Plné znění - 64/2001 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 17. 7. 2000 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "volební zákon") xxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

V návrhu xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytváří pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, což představuje x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslední xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (8 volebních krajů) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx xxxxx volebních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému ovlivňujícím x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proporce xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze stanoveného xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx čím více xxxxxxx se x xxxxx obvodě rozděluje, xxx xx xxxx xxxxxx "poměrnějším". V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opačným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxx xxx kandidující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pochybuje, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odůvodněné xx xxxxxx xx stanovenému xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 x 3 xx x xxxxxx xxxxx, xx je xxx upraven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xx mandáty a xx zvolená xxxxxx xx xxxxxxxxxx klasického x'Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx počátečním xxxxxxxxx, místo čísla 1 číslem 1,42. Xxx dochází x xxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx výrazněji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosné xxxx, v xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nález č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx nákladů (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx závěrům a xxxxxxxxxx ohledně vyváženosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx systému, x xxxxxxxx účelné xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxx v omezené xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodňujícími xxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx vyváženost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věty xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxx xxx volby xx Poslanecké sněmovny x uvedením xxxxxx xxxxx, a příloha č. 2, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je navrženo x xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 mandáty xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněných voličů x daném xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx minimální xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xx 3 volebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejen xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxx xxxx, xxx každý xxxx xxx xxxxxxx xxxx, tj. aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x), x) x xxxx. 3 xxxx. x), c), d) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavedením jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu xxxxxxxx nepřekročí, nebo xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ustaví xxxxxxxxxx. Nové opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx navrhovatele ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx.

II.

Poslanecká sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. 8. 2000, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Klausem, XXx., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx zákonodárci poměrně xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Tak xxxxxxxxx i Ústavní xxxx x xxxxxx č. 88/1997 Sb., když xxxxx, xx zabudování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx zásadu poměrného xxxxxxxxxx i takzvanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx několik xxx xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx modifikací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nepřekračuje hranici xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx systémem, je x xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voličem x xxxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i příloh č. 1 x 2 k xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xx mandáty za xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xxxxx x xxxxx xxxx x nemůže xxx definována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx zrušení ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxx rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 35 volebních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx volební xxxx xxxxxxxxx 6 mandátů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počtem voličů x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je výjimečným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxx xxxxxxxx méně než 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx x xx celkové xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovaný z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x xxxxxxx x xxxxxx být identickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nevyhnutelné, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx skupin, xxx xx ve xxxx důsledku xxxxx xxxxxx ztížit nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx ani podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx v roce 1992, xxx 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, tedy 52,5 %, mandátů, demonstrovala, xx xxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx a xxxxx xxxxx vznikat xxxxxxxx xxxxxxxx, mohou vstupovat xx politické soutěže x jsou svobodné x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx koalic. Xxxx xxxx opodstatněné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx. Argument navrhovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohodnout se xx xxxxxxxxx postupu xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx není x xxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pak xxxxx xx voličích, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx, xx přijala xxxxxx x xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x), c), x) a odst. 3 písm. x), x), x) vědomě xx snaze posilovat xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxx je mít xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranic xxx xxxxx koalic xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xxx 26. 6. 2000 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx usnesením ze xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců. Usnesení x xxxx proceduře xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx byl xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 pod x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx x Ústavou xxx Xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx vyjádřil Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx zejména o čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumenty podporující xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx vycházely xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Ústavy x ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx xxxxx. Bylo zdůrazněno, xx navrhované změny xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xx voleb x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx garantovaný x čl. 5 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mu Xxxxxxxxxxx sněmovnou, když x xxxxxxxxxx 79 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 40 a 38 xxxx proti.

K xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s Ústavou xxx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx d'Hondtovy xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vytčeného xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx shodovala x xxxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-39, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 10. 2000 čj. Pl. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 77/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx překážky xxxx zahájené x xxx, xx skupina xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxx podaném xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx druhá xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx.). Xxxxx v xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 a §85 xxxx třetí volebního xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 19. 9. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. x §112 xxxxxxxxxx soudního xxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Ustanovení §27 věta xxxxx, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), xxxx. 3 písm. x), c), d), xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx první:

Pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx 35 xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx v příloze x. 1 k xxxxxx zákonu.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx xx 4. Připadnou-li xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xx počet xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zbytků rozhoduje xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), c) x d), xxxx. 3 písm. b), x) a x):

§49:

xxxx. 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx politické xxxxx a každou xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, složené xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x více politických xxxxx, popř. politických xxxxx, xxxxxxx méně xxx 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

odst. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické hnutí, xxxxx

xxxx. b):

u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 a 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx platných xxxxx xxx každou z xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého volebního xxxxx postupně dělí xxxxx 1,42; 2; 3 x xxxx xxxx číslem o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx a uvádějí xx dvě desetinná xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx podíly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx velikostí x xxxxx se xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx volebnímu xxxxx xxxxxxxx podle §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx v xxxx řadě xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. Zároveň x velikostí xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx. 3:

Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě všeobecného, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xxx xx uvedeno x čl. 18 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx naše Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zastoupením" x "xxxxxxxxxx systémem". Jakkoli x čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pochybnost, že xx xxx může xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměrný x xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všeho xxxx x xxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxx mimo xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx vládu, xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, náleží x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx jiné, xx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx i xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemích.

