Právní předpis byl sestaven k datu 03.09.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 29. ledna 2008 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod.
XX. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností x souladu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xx být xxx řešení věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").
3. V uvedené xxxx xx. xx. 2 Afs 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodováno x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 sp. xx. 31 Ca 115/2004. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 9.3.2004 x. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx řízení x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx věci xxxxxx pod sp. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud usnesením xxxxx ze xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. dubna 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadené ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. X xxx 10 xxxxxx č. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a podstatně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje následně xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvádí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx byl x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xx xxxxxxx xxxxx aplikace čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitou již x návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx řešil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jeho konstantní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudem x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx x porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xx smyslu Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx soudního přezkumu x dostatečné míře xxxxxxxxxxxx způsobem zdůvodnit.
7. Xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. jejichž xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx účastníky řízení x mohou x xxx účinně xxxxx xxx xxxxx. Zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vyjmenovává x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx pracovníci xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx i daňových xxxxxxxx lze xx xxxxxx seznat, procesní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx především ex xxxx, často až x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx upravena. Xxxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxx xxxx xxx x rovině xxxxxx x xxxx (znalec, xxxxxx aj.), neboť xxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx podle odstavce 5 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznáno, je xxxxx xxxxx v xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx, xxx xx xxx x daňové xxxxxxxxxx pravomocně rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx jedná x ručitelem xxxx x "xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxx stanovených xxxxxx) x xxxxxx, xxxxx x xxx nezahájil, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž x xxx nejednal, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx mohou xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx řízení x soudu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx zakládá xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx stejnou xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon tak, xxxx by xxx xx byly xxxx xxxxx důvody, přiznává xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx mu není xxxxx, a xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních ohledech xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, a xxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb. (jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Ústavní xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka přisvědčil xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxx xx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., xx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx se xxxx postavení xxxxxxxx xxxx xxx. třetí xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx x budoucnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxx xx xxx, že Xxxxxxx soud, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, může xxx xxxxxxxxxxxxxx nadán xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s institutem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, resp. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxx od xxxx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x mnoha případech xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxx xxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x pokud xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx ručitel namítat xxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení bylo xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
15. Xxxxxxx soud xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx otázku, xxx xx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx pátá, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x dané věci xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx soud.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 33/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (změněno), x xx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že x dané xxxx xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx konsensuálně x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx je xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x kontrole xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx do xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxxx ústavnost xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
V. X)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Daňový xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx protiústavnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx prvé (xxxxx i xxxx xxxxx) napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. z xxxxxx xxxx XX návrhu). X petitu xxxxxx xx však výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxx zakotvená ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx stanoví xxxxxx, xx daňový nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx jsou k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., protiústavní xxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx se xxxxxx x vícero xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), dle xxx daňový xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadena xxxxxx, x xxxxx xx xxxx protiústavností xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx "Proti této xxxxx xx může xxxxxxx odvolat.", xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
V. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx své xxxxxxxx o jiný xxxxxx. Ústavní soud (xxxx není při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah skutečností, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx zakotvuje právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemůže existovat xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx proto, aby xxx občany, xxx x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx, chránil, aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx odkazuje na xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx čl. 36 Listiny vázán, xx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx konformitu takového xxxxxx xx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx kautely xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ručiteli bylo x xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizace xx xx jejich obsahu (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podmínky x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, byt' xxxxx x určitém xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx svých práv xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx vůlí "obyčejného", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x posuzovaný xxxxxx, na prvním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx primární povinnost x xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx také doručován xxxxxxx xxxxxxxx výměr, x xx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak povinni xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx i ručitelé, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxxxx správce daně xx xxxxxx k xxxxx, jež xx xxxxxxxx ručitelem. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (ustanovením §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "třetí xxxxx" xx stejnou xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx důsledky, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxx dluh x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu uvedené xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, tj. "xxxxx" (x xxxxxx kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitelství, xxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx ručitele x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., xxxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxxxxx splatný celní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x jíž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku xx lhůtě xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu provádějícího xxxxxxxx celního xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona x x celním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx dluh xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x ručiteli xxxxxx povinnost rozhodnutím xxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx v záruční xxxxxxx, xxx' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx potvrzeno formou xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx až xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx tento dovídá x xxx, xx xxxxxxx, za splnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převzal xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx touto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx stává x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu xx xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx začíná xxxxx xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx řízení x xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxx práva.