Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx dne 19. října 2009,
x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), x v souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx v xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx dne 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.
2. Zajištění, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx x XX a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může xxx §50 odst. 4 XX povolovat x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v zákoně x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené v §2 a §17 xxxxx druhé ZL x xxx, že xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x tím, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x MV x žádá, xxx XX neprodleně dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx podle čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx obec na xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx závazné vyhlášky, xxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx provozovány xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x obci je xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx celá část xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx jen "ILV") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a proto xx xx ně x plném xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx zákoně komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx loterií a xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx x xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického systému, xxxxx xx xxxxxx x centrální řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a početně xxxxxxxxxxx koncových zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním serverem x videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byly xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, že XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více xxxxx xx celé České xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, a xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii či xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx povinností, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, že xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy v xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx také případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v souladu x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx nebudou dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje velké xxxxxxxx x jiným xxxxx x podobě xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro jiné xxxx x České xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; to xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti omezení xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností úředně xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx pouze x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, zatímco podle §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení lze xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co do xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx složité definiční xxxxxx rozdílu mezi XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální loterijní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kdo má xxxxxxxx vydávat příslušná xxxxxxxx. X tomto xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx opírá x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto závěru xxxxxx věta druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh loterie, xxxxxxx xxxxx neupravené, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx přitom použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx části loterijního xxxxxx, jejichž aplikace xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx x xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx udělování xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterie", v xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude rozhodovat xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx o xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x případě, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx vad individuálních xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není xxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení vydáno, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z písemných xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, že vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schválena xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x x souladu x §84 odst. 2 xxxx. h), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx tzv. test xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní soud x rámci tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).
V.I
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx prvého kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat pouze xx místech x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních zábav x diskoték [§10 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona o xxxxxx]. Konečně z §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx vyjádření xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx určitým typem xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, která je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x další xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x to xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou hru xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx naopak xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, loterijní xxxxx pracuje s xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx výkladových xxxxx, a xx xxxxxxxxx metodu systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx loterijního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. části první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice obsažená x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části šesté. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování výherních xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx byla sama xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx x důvodů xxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx původní xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx neomezeným xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx jednotek, přičemž xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx podřazení pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx jsou součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a samostatně xxxxxxx celek, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxx x České xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx překážkou toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx názoru Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx má xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx proto dospěl x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx svém xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx obec nezneužila xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx své judikatuře xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx posouzení normy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx uvedenými závěry xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by obec xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území obce x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx dostala do xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx a právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx a formulaci xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které obstálo x předchozích xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx z nálezu xx. zn. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx omezit xxx xx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx soudem rozpoznaný xxxxx zůstal xxxxxx xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx xxx možným xxxxx názorem, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
X.XX
K čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx být v xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, zda má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.