Již x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že každý xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. xxxxxxx na xx, co xxxxx xxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx proto spojovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitost, xxxxxx definovatelnost, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx či xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx zdá se xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx nálezu z 2. 4. 1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 7, str. 251 a násl., xxxxx, že jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx volby a xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě sněmovny xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace rozštěpená xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xx fázi volebního xxxxxxx, x níž xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxx vytvořit xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, jež xx xxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro to xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x ohrožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10 % xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.

K uvedenému xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dění, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx společenských xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx však x sociálním xxxxxxx xxxx jedinou konstituantu, xxx zaznamenatelných xxxx xxx x antinomickém xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tyto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx se xxxxxxx faktorem sociálního xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx integrace x xxxxxxxxx finálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx struktury, x přivedly xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, také naopak xxxxxxxx dominance "odstředivých", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx dění xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a korelativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx struktur, xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx diferenciace xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx elementu historického xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, realizuje-li xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx krajními xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaujímání xxxxxxxxxx xxxxx. Také x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx model "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxx, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx řadu xxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxx se však xxxx xxx xxx xx xxxxxxx úseku xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx aspektech alespoň xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxx xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx ve svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" k xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zkoumání, xxxxx typických xxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx spíše xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx komparace, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxxxx, xxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachycení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontinuu xx projevující, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx počtu 35 xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vstupního xxxxx xxxxxxxxxxxx získání xxxxxxx 1 xxxxxxx. X nejmenšímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx došlo xx xxxxxxxx kraji Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx krajích Xxxxxxx-xxxxx (17,67 %), Ústí xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xx tak tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výší 14,69 %. Xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §27 xxxx první, §50 xxxx. 1, 2, 3, týkajících xx xxxxx volebních xxxxx x volebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovení §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4 - což xx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx - uvádí, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx týkajícího xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx prvky představující xx svém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxxxx xxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v jednotlivých xxxxxxx xx 10,49 % do 18,87 %, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, potom xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zpochybnění vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx ústavodárce, pokud xxx o xxxxx xx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reflektování xxxx xx možná nejvyššího xxxxx voličů. Jakkoli xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx mohou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxx v xxxx 1998 by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zcela evidentní xxxxxxxx o existenci xxx konstatované základní xxxxxxxx x disfunkční x nepřípustné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x toho xxxxxx, xx integrační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x upraveným d'Hondtovým xxxxxxxx vyjádřeným v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Určujícím xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xx xxxxx straně, xxx xxxxx xx xxxxx, tím xxxx xx volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xx straně druhé, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že čl. 18 Xxxxxx má xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx . . . podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."), xxx musel by xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 63 xxxxxxxxx, xx se volby xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxxx ústava jasně xxxxxxxxx partikularizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx kombinace xxxxxxxxxxxxxxxx x většinových prvků xxx rozdělování xxxxxxx x jednotlivých obvodech, xxxxxx řešení však xxxx Ústava xxxxxxxxxx.

Xxx xxx srovnání xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvažoval x bavorský Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-X-92, x xxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxxxx obvod xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx LWG a xxxx xxxxxxxxxxx do 7 volebních obvodů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zemi. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxx co xxxxxxx přibližuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stran po xxxx xxxx a x výsledku, xxxx xxxx slučitelný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rozdělení poslaneckých xxxxxxx xxxx zrcadlit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, přičemž x xxxxx strany xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 1 xxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx volební xxxxxxx začínající xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx křesla.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 uvedená xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2, 3 x xx ně xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 písm. x), x) a d) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x x), třeba xxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxx volební xxxxx. Xxxxxx v čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "politických xxx". Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxxxxx stran, xxxx. xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx opouští xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx klauzule pro 4 a xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx vždy xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, neboť zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat volební xxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % stranám schopným xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x tomto xxxxx xx jeví xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x novele volebního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - existence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tak xxxx. Xxxxxxxx republika Xxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG xx xxxxx x 20. 4. 1998) nepřipouští xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx strany xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1992 (Nationalrats Xxxxxxxxxxx Xx 471/1992) xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx ze zákona xxxxxxx, xx x xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx listiny předkládají xxxxxxxxx strany. X Xxxxxxxx, xxx politické xxxxxx využívaly xxxxxxx xxxxxxxx koalici xxx xxxxxxxxx 5 procent xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx x novelizaci xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx volebních xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx koalice, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx činí x xxxxxxx xxxxxxx 8 xxxxxxx. Ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. x. zavedena xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxx.

