Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. března 2004 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., vyjádřené xxxxx "xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxx") podala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx. x xxxxxx č. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx o krajích" xxxx "krajské xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx její xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Listiny) a xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx poslanců xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx". Nelze proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx, které se xxxxxxxxxx protiprávního jednání x různých xxxxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmý úmysl xxxxxxxxxxx (xxxx. předkladatele xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx úmyslem xxxx xxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx excesům x xxxx volné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx činit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného xxxxx "xxxxxxxxx poměry", jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. "Poměry xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (viz §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxx xxxxxx konstantně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobní x xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx shromažďování xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o uloženi xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. po 1. lednu 2003 xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "majetkových xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustné x xxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání. X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx právnickou x x xxxxx fyzickou, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/95); xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx rozhodování "x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovat xxxx privilegovat xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 a 3 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx.

Xxxxxxx xxxx požádal o xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x požadavku na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené rovnosti x xxxxxxx odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 2. xxxxx 1996 xx. zn. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stanoví xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podmínky. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 13/98 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, str. 107 x xxxx.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx kritéria, x nimž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx normách xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx na xxxxxx vývoj právního xxxx (na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 dostal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx zařazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx napadená část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx republiky.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavněprávní x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x totožném xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgánu ukládajícímu xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zřejmě xxxxxxxxx "x xxx, xx xx umožněno xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx pak i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx jediný druh xxxxxx - pokutu. Xx tornu tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §11 zákona x xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx striktní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx delikventovi, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxx xxxx zákonem, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx x jiné - x xxxxxxx xx momentální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - by byly xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx. Vedle toho xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazující na xx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx delikventů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx vypustit.

Xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx Senátu zařazen xx 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Xx xxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 64 senátorů xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx byl x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátem xxxxxxxx, xxxxx xx 64 přítomných senátorů xxxxxxxxx pro 55 x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Tento xxxxx xxxx přijat xxxxx, neboť z xxxxxxxxxx 65 senátorů xxx xxxxxxxxx 20 x proti xxxx 4 senátoři. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx nepřijetí xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx novely zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Senát xxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx posoudil.

Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx poměry" xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 zákona x Ústavním soudu - xxxxxxx x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 trestního xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx výměře xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "trestní řád"), xxxxxxxxx v §73a xxxx. 2 xxxx. a), v §91 xxxx. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx x v čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k soudům (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele, nebyla xxxxxxxx protiústavní, pak xx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx protiústavní xxx to, jestliže xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx do výše 200&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx stanovením kritérií xxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx (přičemž xxxxx x xxxx xxxxxxxxx slova "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx") xxxx záruku, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, které xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx nového xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především x xxxxxx obsaženými x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx x to xxxxxxxx takový zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxx xxxx domácnosti. X tomto xxxxx xx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx (xxxxxxx nález) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxx došlo x uložení xxxxxx x likvidační xxxx, xxx xx představovalo x zásadě nejtvrdší xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx současně xxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. Dále bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyhlášený xxx x. 168/1995 Xx. či xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx vyjádřené slovy "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Ústavní xxxx xx zprávy x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx zákona x. 231/2002 Xx."), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, proti 65 xxxxxxxx). Ze xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx Senátu na xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (xxx hlasovalo 55 xxxxxxxx, proti xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (z přítomných 65 xxxx 20 xxxxxxxx pro, 4 xxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx a x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 x 1 Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů (x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx je xxxxxx x xxxxxx návrhu), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx je x právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxx posílena xxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxx proti excesům x xxxx volné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Listiny), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

X. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx patrno, xx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení výše xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxx čl. X Xxxxxxx není podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx chápána xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahu x důstojnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx diskriminace (xxxx. xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx uvedl, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k určité xxxxxx normě, pojímána xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx apod. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxx těch, kteří xx aplikují" (xxx xxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx. xx. XX. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX č. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx slovo "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx při stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spojení se xxxxx "xxxxxxx" a "xxxxx i", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jsou xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxx x souladu se xxxxxxx minimalizace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, xx kterým xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxxxx kritérií objektivních (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x následky xxxxxxxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxx kritérium subjektivní xxxxxx (majetkové poměry xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxx i xxxx poměry postihované xxxxx, než xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx jako xxxxxxxxx xxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxx, xx zavádí nerovnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxx navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxx, že má-li xxx individualizovaná x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxx působit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx výši, byť xx jediným xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx delikventa xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx Poslanecká sněmovna), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxx. Xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx již xxxx časem xxxxxxxx, xx "egalitářský xxxxxxxxxxxxxx xx nutně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. PI. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x osobním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx který odkazuje, x xxxxxxxx za xxxxxxxx zdůraznit, xx x x xxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx míry - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx" (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx dopustila" nepředstavuje xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, která xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyjádřeno xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx zkoumáním poměrů xxxxxx xxxxx xx xxx x právním xxxx setkat častěji, xxxx. x xxxxxxxxxx §83 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a majetkové xxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné prostředky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zastoupením ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx podaný xxxx xxxxxx ústním xxxxxxxx, xx náklady xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Při xxxxxxxxx druhu xxxxxx x jeho výměry xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti nápravy x poměrům pachatele."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx ..."), x §73a xxxx. 2 trestního xxxx (" přijetí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xx něho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Xxxx xxxxxx výslechem xx xxxxx xxxxxxx totožnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x jeho osobním x majetkovým xxxxxxx"), xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "k xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx", xxxxx xxxxx způsobila; "x xxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a majetkových xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx např. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx sankce xxxxx xxxxxx xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jíž se xxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx "xxxxxx" podnikající xxxxxxx xxxxx nebo právnické xxxxx xxxx xxxxxx xxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx znalost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxx - xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou - xxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx by zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 odst. 1 xxxxxx x krajích), xxxxxxxxx "základ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx". Skupina xxxxxxxx xxxx xxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxx interpretaci x aplikaci pojmu "xxxxxxxxx poměry", a xx právě s xxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxx právnickou, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické osoby, xxxxx xx podnikatelem (xxxx. §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x majetkové xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Majetkové xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x contrario) uvedeným xxx xx. xx. Xx. XX 47/95 xx fine (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; xxxxx xxx vyhlášen pod č. 122/1996 Sb.) xx proto xx uvedeného xxxxx - xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - nepřípadná.

X. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo protiústavním xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx shromažďováním xxxxx x xx x xx xx tak xxxxxxxxx x porušení čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže nespecifikuje. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xx xxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x. 101/2000 Xx."), jenž v xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx) x jenž xxx xxxxxxxx x) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx údajích, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx neuvádí. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx (tj. x xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx) může xxxxxxxxxxx [srov. §1 x §4 písm. x) zákona] xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx souhlasu xx xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxx x xxxxxxx (x napadené části) x xx činnost xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Obdobný xxxxx xx okruh případů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. třeba není, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx osobních xxxxx. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, str. 48).

Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Sb., xxx však argumentovat - x to xx xxxxxx xxxxx - i xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) svoji xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - x na xxx se xxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxx, xxxxx část xx xxxxxxxx - xxx usuzovat xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx - ochrany xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. nepožívají.

Xx xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.