Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx pod sp. xx. Pl XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím obsahové x formální náležitosti xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze dne 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (xxxx xxx ZM) vydalo xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x v souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ZL), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx ILV) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ZL1) mezi xxxxxxx xxxxx přístroje x proto xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 ze xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x další místa, xxx povolení pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Chrastava v xxxxxxxxx působnosti), neboť xx xxxx vydávána x xxxxxxx s XX x aby xxxxxx platná povolení XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. dnem xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry, které xxxxxx x xxxxxx x části první xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx definičně spadají xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x tím, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MV), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX deklaruje, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx na xxxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx mohou podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx jejichž xxxxxxxx xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 odst. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx jen "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx na xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX dále rozveden xxx, xx xx xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx xxxxxx samostatnost, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou hru, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Jedná xx tedy o xxxxxxxxx zařízení kompaktní, xxxxxxxx, jehož ovládání xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního zákona (xxxxxxxx hra více xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jen "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a xxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx zařízení, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou upraveny x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx nazvaném Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického systému, xxxxx xx xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byly obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx data je xxxxxxxx centrálního serveru. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 byl xxxxxxxx názor, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x definici VHP xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx vlastně XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx tak xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx hry uvedené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx dopustilo jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx zákonem, xxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl navrhovatel x závěru, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - překročilo rámec xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x daná xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx soudem, xx ne všechny xxxxxxxxx xxxx v xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx x formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry je xxxxxx xxxx ILV x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx heren). XXX jsou však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to, že xxxxxxx xxx povoleny x legálně provozovány, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx i jiným xxxxx x podobě xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx by xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Chrastavu, xxx x xxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx x xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva vystupovat xxxx vedlejší účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního xxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx běhu lhůty xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx xx veřejný xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx zřejmě reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxx provozování XXX xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech zcela xxxxxxx, zatímco podle §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování i xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx stranu xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Tento výklad xx xxxxx x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), se opírá x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx neupravené, x něhož xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s VHP xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obcí regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Slabinou daného xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při udělování xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx hry (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad podle §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení sociálních xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ověří, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, kdo xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx regulovaly provoz XXX), nebo xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx vad individuálních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx napravovat xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx klamné.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx vyvěšena xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x v xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx působnost, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku xx základě své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. prosince 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec při xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, které xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx stanovit, které xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx v xxxxxxx s dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila tuto xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v minulosti xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým typem xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, která je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx do zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx pracuje x xxxxxx xxxxxx, který xx však xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx je loterijní xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx strukturními xxxxxx, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx záležitosti společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx x závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice obsažená x úvodních xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx je pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již xxxxxxx - xxxxxx pouze xx xxxxx povolování xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se do xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx tento xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx názoru, xx speciální ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx VHP x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x xxxxxxx neomezeným xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům podobná x sloužící témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx o xxxxx celku rozhodoval xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých místech xx xxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí, x to podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx kompetentní v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obdobných xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx xxxxx xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž xxx x obci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v zákonem xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení relevantních xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx čarou nemají xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx posouzení xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx shledat xxx x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou č. 2 x 3, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx originární povahy xx proto neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx při jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx se rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx absurdní, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možná rozumnost xxxxxx obce. Posuzování, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx poskytnutým jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, xx nichž xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx o povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx nelze předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x průběhu platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Účel vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x sobě xxxxx dává.
XX.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx věcnou působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.