Právní předpis byl sestaven k datu 03.09.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 29. xxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx.
takto:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod.
XX. Xx xxxxx části xx návrh xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 5.10.2006 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx rozhodovací xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxxx xx xxx xxx řešení věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 použito, xx v rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx sp. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. N. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 č. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Afs 116/2004. Řízení o xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.7.2006 xx. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a upravil xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx.". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvádí argumentaci xx podporu svého xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx x tehdejším xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx aplikace čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx hradit daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutích x xxxxx jeho konstantní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx k porušení xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xx smyslu Xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxx x donucení (xxxx. red.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem zdůvodnit.
7. Xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx osoby, xxxxx jsou dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím dotčena, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx účinně xxxxx xxx xxxxx. Zákon x správě xxxx x poplatků vyjmenovává x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx x daňových xxxxxxxx xxx ze xxxxxx seznat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osob v xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx až x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxx xxxx xxx x xxxxxx teorií x xxxx (xxxxxx, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Ručitel xx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přiznáno, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ve xxxxxx, xxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx jako x "xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx", tzn. xx xx ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x řízení, xxxxx x ním xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxxx, x xxxx x ním nejednal, x ručitele xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx povinnosti daňovým xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx poplatník xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu xx zákonem. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx něj zakládá xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxx.
10. I xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon tak, xxxx by pro xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníkovi x ručiteli, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx není xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx garancí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx (xxx. srovnávací s xxxxxxxxx ustanovením).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Vlček xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal x xxxx případech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě x xxxxxx procedurou a x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem, xx xxx nová xxxxxx, která byla xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx problémem dostatečně, xxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxx ručitele xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x pravděpodobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx xx tom, xx Xxxxxxx soud, xxxxx xx týká zrušování xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadán xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpis x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, rozumí se xxxxxxx xxxxx. X xxxxx však xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, resp. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxx od xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx obtíže, které xx xxxx možné x xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby víceméně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx x pokud xxxx k xxxxxx xxxx platební povinnosti xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxx této xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V odvolání xxxx xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ručitelem xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx.".
XX.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání podaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
15. Ústavní xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx přísluší meritorně xxxxxxxxxxx podaný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx České republiky xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také ke xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. část pátá, xx. V bod 10 xxxxxx č. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx instituci xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx odlišným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx stížnosti bude xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Ústavní xxxx.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 38/06, vyhlášený xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000, Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, vyhlášen pod č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx bylo xxx zrušeno (změněno), x to za xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak bylo xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy; xxxx xxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro řízení x kontrole norem.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx návrhu xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., jako xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxxx xx tří xxx obsahujících xxx xxxxxxx xxxxxx normy, x xxxxxx ústavnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx samostatně.
X. X)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. Z xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x jistém smyslu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx i xxxx xxxxx) napadeného ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx VI xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx soud je xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx stanoví xxxxxx, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx jsou x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), dle xxx daňový xxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx. Uvedená zákonná xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Proti xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv daňového xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx pro eventuální xxxxxxx před správními xxxxx.
V. B) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx norma zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx v právním xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (u xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx proto, aby xxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx práva xxxxx chráněna.
25. Odstavec 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "stanoveným postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx předcházejícím xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxx xx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., xxx argumentoval xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. zn. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx v čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Má-li xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv u xxxxx či xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, byt' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x určitém xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo anulováno. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a jiné xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx silou, xx v podstatě xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx být xxx tu kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx, že zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (tj. xx znění do xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx povinnost x úhradě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx. Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy ze xxxxxx správce daně xx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx osoby" xx xxxxxxx pozici xxxx kupř. svědek, xxxxxx aj.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx k přímému xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx řízení, přičemž xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx daňový nedoplatek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, aby xxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx dlužníka, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledky, xxx xxxxxxx, xx na xx lze xxxx x vymáhat. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesně zvolené xxxxxxxx, tj. "výzva" (x xxxxxx kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx použitelné i xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) konstatoval, xx "xxxxx učiněná xxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx dlužníkovi, který xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx a xxx xx tento xxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx prvním procesním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x xx xxxxx xxxxxxxx povahu. Až xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxxx výzvy určené xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x daňovém x x ohledem xx ustanovení §320 xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dluh xxxxxxxxx, však v xxxxxx x ručiteli xxxxxx povinnost rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' bylo xxxx xxxxxxx celním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ukládá xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx aktualizuje teprve xxxxx, když sám xxxxxxx svůj dluh xxxx x xxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx tento xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x konkrétní xxxx xx dlužníka, xxxxx xxx xxx x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx její xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučním xxxxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx výzvy" stanovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx začíná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení a xx od této xxxx xxxx ručitel xxxxxx uplatňovat svoje xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx svá xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx větě třetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx přijat xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolacích xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva, ale x tvorbu xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx xxxxxx nadbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx možné "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestanovil. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), jakož x Xxxxxxxxx soudu.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx identické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Správním xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx odmítnutí xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nahrazeno věcným xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X tom ostatně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) x xxxxxxx x xxxxxx v dané xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxxxx věty xxxxxx x správě daní x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx případech xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx chtěli xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzením, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uplatněno ve xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu nebo xxx bylo xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxxx - xx daň xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dlužníku) vůbec, xxxx být stanovena xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v nesprávné xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" vyloučit, xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx v tehdejším xxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx předtím xxxxxxxx, x aby xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění je x rozporu s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxx majetek (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tak x porušení základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx protiústavním x v xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxx něhož "Každý, xxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x daňový xxxxxxxxxx) xx způsobilá x xxx kterém případě xxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx prostředek nápravy xx xxxxxx k xxxxxxxx práva daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx věcně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx byla uložena xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli není xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx situací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x takový instrument xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxx" ve xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx xxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
X. B) 3)
39. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, dle xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nevylučuje; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx soudní. Xxxxx xx xxxx x podstatě x xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx xxxx (nezákonným) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xx předchozího obecného xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "obyčejných" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx dovozeno, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxx "ručitelské xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx zde proto xxxx ústavodárcem xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx podmínky a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx' xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x svobod.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x správního xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx domáhali soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx že xx jim byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx uplatněno ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
V. B) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx zakotvený x čl. 1 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxx lidé xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, nález x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 24, vyhlášen pod x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx dán požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x jejich xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x práv xx xxxxxx zákonodárce.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxx xx stejného postavení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x možností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ručitel má xx xxxxxx ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém mohl xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního výčtu x odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, čímž se x xxx zmenší xxxxxxxxx sféra xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx totožnou xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x daňové povinnosti x xxxxxx x xxxx osobě je xxxxx dosti xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx sice nevyplývá xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxx x judikaturou soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tradicí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx různými xxxxx x školami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx vůbec xx v českém xxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 Afs 86/2004). Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx námitky, které xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (xxx výše), xxxx xxxxxxx o "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x nálezu xx. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ručení xx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a soukromým xxxxxxx xxx xxxxx xxxx x době xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx souladnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx institut (xxx ručení) znamenal xxxxx, xxx ohledu xx to, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aplikován.". X obdobných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "právní xxx, xxxxxxxx na principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx instituty, byt' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx sp. zn. 5 Afs 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx ostatně xxxxxxx xxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx právu, xxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx logickým xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných námitek xxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx zákonnému.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxxx xxxxx xxxxxxx. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.