Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastavy č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx být provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x formální náležitosti xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ZO), x x souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 a dalších xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx definice uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx ně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx x XX a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry provozované xxxxxx elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, neboť xx definičně xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx MV), xxx v xxxxxxx, xx nabude právního xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx tzv. xxxxx xx nápravu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k XX x xxxx, aby XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Chrastava xxxxxx kategoricky xxxxxx xx svém xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx mohou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde taxativně xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může obec xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "VHP") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního zákona, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá samostatnost, xxxxx zájemci o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou hru, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška. Xxxxxxxxxxx je názoru, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx tato zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx pak režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx systém, jehož xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byly xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx VHP podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx vlastně XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak samostatnou xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii či xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výčtu x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - překročilo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx rozsahu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x způsobilosti xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti napadené xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx XXX x VHP xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx loterijní zákon.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se účastník xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x získání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x proti). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx i xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Chrastavu, ale x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x vyhovění návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s řízením xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx definici xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx tak xxxx xxxxx vires nejednala x není třeba xxxxx složité definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se jednat x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx smyslu je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x kdo má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) jsou XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx opírá x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto závěru xxxxxx xxxx druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. ledna 2010), xx opírá x požadavek kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx x xxxx věci x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx povolení vydává xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx nebude xx mapách hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx uvedeného výkladu, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx a soudní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obec xxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, zruší povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx klamné.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx prvého kroku xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx při xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx zákonné rozvedení xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx obec xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ochranou bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx místech a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. b) zákona x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx obce x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je názoru, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx vyjádření xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx sporů mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přístrojů podle §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), v xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx pojem zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx systematického x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx těch výherních xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vede x závěru, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úvodních ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a závěrečných xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx části šesté. Xxxxx zákon o xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx x v xxxx vyhláškou určených, xxxx stanovit, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo spolu x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x loteriích xx xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx souvislosti xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému xxxx x průběhu hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx tohoto xxxxxx zařízení dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx vyžaduje definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx rozdíl, tento xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx shora, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, aby x xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx regulace umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx nikterak nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zařízením podobná, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX podle části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x obci koncová xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti pak xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx rozpor s xxxxxx krokem testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto neměly xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx posouzení byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx omezit xxx xx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx absurdnost lze xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx soudem rozpoznaný xxxxx zůstal naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx xxx za xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx x ve xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, totiž xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx dané ustanovení x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kroku xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx o sobě xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.