Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2 xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx specifikovaný nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením č. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen OZV):
Čl. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto se xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. II
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Zajištění, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx MF) (určená xxx xxxxx, restaurace x další místa, xxx povolení pro xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx jsou vydávána x xxxxxxx x XX x aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního hracího xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx ILV, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx druhé XX x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x tím, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x xxxx, aby XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx postoji x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx obec na xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx (obecního zřízení) xxxx pouze zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx věnuje xxxx celá část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx rozveden xxx, že xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx xxxxxx samostatnost, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx hru umožňuje xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Jedná xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zmocněny k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx v části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx provozovaných systémů xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 11. xxxxx 2010, že XXX je pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x centrální řídící xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx ve spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím zařízením; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního serveru. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx nejen xxxxxxxx VHP podle §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vlastně VHP, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxx vztahuje xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx upravit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a ukládáním xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx zamýšlelo rozšířit xxxxx přenesenou působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky upravený x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx daných zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx byla možnost xxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV je xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ILV x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx VHP v §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx pro xxxxxx, xx xx veřejný xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x obci. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx provozování VHP xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx zákazu omezena xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx totiž xxxx může přistoupit (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx na výše xxxxxxx tak obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 63/04) obec xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, že x xxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil zásadní xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 loterijního zákona), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad podle §18 zákona. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx je xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". V xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx x soudní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, že vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx postupně xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx obec xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Posouzení x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx konstatoval, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx základě své xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, a xxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx může xxx dalšího zákonného xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) zákona x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték [§10 xxxx. b) zákona x obcích]; rovněž xxxx stanovit povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 písm. x) zákona x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx jejich provozování, xxxxxx město Chrastava xx svém vyjádření xxxxxx xx tom, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x další xxxxxxxxx do zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx je xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx podobných xxxxxxxx", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx vymezuje výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným hracím xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, loterijní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad přihlíží xx struktuře vykládaných xxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x zvláštními xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. e) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx do xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x části druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx zákon o xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx v obci xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx o vymezení xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx stalo x době, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx vyložených x nálezu xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl tímto xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, že x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neprobíhá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx základě xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled žádný xxxxxxx rozdíl, tento xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx herního hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný orgán, xxxxxxx neurčitý počet xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx kterých xxxxxxx xx jejím území xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy shledal, xx regulace xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí, x xx podle xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx xx xx xxxxx i §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obcí proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní v xxxxxxx inominátních loterií x xxxxxx obdobných xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx současně jsou xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž lze x obci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku určité xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx není zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vážil, zda xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx x rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod čarou xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx čarou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x přes tento xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x nichž se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území obce x které x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx místních poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx absurdnost lze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako záminka x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná rozumnost xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx jednala xxxxxxx, není jednoduše xxxxxxx, zda jednala x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x ve xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx už byla xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xx něm, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx druhém kroku xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx smyslu ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 vyhlášky, které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Účel vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x sobě xxxxx dává.
XX.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, x proto xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.