Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. Pl XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I a čl. II odst. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2 se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "navrhovatel") domáhalo xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx specifikovaný nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x zákonem č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x včetně drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
ze dne 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením x. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. h) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx ustanovení
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Zajištění, xxx x územním xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx x XX a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x xxx, že xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své dozorové xxxxxxxx xx smyslu §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky trvalo xx xxxx xxxxxxx x apelovalo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 odst. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, a xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX dále xxxxxxxx xxx, xx se xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx samostatnost, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx celistvost, xxx lze vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jsou rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx nejsou upraveny x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx nejsou x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - videoterminálů, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx v xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx názor, xx XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX podle §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx takové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, což ILV xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx ILV představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx dopustilo jednání xxxxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, x to xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx respektuje místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal x xxxxxxxxxx projednání návrhu.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto formulací xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx ILV x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil proti xxxxxxx navrhovatele, který xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x proti). Xxxxx xxx postoj Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx jiné xxxx v České xxxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X souladu x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx s řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx mají xx xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx provozování XXX xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru totiž xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X hlediska xxx. xxxxx čtyř kroků (xxx nález xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx VHP, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx opírá o xxxx §17 x 18 loterijního zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh loterie, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Slabinou daného xxxxxxx je skutečnost, xx povolení xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx vydávat pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Tento xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx ověří, zda xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x umístění x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx zvolen, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Nápravu xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx i díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Ústavní soud xx proto nejprve xxxxxxx na xxxxxx, xxx napadená obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx vyvěšena xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x x souladu x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. krok xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Pl. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. a 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku může xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx v xxxx xxxx být v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx zařízení xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X daném xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx odkazem xx xxxx již existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx č. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu města xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x minulosti xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje, a xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx jedná o xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx více hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx a x podstatě kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x zvláštními xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen do xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx definovány právě x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná toliko x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx je aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsažená x úvodních ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx pouze xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx tento typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku. (X xxxx souvislosti xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. V této xxxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx kterých místech xx xxxxx území xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx o povolení XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx xxx x obci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx proto dospěl x xxxxxx, že xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx ultra vires.
49. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný charakter, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx normy xxxx takové rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx xx facto xx stejným normativním xxxxxxx, xxxxx již xxx výslovného xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou č. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx území obce x xxxxx x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx a xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, aby xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx omezit xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s rozhodnutím xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx možným xxxxx názorem, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, xx nichž xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx důvodem pro xxxxxxx povolení, x xx především s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, a xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x průběhu platnosti xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, zda xx xxxxxxxxx smyslu ponechat x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." i xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.