Plné znění - 397/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Dne 8.2.2006 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. proti xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2006 x. x. KPR 966/2006, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou vlády, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, spojenou x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o soudech a soudcích") a x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx dle §43 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §43 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx II. xxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §106 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx, postoupil plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx týkající xx důsledků derogačního xxxxxx v tomto xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx podmínek §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X. ÚS 102/2000, xx. xx. X. XX 738/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 24, xxxxxx x. 179 x x. 180], Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx norem, kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx aplikováno. Je xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx usuzovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx' xxxxxxxxxx situaci - xxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítne, xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněná základní xxxxx xxxxxxxxxxx; je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx rozhodování x ústavní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost nesplnila xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, xxx. xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod xxxxxxxxxxx.". K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xx řádně xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

III.

Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx předmětná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a soudcích xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx č. 6/2002 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 192/2003 Xx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.5.2003, pro návrh xx vyslovilo 175 xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxx 14.5.2003 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 29.5.2003 x xxxxxxxxx xxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx 60 x přítomných xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx. V xxxxx dokončení legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 10.6.2003 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném xx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2003 prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx x. 192/2003 Xx., xxx 1.7.2003.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxx ve smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, s xxxxx xx toto ustanovení x xxxxxxxxxxx rozporu.

Předmětem xxxxxxxx je ustanovení §106 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, jehož xxxx zní: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být ze xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx ho xx xxxxxx jmenoval, xxxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kolegia Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx své xxxxxx odvolán xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx ustanovením čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx: "Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní.", xxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ustanovením čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxx "Xxxxxx xxx vykonávají xxxxxx republiky nezávislé xxxxx.", x xxxxxxxxxxx čl. 82 Ústavy, xxxxx xxxx. 1 stanoví: "Xxxxxx xxxx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.", x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 "Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx odvolat xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; výjimky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx garancí, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx vnějších vlivů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 82 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxx "Funkce xxxxxx xxxx slučitelná s xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx x jakoukoli xxxxxx xx veřejné xxxxxx; xxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.".

X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx svém xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 26, xxxxx x. 78; xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.) xx vyjádřil obecně x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx sféře xxxxxxx neusiluje xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx 'soudcovského xxxxx', xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, co, xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepodmíněné, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx prvku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x čl. 81 x 82 Ústavy, xxxxx kterých soudní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxx x tím, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rys x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxx xxxx základní xxxxxx nejsou slučitelné xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, kterážto xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx zákonem x. 121/1920 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odděleno xx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxx xxx x čl. 82 xxxx. 3, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx x xxxxx směru, xxx xxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx".

Xxx xxxx říci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx soudnictví. Xx státě, který xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx pokládána xx xxxxx xx xxx xxxx, která má xxxxxxx váhu xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxx být soudní xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx' xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx) fakticky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxx ústavy xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx západoevropských xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxx. xx Evropskou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx 8. xx 10. xxxxxxxx 1998, x xx vysvětlující memorandum x xx. Ve xxxxxx čl. 1.3 xxxxxxx Evropské charty x xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, jmenování, xxxxxxxx postup či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výkonné x xxxxxxxxxxx moci.

IV.

Z pohledu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx x demokratických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxxx, xxxx spíše výsledkem xxxxxxxxxx pomalého xxxxxx. X výjimkou čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxxxx doporučení Xxxx Xxxxxx xx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx propracované standardy xxxxxxxxxx x správy xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právem, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx pluralitě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx u xxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, ať' xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx soudnictví (Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správy x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (Německo, Rakousko).

Ú xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxx "rada"), xxx odlišit xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- jižní model, x němž xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, většinou xxxx xxxxxxxx významnější xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx majetku)

- xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, Dánsko, Xxxxx, Nizozemí), xx xxxxxx rada xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správní, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx), xxx rada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudnictví x xx xxxxxxx xxxx. Xx platí x xxxxxxxx modelu, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx. Ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nesoudci.

Na xxxxxx xxxxxx jednotlivých soudů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx veškeré xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx. Xxxxxxx ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převést určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. I x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx státech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx systémy xxxx xxxxxxxx reformovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je vždy xxxxxxxxxxx (viz Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x řešení xxxxxxx xx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/02).

