Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. března 2004 v plénu x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelé") podala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Xx. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., (xxxx xxx "xxxxx x krajích" xxxx "xxxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "jakož x k přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx", xxx její xxxxxx x ustanovením čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 2 a 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za přípustné, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu nerovnost xxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oblastech xxxxxxx správy. Z xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. předkladatele xxxxxx xxxxxx). Skupina xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx úmyslem xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx excesům x xxxx xxxxx úvahy xx libovůli xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx činit xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x nepřípustné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. "Poměry pachatele" xxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxx výměru xxxxxx x trestním xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 trestního xxxxxx), x xxxx xxxxxx konstantně interpretovány xxxx xxxxxx xxxxxx x rodinné, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů x osobě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Skupina poslanců xx domnívá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem zákona, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o uloženi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" krajem vytváří xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s osobami, xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx se xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 47/95); xxx je xxxxx např. x xxxxxxxxx rozhodování "o xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx sankce podle čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx.

Xxxxxxx xxxx požádal o xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx požádal x xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx sankcí), xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx argumentaci navrhovatelů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zahrnout xxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx znevýhodnění xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, upozornila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, xxx. 107 x xxxx.], xxxxx xxxxx se (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxx) těžko xxxxx společné xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx kritéria, x xxxx xxxx xxx posuzování majetkových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx vyjádřeno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxx (xx zavádění xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx poukázala xx xx, že podle xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx při projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "může xxxxxx", xxxxx kraj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx možnost xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxx x. 231/2002 Xx., který xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx schválen xxx 16. xxxxxx 2002, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx svém vyjádření x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x krajích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx také xxxxx xx vypuštění části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxx Xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx uplatněna v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládajícímu xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x různých xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x trestním xxxxx, kdy xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zřejmě xxxxxxxxx "x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx trestu"; xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xx xxxxx xxxxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x současné xxxx kromě právní xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x naprosté většině xxxxxxx umožňují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx - pokutu. Xx tornu xxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 zákona o xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, v xxxx xxxxxxx znamenalo, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx pokuta xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a jiné - x xxxxxxx xx momentální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů - xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vnímán také xxxxxxxx poukazující xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx delikventů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx vypustit.

Návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti návrhu 24 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozprava, xx které xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze 64 přítomných senátorů xxxxxxxxx pro 55 x xxxxx xxxxx xxxxx. Následovalo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx novely zákona x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x proti xxxx 4 xxxxxxxx. V xxxxxxx x jednacím xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Ústavy uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx proto xxxxx, že xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích posoudil.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "majetkové xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx k §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx poměrně často, x xx - xxxxx §83 zákona x Ústavním xxxxx - zvláště v xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx přihlédne soud xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx k osobním x majetkovým poměrům xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vyskytuje xxxx v xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "trestní řád"), xxxxxxxxx v §73a odst. 2 xxxx. a), x §91 xxxx. 1 x v §309 xxxx. 1, xxxx x ustanovení §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečně x x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Ministerstvo xxxxx dovozuje, že xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a majetkovým xxxxxxx pachatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nemělo být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx do xxxx 200&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - přihlíží x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila") xxxx xxxxxx, xx xxxx kritéria xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx, x xxx xxxxxx použití xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především s xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, a xxxxxxxxxx x závažné xxxxxx nejen na xxxxx delikventa, xxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx odvolat x na xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx výši, xxx by představovalo x xxxxxx nejtvrdší xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů. To xx současně xxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx pokuty v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. xx rozhodnutí xxxxx Ústavního xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx vyjádřené xxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Ústavní xxxx xx zprávy x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky zjistil, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Ze xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x přiměřenosti xxxx pokuty vzhledem x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (xxx hlasovalo 55 xxxxxxxx, proti xxxxx). Návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijat xxxxx (z xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx pro, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. skončilo x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 a 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxx (x xxx se Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, jednak (x xxxxx tím xxxx xxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezí volné xxxxx xxxxxxxxx orgánu) xx tak xxxxx xxxxx protiústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx domnívají, xx napadená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

A. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx i k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx konstatovat, xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. I Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx chápána xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x důstojnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx soud XXXX, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx občanů před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, xxx vždy byla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, pojímána xx vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx apod. ... Rovnost relativní, xxx ji xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX x. 1, xxxxxx 1992, nález x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "k majetkovým" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxx i", xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx překlenout xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zařadil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, doba xxxxxx x následky xxxxxxxxxxxxx jednání) pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx způsobem vzaty x úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx právním xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí nerovnost x důstojnosti a xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx dochází x možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x svobodám). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, že má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Stejná xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx směšná x xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxx výši, xxx xx jediným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxx dokonce xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx vzhledem k xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence). Xxxxxxx xxxx již xxxx časem xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nefunkční sociální xxxxxx" (xxxx. nález xx. xx. XX. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; nález xxx xxxxxxxx pod x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu, jestliže xxxxxxxx - alespoň xx určité xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 27, xxx. 187; nález xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, které xxxxxxxx správní xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxx osoby xx xxx x xxxxxxx xxxx setkat xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx podaný před xxxxxx xxxxxx jednáním, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx soud ... x možnosti nápravy x xxxxxxx xxxxxxxxx."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx výměře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x osobě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabízí ..."), x ustanovení §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx výslechem xx xxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat xx xxx na jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 trestního řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x majetkovým poměrům"), xxxx x xxxxxxxxxx §450 občanského zákoníku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xx zřetelem "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživného x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 odst. 2 ("xxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §89 ("schopností, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("schopností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx č. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx papíry x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx osobních, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx obejít xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx - úpravou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx znalost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx předpokládat x x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx podle xxxxxx skupiny poslanců xxxxxxxxxxx ochranou - xxxxx xx-xx soudní xxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem dopadu xxxxxx (x plné xxxxxxxxxx pak zvláště), xxxxxxxx se ani xxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx x krajích), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx totožného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", a xx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx může xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x této souvislosti xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x majetkové xxxxxx x ní vyplývající x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejně a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxxx) uvedeným xxx xx. zn. Xx. ÚS 47/95 xx xxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; xxxxx xxx vyhlášen xxx č. 122/1996 Sb.) xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx - xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx poměry" - xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním údajů x xx a xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx přirozeně xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx na zákon x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) hovoří x xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x jenž xxx písmenem x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx údajích, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tj. i xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 písm. x) xxxxxx] osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona], jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx odkazuje). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x krajích (x napadené části) x že xxxxxxx xxxxx (zvažujícího přiměřenost xxxx pokuty x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx názor xx xxxxx případů, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, P.: Xxxxxxx osobních údajů. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx však xxxxxxxxxxxx - a to xx prvním xxxxx - i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikateli - x xx xxx xx xxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xx napadena - xxx xxxxxxxx stejně, xxxxx x hlediska xxxxxx statusu je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaje x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxx - podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - ochrany podle xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx i k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.