Xxxxxxx, xxx jen xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koalice x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxx xxxxxxx reflektují xx xx xxx xxxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx řešení ponechávají xx zákonodárci, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výší uzavírací xxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickými xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona

Politická strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx připojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxx kauce 40&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx skládá xx xxxxx volebních xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx složenou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx postoupila do xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx ustanovením §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx nálezu x 15. 5. 1996 sp. zn. Xx. ÚS 3/96, xxxxxxxxxx xxx x. 161/1996 Xx., Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxx. 315 x násl. Úvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijetí hraniční, xxxxxxx právě v xxxxxxxx, rozdílnost názorů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevymykající jev, xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx než 4,5 xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx změnám, xxxx. xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, co xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx několika xxxxxx x xxx konstatovanému xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxx xxxxx, xx toto ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, neboť je xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účast xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx x zajistil xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x priori diskriminaci xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podmínek, xxx se xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x nejsledovanější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx volbami xxxxx z právního xxxxxxx konstruovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx prověřována xxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx reprezentativnosti xx xxxxx vyjádřen xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx klauzulích, xxx xxxx tu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx princip xxxxx soutěže politických xxxxx xx volbách x xxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx volná xxxxxx x byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volební xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením, které xxxxxxx "x limine" xxxxxx xxxxxx, x x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepatří. Xxxxx x funkce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx své specifické xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx x xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx první je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx hodnotovém kritériu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodporují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x náznaku. Xxxx příklad xxx xxxxx státy, jako xxxx Belgie, Xxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsko, Xxxxxxx, Xxxxxx, Finsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx a další, xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx ustáleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx náležitostem xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxxx) xxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx straně zavázaného xxxx xxxxxxxxx objektivní x xxxxxx možnost xxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxxx obdobného) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx. x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (výkonu xxxxxxx xxxx) si stát (xxxx) "xxxxxxxxx kaucí xxxxxxxxxxxx xxxx úkol xx xxxx xxxxxx". Xxx jedné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x státem xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx), neboť - xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxx - xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxx při xxxxxx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx umožněno dosáhnout xxxxxxx předpokládaného xxxx. Xxxxxxx tomu - xxxxxxxx Ústavy - xx politickým xxxxxxx x xxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cílů" (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx (měly) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx spíše, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx prošly filtrem xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x to x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx xxxxxxxx xxxxxxxx uhrazeno 30 Xx. Xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcí xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu z 13. 10. 1999 xx. xx. Xx. XX 30/98, vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxx. 27 x xxxx. Ústavní xxxx rozhodoval xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách získala xxxxxxx xxx procenta x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, bude xx každý xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Xxx xxx xxxxx srovnání xxxxx xxxxxxxx x novelizovaného xxxxx xxxxxxx především xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx si xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, co lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posuzována xxxxxxxx. Xxx např. x Xxxxxxx byla xxxx 2,5 % xxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §18 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxx snížena xx 0,5 % pro xxxxxxxx a 1 % xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Spolkový xxxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, x. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx smí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxx xx získání xxxxxxx minimálního počtu xxxxx, avšak xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak mezinárodními xxxx. Procentuální omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxx produktem xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze z xxxxxxxx zájmů etablovaných xxxxx. I pro Xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, xx zákonodárce xxxx při úpravách x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úzké xxxx a xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stranami, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závažnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx x zjišťování, xxx návrhy a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx postačí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vazba příspěvku xx xxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, které xxxxxxx xxxx než xxx, xxxx. tři xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx stává účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zda má xxx xxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volebních kaucí xxxxxxxxx též i xxxxxx xxxxxxx, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx i podmínka xxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx-xx xx xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx za každý xxxxxxxxx hlas xxxxxxx x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx snížení hranice xx xxx procent xx dvě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx závěru vysloveného x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (a xx x po jeho xxxxxxxxxx) v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny, xxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxx respektován.

Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx ustanovení §27 xxxx první, §48 odst. 4, §50 xxxx. 1, 2 a 3 x příloh č. 1 x 2 volebního zákona xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. b), x) a x), xxxx. 3 písm. x), x) x x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx nálezem xxxx xxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xx vědom xxxx, xx s ohledem xx provedené xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, která, xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporům, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárců, xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voleb xxx problémů.

Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Kessler x. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stanoviska

1. xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. xxxxxx XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x JUDr. Pavel Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x x) volebního xxxxxx,

3. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Pavel Varvařovský x rozhodnutí x xxxxxx xx zrušení §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.