Právní předpis byl sestaven k datu 03.09.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 29. xxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod.
XX. Xx zbylé xxxxx xx návrh se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").
3. X uvedené xxxx xx. xx. 2 Afs 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Ca 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. j. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxx 274&xxxx;084 Kč.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx řízení x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx zrušil i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxx, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a podstatně xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nastala toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx x tehdejším xxxxxx a xxx xx x řízení x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x návrhu vedeném x Xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážný xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx řešil ve xxxxx rozhodnutích a xxxxx xxxx konstantní xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítnutím xxxxxxxx přezkumu by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž by xxxxx x porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxx x donucení (xxxx. xxx.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx x jsou xxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x jejichž právech xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mohou v xxx xxxxxx hájit xxx xxxxx. Xxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx na řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Zatímco xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx lze xx xxxxxx seznat, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak je xxxx x případě xxxxxxxxx ručitele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx x rovině teorií x úvah (xxxxxx, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Ručitel xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx pod vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxx takové postavení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 citovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx jako x "xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, xxxxx x xxx nezahájil, x xxxx xx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxx nejednal, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx x teprve xxxxx poplatník svou xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze vyloučit, xx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat proti xxxxxx rozhodnutí námitky xx xxxxxxxx řízení x potažmo i x xxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxx limitována xxxxxx xxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty třetí xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak, xxxx by xxx xx byly dány xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mu není xxxxx, a xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxx x minimální xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., není x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. srovnávací s xxxxxxxxx ustanovením).
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně. Xx xxxx vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě x xxxxxx procedurou x x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x upuštěním xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx xxx nová xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx problémem dostatečně, xxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. třetí xxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx nelze xxxxx než xxxxx xx tom, že Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká zrušování xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpis x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx však lze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx však možné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxx xxxx. Nicméně tyto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xx jejich xxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně vyzváni. Xxxxx xxxx xxxxx xx může ručitel xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxx ručitelem nebo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxxx petit podaného xxxxxx xxx logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx České republiky xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zrušil x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X xxx 10 zákona x. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx napadeného - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x dané věci xxxxxxxxxx, tedy x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumána, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Xxxxxxx xxxx.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx Xxxxxxx soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x dané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, jsou x xxxxxxxx citovaného právního xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx konsensuálně s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx netvoří překážku xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx norem.
V.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx napadl - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx do tří xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní normy, x jejich xxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
X. X)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Daňový nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx jsou x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Dokonce lze x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (to xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X xxxxxx návrhu xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx svém rozhodování xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx toliko, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, xxxx vyjadřuje xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx (která xx xxxxxx z vícero xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx obrany, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatelem napadena xxxxxx, a proto xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Shodný xxxxx lze učinit x ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx odvolat.", neboť xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx x řízení xxxx správními orgány, xxx je x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž "X xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xx již xxxx zaplaceno.", se xxxxx xx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx platí, xx "Xxxxx xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Vychází xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx proto, xxx xxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xx na jeho xxxxx, chránil, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx.
25. Odstavec 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx x xxxxxxxx odkazuje odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxx, xx jeho xxxxxx xx tedy nemůže xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxx hlediskem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx. xxxx odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., jak xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ručiteli bylo x tak xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx obsahu (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či jiného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, byt' xxxxx v určitém xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx bylo anulováno. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v podstatě xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx být xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x posuzovaný xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx znění do xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx uhrazovací povinnost xxxxxxxx. Daňový xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxxx veřejnoprávní metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxx, xxx xx xxxxxxxx ručitelem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kupř. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, přičemž xx xxxx současně xxxxx doručením již xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledky, což xxxxxxx, že xx xx xxx xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx nepřesně zvolené xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x xxxxxx kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitelství, xxx xx použitelné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. II. ÚS 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., xxxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx náhradní, xx xxxxxx procesním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x xx proto xxxxxxxx povahu. Až xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správní soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxxx xxxxx určené xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx. Xxxxx tohoto ustanovení xxx v xxxxxxx x s xxxxxxx xx ustanovení §320 xxxxxxx zákona x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kterému xxx dříve byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx zaplatit dluh xxxxxxxxx, však x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx xxxxxxx celním xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, neboť ručitelova xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx aktualizuje xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx xxxxx dovídá x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ručení, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nesplnil. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předmětné xxxxx - ukládána xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxx sám x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Teprve tuto xxxxx, a xx xxxx její xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x poměru x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx.".
29. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení a xx xx této xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx práva.
30. Nicméně, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, klíčové je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx větě třetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, a xx xxxxxx taxativním výčtem; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat xxxxx "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx ve xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x některé okolnosti x doslovného znění xxxxxxxxxxxxx; i při xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád zůstává xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Opačný xxxxxx xx nemohl xxx přijat xxx xxxxxxxx pravidla ústavně xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) možného výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx, x derogační pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx nadbytečná, xxxxx by xxxxx xxxxx bylo xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx používání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustálená praxe xxxxxxxxx orgánů, správních xxxxx (srov. též xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podaném xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x části odmítnutí xxxxx se zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nadto xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu) x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Možnost ručitele xxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ustanovení §57 odst. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx tak xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxx xxxxx anuloval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx. X případě xxxxxxxx ručitelů, kteří xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx zjevně xxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx správně naznačuje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx návrhu - že xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) vůbec, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osobě, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí zvláště xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti "ručitelské xxxxx" ochrany nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxx základního, x to práva xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 120/96, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ochuzuje x xxxxxx jeho xxxxxxx, tj. o xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx zaplatit. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. samotné xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxx majetek (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx shledává xxxxxxxxxxxxx x x kontextu článku 13 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Každý, xxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx dopustily osoby xxx plnění úředních xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (xxxx x xxxxxx nedoplatek) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx případě xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx, x xxxxx x souladu x čl. 13 Úmluvy xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsah xxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Jinými xxxxx, prostřednictvím institutu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x takový xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxx" ve xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx třetí xx xxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Úmluvy.
V. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx věty třetí xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nevylučuje; xxxxxxx xx efektivnější záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (nežli na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavodárce xxx reflektoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' jí xxxxxxxx autoritativně zasahovat xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx mocí soudní. Xxxxx xx xxxx x podstatě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx o ochranu xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních, x xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. V xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxx shora dovozeno, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy v xxxxxxx "ručitelské výzvy" x rozhodnutí x xxxxxxxx proti xx) xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxx od obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok každého, xxx' xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela negovat, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx popřít. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - jak xxxx taktéž xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx totožné omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Nelze xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx, než že xx xxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie subjektů x xxxxx dle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvený v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx lidé xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx interpretuje Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře x xxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, nález x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24, xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin subjektů x xxxxxx xxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti hledisek xxxxxxxxxx, tj. nepřípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ručitel xxxxxxx xx stejného xxxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx daňovému dlužníkovi, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx návrhu, xx ručitel xx xx smyslu xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx. již xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ručiteli xxxxxxx jeho xxxx xxxxx ve velmi xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx zmenší xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx x ručiteli xxx, xxx je shora xxxxxxx (mají k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x relaci k xxxx osobě je xxxxx xxxxx omezen). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx subjekty, kterým xx ukládána daňová xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxx stejných práv xx stejných podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením respektován xxxx, neboť zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx vyskytoval xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ale je xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především teorií x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx let x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx nemá xxxxx xx finančním xxxxx x xx xxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Jednou ze xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxx ručení xx, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx námitky, xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx smyslu argumentoval x Xxxxxxx soud xx svém shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. ÚS 445/2000 (xxx výše), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx institutu xxxxxx" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x x nálezu xx. xx. I. XX 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostře xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx konstatoval v xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požadavek, aby xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrovna xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bezrozpornosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". V xxxxxxxx sp. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx právu, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx tím xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxx místo xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx.
VI.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxx xxxxx vyhověl. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx řešení konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první a xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrh zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.