Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl XX 29/10 rozhodl xxx 14. xxxxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. října 2009 usnesením x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XX), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 a dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx ZL), tuto xxxxxx závaznou vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x proto se xx ně x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx přístroje.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Zajištění, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx jsou vydávána x xxxxxxx x XX a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 odst. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, které xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x tím, xx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x tím, že XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k MV x žádá, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX podalo k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení této XXX. XX se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje x §50 odst. 4 xxxx x vydání xxxxxx závazné vyhlášky, xxx může xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přístroje (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných zařízení". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx loterijního zákona, x §17 tohoto xxxxxx je xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak VHP, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx loterijního zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a xxxxx xx na ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx hracího přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx odlišení obou xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx upraveny x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx režim xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, stanoví v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx standard xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX je pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - videoterminálů, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové hry xxxxx ve spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx řídící jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx více hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž považováno xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx nesplňuje, a xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xx hoc povolovat xxxxx Ministerstvo financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 loterijního zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, což xx x rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, obecním zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako výraz xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci své xxxxxxxxxxxx a v xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx svěřena obcím, xx třeba trvat xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x vyjádření městu Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx x formulaci x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V rozporu x touto xxxxxxxxx xx rovněž argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ILV x VHP zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "nebezpečnější", navíc xxxxx překračují xxxxxx xxx sázky, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x proti). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx i xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a pro xxxxxx občany.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, v xxxx navrhl zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit nynější xxxxxx s řízením xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx tehdejší judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx zákazu omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx veřejného ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx vést k xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx problematičtějším dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx svou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx se xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx splněn požadavek xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx nabídl xxx xxxxx výklady.
24. Dle xxxxxx výkladu (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 a 18 loterijního zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx závěru xxxxxx věta druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh loterie, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx v xxxxx svého šetření xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx hry (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx například xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x provozu konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastník xxxxx, xx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx oprávněna "konstatovat xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), xxxx nicotná (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx a soudní xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Orgán, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nejprve xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, že vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schválena xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx vyvěšena xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odkud byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla vydána xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní soud x rámci xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala napadenou xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. např. nález xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx je xxxx oprávněna bez xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, v xxxxx obec může xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x užívání xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. Konečně z §10 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x situaci, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx vyhlášce x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx i xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx přístroje, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx je xxx delší dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), x xxxx xx xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice obsažená x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými způsoby. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit xxxxxx x prostým jazykovým xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx strukturními xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 písm. e) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce stanovit, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx již uvedeno - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který zjevně xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx stalo x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx vyložených x nálezu xx. xx. Xx. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x zákoně x loteriích xx xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx seznámil s xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný elektronický xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx definici podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx uvedenou x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však nemůže xxx překážkou toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx kterých místech xx xxxxx území xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx kompetentní v xxxxxxx inominátních loterií x xxxxxx obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxx x obci koncová xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění XXX xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí takové xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x splývají x xxxxxxx celek, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v zákonem xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx totiž xxxxxxxx podřazuje interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové rozhodující. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, avšak xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x s obsahem xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozpor x xxxxxx krokem testu x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x přes xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podání xxxxxx na posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou vykonávány xx xxxxx obce x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx adresátem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx omezit xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx přichází x xxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx těchto měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx spíše též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx už byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx skutečnosti, že xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx vires, a xxxxx dané ustanovení x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kroku xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx xx xxxx zrušení podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.