Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "volební zákon") pro xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), c) x x) a xxxx. 3 písm. b), x) x d) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

V návrhu xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx §27 věty xxxxx volebního xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 volebních xxxxx, xxx představuje x xxxxxxxxx se xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (8 xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxx. Přitom právě xxxxx volebních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňujícím x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx volebních krajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx se v xxxxx xxxxxx rozděluje, xxx je xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k většinovému xxxxxxx, jednak se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx x xxxxx kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10 % platných xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x odůvodněné xx xxxxxx ke stanovenému xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

K ustanovení §50 odst. 1, 2 a 3 xx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxx upraven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx zvolená metoda xx xxxxxxxxxx klasického x'Xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, od xxxxx xx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 1 xxxxxx 1,42. Xxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výrazněji zvýhodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx beztak xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx získaných xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (nález č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx závěrům a xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx systému, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodňujícími xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věty xxxxx §27 volebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx, x příloha č. 2, x xxx xxxx xxxxxxxxx maximální počty xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx se stanoví xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx zúčastněných voličů x daném xxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 volebního xxxxxx s použitím xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx každý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxx xxxx, xxx xxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx, tj. xxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), d) a xxxx. 3 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx koalice. Xx může xxxx x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx voliče od xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx koaličních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvenou x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

II.

Poslanecká sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů odpovídá xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx mandáty se x xxxxx nové xxxxxx rozdělují xx xxxxxxx kandidátních listin xxxxxxxxxxx stran, politických xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx počet x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx techniku, xxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx zabudování určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabránit tomu, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx xxxxxx převodu xxxxx x mandáty xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxx x xx několik xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx modifikací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx hranici xxxx poměrným x xxxxxxxxxx systémem, xx x xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx zákonu.

K argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dělitele.

K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxx uvádí, že xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx připadne na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 mandátů, xxxx dojde xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx kraji, neboť xxxxx xxxxxxxxxx přibližně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx celkové výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx posuzovaný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x rovnost x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů, jisté xxxxxxx je nevyhnutelné, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx skupin, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztížit nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřujícího xxxx většiny voličů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx k hlasům xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na výsledcích xxxxx v roce 1992, xxx 42 % hlasů xxxxxxxxx 105, tedy 52,5 %, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxx x mandátů.

K uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí ke xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx ustanovení nenarušuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vznikat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx politické soutěže x xxxx svobodné x x uzavírání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx partneři mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx společném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podobný signál xxxx vyslat xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zvýhodnění. Xxxxxxxxx xx, xxx podmínky xxxx předem xxxxx x xxx xxxxxxx xxx všechny stejně. Xx pak pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx voleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x xxxx. 3 xxxx. b), x), x) xxxxxx xx snaze posilovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx lišila xxx xxx, xx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx koalic xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxx a významu xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přispívá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mandátů.

Závěrem xx xx vyjádření uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 a Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Prezident republiky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy a xxx 26. 6. 2000 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, která xxxx usnesením xx xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dne 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx přijatý xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou xxx Xxxxxxxx.

X návrhu xx dále vyjádřil Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona byla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vznesené xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx argumentačně v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx vycházely naopak x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny jsou xxxxxxxxxx modifikací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx legitimní cíl - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinové xxxxx. Xxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx větších politických xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxx 23. 6. 2000 schválil xx xxxxx postoupeném xx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx x přítomných 79 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 40 a 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx se na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s Ústavou, která stanoví xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx probíhat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx názoru, xx přijatý zákon xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Listiny x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx subjekty možnost x dostatečném časovém xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x dosažení vytčeného xxxx.

XX.

Xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx shodovala x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx ze xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-39, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 10. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb., xxxxxx x xxxxxx překážky xxxx zahájené x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx druhá xx středníkem xxxxxx x. 182/1993 Sb.). Xxxxx x jeho xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 a §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §63 zákona x. 182/1993 Xx. x §112 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojil xx xxxxxxxxxx řízení.

1. Xxxxxxxxxx §27 věta první, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), c), x), xxxx. 3 xxxx. x), x), d), xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 a 3 xxxxxxxxx zákona

§27 xxxx první:

Pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx.

