx kterém xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, a xxxxx x souladu x čl. 13 Úmluvy xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx věcně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx uložena xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo již xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx situací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxxxxx instrument xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "účinný" ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty třetí xx též x xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
V. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, dle xxxxxxx "Kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx princip všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, byt' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx mocí xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx o xxxxxxx xxxx (nezákonným) zásahem xxxxxxx správy, čímž xx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx x jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních, a xxxxxxx xx tak x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxx xxx zjevně reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx.
42. X projednávané xxxx, xxx již xxxx shora xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx pokojně xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' třeba x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx taktéž dovozeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - též x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo ručitele xx soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx situacích x výjimkou xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx domáhali soudní xxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx že xx xxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx x práva xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
V. B) 4)
47. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvený x čl. 1 Listiny, dle xxxxx xxxx lidé xxxxxxxx x rovní x důstojnosti x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx pohledu [např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx č. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24, vyhlášen pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. První xx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxx práv, xxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. nepřípustnosti xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx zákonodárce.
48. Doručením xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dlužník, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxx ručení xxxxxxx, xxxx totožná povinnost xxxx daňovému xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xxx uvádí Xxxxxxxx správní soud x podaném návrhu, xx ručitel má xx xxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Na xxxxxx stranu - xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxx. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X principu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj zmenší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x daňovému dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x daňové povinnosti x relaci k xxxx osobě xx xxxxx dosti xxxxxx). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx stejných podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektován xxxx, neboť zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx institutem, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ale je xxxxxx obecným institutem xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především teorií x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxx hluboko xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tradicí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x českém xxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Afs 86/2004). Jednou xx xxxxxxxxxx zásad soukromého xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. ÚS 445/2000 (xxx xxxx), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x moderním xxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx mnohdy xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx konstatoval v xxxxxx sp. xx. X. ÚS 643/06 (xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxx nepublikován, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx souladnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, x xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. zn. 2 Xxx 81/2004, x xxxx uvedl, xx "právní xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, racionality a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na srovnatelné xxxxxx instituty, byt' xxxxxxxx v rozdílných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "Nelze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ručením xxxxxxxx podstatný rozdíl; xx ostatně xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kde xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, xxx xxxxxxx logickým xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx části xxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první a xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x x tomto rozsahu xxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.