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, klíčové xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx výčtem; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat xxxxx "xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovaný xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x některé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxx přijat xxx xxxxxxxx pravidla ústavně xxxxxxxxxxx výkladu (v xxxxxxx, že by xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx ostatně plyne x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx až v xxxxxxx dvojího (xx xxxxxxxx) možného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx nejednalo o xxxxxx xxxxx, xxx x tvorbu xxxxxx, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by každý xxxxx bylo možné "xxxxxxx" ústavně xxxxxxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx stojící x kontrapozici, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxx jakýkoli rozumný xxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudem xx nemohlo být xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X xxx ostatně xxxxxx i praxe xxxxxxxxx xxxxx (včetně Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxxxxxx v xxxxxx v xxxx xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx však xxxxxxxxxx důvody taxativně xxxxxxxxxxx x ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx ručitelů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx s tvrzením, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než že xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než zákonem xxxxxxxxxx rozsahu nebo xxx bylo zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx u soudu xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx zjevně nemůže xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx - xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx - že xxx xxxxxx xxx stanovena (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx v nesprávné xxxx xxxx. Úmyslem (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce evidentně xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" vyloučit, xxx rozhodováním x xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxx xx ručitel domáhá xxxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "obyčejného" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx je subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. nález sp. xx. XXX. ÚS 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxxx xxx ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx zasahování xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx.") i v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx tak x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokojně xxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. X) 2)
36. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx protiústavním x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Každý, xxxxx xxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plnění úředních xxxxxxxxxx.".
37. Povinnost xxxxxxxx daň (xxxx x daňový xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx případě xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx, x proto x souladu x čl. 13 Xxxxxx musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád však x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxxx věcně xxxxxxxx xxx obsah tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx, ručení bylo xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinné nápravy xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx užívání xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx "xxxxxx" ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx věty třetí xx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx z takové xxxxxxxxxxxxxxxxx nevylučuje; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nežli na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx omezenějšího xxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavodárce xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx autoritativně zasahovat xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx mocí xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx každého (poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí), xxxx x ochranu xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak x xxx x xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, jak již xxxx shora xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx výjimka z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx stanovující "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx podmínky a xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx každého, xxx' xxxxx i xxxxxx v určitých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxx dovolena xxxxx obsahová xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxx - omezeného xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
45. Nelze xxx než uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - též x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků x tehdejším znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudní přezkoumatelnost xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx situacích x xxxxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx případech xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx v případě, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx že xx jim xxxx xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
V. X) 4)
47. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx jsou lidé xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx č. 25, vyhlášen pod č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 1, xxxxx č. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 4, xxxxx č. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx pod č. 289/1999 Sb.) x další]. První xx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vzniká xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx uhradit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x možností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xxx uvádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx - xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx kupř. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx chránit svá xxxxx, xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" uplatnitelných xxxxxxx.
49. X principu xxxxxxxx se však xxxxxx, že pokud xx xxx ručitel xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx u dlužníka xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xx shora xxxxxxx (mají k xxxxxxxxx diametrálně kvalitativně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxx dosti omezen). Xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodůvodněnou nerovnost xxxx xxxxxxxx, kterým xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx druhými. V xxxxx případě je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorií x judikaturou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx minulých xxx x jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uchopenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x už xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Afs 86/2004). Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení je, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx měl proti xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 445/2000 (xxx xxxx), xxxx hovořil x "xxxxxxxx institutu xxxxxx" (x xxxxx veřejnoprávního xxxxxx), xxxxx x x nálezu sp. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ručení xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahů ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x moderním xxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak ostře xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 643/06 (xx Sbírce xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx požadavek, aby xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "právní xxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bezrozpornosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, byt' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx odvětvích.". V xxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxx xxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonnému.
VI.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 odst. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxxx xxxxx xxxxxxx. X ohledem na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.