§48 odst. 4:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4. Připadnou-li xxxxxxxxx kraji xxxx xxx 4 mandáty, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejmenší xxxxxx dělení. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. b), c) x x), xxxx. 3 písm. x), x) x x):

§49:

xxxx. 1:

Xx podkladě zápisu x xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx každou politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. politických xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 20 procent x celkového počtu xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, anebo 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 x 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1,42; 2; 3 a xxxx xxxx číslem x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx podílů, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx volebnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X případě xxxxxxxx 2 a xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x je-li x tento xxxxxx, xxxxxxxx x pořadí xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvede i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

Odst. 3:

Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx poměrného zastoupení. Xxx je xxxxxxx x čl. 18 odst. 2 Xxxxxx, volby xx Senátu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem". Xxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx tak xxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměrný x většinový princip xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxxx funkcionování xxxxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stabilní xxxxx, xxxxxxxx voličům xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx politická xxxxxx by měla xxxxxx vládu, xxxxx xxxx, aby nechal xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxx dva xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx x úvahu specifické xxxxxxxx x politické xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx x xxxx úvodní části xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx. náhledy xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx demokracie, odlišují xx v řadě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitost, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx či xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxx zcela evidentní, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxx z 2. 4. 1997 xx. zn. Pl. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 7, str. 251 x xxxx., xxxxx, že jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postojů voličů. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x schopnost xxxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sněmovny xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, což xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z voleb xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx velký počet xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx "přemnožení" xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx intenzivní závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, takže xxxx. 10 % klauzuli xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.

K xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx strukturování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx společenských xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx konstituantu, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx projevům. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" integrační xxxxx, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx struktury, x xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tvaru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "odstředivých", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučujících projevů xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx substrát zabraňující xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx difuzi struktur, xx druhé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx neúměrného xxxxxx xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx elementu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x politické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "poměrného xxxxxxxxxx" xxxxx může, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx dít xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxx, xxx projevuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxx x projednávané xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené x'Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x prostředků exaktního xxxxxx a zkoumání, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxxxxx spíše xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnost, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx případech xxxxx x zachycení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx projevující, xxxxxxxx. X tomto xxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 čj. 1694/2000, xxx porovnáním xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 35 xx došlo k xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandátu. X nejmenšímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx kraji Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-xxxxx (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Teplice (18,87 %). V xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx vše xxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxx volebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, týkajících se xxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 4, xxxxxxxxxx nejnižší xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4 - což je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - uvádí, xxxxx jde o xxxxxxx zastoupení, xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava nepočítá, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsahu pohybujícím xx v jednotlivých xxxxxxx xx 10,49 % xx 18,87 %, tedy x xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, potom xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxx evidentně xxxxxxxx x zpochybnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodl-li xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uplatnění poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důrazu xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůle xx možná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx získané xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx jistě x xxxxxx xxxxx jevit xxxx diskutabilní, např. xxxxx, xx při xxxxxxx x xxxx 1998 xx xxxxx xxxx reflektovat účinky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navzdory xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx o existenci xxx konstatované základní xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale také x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x upraveným x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Určujícím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx, xxx xxxx xx volební výsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx straně druhé, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tomuto principu xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx má xx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx volbu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Pokud xx zákonodárce xxx xx xxxxx odlišný xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx . . . xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."), xxx musel xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kupř. xxxx xxxxxxxxx ústava x xx. 63 xxxxxxxxx, xx se volby xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx partikularizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava neobsahuje.

Jen xxx srovnání xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bavorský Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-V-92, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx provedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx křesel xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX x xxxx rozdělených xx 7 volebních xxxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx se xxx xxxx orientovat xx xxxxx princip xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx. Jestliže xxxx x dispozici xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přepočítávací xxxxxx, musí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx, která se xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx d'Hondtovy metody xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxx může xxxx x jednotlivých volebních xxxxxxxx x znevýhodněním xxxxxx stran po xxxx xxxx a x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Zemském xxxxx podle xxxxx xxx ně odevzdaných xxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxx xx xxxxx neměla vyplynout xxxxxxxx xxxxx xxx 1 xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx několikanásobek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx proto x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2, 3 x xx xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx i čl. 18 odst. 1 Xxxxxx.

Xxxxx pak xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx, upravuje ji xxxxxx volební xxxxx. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxx politických xxxxx, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxx". Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx politické hnutí, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx koalice xxxx než 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx klauzule pro 4 x více xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat volební xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x vytvoření xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x jinými - xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek pro xxxxxx účast na xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG xx xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx voleb mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Nr 471/1992) xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xx xxxxxx politická strana. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx koalice xxxxxx xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Nizozemsku, kde xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx x x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x vytvořily xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x koalici. Xxxxxxxxx xxxxxxxx činí x volební xxxxxxx 8 xxxxxxx. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. z. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx xxx 4 x více stran.

