Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl XX 29/10 rozhodl dne 14. xxxxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o stanovení xxxx, xx kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníka
takto:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále také xxx "navrhovatel") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx dne 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XX), x v souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx ZL), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x územním xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx povolení v xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. e) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "výherní xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 výherním hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx druhé XX x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx ZL.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx MV), xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tato XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, že XX deklaruje, xx xx vzdává xxx. xxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX podalo k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx této OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx k Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx jejichž vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 odst. 4 xxxx x vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx jen "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x obci xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního zákona, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx jeho kompaktnost, xxxx xxxxxx samostatnost, xxxxx zájemci o xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx xx ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky kladené xx xxxx zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x části první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových zařízení - videoterminálů, kdy xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními jednotkami, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx názor, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx vlastně VHP, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové místo xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx VHP. X ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx může xx hoc povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx uvedené x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx a místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Případným povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx zákona projednávané Xxxxxxxxxxx sněmovnou Parlamentu Xxxxx republiky, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na zrušení xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x příslušným standardem Xxxxxxxxxxxx financí) vypovídá xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o formulaci x §17 xxxx. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X rozporu x touto formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx XXX je xxxxx považovat v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ILV x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky xxxxx). XXX jsou xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují limity xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx povoleny x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Chrastavu, ale x xxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, v xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx vhodnosti pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx dává široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X s xxxxxxx xx výše xxxxxxx tak obec xxxxx vires xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x regulaci činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx splněn požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kdo xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx tři xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) jsou XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx pouze obecní xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx o xxxx §17 a 18 loterijního xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxxx působnosti může xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx závěru xxxxxx věta xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx udělování xxxxxxxx, ani poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat pouze "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx například nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na druhu xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx je zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx možné xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně zkoumá, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx se xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z hlediska 2. x 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx posuzoval, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné oblasti, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. x) xxxxxx o obcích xxxxx, xx další xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx obce x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx obec napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom, že xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx xx xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx více hráčům xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit toliko x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx xxx interpretaci xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxx kontextu právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Zatímco §2 xxxx. e) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx zvláštních xxxxx upravujících povolovací xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx použitelná xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Výherní xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto vede x xxxxxx, že xxxxxxx úzká definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, xxxxx zjevně xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx x době, xxx xx byla xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx podrobně vyložených x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx v centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny pod xxxxx definici podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx uvedenou x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých místech xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, případně xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x to podle xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx správy. Vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xxxx je oprávněna xxxxxxxxx umístění ILV xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování úzce xxxxxxx x splývají x xxxxxxx celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I napadené xxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a zda xx proto xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že poznámky xxx xxxxx nemají xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení normy xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Ústavní xxxx xxxxx z tohoto xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx stejným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak již xxx xxxxxxxxxx odkazu xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx čarou x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v podstatě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx s xxxxxxx na lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx soudem rozpoznaný xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx záminka x zásahu do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx jen za xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není jednoduše xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost orgánu, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolit. Xxxx pak na Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx těchto principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení si xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx dává.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.