Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx dne 14. xxxxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Chrastavy č. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím obsahové x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ILV) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx se xx xx x xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Zajištění, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Čl. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X výherního hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 odst. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx upraveny. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené v §2 a §17 xxxxx druhé XX x xxx, xx xxx mohly xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen MV), xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX deklaruje, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k XX x žádá, aby XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci je xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Legislativní zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX dále xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx více hráčům xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou hru, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx je celistvost, xxx xxx vztáhnout x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx xx ně x plném rozsahu xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x části první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx nazvaném Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním serveru). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x požadavek kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx názoru, xx XXX představují xxxxxxxxxx loterii či xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 písm. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx povinností, xxx xx x rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X uvedených xxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - překročilo xxxxx xxxxx působnosti obce x vydání obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je v xxxxx rozsahu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx zákona projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník řízení xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V rozporu x xxxxx formulací xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX xx xxxxx považovat x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, jak to xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem svého xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" města (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kriminality, rozvracení xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Chrastavu, xxx x xxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx občany.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx provozování x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx stranu xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na veřejná xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x ILV.
22. X hlediska xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. XX 63/04) obec svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx stejnou funkci xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx nabídl xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx závěru xxxxxx věta xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), se opírá x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x VHP xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá ustanovení xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx vyloučena. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx vydávat pouze "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx úřad podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx o xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, kdo xx xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx uvedeného výkladu, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x případě, že xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce Xxxxxxxxx úřadu města Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Obecně závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 a §12 xxxxxx x obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, tj. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již uvedeno xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné rozvedení xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, které xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit veřejný xxxxxxx v obci xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ochranou bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném případě xxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx i na xxx. interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým typem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx jedná o xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx je tento xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se jedná x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním určeným xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, který xx však xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ze zvláštních xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, zatímco xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části šesté xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vede x závěru, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx povolovací řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších společných xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr podporuje xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx stalo x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx vyložených x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích xx xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx původní účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel z xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je xxx xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx důvodu, xxx xxx konstatováno shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně a xxxxxx příslušný orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx názoru Ústavního xxxxx je proto xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx vlastní rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx první xx xxxxxx zákona, xxx xx ostatně xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx xxx x obci koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxxx, a zda xx xxxxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx své xxxxxxxxxx xxxxx, že poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na základě xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx stejným normativním xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx odkazu xx §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Ústavní xxxx xx seznámil x s obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x přes tento xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 x 3, x xxxxx se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x podstatě xxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxx x které x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcům xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx a právnické xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx výše uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Posouzení x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx být velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx omezit xxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx absurdnost lze xxxxxx považovat jen xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x zásahu xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v zásadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelem napadeno. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." x xxxx o sobě xxxxx dává.
VI.
Závěr
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, nález č. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.