Uvedený, xxx jen xxxxxxx, xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx onu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy, že xxxx xxxxxx ponechávají xx zákonodárci, xxxx xx přirozeně xxxxx xxxxxxxxx výší uzavírací xxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx připojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Xx. Kauce xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích, x nichž politická xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx podává xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx xxxxx zřídí x České xxxxxxx xxxxx okresní úřad x xxxxx kraje. Xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx složenou xxxxx, xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x kaucí x xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx svém nálezu x 15. 5. 1996 xx. xx. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx pod x. 161/1996 Xx., Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxx. 315 x xxxx. Úvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxxxxx, případech xxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x z xxxxx ústavnosti se xxxxx xxxxxxxxxxxx jev, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 4,5 xxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx světle, xxxxxxx došlo-li v xxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x současnosti jeví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x již konstatovanému xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovány, xxxxxxx účast xx xxxxxxx xx Parlamentu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx zavádí x priori diskriminaci xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podmínek, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x prokázaly xxxx přízně xxxxxx. Xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou dány xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx prověřována xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx integrační xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxxx klauzulích, jež xxxx xx xxxxxxxx, xx neomezují xxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volební xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "a xxxxxx" xxxxxx xxxxxx, a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx své specifické xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jiné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platným xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx charakteristikou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx první xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx reprezentace politických xxx xxxx počtu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyjádřené většiny. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx, xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodporují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx, jako xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Švédsko, Xxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozporu x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx náležitostem xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxxx) xxxxxx vztah na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxxxxx (závazek) xx xxxxxx xxxxx, přičemž xx straně xxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxx x reálná xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxxx obdobného) xxxxxxxx xxxxxx plynoucí splnit xxx, aby xxxx. x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx) si xxxx (xxxx) "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxx xx xxxx občanů". Xxx jedné x xxxxxx zásadních xxxxxxxx "xxxxx" uložená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně x xxxxxxxxxxx souvislostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x státem xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxx při xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové podmínky, xxx i jim xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx předpokládaného xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx uložena xxxxxx povinnost, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx" (čl. 5 Xxxxxx). Jinými slovy, xx-xx politický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxx politických stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx volebním xxxxxxxxx xxxxxx, a xx tím xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích (xxxxx č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx volebního zákona

Xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo koalici, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxx 30 Kč. Také x tomto případě xx xxxxxxxx věcí xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu x 13. 10. 1999 xx. xx. Pl. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, str. 27 x násl. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx politické straně xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx získala xxxxxxx xxx procenta x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Xxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a novelizovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx byly xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx. x Xxxxxxx byla xxxx 2,5 % xxxxxxxxx xxxxx shledána Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x novou xxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx snížena xx 0,5 % xxx xxxxxxxx a 1 % xxxxx xxx xxxxxx volby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, x. 300, 339 x.) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx smí xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, avšak hranici 2,5 % xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx x rozporu x principem rovných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovnost xxxxx těchto stran x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx x úpravy xxxxxx pro její xxxxxxxxx, neboť xxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx politických stran xxxxx být produktem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmů etablovaných xxxxx. I xxx Xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx xxxxx poli xxxxxxxx xxxxxxx úzké xxxx x že xx mu xxxxxxxx xxxxx diferencované zacházení xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx příspěvku nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx integrace, ale xxxxxx x zjišťování, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxx vážně xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx jiné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx SRN xxxx. xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle jiných xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx na získání xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozsahem x zejména xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx než xxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezbytnou xxxx potřebnou xx xxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postihů xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kaucí xxxxxxxxx též x xxxxxx hranice, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxx-xx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx hlas snížena x 90 Kč xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxx snížení xxxxxxx xx tří procent xx xxx procenta xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx citované xxxxxxxxxx xx (x xx x po jeho xxxxxxxxxx) x rozporu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx respektován.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ustanovení §27 věty xxxxx, §48 odst. 4, §50 odst. 1, 2 a 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, ustanovení §31 xxxx. 4 citovaného xxxxxx pro jeho xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 věty xxxxx volebního xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §49 odst. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 3 písm. x), x) a x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx vyhlášením xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složení x vrácení kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, vzniká xxxxxxx, xxxxx, nemá-li xxxxx x obtížným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx x. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx odlišná stanoviska

1. xxxxxx JUDr. Jiří Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona,

2. xxxxxx XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Antonín Procházka, XXXx. Vlastimil Xxxxxx x JUDr. Pavel Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x d) xxxxxxxxx xxxxxx,

3. xxxxxx JUDr. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.