Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. Pl XX 29/10 xxxxxxx dne 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx zpravodaj), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x souladu x ustanovením §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx jen XXX):
Xx. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx dne 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Zajištění, aby x územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX vydávalo město Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy nabývá xxxxxxxxx 15. dnem xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. e) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 výherním hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 odst. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené v §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x tím, že xxx mohly být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx ZL.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx trvalo xx xxxx postoji x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") zmocňuje v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx celá část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož ovládání xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx xx ně x plném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ILV xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zmocněny k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx pak režim xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, stanoví v xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX je pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx spojení; xxxxxxx herní proces xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx názor, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici VHP xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vlastně XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové xxxxx xx tudíž považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 ani x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx x kterou může xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry uvedené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 písm. d) xxxxxxxx zřízení ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, které ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx by totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx mu xxx xxxxxx zákonem, což xx xxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky upravený x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako výraz xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne všechny xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx návrhu zaslán x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x příslušným standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x formulaci x §17 xxxx. 1 druhé větě xxxxxxxxxxx zákona, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To neznamená, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, jak to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx objektivně pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx občany.
III.
Vyjádření vedlejšího účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního hlediska xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu; to xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s řízením xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx druhů loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tehdejší judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x obci. Xxxxxx je xxxxx x tom, xx xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxx provozování XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx stranu druhou xx xx do xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx veřejného ochránce xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak obec xxxxx xxxxx nejednala x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx rozdílu xxxx XXX a XXX.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní prakticky xxxxx stejnou funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, že xxxxxxxx xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály jsou x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X tomto xxxxx nabídl xxx xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), se opírá x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx z povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx při udělování xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx podle §18 zákona. Ministerstvo xxx například xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx umístěn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x umístění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu vyhlášky xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx nicotná (x případě, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Ani xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Nápravu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala ultra xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z hlediska 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx 2. a 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx místech a x xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou určených, xxxx stanovit, xx xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x kulturních xxxxxxx, xxxxxx tanečních zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx zeleně x x užívání xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obcí mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x situaci, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx vyhlášce x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, a xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx i další xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx xx tento xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká x x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxxxx toliko x prostým jazykovým xxxxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyjmenované typy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx a společných xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx definice xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx je xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, který zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou obsaženou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx tak xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx vyložených x nálezu xx. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx VHP x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx řídící jednotkou, xxxxxx kontrolní jednotkou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx koncipovaný elektronický xxxxxx tvoří jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx tohoto xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX neexistuje na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx věcně a xxxxxx příslušný orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou toho, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x ILV, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to jako xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx i §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx inominátních xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx xxx x xxxx koncová xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx stejným normativním xxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx se seznámil x x obsahem xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx rozpor x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx povšimnutí poznámky xxx čarou č. 2 a 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x které x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum vede xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx xxxxxxxx v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx byla zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x závěru, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx být x xxxxxxxx kdykoliv, nastanou-li x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, zda má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o xxxx xxxxx dává.
XX.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx věcnou působnost xxxx, x xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.