Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl XX 29/10 rozhodl dne 14. xxxxxx 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastavy č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx XX) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) spadají xxx definice xxxxxxx x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x územním obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX vydávalo město Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 odst. 4 XX povolovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, které xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, neboť xx definičně xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené v §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx v případě, xx xxxxxx právního xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že XX xxxxxxxxx, xx xx vzdává tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x MV x žádá, aby XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Chrastava xxxxxx kategoricky trvalo xx svém xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx může obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou hru, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx lze vztáhnout x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx více xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx interaktivní videoloterijní xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x xxxxx xx xx ně x plném xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hracího přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx nejsou upraveny x xxxxx první xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i příslušné xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx názor, že XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX podle §2 odst. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vlastně XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx více xxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, a xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výčtu x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx povolovat xxxxx Ministerstvo financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x místní xxxx provozu pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a ukládáním xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx mu xxx xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl navrhovatel x závěru, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx působnosti xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x způsobilosti xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx jevy v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx svěřena obcím, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx návrhu zaslán x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx XXX xx xxxxx považovat x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx to, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx provozovány, xxxxx nebudou dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx o získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; to xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx i úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx x obci. Xxxxxx je pouze x xxx, xx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provozování XXX xx některých veřejně xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení lze xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx stranu druhou xx co xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést k xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires nejednala x není třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.
22. X hlediska tzv. xxxxx čtyř kroků (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území loterii xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou funkci xxxx VHP, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxx je xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx neupravené, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části loterijního xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx o povolení xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx být umístěn x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ověří, zda xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx ustanovení loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxx x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly provoz XXX), xxxx nicotná (x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx i díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro její xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 odst. 2 písm. x), §87 x §12 xxxxxx o obcích.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda se xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx testu) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx k jejímu xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx testu
31. Ústavní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx 2. x 3. kroku testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, x xxxxx obec xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obci xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx stanovit povinnosti x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o situaci, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již existující xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx tzv. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obec není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx, která xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x další xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx přístrojů podle §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx pojmem, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx takové xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx při interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx loterijní xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona xx xxxxxxxxxx toliko x rámci ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, xxxxx zjevně xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx x xxxx, kdy xx byla xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx založenou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, že x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx VHP a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx tvoří jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx byly x průběhu xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. V této xxxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx skutečnost, že xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx kterých místech xx xxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to jako xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx má na xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správy. Vydáním xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx inominátních loterií x xxxxxx obdobných xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx xxxx xxxx x za účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx ultra vires.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx opomíjení relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx nejedná x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod čarou xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx poznámky xxx čarou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx naopak aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by obec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného odkazu xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani x odkazu na xxx existující obecně xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x s xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx čarou x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Chrastava vyjadřuje xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, xxx xx při xxxxxx xxxxxx a formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
V.III
Posouzení x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx absurdnost lze xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx přichází x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx byla zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecnou rozumností." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
K čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že provozovatelé xxxxxx zařízení si xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. S ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx kroku xxxxx, vážil Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o sobě xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.