Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní xxxx obdržel xxx 17. 7. 2000 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 x 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") pro xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. b), x) a d) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

X xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx představuje x xxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx volebního zákona (8 xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stanoveného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx více xxxxxxx xx x xxxxx obvodě rozděluje, xxx je xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". V xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx jednak volební xxxxxx xxxxxxxxx opačným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx činit x rámci xxxxx xxx kandidující xxxxxxx xxxxxxxxx přes 10 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k získání xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x odůvodněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. vytvoření xxxxxxxx vlády.

K ustanovení §50 xxxx. 1, 2 x 3 xx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx modifikací klasického x'Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čísla 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxx xxx xxxxxx xx určité míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % hranice získaných xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nález č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx systému, x xxxxxxxx účelné integrace, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v omezené xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické subjekty xxxx vyváženost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx první §27 volebního zákona xxxxxxxxxxxxx navazují příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx, x příloha č. 2, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na kandidátních xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 mandáty xx xxxxxxxx kraji xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx voličů x daném kraji, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx minimální xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx volených poslanců xxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx článku 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby každý xxxxx disponoval xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxx xxxx, xxx xxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx, xx. xxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx hlasů.

V xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 písm. b), x), x) x xxxx. 3 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zvýšení uzavírací xxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx koalice. Xx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, že takto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekročí, nebo xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ustaví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx koaličních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvenou x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

II.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se x podle nové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle počtu xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocnění x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx počet x xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Tak xxxxxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu č. 88/1997 Sb., xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx důvody. Volební xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nepřekračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx, aby zvolení xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx zákonu.

K argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §48 odst. 4 xxxxxxxxx zákona z xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přibližně xxxxxxx xxxxxx voličů x mandátů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výjimečným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx méně xxx 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx systém xxxx xxxxx, xxxxx i xx celkové xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zachován, xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupen při xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx je nevyhnutelné, xxxxxxx xx vznikala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx znemožnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřujícího xxxx většiny voličů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x hlasům xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x roce 1992, kdy 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, xxxx 52,5 %, mandátů, xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxx x mandátů.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx a xxxxx xxxxx vznikat naprosto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx politické soutěže x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx partneři mají xxxxxxxxx dohodnout xx xx společném postupu xxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx ustanovené xxxxxxxx, není přesvědčivý, xxxxx xxxxxxx signál xxxx vyslat xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxx spolupráci. To xxxx není v xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxx všechny stejně. Xx xxx pouze xx voličích, jak xxxxxxx xxxxx voleného xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx přijala xxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a xxxx. 3 xxxx. x), x), x) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politického systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jestliže k xxxxxxxxx úpravě nebyly xxxxxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxx xx xxx xxx nyní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranic xxx vstup koalic xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ubírání xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mandátů.

Závěrem xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Prezident republiky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx usnesením ze xxx 10. 7. 2000 setrvala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx proceduře xxxx uveřejněno ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx byl xxxxxxxx dne 14. 7. 2000 pod x. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxx právní procedurou x že xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou xxx Xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx předsedkyní XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vznesené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx argumentačně v xxxxxxxx obdobné, xxx xx uvedl ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx modifikací systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx legitimní xxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Bylo zdůrazněno, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastnit xx voleb x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx zůstává xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx k argumentům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 79 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 40 a 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx se xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Henychem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx v zákoně xxxx xxxxxx být x rozporu x Ústavou, xxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx probíhat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx zavedení počátečního xxxxxxxx 1,42, protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Listiny x tím, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx návrh senátorů x xxxxx, xxxxx xx shodovala x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 10. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-47, podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb., xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxx podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Sb.). Xxxxx x jeho xxxxxx, xx. ohledně xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 x §85 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-34 x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §63 zákona x. 182/1993 Sb. x §112 občanského soudního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení.

1. Xxxxxxxxxx §27 věta xxxxx, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), xxxx. 3 xxxx. x), x), x), xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx xxxxx:

Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxxxx xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx kraji méně xxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mandátů postupně x volebních krajů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 odst. 1 xxxx. x), x) x d), xxxx. 3 xxxx. x), x) a d):

§49:

odst. 1:

Xx podkladě xxxxxx x výsledku xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx x dále,

písm. x):

xxxxx xxxxxxx, složené xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 10 procent

písm. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxxxx méně xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent

písm. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 odst. 1, 2 x 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx platných hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1,42; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tolik xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx kandidatury po xxxxxxxxxxxxxx kandidátní listiny xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zaokrouhlením xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx podíly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podílů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x pořadí xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvede i xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx. 3:

