Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx dne 14. xxxxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (dále také xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx ZM) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx MF) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx ze ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx druhé ZL x tím, xx xxx mohly být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx MV), xxx v případě, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx zákonu, xxx její účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx XX deklaruje, že xx vzdává xxx. xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX se xxxxxxx k obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx postoji x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 vyhlášky x níže uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx na xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízené technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx celistvost, xxx xxx vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx loterijního xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx je názoru, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), který xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx systém, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných systémů xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 11. xxxxx 2010, že XXX je pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx koncových zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx VHP xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vlastně XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxx hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x požadavek kompaktnosti XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výčtu x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona x kterou xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx hry uvedené x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu pouze XXX, a nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx přenesenou působnost xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx povinností, xxx xx x rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx zákonem, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo xxxxx xxxxx působnosti obce x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx VHP. Dokonce x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx argument, xx xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx XXX je xxxxx považovat x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx VHP x §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx podmínky upraveny xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Závěrem svého xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx objektivně pro x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, ale x pro xxxx xxxx x České xxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx xxxxxx, xx je veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx jedná x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx je pouze x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx co do xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx složité definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx zakázala xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě ILV, xxxxx xxxx prakticky xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx o xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx s XXX xx ochránce xxxxxxxxxx, xx i kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx věci v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Slabinou daného xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního zákona), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx přístroj xxxxxxx xxxx být umístěn x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Tento xxxxxx ochránce preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx xxx loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu vyhlášky xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx oprávněna "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x případě, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx x xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx vady těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx napadená obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška vyvěšena xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
X.
Vlastní xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx měla xxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx působnost (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení z xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x nichž je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, v xxxxx obec může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném případě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, která xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx financí, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx dvou xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx xx xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx podobných xxxxxxxx", x následně xx xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se jedná x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pojem zahrnuje x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit toliko x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení xx xxxxxx kontextu právního xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to úvodními x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx jsou součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x tomto xxxxxxx těch výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx zákon o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx x obci xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 149/1998 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx VHP a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX x XXX neexistuje na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl, tento xxxxxx je dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, ale xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému provozovat.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx regulace xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx obdobných xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního zákona, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxx x xxxx koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x splývají x xxxxxxx celek, xxx obec nezneužila xxxxxxx xx svěřenou xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx x rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx xxxxxxx x zneužití působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxx, že xxxxxxxx xxx čarou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, byt' xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx facto xx stejným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx shledat ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx čarou x. 2 a 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje do xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx xxxx, aby xx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
V.III
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx posouzení byl Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx xx omezit xxx xx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat jen xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx přichází x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx i xx xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx obecní samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolit. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx financí, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx nelze předjímat, xxxxx x zásadě xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kroku xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x sobě xxxxx dává.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.