XXx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nálezů (xx. zn. Xx. XX 34/04, xx. xx. Xx. XX 43/04 - xxxxxxxxx xxx č. 355/2005 Sb. a xxx č. 354/2005 Sb.) autoritativně xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx: x neutrality xxxxxx xxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx politické xxxx. Xxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxxxx, neodvolatelnost, xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x funkční nezávislosti xx orgánech reprezentujících xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx x oddělením soudnictví xx xxxx xxxxxxxxxxx x výkonné (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). X hlediska xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xx. vyloučením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02.".

X kontextu xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x Ústavy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxx Xxxxxxx předpokládaný x "xxxxxxx" xxxx xxxx v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatnou reprezentaci, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x nezávislých mocí, xxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x celé xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx xxxx xxxx.

X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavnímu xxxxx nepřísluší v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx, neboť xx x dané xxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení §106 odst. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx smyslu čl. 82 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podstatným xx x souvislostech posuzovaného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zákonem uplatněné xxxxx xxxxxxxxxxxx soudce. Xxxxxxxxxxxxxxx výše zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení.

Postavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxxx (§102 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xx vytyčeno x §119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, x xx jako ústředního xxxxxx státní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx dalšími xxxxxx jsou xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) soudů x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx). Xx postavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudů xx potom odvíjí xxxxxxxx ministra jmenovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že princip "xxx jmenuje, xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Toliko xxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy vztazích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx ve vztahu x xxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx navenek, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx - Xxxxxxx právo, obecná xxxx, XX Brno 2004).

Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech a xxxxxxxx obsažen prvek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xx xxxx zabývat xxx, zda i xxxxxx soudů xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx soudnictví (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx. xx xxxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, finanční x xxxxxxxx a rovněž xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předsedům soudů x rámci "xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvrh práce, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dohlížet xx xxxxxx soudních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx' xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxx správa soudů", xxxxx xxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx správu, xx nutno reflektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "státní xxxxxx xxxxx" (tj. xxx xxxxxx o soudech x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů. Xxxxx formální označení xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx, x tak x nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xxxxxxxxx x místopředsedou xxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ovlivňovat výkon xxxxxx moci, a xxxxx xxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávanou xxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy x podmiňující více xx méně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. X tomto xxxxxxxx xx potom xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx "xxx xxxxxxx, xxxxxxxx", xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1, xxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tolerovat xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, kterážto xxxxxx xxxxxxx není.

Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jmenovaných ministrem xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xx třeba potom xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxx soudce, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx dvojakost xxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na straně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxxxxxxxx soudců je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx soudce xxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx článku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx předsedů x xxxxxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, nezávislosti xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx soudních funkcionářů.

Z xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x souladu xx xxxxxxxxx, xxxxx pramení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, vyplývá xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" coby xxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx soudce dosáhnout xx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx to xxxxxxx xxx' převzetí xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x řádných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx in Xxxx, X.: Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx justice, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 4/2004, xxx. 108 x xxxx.).

XXXX.

Xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělením xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky xxxxxxxxxxxx soudců x xxxxxxxx Xxxx'Xxxxxx Cumaranswamyho, xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx Komise xxx lidská xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXX x. 2000/42 (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx hodnotila xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xx situace - pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxx xxxxxxx - obdobná xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx stanoví x xx. 141 odst. 1, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx 2, xx xx vykonává xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 144 xxxx. 1 Xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx nezávislí a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jmenování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudců xxxxxx xx Slovensku xxxxxx xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Zpráva xxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a jak xx upravena v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislosti. Xxxxx Zprávy xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovenské xxxxx, xx funkce xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx soudce - xx se na xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xx funkci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx výkonné složky xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 141 Xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx, a fakticky xx znamenalo, že xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx předseda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměl xx xxx xxxx touto xxxx funkcí x xxxxxx soudce xxxxx xxxxxx. Xxxx i xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx parlamentem, mohly xxx xxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx shledán x rozporu s xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x ochraně nezávislého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Zprávy xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tradiční, xxxxxx ospravedlnitelné, xxxx-xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx když xx taková xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Ústavě. To platí xxxxxxxxx, xxxxxxxx dotyčný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důležitých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx a standardů xx univerzální.