Xx xxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx naše Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx x čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx mimo xxxxxxxxx pochybnost, xx xx tak xxxx xxxx jen v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx. Xxx xxx větší xxxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému demokratických xxxxxxx plynoucího x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx zabraňuje fragmentaci xxxxx x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stabilní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oba xxx xxxxxxxx volební systémy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x při xxxxxxxxx uvedených účinků xxxx xxx brány x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx x xxxx úvodní xxxxx xx třeba rovněž xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx. náhledy xx xx, xx vůbec xxx chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x řadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxxx definovatelnost, ale xxxxxx nutno xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx přibližování se xx xx oné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxxxx x integrace, xxxxx xxx se xxx xxxxx evidentní, xx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 2. 4. 1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxx. 251 a násl., xxxxx, že jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem státní xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxx systém na xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx většího počtu xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx volebního xxxxxxx, v níž xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x voleb xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vykonávat xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x ohrožení xxxxxxxxxx x akceschopnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx důvody, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice omezovací xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10 % xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X uvedenému xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx však x sociálním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zaznamenatelných xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxx "xxxxxxxxxx" integrační prvky, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxx dominance "odstředivých", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx dění xxxxxxxxx x rej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx strukturálního principu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx neúměrného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnit xxxx xxxxxxxx funkci xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx mezi krajními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaujímání xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "poměrného xxxxxxxxxx" proto může, x také musí, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx dít xxx xx xxxxxxx úseku xxxxxxxx, xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxx x xxxx xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zkoumání, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, odkázán xxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, hodnocení apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx proto, že x těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dynamiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx projevující, xxxxxxxx. X tomto xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 x xxxxxxxx vypočtenými xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx počtu 35 xx xxxxx x xxxxxxxxx zvýšení vstupního xxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx. X nejmenšímu xxxxxxx xxxx přirozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx došlo xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx k jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-xxxxx (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xx xxx xxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx výší 14,69 %. Xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4 - xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx zakotveným x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx - uvádí, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx jakýsi xxxxxx; x takovým hybridem xxxx Ústava nepočítá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 10,49 % xx 18,87 %, tedy x xxxxxxx v xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodl-li xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, potom i xxx xxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxx reflektování xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxx 1998 xx volič xxxx reflektovat účinky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navzdory tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx zcela evidentní xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypertrofii xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx volbách xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx, xxx xxxx x toho důvodu, xx integrační xxxxxxxx xxxx výrazně znásobeny x xxxxxxxxx x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Určujícím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xx xxxxx straně, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxxx tomuto principu xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxx. Pokud xx zákonodárce měl xx xxxxx odlišný xxxxx, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx . . . xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení."), xxx musel by xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, kupř. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 63 xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozdělování xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava neobsahuje.

Jen xxx srovnání je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxxxx x bavorský Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-X-92, x němž xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neodporuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx křesel xxxxxxxxxxxxx xx volební xxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX a xxxx rozdělených do 7 volebních xxxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejidentičtější xxxxxxx xxxxxxx každého volebního xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionálního xxxxxxxxx xxxx v xxxx zemi. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebního xxxxxx různé přepočítávací xxxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx cíli xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oddělená xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxx zemi x x výsledku, xxxx xxxx slučitelný se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 1 xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx začínající xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 volebního zákona xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx u jednotlivých xxxxx činí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2, 3 x xx xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 x 2 volebního xxxxxx x rozporu x čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a d) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x d), třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx pojem "xxxxxxxxxxx xxx". Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro koalice xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx než 4 xxxxxxxxxxx stran, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx stran xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx koalice x xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - existence xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x závěru o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tak xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 svého volebního xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG xx xxxxx z 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Nr 471/1992) xx xxxxxxxxxx odlišující xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx strana. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani v Xxxxxxxx republice x x Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. V Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx x x xxxxxxxxxx se okamžitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx a x zákazu volebních xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. v Polské xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx koalice, když xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx koalice 8 xxxxxxx. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx xxx 4 x více xxxxx.

Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx legislativní úpravy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx účelovosti problému, xxxxxx slovy, xx xxxx řešení ponechávají xx zákonodárci, xxxx xx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 1 xxxxxxxxxx stranu. Xxxxxxxx x nesporné existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx toto napadené xxxxxxxxxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona

Politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx připojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Kč. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listinu, x xx xx zvláštní xxxx, který xxxxxxxxxx 72 dnů přede xxxx voleb xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx vrátí xx 1 měsíce xx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx složenou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, jsou příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 15. 5. 1996 xx. zn. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx xxx x. 161/1996 Sb., Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 5, xxx. 315 x xxxx. Úvedený xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxxx, rozdílnost názorů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevymykající xxx, xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx 4,5 xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxx změnám, xxxx. vyznačujícím xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx integračních stimulů. Xxxxxxxxx soudu se x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní právě xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudců x již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovány, xxxxxxx účast xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx x zajistil xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx znemožňuje zavedením xxxxxxxxxxx (finančních) podmínek, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx a nejsledovanější xxxxxx xxxxxxx politických xxxxx, x prokázaly xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x v xxxx xxxx volbami xxxxx x právního xxxxxxx konstruovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx reprezentativnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx tu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxx "a xxxxxx" xxxxxx xxxxxx, x x xxxx ještě xxxxxxxxxx pákami, které xx voleb xxxxxxx. Xxxxx a funkce xxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx zastoupení, který xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx reprezentace politických xxx vůči xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx východisko pro xxxxxxxxxx integraci xx xxxxxxxx vyjádřené většiny. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které uplatňují xxxxxx poměrného zastoupení x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodporují xxxxxxxx volební kauce xxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsko, Xxxxxxx, Xxxxxx, Finsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie.

Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx částka xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx chápaným xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x daném xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx očividně o xxxxx nejde. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla smluvní) xxxxxx vztah xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx druhé, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx obdobného) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx kupř. x xxxxxxx veřejného xxxxx (výkonu xxxxxxx xxxx) xx stát (xxxx) "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx vrub xxxxxx". Xxx jedné x xxxxxx zásadních xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x státem xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aspekty - xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxx tomu - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě uložena xxxxxx povinnost, xxxxx xxx xx svém xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxx respektovaly "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k prosazování xxxxx cílů" (čl. 5 Xxxxxx). Jinými slovy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx založen (mimo xxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx ústavně xxxx xxxxxx překážek, xxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx stranám v xxxxxx xx volebním xxxxxxxxx xxxxxx, a xx tím xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx prošly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 volebního xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a to x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx volebního zákona

Xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx xxxx koalici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxxxxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 Kč. Také x xxxxx případě xx obdobnou xxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx x 13. 10. 1999 xx. zn. Xx. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, str. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tehdy xxxxxxxx xxxxx §85, podle xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx koalici, xxxxx xx volbách získala xxxxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Již xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx bylo však xxxxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xx x sama xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx. x Německu byla xxxx 2,5 % xxxxxxxxx xxxxx shledána Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §18 zákona x politických xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 0,5 % xxx xxxxxxxx x 1 % xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxx rozhodnutí (Entscheidungen, xx. 24, s. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx výplatu xxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx minimálního počtu xxxxx, xxxxx xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx těchto xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx podmínek této xxxxxxx a úpravy xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx mezinárodními xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vhodnosti xxxxxxxxxx pouze z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx vůle respektovat, xx xx xxxx xx tomto xxxx xxxxxxxx zvláště xxxx xxxx x že xx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nástroj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx předložené x xxxxx xxxx vážně xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úspěch, x xxxxxx na jiné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx SRN např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx důkaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx boji xxxxxxx x činí xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vazba příspěvku xx xxxxxx volebních xxxxxxx xx získání xxxxxxx xxx xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které získaly xxxx než pět, xxxx. tři xxxxxxxx xxxxx, přesahuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx postihů xx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxxx též i xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxx výplatu příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx-xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx snížena x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx snížení xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dvě procenta xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx citované ustanovení xx (x xx x xx jeho xxxxxxxxxx) x rozporu x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §27 věty xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx, §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Sbírce xxxxxx, zatímco xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) a d), xxxx. 3 písm. x), x) x x) volebního zákona, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nálezem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí, xxxxxxx Ústavní soud xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxx x souvislosti s xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx s xxxxxxx xx provedené xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, která, xxxx-xx xxxxx x obtížným xxxxxxxxxxxxxx sporům, vyžaduje xxxxxxx činnost zákonodárců, xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx problémů.

Tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Kessler x. x.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx odlišná stanoviska

1. xxxxxx XXXx. Jiří Xxxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Pavel Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a d) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x x) volebního xxxxxx,

3. soudci XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holeček, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a XXXx. Pavel Varvařovský x rozhodnutí o xxxxxx na zrušení §85 xxxx třetí xxxxxxxxx zákona.